河南省推进现代农业强市(县)建设的实践与经验

强农业之本,保民生之需。

聚焦强农、兴农、富农,促进农民增收、农业发展、农村稳定,推动传统农业大市向现代农业强市转变,是加快传统农业大市转型跨越发展的关键所在。

本文总结了河南省典型市(县)建设现代农业强市(县)的实践与经验,以期为其他地区农业发展提供借鉴。

1焦作市建设现代农业强市的具体实践1.1“双创”兴产业促使农业提质增效
焦作市政府时刻遵循“吸引人才、培养人才、留住人才”的大政方针。

一方面,2015年焦作市出台了《关于开展百千万农民创业创新行动提升现代农业发展水平的意见》,以农业创新创业为引擎,建设特色农产品与产业扶贫的桥梁,龙头企业带动农户22.3万户,带动农户增收26.2亿元,让广大农民在“大众创业、万众创新”中致富。

另一方面,焦作市正积极发展智慧农业,使入驻产业园的企业享受3年内免缴物业费、水费、电费、房租费等“七免”政策,推广应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术,鼓励创业者通过“互联网+”“信息+”“生态+”“文化+”等方式返乡创业,让更多元素与焦作市特色农产品、焦作市旅游业融为一体,吸引更多的农民投入其中。

截至2015年底,焦作市涉农电商企业发展到逾1000家,直接从业人员1.65万人,农村电商交易额达到22亿元[1-2]。

1.2“三保”定基准推进农业供给侧改革
焦作市把保供给质量、保农民收入、保生态环境作为农业强市的衡量标准。

在保供给质量上,焦作市引导种子公司每年培育一批高产、优质、多抗、广适和适应机械化作业、设施化栽培的小麦、玉米新品种,还为远近驰名的四大怀药建成怀药GAP 种植试验基地20个,在保证其供给质量的同时向创新高效发力。

为稳定农民收入,在保证粮食产量的基础上积极发展多种经济作物,整合土地资源,为农业产业化联合体开辟路径,种植的优质怀药、林果可直接被龙头企业收购,形成龙头企业与农户利益共享、风险共担的模式。

为保护生态环境,坚持生产、生活、生态协同推进,推动农业提质增效、绿色发展。

截至目前,全市已建成10.79万hm 2田地平整肥沃、排灌设施完善、农机装备齐全、技术集成到位、优质高产高效、绿色生态安全的高标准永久性粮田,占耕地面积的55%。

仅2017年全市建设小麦绿色高产创建示范片
32个,面积3.27万hm 2,建设超高产攻关田29个[3-4]。

1.3“四化”同发展补齐农业现代化短板
焦作市大力发展现代农业,夯实农业现代化基础。

焦作市现已拥有666.67hm 2以上灌区17个,机井逾4万眼,有效灌溉面积16.12万hm 2,占耕地面积的84%;节水灌溉面积11.6万hm 2,占有效灌溉面积的72%,居全省前列。

焦作市通过政策引导与资金倾斜扶持和培育种粮大户,全市412家规模以上农产品加工企业实现销售收入643.27亿元,农民合作社4794家、专业大户2273户,辐射带动农户26.5万户,覆盖率达42.7%,居全省前列。

焦作市大力推进农业机械化,农业生产综合机械化水平达78.8%,全市农机专业合作社419个,农机总量达64万台,服务农户17.4万户,各项指标居全省前列。

1.4“五脱贫”添动力助推扶贫攻坚
焦作市把脱贫攻坚作为首要任务和第一民生工程,采取产业脱贫、农民转移就业脱贫、政策兜底脱贫、社会救助脱贫、易地搬迁脱贫5种脱贫方式,使全市48个贫困村、1.5万贫困人口实现脱贫。

比如焦作市依靠“旅游+”致富,坚持“游客走进来,名声打出去”的理念,美丽的风景和优质的服务带动了景区周边村镇脱贫致富,很多距离景区较远的乡镇还通过发展民宿、采摘以及观光农庄等旅游相关经济项目实现脱贫。

再比如焦作市投入各类培训资金850万元,开设电子商务、数控机床、汽车维修、家电维修、电气自动化、家政服务等专业,实行订单培训,根据贫困人口的意愿自行选择,提供就业岗位逾10.3万个,帮助其更好就业。

2滑县建设现代农业强县的具体实践2.1“保产提质”是王牌
滑县一直把“保产提质”当作责任和使命,在保产方面滑县为农民发放各类补贴5.8亿元。

在提质方面,滑县按照布局区域化、经营规模化、生产标准化的思路,大力推广种植优质小麦,实现订单全覆盖,优质专用小麦收购价格高于普通小麦,平均综合收益增加4500元/hm 2。

2.2“脱贫致富”为使命
2017年滑县综合贫困发生率为1.80%,低于2%,群众
认可度为97.16%,滑县87.72%的贫困户实现顺利脱贫,178个贫困村全部顺利实现脱贫,大多数农户住房安全均有保障,符合贫困县退出条件,成为继兰考县后河南省第2个
成功摘下贫困县“帽子”的县。

滑县时刻把扶贫攻坚作为首要任务和第一民生工程,使贫困人口通过技术培训、转移就业和政策保障脱贫,使更多的农业人才留农、支农,更多的富余劳动力离农、转业。

摘要分析了焦作市与滑县建设现代农业强市的具体实践,总结了典型市(县)建设现代农业强市(县)的经验,即发展农业应因地制宜、因需制宜、因时制宜,以期为其他地区建设现代农业强市(县)提供参考。

关键词现代农业强市(县);实践;经验;河南焦作;河南滑县中图分类号F327文献标识码A 文章编号1007-5739(2018)12-0277-02
河南省推进现代农业强市(县)建设的实践与经验
王晨璐
李铜山
(河南工业大学经济贸易学院,河南郑州450001)
作者简介王晨璐(1994-),女,河南郑州人,硕士研究生。

研究方向:农
村与区域发展。

收稿日期2018-03-13
农村经济学
现代农业科技2018年第12期277
农村经济学现代农业科技2018年第12期
(上接第276页)
业发展。

3.2引导农户转变观念,走提质增效的农业发展道路
推动农业生产由数量导向向质量导向转变,从粗放型向集约型转变,从资源消耗型向生态循环型转变。

如灵川县桔红甘棠江特色农业(核心)示范区通过推广农业新技术,核心区经营主体拥有的基地面积333.33hm2、辐射区面积
1000hm2、拓展区面积666.67hm2的柑橘生产质量明显提高,土地整治和农业生产实现机械化,采后实行商品化处理,增加产品的附加值,加快收购进度,节省劳力,增加果农收入;灵川县香葱产业示范区加强生产标准化,采用推广良种、喷灌设施栽培、水肥一体化、绿色环保等先进技术,提高产量和品质,突出产业特色,示范区由合作社牵头组织生产,达到“五个统一”,即统一农资供应、统一技术规程、统一生产标准、统一产品质量、统一品牌销售。

灵川县潭下镇兆丰有机稻示范园种植有机稻、优质稻,示范园年复种面积528.67hm2,通过培训、现场展示加快了农业新技术的推广应用,也影响到周边农户的传统习惯,有机稻、优质稻的产值远远高于传统种植水稻。

3.3整合财政资金,重点投入示范区建设
在示范区的建设中,应通过整合财政资金、购买农机、整田、修路、修水利,开展农业综合开发、菜篮子工程建设及农民培训,充分发挥项目资金使用效益,使农业设施不断完善,明显提升示范区主导产业的生产水平。

3.4完善配套产业,发展田园综合体
田园综合体就是“农业+文旅+社区”的综合发展模式,应重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系六大支撑体系建设。

一是完善生产体系发展条件。

集中连片开展高标准农田建设,加强田园综合体区域内“田园+农村”基础设施建设,整合资金完善供电、通信、污水垃圾处理、游客集散、公共服务等配套设施条件。

二是打造涉农产业体系发展平台。

围绕田园资源和农业特色,做大做强传统特色优势主导产业,发展创意农业,强化品牌和原产地地理标志管理,构建支撑田园综合体发展的产业体系。

三是培育农业经营体系发展新动能。

通过土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式促进农业适度规模经营,优化农业生产经营体系,增加农业效益。

四是构建乡村生态体系屏障。

发展循环农业,利用农业生态环保生产新技术促进农业资源的节约化、农业生产残余废弃物的减量化和资源化再利用,实施农业节水工程,加强农业环境综合整治。

4参考文献
[1]梁宇,李业慧.兴业县现代特色农业核心示范区创建现状及发展对
策[J].现代农业科技,2015(20):268-269.
[2]刘东燕.广西现代特色农业示范区建设实践及若干思考[J].经济与社
会发展,2016,14(5):11-13.
[3]陆晓清,莫良玉,莫豪葵,等.浅谈广西“五彩田园”现代特色农业示范
区的发展现状、存在问题与对策研究[J].南方园艺,2017,28(2):11-13.
[4]廖云云.以农业示范区为载体促特色现代农业升级:以桂林市现代
特色农业示范区建设为例[J].吉林农业,2016(11):54-55.
2.3“科技助力”作引擎
滑县高度重视科技对粮食生产的引领作用,大力支持并发展农业种植科技公司,其中滑丰种业公司在滑县建设了1万hm2良种繁育基地,发挥其龙头企业辐射带动作用,以订单的形式回收,每年促进农户增收的同时也有效地推进了良种入户,目前滑县小麦良种覆盖率、优质品种专用率均达到100%。

滑县还通过招商引资创建了集光伏发电、高效农业、旅游观光于一体的现代农业示范园,使用智能文库和网络信息化实时监控,让当地农民参与其中。

3典型市(县)建设现代农业强市(县)的经验总结
3.1因地制宜
焦作市农业基础较好,山、川、滩、丘陵地貌齐全,农业结构调整回旋空间大;滑县主要是以平原为主,依托农业资源优势,规划建成多个现代农业示范基地,是当之无愧的河南省第一产粮大县、中国唯一的粮食生产先进县。

各个县市要因地制宜、有的放矢,不盲目强调机械化、规模化经营,根据实际情况做细做精农业。

应在平原地区加强土地整合,大力推进实施农业机械化,让传统农业走上高效发展之路;在丘陵地区适时推进浅丘地区农业合理规模的小型机械化,实行精耕细作,大力发展经济作物、旅游农业,破解发展难题。

3.2因时制宜
焦作市在培育新型农业经营主体上因时制宜、因度制宜、因量制宜,适时、适度、适量的基础上遵循规律、加强指导,促进集约化、专业化、组织化、社会化相统一的新型农业经营主体稳步健康发展;滑县种植小麦因时改变,适时调结构、促改革,新增优质强筋小麦2万hm2,新建高标准粮田
1.25万hm2,切实提高小麦质量,以适应现代市场需求。

各县市应因时因势而变,转变发展方式,从追高产转变为求优质、从仅关注农业转变为兼顾三产融合、从要素推动转变为创新推动、从注重节能减排转变为走全面可持续发展道路,积极推进现代化农业建设。

3.3因需制宜
焦作市由于地域面积小、人地矛盾突出,必须走土地集约化、农业机械化、农民职业化的道路。

同时,焦作市经济实力有限,工业反哺农业、城市支持农村的实力欠缺,应根据自身不足及需求大力推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展。

各县市应因需制宜地发展农业,取长补短,在农业发展成熟的地方建设农业示范区,采取“联合体”的模式,让小农户与现代农业有机衔接;在相对落后的农区应充分尊重农民的意愿,给予技术与资金上的帮助,让农民先脱贫后致富;在合适的产业加大科技投入,与生态建设相结合,推广“高效种养共生”农业系统,实现生态、经济共赢;在特色产业农区推进“旅游+农业”,促三产融合打响农产品品牌。

4参考文献
[1]为早日跻身全省“第一方阵”凝聚力量[N].焦作日报,2017-02-27.
[2]成安林.奏响焦作农业发展最强音[N].河南日报,2017-09-19.
[3]范亚旭.“双创”助推焦作现代农业提质增效[N].农民日报,2016-08-09.
[4]杨仕智.扶贫攻坚看怀川[N].焦作日报,2017-01-12.
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