新型城镇化建设情况工作汇报

新型城镇化建设情况工作汇报
城镇化涉及社会方方面面、关系到大至都市，小到农户的产销、
合作、互动、和睦的新型社会关系。

下面是整理的关于新型城镇化建
设工作汇报，欢迎阅读!
新型都市化建设情况条件工作汇报一
去年，××市新型城镇化工作会议召开之后，××市高度重视、
迅速行动，切实把加快新型进程城镇化进程作为带动“三化”协调发
展的着力点，按照市委、市政府的统一部署和要求，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理。

特别是结合广东地区实际，在新型城镇化
学术研究组织工作方面积极探索实践，做了一些有益的尝试。

现将有
关情况汇报如下表所示：
一、总体设想
××市新型小城镇发展的定位是“依托现有城区，东移北扩，着
力打造××西部集工业商贸、文化旅游为一体的重要组团城市”。

按
照向心发展、城乡统筹的思路，我们的市中心区核心思想是以城区为
中心、以重点镇区为骨架，以农村社区为南移，着力构建“中心城区、特色镇区、新型社区”三个文学语言层次协调发展的现代城镇体系。

我们的工作目标是，到××年，城市建成区面积达到60平方公里，城
镇人口达到65万，市区人口突破50万，城镇化率超过50%;到××年，城市规划区占地面积达到70平方公里、市区人口资产规模达到60万，把××建设成为工业强盛、商贸繁荣、交通便利、环境优美、生活舒适、文化发达，具有楚地特色的现代化城市。

总体规划布局为“1396”工程，即：突出城市一带(××景观带)
三区(老城区、新城区、产业集聚区)、培育九个中心名镇(××、××、××、××、××、××、××、××、××)，建设60个新型社区(每个乡镇办建设1-3个示范性社区，五年内全市发展规划建设60个
示范性社区)。

概括起来，就是“一带三区，九镇环卫，东移北扩”。

二、主要措施
当今按照建设现代郊区体系的要求，我们结合实际，对中心城区、特色镇区、新型社区的发展思路作出了规划论证，并印发了《中共
××市委、××市人民政府关于加强新型城镇化工作的实施修改意见
意见》(×发〔××〕1号)，明确了发展目标和规划布局，细化了工作措施。

(一)围绕向心布局，建设完善市区组团。

按照向心布局、向心发
展的要求，中心城区重点合理化是以现有城区为基础，东移北扩，向
西适度扩展，向南填空补齐。

其中，××生态景观的目标是经过3-5
年努力，打造一条长达15公里、集娱乐、休闲、观光为一体的生态旅
游景观带;老城区研究重点是大力发展加快改造提升步伐，通过编制落
实城市文化建设专题规划，依托××博物馆、××帮会馆、××等遗迹，合理地将“×都”、“ ×都”、“ ×都”文化元素其中融入到
城市建设和改造当中，承袭历史文脉、彰显城市特色;产业集聚区重中
之重是培育装备制造、医药两大主导产业，实施新兴产业培育计划和
现代建设项目物流提速工程，壮大产业支撑、实现产城融合;城市新区
包括东区和北区，重点是通过实施第三污水处理厂、东区热源厂、人
民医院搬迁、市委党校搬迁、老年公寓、体育中心、广电文化中心、
汽车城、建材城、赛车场等一批项目建设，完善设施、配套功能，实
现东移北扩，打造以××为中线，以东区西北区为两翼，向××中心
发展的格局。

(二)突出特色优势，重点建设中心镇区。

××原有9镇、13乡，近年来有6个乡撤乡建镇，现在已是15镇、7乡，还有2个乡已经申
报设镇建镇，年底前将变为17镇、5乡，22个乡镇已全部完成修编。

纳入重点培育的9个镇都有一定优势和特点，其中：××、××、
××、××分别处在东南西北五个关键位置，××、××、××有文
化品牌和旅游发展空间，××、××、××有传统产业基础。

下一步，我们将按照“规划先行、彰显特色，因地制宜、分类指导，坚持标准、适度超前”的原则，科学编制中心镇区总体规划、镇区控制性详细规
划、修建性详细规划。

具体情况是：把××、××、××、××四个
镇作为四个方向的重心，沿××、××、××快速通道各条公路，打
造产业走廊，并按照位置相邻、特色相近的原则，发挥9镇的地域带
动作用，打造××、××、××、××等四个次经济区，使其成为乡
镇组团的白马、城乡协调的纽带。

目前，这些镇也都结合实际做出乡
了发展规划，如：具有文化品牌和旅游发展空间的××、××分别结
合××文化、××进行规划，××委托××集团编制新区发展规划，
并与该集团项目合作建设××文化街项目;××按照××书记考察时的
指示精神，对××河两岸进行详细发展规划，基本实现了各类功能性
规划一步到位。

处在××间重要节点的××提出要配合市区东移，拉
近××通往××中心城区的时间距离。

通过规划引领、规划带动，力
争到××年，建成一批经济发达、规模适度、规划科学、功能健全、
环境优美、具有较强宇宙射线能力的中心镇。

(三)积极探索路径，稳步大力推进新型社区。

对初步确定的60
个村，我们将免试选取若干个区位优势本校较好、交通较为便利、集
聚规模较大、发展潜力较大、辐射能力较强、能为周围教学设施社区
提供公共服务设施的新型农村社区(村庄)作为试点进行重点发展规划
建设,通过典型示范带动全市新型农村社区规划建设。

目前，已有36
个村庄提前完成编制规划，今年年底要完成30%的基层村(社区)建设规划，××年年底完成60%的基层村(社区)建设规划，××年年底基层村(社区)建设发展规划要全部完成。

下一步，我们打算通过四条途径推进：一是项目带动、使旧貌换新颜。

强力实施农村公路提升三年计划、寄宿制改善三年工程，完善卫生服务网络、电网、生态绿化等各项基
础设施，生产生活条件改善和村容村貌改观。

二是迁村进城、让农民
变市民。

通过市区东移北扩、城中村改造、产业集聚区建设等，以工
促农、以城带乡，使城区边缘地带农民进城、变为市民。

三是整村迁安、把农村变社区。

通过对洪涝灾害区、煤炭塌陷区、压煤区、生态
保护区等不宜居住的村庄以及弱小村、偏远地区村实施整村搬迁，统
一组织新型街道社区建设。

××乡××村、××村、××村，××镇
××村，××镇××整个市场村就是采取整体搬迁的方式建设轻型社
区。

四是化零为整、由分散变集中。

通过科学规划，整合位置相邻的村，组建大的轻型社区。

××镇正在进行总体规划，计划通过整合，
建成几个大的新型社区;××镇计划把××沿线的××、××、××等
资源整合成一个新型社区。

争取到××年，完成60个新型农村社区的
建设任务，到××年，全市90%以下的村庄基本形成布局合理、城乡协调、设施配套、整洁优美、特色风格化的蓬勃发展可持续发展局面。

为确保新型城镇化建设工作各项目标任务的顺利完成，我市还起
草制定了推进新型城镇化建设工作的具体措施：一是成立了由市委书
记任第一组长，市长任组长，相关责任领导任工会主席，市直相关部
门和全乡(办)主要领导为成员的此项工作推进新型城镇化工作领导组，及时协调新型城镇化建设中出现的重大问题。

二是建立了新型城镇化
建设工作例会制度建设，实行县级领导干部分包城建建设项目，市委、市政府每月召开一次召开一次城建项目督导工作会议，专题研究城镇
化建设工作。

三是建立了城建项目督查督查制度，市委、市政府两办
督查室、市纪委监察局加大了对城建重点项目区属的督查力度，一月
一督查，半年一通报，并对工程建设中存在的突出问题及时发现、及
时上报、及时解决。

四是完善了考核制度，把城镇化建设纳入全市目
标管理，制定科学合理的城镇化建设工作考核体系，对各乡镇(办)城
镇化和城乡建设工作进行评价考核，把考评结果作为各级领导班子、
领导干部实绩考核和年度考核的重要依据。

三、下一步工作打算
(一)坚持城乡规划引领，完善规划体系。

一是着力做好城市总体
规划修编，加快完成新区概念性详细规划、××景观带修建性详细规划;做好城市基本思路地区、地段规划设计，实施城区10条主干道路
的街景八条景观规划，尽快形成以××市城市总体规划、城镇体系规
划为龙头，村镇体系规划、乡镇总体规划、社区规划、村庄规划为骨干，专项规划、控制性详细规划及修建详细规划为支撑的城乡规划体系。

二是坚持以城乡规划为引领，把城镇郊区体系规划与市政建设规划、经济社会国际化规划、道路交通规划、生态建设规划相衔接，做
到“五规合一”，增强总体规划的前瞻性、有效性和可操作性。

通过
规划引领，着力形成以主城区为核心、小城镇为节点、中心村为平台
的新型城镇化格局，构建协调发展的城镇体系。

三是坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一张网”的管理制度，强化规划
的刚性约束，切实加强规划实施发展规划的法律监管、行政监管政策
和社会监督，组建和完善公众参与、批前公示、听证制度及共同执法
联合和责任追究制度;建立健全镇村三级规划第二级管理网络，组建县
市规划建设管理机构，落实编制、职能、人员和经费;建立规划实施督
察员制度，强化规划实施监管，严肃查处严厉查处各类违法违规行为，如何有效维护规划权威。

(二)明晰城乡基础设施，筑牢发展之基。

一是城市强化城镇道路
交通网络建设，以城区为枢纽、乡建制镇和乡集镇为结点，建立起干
支衔接，通畅便捷的综合交通运输网络体系。

二是建立完善的城镇水、电、气、热供应系统，切实矿产资源保护和合理利用水资源，增强供
水能力、供水质量和重复利用率，坚持主干电网建设和配电网建设为辅，完成城镇电网改造，提升供电质量和稳定性，鼓励开发利用太阳能、沼气、风能等清洁、经济、高效的新能源。

三是进一步加快科技、教育、文化、医疗卫生、足球等社会公共服务设施建设，重视城镇防
灾减灾的基础设施建设，提高应急能力和防灾救灾能力;加强社会福利
设施公共设施建设，统筹安排社区活动、老年设施建设。

四是加快建
设覆盖城乡的宽带网络覆盖化、智能化、个人化、现代化信息网络，
完善电子政务、电子商务应用，逐步形成进入的区域性信息高速公路。

(三)拓宽项目投资融资渠道，破解瓶颈制约。

一是充分研究国家
宏观政策及项目管理统筹城乡综合配套改革试点工作的相关政策，积
极争取国家、省、市的资金支持，将各类资金有效整合，统筹安排，
提高资金使用效益。

二是切实发挥政府投融资主体的引导和带动作用，通过整合政府资产、集体资产、土地资源等城市资源，做强做上大投
融资平台，多渠道、多形式筹集建设资金。

三是本着“谁投资，谁受益，谁担风险”的原则，合理确定有关各方权益和应承担部分的义务，探寻推行城镇供水、污水处理、垃圾处理等自由竞争、产业化运作方
式，变政府对公用行业的直接行为为间接监管部门的监管，数量集中
精力加强对公用事业的数量、质量、价格和服务的宏观监管。

(四)集约节约利用土地，盘活建设用地。

根据国家有关经济政策，确立“工业产业集聚区集中、村庄向小城镇开始集中”的集约省钱多
榔利用土地新思路，逐步完善城市土地“统一规划、统一征用(收回、
收购)、统一储备、统一开发、统一供应、统一监管”机制。

将建设发
展的重点放在内涵挖潜上，利用城区存量闲置土地和低效利用的工业
用地，不断提升土地利用效率，节约耕地资源。

在有较强产业支撑的
乡镇试点开展宅基地置换城镇房产工作，统筹确定城镇建设用地增加
和农村建设用地撤并的规模、范围和布局，合理安排新建土地利用城
镇建设用地的比例，切实做到核算可靠、布局合理、预留充分，数量
质量平衡且有一定剩余。

对于占用本区域建设用地指标用于农民还住
宅及小城镇配套公用、公益设施的土地，按拨给用地方式申报办理，
其余用地实行有偿供应，其中商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经
营性用地，以招标、拍卖或者挂牌这种方式出让。

(五)加强环境综合整治，打造宜居城镇。

一是充分考虑城镇规划
发展目标和经济发展水平，因地制宜建设体育设施城镇污水和垃圾处
理设施;同时，建立城市绿化屏障和生态环境安全，切实保护好各类重
要生态用地，确保一定所占比例的公共绿地，加强公园、绿化带、草
坪的建设和为保护。

二是深入推进农村环境连片治理，积极申报中央
农村环保资金装配式投资项目，加强城镇污染综合治理和环境治理生
态环境网络系统建设，建立和不断完善城镇排水系统，非常积极推行
清洁生产，抓好城镇污染治理，严格管理污染物排放，积极治理污染
严重的企业。

对工矿区的城镇，围绕矿区资源的合理开发利用，加大
矿区生态恢复与土地林权生态系统力度;对旅游型城镇，强化旅游节能
减排，确保若干自然保护区、风景名胜区的良性发展。

同时，按照城
镇环境规划要求，划定畜禽及水产品禁养区、限养区和发展区，加强
规模化产业化畜禽养殖污染的治理。

三是建立农村环保网络，认真落
实环境保护“党政一把手亲手抓，负总责”制度，正确处理好城镇化
进程中环境保护与开发建设的关系，把环保工作列入领导干部实绩考
核的一项重要内容，实行任期战略目标责任制，做到责任到位、投入到位、措施到位，努力创造优美的县域环境。

新型城镇化建设项目情况工作汇报二
××地处×西边陲，××山脉中段，××山北麓，东邻××，南毗××，西与××、××接壤，北与××、××相连。

南北长约58公里，东西宽约38公里，国土面积1072平方公里，辖13个乡镇、1个垦殖场、157个行政村，总人口26万。

××是一个有着1730余年历史文化的文明古县，是全国唯一以××命名的行政县，也是一个富有光荣革命传统极富的名县，有着红色的经典。

××省政府、×区省政府在这里成立。

革命战争期间牺牲的革命烈士高达3486名，建国后第一批授衔的将军有13位，“××一枝枪”和“将军农民××”的故事闻名遐迩。

境内拥有××山、
××山、××山省级森林公园和高天岩省级自然保护区，拥有
“××××”为代表的珍稀树种30余种，森林覆盖率70.1%，是全省首批十佳绿色生态市县，被誉为××山脉的梦里水乡、××边关的碧玉瑰宝、××腹地的天然氧吧。

近年来，我县积极贯彻落实全省推进新型城镇化和城市建设工作会议精神，把城镇建设作为××的形象、××的品牌、××的进行投资创业环境来抓，紧紧围绕做巨巨做强做美县城、大力推进农村人口城镇化、提升公共服务其要求水平三非常大要求，坚持以“四区”目标为中心(即：把××建设成××边界转型产业发展工矿区、特色农业产业区、宜居宜业风景区、城乡物流边贸区，打造成名副其实的
“××之乡”)，突出“四大园区”建设(即：省级生态工业园、文化产业园、××博览园、新城教育园建设)，全力自由民主推进新型城镇化建设民主化。

××年以来，我县相继荣获国家文明县城、××省卫生县城、园林县城、文明城市八项殊荣，并被省委、省政府连续两年评为全省推进新型评为城镇化和老城区建设工作先进县之一。

如今，城市的规模越来越大的，城区规划面积扩大到12平方公里，城镇化率为47.7%;城市的道路更加畅通，城区道路总面积达168.29万平方米，
人均拥有道路面积达41.24平方米;城市的绿地越来越提升，县城建成
区绿化覆盖率达40.9%，绿地率35.5%，人均公共绿地面积19.3平方米。

××日益成为客商青睐的投资逐渐佳地、创业宝地。

一、主要做法
一是注重加强领导，勇于创新凝聚合力。

在加快推进新型城镇化
进程中，全县上下和衷共济，奋力拼搏，为推动新型城镇化建设提供
了强劲动力。

尤其是在新任县委、县政府班子离任以后，我县开拓创新、勇于奋进，按照省、市的工作部署，加快推进新型城镇化及城市
建设教育工作。

县委、县政府主要领导分别就我县推进新型城镇化和
城市建设进行了专题调研;并在县党第十一次党代会上提出了“四区”
战略，即：把××建设成××边界转型发展蔡桥、特色农业产业区、
宜居宜业风景区、城乡物流边贸区，打造名副其实“××之乡”。

使
全县上下进一步提高了思想认识，全面打响了城镇化和城市建设攻坚战。

在推进新形态城镇化和城市建设实践经验的实践探索中，我县下
发了《关于强化新型城镇化建设工作运行机制的意见》建立健全了项
目建设高层领导挂点制、定期调度制、督查考核制等一系列组织工作
制度，对各城镇化重点项目实行“一个项目、一个责任领导、一个责
任部门、一套工作班子、一个实施方案”，“一周一督查、一周一通报”和“一月一调度、一月一推进”，并定期召开调度会，由县委、
县政府主要领导亲自调度，以此加大项目推进力度，促进项目建设。

此外，我们还定期邀请市县人大代表、政协委员对城镇建设项目进行
观摩，积极听取他们对城镇的意见和建议，共同推进城镇化基础建设。

二是注重科学建设，着眼长远编制规划。

把科学规划作为推进新
型城镇化和城市建设的龙头。

投入资金近1000万元，聘请省内外知名
研究者，大气魄、大手笔、高品位完成了新一轮城市总体规划和十三
个镇街的城市集镇规划，以及县城绿地系统规划和中心城区控制性详
细规划的修编;邀请国内一流的设计单位、设计专家对一江两岸、××
湿地公园、××生态公园的规划设计方案进行了调整完善，或使其更
具科学性和前瞻性;积极策应××铁路、××高速公路和××公路
(××段)二级公路的修建，启动了××生态区的总体规划编制和××镇、××镇、××镇、××乡等乡镇集镇规划规划编制工作，城镇结
构日臻成熟，初步构建了“一城、一廊、一区”的中心城区空间结构、“一心三廊三带远距”和“一环、二廊、六轴、九园”的县域绿化空
间结构，以及“以县城为中心，以交通为纽带，以集镇为节点”的城
镇规划布局，城镇建设布局更加科学合理。

三是注重载体建设，全力以赴实施项目投资。

把重点项目的实施
作为大力推进城镇化建设的主战场。

今年，我县共启动实施72个城镇
化建设项目，其中完工项目14个，在建项目31个(其中续建项目19个，新建项目6个)，计划开工项目27个，涉及投资总额达59.8亿元。

一方面，加大了对老城区升级改造建设力度，大力推进了老城区城市
基础设施和绿化亮化工程建设，重点狠抓了金城大道、广兴路、永安
大道等中心城区主要街道及3个入城口的绿化持续提升工作，全面实
施了××教育产业园、××博览园、××文化园、××广场、××路、城区道路建设、人行道改造、农贸城改造、××广场改造、××河改造、××园等项目，全面落实了省市下达的廉租房和棚户区上报改造
任务，目前而仅已开工建设。

通过以上项目的实施，进一步完善了老
城区城市功能，提升了老城区城市品位，优化了老城区市容。

另一方面，加大了对新城区合作开发建设力度，重点实施了公园绿地建设、
道路、广场、供水等市政设施房地产项目，以及医疗卫生、文体中心、子项目垃圾填埋场等社会事业项目。

同时，放眼本县的生态特色，结
合造林绿化“一大四小”工程建设，倾力打造县城绿化、通道绿化、
山上绿化、乡(镇)村绿化等精品工程，高标准、高质量完成了××国
道六市至县城路段绿化示范工程;着力抓好了××果业、××农林等生
态关键点工程建设;开展了“绿色小区、绿色社区、绿色机关”创建活动，切实改善了城区生态环境。

四是注重牢固机制，明确责任规范行政管理。

坚持严管重罚抓城
市管理，重拳出击治脏乱，铁心硬手整环境，强化机制求长效全面性
的城镇管理方针，按照管理一条龙的其要求，强化城镇管理职能，提
升东南部管理水平。

进一步理顺逐步了城市管理体制，组建了城区官
地执法大队，建立健全了城区土地交通警察执法管理制度，建立保健
了城区卫生包片分段管理制度，突出抓好市容环境、市政设施、园林
绿化区域化等方面的精细化管理，努力实现城镇管理全覆盖、无疏漏、不间断。

不断深入推进了城乡清洁工程，把城乡清洁工程与城中村的
改造和城乡结合部的环境整治相结合，与卫生集村环境卫生整治相结合，与××国道及省路南沿河沿途环境整治相结合，在13个乡镇157
个行政村全面全面落实。

将清洁工程纳入了年度工作目标考核的重要
内容，明确了乡镇和部门的管理职责，对各乡镇、各部门履职情况进
行严格考核。

五是注重市场运作，千方百计经营城市。

加快城镇土地资源的资
本化，构建“政府引导、市场运作、全社会参与”的经营城市市场运
作机制。

把经营土地作为经营城市的核心，强化政府对土地的收购储备，垄断土地一级整个市场，规范土地二级市场。

通过规范公开拍卖
程序，实行土地有序出让、均衡供应;通过先做环境后开发，使有限的
土地产生更大的效益，把土地资源变为城镇建设的重要财源。

依托土
地收储中心，积极招商引资、跑项争资，灵活运用拍卖、有偿使用、
股权转让、租赁、抵押等方式盘活土地存量，专业技能增强了城市可
持续发展技能。

同时，正在实施持续1年左右时间的打击“两违”铁
锤行动，将依法严厉打击查处各类违法建房和违法土地交易行为，切
实维护良好的土地管理和住房建设秩序。

六是注重产业支撑，做强做旺发展活力。

把发展城镇产业作为推
进新型城镇化和城市建设的重要支撑。

坚持在有水平、有实力、有持
续发展能力的前提条件前提下做大城镇规模，注意以业兴城、以城拓业，充分发挥工业化的要素聚集和产业支撑，壮大城市经济政策整体
实力。

以打造省级生态园区和特色产业园区为抓手，以提升园区承载
力和吸引力为重点，大力积极探索工业园区建设。

通过信息中心中心
城区和园区产业的沟通交流，形成了以金属添加剂、食品添加剂等为
主的骨干支柱产业和特色产业，为农民工转移就业创造了当更多岗位，带动了回乡创业和农民进城农户务工。

加快推动第三产业发展，重点
发展好物流、金融、商贸、房地产业等，同时通过把新型建设与深山。