市民生工程“回头看”实施情况工作汇报

市民生工程“回头看”实施情况工作汇报
省残联民生工程督查组各位领导：
根据省财政厅、省残联印发的《省民生工程“回头看”实施方案的通知》的要求，我们高度重视，在工作十分繁重的情况下，组织人员围绕督查活动重点认真进行了自查。

现就有关工作情况汇报如下：
一、贫困重度残疾人生活特别救助成就巨大
今年以来，我市各级党委政府加强领导，克服诸多困难，强力推进全市贫困重度残疾人生活特别救助工作。

目前，这项民生工程已经取得了阶段性工作进展。

今年共计救助贫困重度残疾人43539名，拟发放救助资金近1690万元。

根据省民生办、省残联要求，各县区均于5月25日、5月27日按时报送了贫困重度残疾人生活特别救助对象汇总人数、救助名单。

从报表反映的情况看，霍邱、寿县、金安、叶集、开发区、霍山、金寨等县区填报的名单基础资料内容翔实完整；霍邱、金寨、霍山、舒城、金安、裕安及开发区注重确保统计数字准确性，救助汇总人数和救助名单人数吻合一致。

从5月28日市民生工程调度会反馈的情况看，霍邱、舒城、金安、裕安地方救助配套资金已全部安排到位，寿县、叶集、霍山已部分安排到位；金寨、金安救助对象资格审批工作已全部结束，舒城、开发区正在组织审核；寿县对已审
批救助对象按照要求足额发放到位，叶集、霍山分别发放了前两个季度、前一个季度救助金，裕安区已在打卡准备发放，金安区拟备打卡发放全年的救助金。

通过对20XX年度贫困重度残疾人生活特别救助工作的实施，市及各县区积累了一些工作经验和方法，一是要高度重视特困救助工作的规范化管理。

市残联健全救助人员电子文档，县区残联建立健全纸质和电子档案，做到一人一档，要求《贫困重度残疾人生活特别救助申请审批表》、《残疾人证》或残疾评定表、《居民最低生活保障金领取证》、户口簿、身份证复印件齐全。

二是做好申请、审核、审批事项，坚持“三公和三榜公示”制度。

三是做好资金的筹集、管理与发放。

城镇的贫困重度残疾人救助资金由县财政按核定分配方案拨付到残联，残联及时将救助资金直接拨付到救助对象银行卡中；农村贫困重度残疾人救助资金指标统一下达到乡镇，乡镇在接到救助指标后，将救助资金打入补助对象涉农资金“一卡通”中。

经过有关单位密切配合，所有资金都打卡到位。

四是加强监督管理。

市残联不定期对县区乡镇贫困重度残疾人生活特别救助进行督查，通过进村入户的方式，实际了解工作落实情况，同时也安排人员进行电话调查，对于发现的问题，及时予以纠正，以确保这项民生工程严肃性与公正性。

二、白内障患者复明工程已成惠民工程
20XX年，省分配我市白内障复明手术任务1200例，分配在五县三区实施。

截止目前，金安、裕安、叶集、寿县、霍邱已完成或超额完成任务，象霍邱300例任务完成了303例。

舒城、霍山计866例正在实施。

实施手术均在省残联、卫生厅定点医院进行。

已全部完成任务的县区晶体植入率%，其中金安、裕安、叶集均为100%。

复明率100%。

为了确保任务的完成，我们加强领导，市县区均成立白内障复明领导组，分管市县长任组长，及时制定实施方案，下发各县区。

去冬今春两次理事长会上专门强调。

通过电视、报纸广泛宣传目的、意见和要求，市政府统一安排的1—3月的政风行风热线，残联上线解答广播听众的提问。

实施过程中，县区出动了大量宣传车、设咨询台、召开宣传动员会等，动员和组织广大贫困白内障患者踊跃报名参加手术。

按8到6人比1的比例进行筛查，工作量特别大。

手术中，医院成立领导组、专家组、后勤保障组等5—6个小组，腾出眼科最好的病房、病床和被褥，视患者为家人，使复明工程成为“惠民工程”、“德政工程”、“民心工程”。

市县区党委政府分管领导计20余人次亲赴病房探望慰问手术患者和医务工作者，一些刚复明的老人拉着市长、县长的手，连声夸赞共产党好、残联好、医生、护士好。

下一步我们将认真总结经验，确保1200例任务100%按时保质完成。

三、残疾人综合服务设施建设成绩斐然
我市属经济欠发达地区，财政基础相对薄弱，为帮助残疾人就近就地得到有效康复训练和治疗，在过去的三年中，市残联党组、理事会紧抓残疾人综合服务设施建设不松懈，向上跑项目争资金，向下跑县区争取党、政一把手重视，摆上重要工作议事日程，帮助县区出谋划策力促基础设施建设步伐。

现在舒城己迁至新的综合服务设施内办公，金寨县、金安区、裕安区综合服务设施全部建成即将投入使用，霍山县征地亩建设综合服务中心大楼。

中心大楼规划为14间4层2048平方米，工程预算总造价400万元，现已进入招投标程序，计划7月底前开工，11月底前主体工程全面完工。

寿县综合服务中心也正在紧锣密鼓筹建之中。

四、基层组织网络化、规范化建设着力推进
基层组织建设是残疾人事业发展的重要基础。

我市将残疾人事业组织建设工作的重点放在加强各级残疾人联合会的组织、思想、作风建设上，认真履行“代表、服务、管理”职责。

近年来，在各级党委、政府的关心重视下，市、县区建立健全政府残疾人工作委员会，配备了专职理事长、副理事长，成立了市残联党组。

县、区残联做到计划单列、理事长专职、规格正科、归口政府，健全了运行机制。

全市167个乡镇由组织部门下文成立残疾人联合会，设兼职理事长1人。

2931个行政村、居委会、服务社区成立了残协组织，配备兼职主席2232人，残协专职委员133名，成立残疾人五
类专门协会16个，现有人员200多人。

同时，我们根据皖残联[20XX]72号《关于在全省开展选聘社区残疾人专职委员工作的通知》的要求，认真开展选聘专职委员工作，建立示范社区，以点代面促进社区残疾人工作。

目前，全市159个乡镇己配备33个，8个街道已配5个，112个社区已配43个，2407个村已配90个。

示范社区残疾人有固定的活动场所，不定期地开展一些适合残疾人的活动。

其中金安区20个社区全部配备了残疾人专职委员。

裕安区已有响铃庵、凤凰桥、云路、六梅4个社区配备了残疾人专职委员，其他县区均已选择1-2个社区配备专职委员。

霍山县于5月26日通过县长办公会批准，一次性为全县l6个乡镇、124个行政村和l9个社区及经济开发区各配备l名残疾人专职委员或残疾人助理员，由县财政按乡镇残疾人专职委员200元/月，村残疾人协理员100元/月标准纳入预算支出。

按照基层残疾人组织规范化要求，我们明确提出乡镇残联要达到“六有”，即有残联组织和专兼职理事长、有残联牌子、有办公场所、有工作经费、有残疾人基本情况台帐；村级明确有村长或文书兼任残协主席，开展残疾人工作活动有纪录；市残联将基层残疾人组织建设纳入年度目标考评内容，组织开展互查。

霍山、金安等县区将有关残疾人法律、法规、章程、残疾人工作内容等制成统一规格的图表、挂牌，
挂在乡镇残联办公室墙上，让人一目了然。

为了有效发挥基层残疾人组织作用，更好地为残疾人服务，县区残联采取召开专题会议或以会代训等形式举办乡镇、村残联、残协负责人培训班，学习业务知识，部署工作任务。

金安区残联不仅每年春秋两季举办专项培训班，还分期分批选派乡镇残联优秀理事长、村残协主席、社区专职委员、盲协、肢协负责人赴外地参观学习，拓宽思路，开阔眼界。

金寨县残联以实施嘉道理项目为契机，县、乡组织层层培训，20XX、20XX两年共开展培训4次，近20XX人得到学习和培训。

通过培训，提高了基层残疾人工作的理论和业务水平，为开展各项残疾人工作奠定了坚实的基础。

五、残疾人就业帮扶工作改善了残疾人生存环境。

我们主要做了以下工作：
一是大力征收残疾人就业保障金。

年初，市残联与市地税召开残保金征收工作专项会，排解征收工作中遇到的新问题和新情况，协商残保金征收工作，在全市财税工作会议上，地税局局长吴福姐在大会发言时强调，确保将残疾人就业保障金征收任务分解到各县区，落实到人，包干负责。

20XX年征收企业保障金330万元，党政机关、事业单位保障金460万元，总额790万元。

二是通过多种方式，鼓励用人单位吸纳残疾人就业，提高用人单位安排残疾人就业自觉性。

20XX年全市党政机
关、企事业单位总共安排 112名残疾人就业。

积极扶持残联福利企业稳定健康持续发展，集中安置残疾人就业120名。

今年4月是全省残疾人就业推进月，市残联组织开展了广泛的残疾人就业宣传、动员。

并于4月9月与市劳动社会保障局开展了专场招聘会。

进场单位72家，其中福利企业12家，提供就业岗位746个。

求职残疾人490余人次，与用工单位达成意向性协议274个。

三是开展残疾人劳务输出工作，拓宽残疾人就业渠道。

20XX年，市、县区残联继续保持与经济发达地区用工单位联系，组织 160名残疾人赴浙江诸暨、温州、萧山，江苏南京、昆山等地务工。

同时，有劳务输出的县区积极做好跟踪服务，保障外出务工人员合法权益不受侵犯。

5月11日，在第二十次“全国助残日”到来之际，舒城县残联副理事长徐建生率队前往江苏省昆山市，看望在昆山永丰毛纺织厂就业的二十名舒城籍残疾人，并与他们进行座谈，了解他们的工作与生活，鼓励他们克服身体残疾带来的困难，努力工作，实现人生的自我价值，创造社会财富。

四是加大力度加强技能培训。

争取各项培训计划名额，依托各类培训基地，采取集中和分散培训的方式，对850名残疾人进行了职业技术培训，其中近90%的学员得到了就业，实现了自食其力。

组织2名盲人参加省盲人医疗保健按摩职称考试顺利通过并取得按摩医师和医士职称。

五是争取助残就业项目，扶持残疾人就业。

继续实施残疾人“万人就业工程”，通过认真筛选共扶持 700名贫困残疾人就业,发放扶持资金 70万元。

争取省残疾人福利基金会支持我市霍邱县万元，扶持25名有就业愿望的贫困残疾人实现就业。

争取政府公益性岗位14个，安排了部分残疾人做交通协管员和道路清洁工。

联系城建、规划、邮政等部门，在城北、城东较好地段落实残疾人书报亭两个。

同时，我们利用残疾人保障金，通过省特殊中专学校入学考试后，组织28名残疾学生入校就读，救助贫困残疾大学生9人。

组织部分肯学且愿学的残疾人到芜湖盲校、安庆盲校及省职业技能学校参加计算机、盲人按摩、服装裁剪、美术设计等就业培训；会同市扶贫办、市农委开展农技培训，其中霍邱在全县32个乡镇开展的农村科技培训项目，培训残疾人800多人次，使730多名残疾人掌握了猕猴桃栽培、葛根种植加工、辣椒栽培、大棚蔬菜管理、冬季果园田间管理技术等。

六是争取省残联彩票公益金为贫困残疾人实施危房改造。

目前，已实施250户，发放危房改造资金万元。

争取省残联康复扶贫贷款703万元，其中企业项目贷款303万元，小额到户400万元。

六、“残二抽”监测工作为领导决策提供科学依据
在“残二抽”监测工作中，我市金安区横塘岗乡石河口村第3小区、张店镇墩塘村第1小区，霍邱县邵岗乡坎山村
第4小区、龙潭镇西闸口村第2小区，舒城县万佛湖镇大塘村第2小区、河棚镇黄河村第2小区被列入国家级监测样本单位。

为做好这项工作，涉调县区明确第二次全国残疾人抽样调查领导小组组织不撤，具体指导、安排年度残疾人状况监测工作。

县区残联建立领导小组，下设工作小组，每年采取入户询问的方法，开展了现场监测。

为确保残疾人状况监测工作稳步开展，县区财政还安排了一定的监测工作经费，用于调查员交通、生活、差旅、宣传及有关工作开支。

省培训会议结束后，涉调县区残联进行了贯彻学习，对20XX年监测工作进行详细安排。

为沟通感情，舒城县残联为每户配套10元，在省残联入户礼品的基础上向被调查户赠送生活用品，在正式入户调查时，耐心细致逐项询问，认真填写相关表格。

在入户调查结束后，及时审核，对于有疑问的，再次上户询问，保证无差错，于5月12日将53份问卷报送省残联。

霍邱县围绕省残联部署的调研课题，与乡、村组干部及残疾人家庭进行细致的交流座谈，很好地完成了调研任务，实事求是的分析了我市残疾人生存境况，提出了加快农村残疾人脱贫的意见和建议，同时对监测问卷进行了审核、编码并上报到省残联，监测户收支汇总统计坚持对省实现月报制。

金安区通过历时四年对残疾人及家庭基本情况、社会保障、教育、就业、康复服务、环境、社区服务及支出和收入
共八部分监测，为进一步分析预测残疾人状况变化与发展趋势，评估有关政策的成效，制定并完善相关政策提供了可靠依据。

据统计：我市6个调查小区监测登记172人，截止20XX 年4月1日以来，死亡15人，外迁失查3人。

在划定的残疾人状况监测小区中残疾人所占比例都较大，残疾人的康复、医疗、维权、劳动技能培训、住房、子女上学等方面需求大，生存境况较差，需要在今后的工作服务中，加大扶持力度，改善他们的生产、生活条件。

七、残疾人基本情况调查工作进展顺利
今年4月，省残疾人基本情况调查工作培训会后，市残联党组、理事会高度重视残疾人基本情况调查工作，党组书记、理事长卢文峰积极向市委、市政府分管领导、主要领导认真汇报，求得支持。

5月18日，市政府办公室下发了《关于印发六安市残疾人基本情况调查实施方案的通知》。

本次调查我市分三个步骤实施：一是20XX年6月底前为调查准备阶段：成立市县区残疾人基本情况调查协调小组，负责本辖区调查工作的总体部署和工作协调。

市成立了以陆秀宗副市长为组长的残疾人基本情况调查协调小组成员名单。

目前，金安、裕安、舒城、霍山、霍邱都已成立残调领导组。

部分县区正在编制调查底册和工作计划，认真开展调查人员业务培训，确保参调人员都能胜任所承担的工作任务。

市残
联印制了5000余本六安市残疾人基本情况调查工作手册发放到各县区。

通过广播、电视、报刊、网络等宣传手段，认真开展残疾人基本情况调查前期宣传，为入户调查营造良好的氛围。

二是20XX年6月底至20XX年9月为现场调查阶段：所有参调人员开始入户调查登记，对已评定的残疾人、疑似残疾人填写《残疾人基本情况调查表》。

调查和鉴定人员对调查表进行逻辑检查后，组成调查队对调查表、评定表逐项核查，并对填报数据误差率进行文字评估，核查评估不合格的重新入户调查登记，并组织复查，确保各项内容真实准确、不遗不漏，符合逻辑性。

并书面向市调查办申报验收。

三是20XX年10月至20XX年12月为数据处理阶段：市调查办组织对申报验收的县区进行质量抽查验收；抽查合格的报请省调查办验收。

经省调查办验收合格后，县区对《残疾人基本情况调查表》进行编码、数据录入汇总上报。

为确保我市残疾人基本情况调查顺利进行，我们抓住几个关键环节：一是加强组织领导，强化部门合作。

二是明确经费，加强后勤保障。

市本级按辖区人口总数人均元、县区按辖区人口总数人均元的标准，由同级财政部门在预算内落实当地调查经费，不足部分在同级残保金中列补，以确保调查工作顺利进行。

三是加强人员培训，确保调查质量。

目前，金安、裕安两区正在组织所有调查人员进行业务培训。

其他各县区亦在认真做好调查的前期准备工作。

四是做好宣传工
作，实行目标管理。

对按时、按质完成调查工作的县区，将给予适当物质奖励。

八、几点工作建议
1、省残联应与有关部门协调，将特困救助软件尽快升级，在贫困重度残疾人生活特别救助资金打卡发放时注明“残疾人特困救助金”字样，让残疾人拿明白钱。

2、我市各县区多为国家贫困县区，财力有限，建议省残联比照其他厅局的做法，在办公设施、交通工具、工作经费上给予县区有力支持，以推动和促进残疾人事业的持续发展。

3、建议省残联与有关部门协调，将各级残联组织工作人员编制按当地社会人口比例配备，并列入考核指核，以推动部分市县区残联组织建设与发展。

像我市，市县区计有残联工作人员43人，市本级仅有5位工作人员，要担负全市近40万残疾人的服务工作，人少事多直接影响残疾人工作的开展。

常常在人手上感到有些捉襟见肘，心有余而力不足。

4、基层残疾人专兼工作人员没有工作经费，直接影响基层残疾人工作的开展。

据了解，基层残联的同志对完善基层残疾人组织建设，配齐专兼工作人员积极性很高，但缺少专门工作经费，严重影响工作的开展。

建议上级残联争取财政支持，采取以奖代补的激励机制，着力解决好基层组织建设中资金不足的“瓶颈”问题，把残联基层组织网络建立起
来，以促进和推动整个残疾人事业的发展。

我市残疾人工作虽然取得一定成效，但与先进地区相比还有较大差距，我们将按照这次省残联督查组的要求，继续做好工作，把我市残疾人工作推向一个新台阶。