透视经济强区中的利益矛盾问题——以宁波市鄞州区为例

中专学生成家后家属子女要求享受社员待遇的呼声
十 分强 烈 ，并 因此不 断上访 。二 是 因社会 保障 政策 实 施过 程引发 的利益 矛盾 。如原 区机 电站 退休 职工 （ ３９ ） 为其 是县属 大集 体身 份 ， 共 ３人 认 要求 参加 城镇 职 工养 老保 险和医疗保 险 ； 婚知 青 （ ４ ０ 人） 农 共 ３８ 要
在 ： 是劳 资纠纷 问题 。受金融 危机 冲击 影响 ， 一 部分 中小企业 出现经 营 困难 甚至 破产 倒 闭，个别企 业主 甚至 逃匿 ，引发 了一 系列 劳资纠 纷 问题 。 另一 个是 非法 集 资、 资金 链 断裂和 债权 债 务纠纷等 问题 。 （） ６ 由其它 因素 引发 的利益 矛盾 。 有涉 及外 来人 口工伤 、 资纠纷 、 劳 社会 治 安管理 、 女就 学、 子 医疗事 故等 方面 问题 ， 有房 地产 开发等 引发 的 问题 ， 房屋 如 质量 、 物业 管理 、 延迟 交付 、 周边环 境等 问题 。 从总体 上看 ，随着体 制转 轨和 社会转 型而 出现 的利 益矛盾 也呈现 出新 的特 点 。 （） １多样性 和复 杂性 。利 益 关系 中的热 点、 难点 问题 因发展 阶段 不 同存 在 明显差 异 ，矛 盾 的类 型 因 改革重 点 的转 移而 在不 同阶段 相对 集 中，如产 业结
民收入 也跃 居 全省 乃至 全 国前列 ，城 镇居 民人 均可 支 配 收入达 到 ２ ０ ４元 ， 民人 均 纯收 人从 １ ８ ８４ 农 ９ ５年
有 的复杂 态势 。近 年 来 因利益 矛盾 引发 的利 益冲 突 明显 加剧 ，由此产 生 的不 稳定 因素 日趋 增 多 。如 何 把 握社 会 转型 、 经济 转轨 、 产业 结构 调整 中人 民内部 各 利 益群 体 问关 系 的主要 特 点，认清 利 益关 系调 整 中 的突 出矛盾 ，逐 步建 立起 既 充满活 力又 平 稳有 序
益 矛盾 呈现 出新 的 内容 和新 的特 点 。
收 稿 日期 ：０ ００ ．５ ２ １．３２
作者简介 ： 鲍素萍 ， 中共鄞 州区委 党校 高级讲 师。
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宁 波 发 展 论 坛
（ （ 中共宁波市委党校 学报） ０ ０ 第 ４期 ）２ １ 年
利 益矛 盾 的新 内容 主要 体现在 以下 几个 方面 ： （） １因政策 因素 引发 的利益 矛盾 。主要集 中在 ：
源。 当前 中 国社会 正处 于转 型期 ， 益 矛盾和 冲 突呈现 出 的 内容和 特点 ， 利 新 全方 位建 立健 全利益 协调机
制 并确保 其正 常运 行 ， 协调社会利 益 ， 是 化解社会 矛盾 ， 促进 社会和谐 发展 的必要 手段 。 文章在深 刻剖 析
鄞 州经 济社 会 发展 中利益 矛盾问题 的基础上 ，提 出建立 健 全合理 的利益 协调机制 并 防范和 化解利 益矛
主体 并存 的格 局 中 ，利益 矛盾 的存 在都 是 一种客 观
、
新形 势下 经 济强 区 中利益 矛盾来 ， 州抓 住机 遇 ， 发 图强 ， 鄞 奋 改 革创 新始 终走 在 前列 ，实现 了经济 社会 发展 的历 史 性跨越 。一 方 面 ， 会生 产力 快速 发展 ， 社 综合 实力 大 幅越 升 ，人 民群众 得 到 的实 惠也越 来越 多 。另一 方 面， 社会 经济 成 分 、 织形 式 、 业方 式 、 组 就 利益 关系 和
中共宁波市委党校学报》 ２ １ 年第 ４期 ００
宁 波 发 展 论 坛
透视经济强区中的利益矛盾问题
以宁波市鄞州区为例
鲍 素 萍
（ 中共鄞 州 区委 党校 ， 浙江 宁波 ３ ５ ０ ） １ １０
【 摘
要 】 及时化 解社会 矛盾是构建社 会主 义和 谐社 会 的必 由之路 ， 益矛盾是我 国诸 多社会 矛盾的根 利
…
迁政 策不 合理 、不 同区块乃 至 同一 区块的拆迁 政策
不统一等 。另外， 拆迁工作中， 一些钉子户为达到不
合理 要求 ， 如违章建 筑要 求定 为合法 建筑 等 问题 ， 频 频越 级上访 ， 给党委 政府 施加压 力 的现象 比较突 出 。
是 《 江省经 济合 作社条 例》 浙 贯彻 实施过 程 中涉及 的利益 矛盾 。 由于 《 条例 》 规定 戤社户 可 享受社 员待
分 配 方式 多样 化 的格 局基 本形 成 ，并呈现 出前所 未
容 和新特 点
经过 ３ Ｏ多年 的发展 ， 州成 为 浙江 县域 发展 的 鄞 前 沿 阵地 ， 全 国百 强县 前列 。２０ 年财 政 收入达 居 ０８ １３ ， 全 省第 一 ，０９ 州 区财政 一般 预算 收入 ３亿 居 ２０ 鄞 达 到 １５１ ４ ．亿元 ， 再居 全 省首 位 。与 此 同时 ， 鄞州居
的新 型利 益格 局 ，这 是摆 在我 们面前 的又 一 个重 大
的 ８６ 增加 到 ２０ 年 的 １０９ ， ０元 ０９ ４ １ 元 实现 了从 普遍 贫 穷 到 多数 富裕 的跨 越 。与 此 同时 ，鄞州 在经 济社
会快速发展进程 中， 伴随着体制转轨和社会转型， 社
会 矛盾 的性 质和 结构 也 正在 发 生着 深刻 的变化 ，利
盾 的路 径 。
【 关键 词 ］ 益 矛盾 ； 益协调 ； 利 利 和谐社会 【 中图分 类号 ］ ９４ Ｃ １ 【 文献标 识码 ］ Ａ ［ 章 编 号 】０ ８４７ （０ ０ ０．０３０ 文 １０．４ ９ ２ １）４０ ７．５
而 现 实 的课题 。
一
无论 在社 会 转型 、 体制 转轨 中 ， 是在 多种利 益 还
遇， 而一 部分 社员对这 一政策 规定 不理 解 。另 外 ， 按 《 例》 定仍不 能享受 社员待 遇 的人 员， 条 规 包括 部分 涉 农群 体 中的农迁 农挂靠 户 、股 份制 改革 后新 增人 员、 非土地 承包 的外来户 、９９ １ １９ 年 月之后 回 乡的大
（） ５ 因金融危机冲击引发的利益矛盾 。 主要反映