毛概第十一章第一节

全面建成小康社会
一、党的十八大提出，到2020年全面建成小康社会
1. 全面建成小康社会在四个全面中的地位：居于引领地位。

其中，全面深化改革是全面建成小康社会的动力源泉，是实现中国梦的关键一招，具有突破性和先导性。

全面依法治国，是全面深化改革的法治保障和全面建成小康社会的重要基石。

全面从严治党，是全面建成小康社会、深化改革、依法治国的必然要求和根本保障。

2. 全面建成小康社会的重要意义
是党确定的第一个一百年奋斗目标。

它的实现，标志着跨越了实现现代化建设第三步战略必经的承上启下的重要发展阶段。

在此之上，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。

全面建成小康，对于顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程意义重大，是实现中华民族伟大复兴的关键一步。

3. 内涵
经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会
更加和谐，人民生活更加殷实。

全面建成小康更重要的是全面，小康是指发展水平，全面讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。

内涵
全年小康，覆盖的领域要全面，是五位一体全面进步小康。

全面小康，覆盖的人口要全面，是惠及全体人民小康。

全面小康，覆盖的区域全面，城乡区域共同发展的小康。

推进城乡一体化，缩小城乡发展差距，缩小国内生产总值和增长差距、缩小居民收入水平、基础设施通达水平、基本公共服务均等化、人民生活水平方面的差距。

全面小康，不是同一水平的小康，各地发展差距较大，生产力发展水平多层次。

二、全面建成小康社会的目标要求
（一）经济保持中高速的增长
2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010翻一番。

主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提高。

（二）创新驱动成效显著
全要素增长明显提高，科技和经济深度融合，创新要素配置更加高效，重点领域和关键环节核心技术取得重大突破。

向创新型国家和人才强国行列。

（三）发展协调性明显增强
消费对经济增长的贡献持续加大，投资效率和企业效率明显上升，城镇化质量改善，户籍城镇化率加快提高。

区域协调发展新格局基本形成，发展空间布局得到优化。

对外开放深度广度不断提高。

（四）人民生活水平和质量得到普遍的提高
就业、教育、文化体育、社保、医疗、住房体系更加健全。

现行标准下，农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

（五）国民素质和社会文明显著提高
中国梦和社会主义核心价值观深入人心，爱国主义、集体主体、社会主义思想广泛弘扬。

诚心互助，国民思想道德、文化科学素质、健康素质明显提高、全社会发展意识不断扩大。

公共文化服务体系基本建成、文化产业成为国民经济支柱性的产业。

（六）生态环境质量总体改善
（七）各方面制度更加成熟更加定型
三、全面建成小康社会
着力打好“三大攻坚战”，确保经济社会持续健康发展。

坚持抓重点、补短板、强弱项战略部署的具体落实，既是客观形势的要求，也是积极主动应对。

第一、坚决打好防范和化解重大风险的攻坚战。

当前改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大全所未有，各种风险不断积累甚至集中显露。

所以必须增强风险防控意识，提高风险防控能力。

有效防范各种风险的冲击，防止外部风险演化为内部风险，防止经济金融风险转化为政治社会风险，防止个体风险演化为系统性风险。

防范化解金融风险，是事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。

打好这个攻坚战，应该以结构性去杠杆，分部门分债务类型，降低地方政府、国企杠杆率，努力实现宏观杠杆率稳定和逐步下降。

第二、坚决打好精准脱贫攻坚战
打好脱贫攻坚战，要坚持精准脱贫、精准扶贫基本方略，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局。

重点解决好深度贫困问题。

负责制度，总目标坚定不移，创新扶持政策，引导资源要素向深度贫困地区聚焦。

产业扶贫、异地搬迁、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫。

三、坚决打好污染防治攻坚战
坚持源头治理，调整四个结构，做到四减四增。

调整结构、四减四增：产业结构，减少落后过剩产业，增加新的增长动能；
调整能源结构，减少煤炭消耗，使用清洁能源；
调整运输结构，减少公路运输，多用铁路；
调整农业投入结构，减少化肥农药，增加农家肥使用量。

第四、确保经济社会持续健康发展
坚持供给侧结构性改革，推进三去一降一补。