环保监理应急预案

环保监理应急预案
拉萨市环城路（北段）市政工程总监办环境保护监理应急预案
目录
-、工程概况 (1)
二、.................................................. 编制目的1
三、.................................................. 环境保护监理的组织机构和职责分工 . (1)
四、.................................................. 环境保护监理的一般要求.. (4)
五、.................................................. 施工准
备阶段环境保护监理 (6)
六、.................................................. 路基施工阶段环境保护监理要点 .. (7)
七、............................. 路面施工阶段环境保护监理要点
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八、............................. 桥涵工程施工环境保护监理要点
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九、............................. 隧道工程施工环境保护监理要点
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十、发生环境保护紧急事件注意事项 (20)
十^一、大气污染事故的监理应急预案 (21)
十二、水污染的监理应急预案 (24)
十三、噪声污染的监理应急预案 (25)
十四、固体废物处理应急预案 (28)
拉萨市环城路（北段）市政工程总监办环境保护监理应急预案
一、工程概况
本监理项目分为一个标段，其中施工一标段：（1）桥梁工程：8座桥梁全长共计3278.27m（单幅）。

桩基531根，总长11609m预应力钢筋混凝土现浇连续箱梁共计25联2635.7延米长；30m长预制小箱梁72片（边、中梁）；25m长预制空心板梁22片。

（2）隧道工程：3座共计长度4225m单洞）；东绕城路1号隧道为连拱式隧道，全长325米；东绕城路2号隧道为分离式隧道，隧道左线、右线各长545 米；西绕城隧道为分离式隧道，隧道左线长1265米、右线长1220米。

施工二标段：道路工程、给水工程、排水工程、照明工程、涵洞工程、挡墙工程、交通工程、绿化工程、河道及水闸改造工程、线外工程（地方小路改造）、天葬台罩棚工程。

二、编制目的
有效预防、及时控制和消除突发性环境污染事故的危害，确保迅速有效地处理突发性环境污染和生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事故，指导和规范突发性环境污染和生态破坏事件的应急处理工作，维护社会稳定，将环境污染和生态破坏事故造成的损失降低到最小程度，最大限度地保障企业利益和人民群众身体及生命安全。

为防止和妥善处置突发性污染事故的发生特制定《拉萨市环城路（北段）市政工程环保监理应急预案》（以下简称预案）。

三、环境保护监理的组织机构和职责分工
1、环境保护监理的组织机构框图
2 、各环保监理人员主要职责
（1）环保监理组长（总监理工程师）的主要职责
①全面负责并保证按合同要求规范地开展本项目的环境保护监理工作。

②审定本项目的环保工作管理规定。

③主持编写《环保监理应急预案》，审查各施工单位的《环境保护应急预案》。

④指导环保监理人员工作，监督考核监理人员工作情况。

⑤审查、签署《环境保护监理月报》，通报环保监理情况，主持编制工程竣工后的《环保监理报告》等。

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⑥根据环境保护实施情况，向相关单位提出建议和意见。

参与发生破坏环境事故的处理。

⑦根据需要召开环保监理工作专题会议，总结经验，改进工作。

⑧对环保监理工程师提出的环保工程停工要求作进一步的现场调研，对危及环境保护的事件，通知项目业主，按程序要求下发停工令和复工令。

⑨审批涉及到环保工程的变更设计，并向相关单位提出意见。

（2）环保监理副组长（环保监理工程师）的主要职责
①在总监理工程师的领导下，负责本项目的环保、水保等专业监理任务。

②组织编制《环保监理应急预案》。

③指导项目环保专业监理业务，及时解决和处理环保监理中发现的问题。

④组织对工程监理人员环保培训、学习。

⑤组织项目环保专题会议，检查督促决议的执行。

⑥检查各监理组环保监理工作情况，审核各监理组及承包单位上报的环保文件；参加环保事故的处理；对施工中存在的重大或普遍性环保问题，下发《环境保护监理通知书》，经检查整改合格后，签发《环境保护整改验收单》。

⑦审核承包单位编制的《环境保护应急预案》；参加环保工程的变
更设计审查。

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—⑧掌握承包单位施工动态，按规定审查、签署并汇编环境保护监理月报及工程竣工后的环保监理报告、环保总结等；定期检查施工现场，督促、检查、指
导项目环保监理工作。

⑨根据环境保护实施情况，向环保监理组长（总监理工程师）及相关单位提出环保建议和意见。

⑩完成总监理工程师监安排的其它工作。

（3）环保监理组员的主要职责
①在环保监理工程师的指导下开展现场安全监理工作。

②巡视施工单位在施工过程中的环境保护情况；发现违章，马上
予以制止并立即向环保监理工程师汇报。

③担任旁站监理工作的同时，做好环保监理工作。

④做好监理日记和有关监理记录中环保内容的记录。

四、环境保护监理的一般要求
1、监理工程师应审查施工组织设计是否按设计文件和环境影响评价报告的有关要求制订了施工环境保护措施，审查合格后方可同意工程开工。

2、监理工程师在巡视、旁站中，应随时检查施工单位制订的环
境保护措施的落实情况，检查的主要内容有：
①是否落实了施工环境保护责任人。

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②是否在施工人员进行环保教育。

③施工场地的布设是否符合相关环保要求。

④职业危害的防护措施是否健全。

⑤施工现场（含临时便道、拌和站、预制场等）和料场等是否洒水防尘。

⑥是否按有关要求采取降噪措施。

⑦材料堆场设置环境的合理性即采取措施减少运输漏洒情况。

⑧施工废水、渣土、生活污水、垃圾的处理是否合理。

⑨是否按照批准在拟定的取弃土场取弃土，取土结束后是否采取了有效的排水防护和植被恢复措施。

3 、如发现施工中存在违反有关环保规定、未按合同要求落实环保措施的情况，监理工程师应书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告项目业主。

4、施工中发现文物时，监理工程师应要求施工单位依法保护现场，并报告有关部门和项目业主。

5、要求施工单位依法取得砍伐许可证后方可按照砍伐许可证的面积、株数、树种进行砍伐，并注意保护野生动物、植物。

6、施工环境保护一般按照下列工作程序进行：
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①根据施工环保监理目标，建立施工环保监理机构。

②依据施工合同、设计文件、环评报告、水土保持方案等编制施
工环保监理规划。

③按照施工环保监理规划、工程建设进度、各项环保对策措施编
制《环保监理应急预案》。

④依据编制的施工环保监理规划和应急预案，开展施工期环保监理。

⑤工程交工后编写施工环保监理总结报告，整理档案资料。

⑥参与工程竣工环保验收。

7、环保监理工作程序如下图：
建立项目环境保护监理
1、组织环境保护监理交底会和有关协调会
2、审核施工组织设计中
编制环境保护监理规戈I」
编制单项环境护监理Illi 1 | •y / ■Y y I 1 I / I /|||| 十
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五、施工准备阶段环境保护监理
1、生活服务区
施工单位的生活区选址基本上应采取避让的措施，避开各种生态敏感点，尽可能避开农、林等生产用地。

并规定：生活服务区污水和洗车污水，不得排入《地面水环境质量标准》(GB3838-88)中所规定的I、II类水域。

生活垃圾堆放点应选择30m范围内无生活用水和渔用水体的废弃沟凹或废弃干塘。

堆放点应无直通沟道与邻地相通。

不得向垃圾点内排放生活污水。

施工人员如自建宿舍，应配套建设简易厕所。

2 、临时施工便道
临时施工道路的周围环境的潜在影响主要是对土地利用的影响
和水土流失及扬尘等污染。

(1)要求施工单位严格规划临时施工道路的路线走向，按照合同
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要求建设在征地界以内，并尽量利用现有道路，以减少植被破坏为首要原则。

对于因地形限制等原因建于征地线以外的，施工结束后均应进行复耕，恢复其原有的土地利用功能。

（2）施工便道应保持平整，设立施工道路养护、维修专职人员，
及时洒水清洁保持运行状态良好，减少扬尘污染。

夜间在居民区附近禁止施工便道的作业。

3、临时材料堆放场地、搅拌场地和预制场
临时材料堆放场地及拌和场要求必须有明确的边界，并砌筑围
墙，以便控制对临时借地外围土地的不合理占用。

若对农、林等生产用地的占用无法避免，则在施工结束后，必须恢复原有的土地利用功能。

场地四周应有疏水沟系，防止雨水浸湿，水流引起物料流失。

水泥和混凝土运输应采用密封罐车。

采用敞篷车运输时，应将车上物料用篷布遮盖严密，并要求：
（1）拌和站距离学校、医院、疗养院、城乡居民区和有特殊要求的地区不宜小于300m减少拌和站对环境敏感点的粉尘和噪声污染。

（2）冲洗砂石料的废水其悬浮物含量大，需建沉降池，悬浮物进行沉淀后排放，部分废水澄清后可用于建筑工地洒水防尘。

六、路基施工阶段环境保护监理要点
1、地表清理及结构物拆除环境保护监理
开挖施工中表层土保护是一个重点环境保护问题，表层土流失除
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引起水土流失外，也可能引发一系列生态平衡失调，如植被丢失、景观破坏等。

地表清理将对沿线植被及动物栖息地造成永久性的破坏，此外，表层土壤的剥离容易造成土壤结构的破坏和肥力的下降。

主要监理要点如下：
（1）督促施工单位在施工前应明确清理对象和范围，不应仅考虑方便施工而任意破坏沿线两侧的植被。

对于古树名木等有保存价值的植物，应事先联系当地林业部门，采取移植等异地保护的方法加以保护。

地表清理物应有专门的场地用以处置，不得随意丢弃。

（2）施工清场的树木、农作物、杂草，除部分可作为肥料外，施工单位应及时清运。

（3）施工单位应对剥离表层土予以保存，用于其它地面的土地改良，或沿线受破坏土地的恢复。

不能用于本地恢复的，应直接覆盖至可供耕作的其他地面；用于本地恢复的，应移至它处堆存，堆放地宜相对低凹、周围相对平缓，并设置排水设施。

（4）结构物拆除点周围30m范围内有居民点的，拆除框架混凝土结构，宜整体大部件吊装移除，减少粉尘排放，并且在拆除前应对被拆体充分洒水，保持湿润。

2、路基开挖环境保护监理
路基开挖对沿线植被及动物栖息地将造成永久性的破坏，此外，
土壤的剥离与开挖容易造成土壤结构的破坏和肥力的下降。

弃渣问题
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在此也会比较突出，弃渣场若选址不合理，有可能导致河道淤塞而阻碍行洪、滑坡、地基下陷。

施工中主要监理要点如下：
（1）督促施工单位在施工前应明确开挖范围，不应仅考虑方便施工而任意破坏沿线两侧的植被。

根据环评报告书的结论对弃渣场进行认定，明确弃渣场的范围。

弃渣应在指定范围内严格按照设计技术要求进行堆置。

（2）预防表层土流失。

剥离表层土，不用于本地恢复的，应直接覆盖至可供耕作的其他地面；用于本地恢复的，应移至它处堆存，堆放地宜相对低凹、周围相对平缓，并设置排水设施。

（3）督促施工单位将弃土、弃渣于指定地点堆放，并采取防护支挡措施，避免其流入水体。

公路边的临时零星弃渣，应在公路封闭前处理完毕，以免公路全封闭后，难以清理。

（4）施工单位向周围生活环境排放废气、尘土，应当符合国家规定的《环境空气质量标准》（GB3095-96。

（5）土石方开挖回填时避开雨季，雨季来临前将开挖回填、弃方的边坡处理完毕。

在雨水地面径流处开挖路基时，及时设置临时土沉淀池拦截混砂，待路基建成后，及时将土沉淀池推平，进行绿化或还耕。

（6）在雨水充沛地区，督促施工单位及时设置排水沟及截水沟，避免边坡崩塌、滑坡产生。

（8）督促施工单位尽可能以挖掘代替爆破，以多点少药代替大量炸药爆破，采用延时爆破技术等手段降低噪声和振动。

夜间禁止开山
爆破，敏感点及文物保护单位附近禁止开山放炮，确需放炮作业的，应加以阻挡，防护，以防碎石冲击，并减小振动对建筑物的影响。

3、路基填筑环境保护监理要点
（1）施工单位向周围生活环境排放废气、尘土，应当符合国家规定的《环境空气质量标准》（GB3O95-90。

（2）督促施工单位应对成形施工路段适时洒水，减轻扬尘污染。

（3）施工单位向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的《环境噪声施工场界排放标准》（GB12523-90。

在学校、幼儿园、医院、疗养院、敬老院、居住区等敏感点附近，夜间停止作业，确需连续作业的，应报环保部门批准，并公告居民。

（4）雨季施工时，督促施工单位应及时掌握气象预报资料，以便按降雨时间和特点实施雨前填铺的松土压实等防护措施，减少水土流失。

4、软基处理环境保护监理要点
（1）软土、沼泽地区路基施工，督促施工单位应注意解决可能出现的路基盆形沉降、失稳和路桥沉降差等问题。

（2）路堤填筑前，督促施工单位应排除地表水，保持基底干燥。

（3）淹水部位填土应由路中心向两侧填筑，高出水面后，督促施工单位按要求分层填筑并压实。

（4）督促施工单位按设计要求进行软基处理加固措施。

（5）软土、沼泽地区下层路堤，施工单位应采用渗水材料填筑。

七、路面施工阶段环境保护监理要点
1、路面基层环境保护监理要点
为符合工程要求，稳定土拌和站、沥青拌和场的选址多位于地势较平坦的地域。

除常见的水、气、声影响外，场地平整将对沿线植被及动物栖息地造成永久性的破坏，此外，表层土壤的剥离容易造成土壤结构的破坏和肥力的下降。

石灰、矿粉堆置和洒落会通过改变土壤的酸碱度，破坏土壤的结构以及土壤微生物的理化环境，从而降低土壤肥力。

夜间拌和场强光照射会干扰植被和动物的生活节律，严重时会导致植物的死亡以及动物生理紊乱而影响其种群繁衍。

施工中主要监理要点如下：
（1）对临时借地范围要有明确的边界，以便控制对临时借地外围土地的不合理占用。

若对农、林等生产用地的占用无法避免，则在施工结束后，必须恢复原有的土地利用功能。

严格控制影响范围，不应仅考虑方便施工而任意破坏场地以外的植被。

（2）施工单位向周围生活环境排放废气、尘土，应当符合国家规定的《环境空气质量标准》（GB3O95-90。

（3）稳定土拌和站、水泥混凝土拌和站不得设在饮用水源地保护区内。

拌和站距离学校、医院、疗养院、城乡居民区和有特殊要求的地区不宜小于300m减少拌和站对环境敏感点的粉尘和噪声污染。

（4）石灰、粉煤灰等路用粉状材料运输和堆放应有遮盖，其混合料集中拌和，减轻对空气、农田的污染。

如有必要，施工结束后，堆置点及其附近被污染的土壤应进行改良，恢复其肥力。

（5）施工单位向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的《环境噪声施工场界排放标准》（GB12523-90。

（6）除抢修、抢险作业外，禁止夜间在居民区、文教区、疗养区进行产生噪声污染、影响居民休息的建筑施工作业。

确需连续作业的，应报当地环保部门批准，并公告居民。

（7）在靠近学校、居民区、企事业单位等敏感地区通过设立临时声屏障（如围墙），种植绿化带，修筑路堤来降低噪声。

2、水泥混凝土路面环境保护监理要点
（1）混凝土拌和场不得设在饮用水源地保护区内。

（2）混凝土采用密封罐车运输，搅拌站定点清洗，设置沉淀池。

清洗水经沉淀后方能外排。

（3）作业时间避开风向100 m内人群密集地段。

（4）摊铺和碾压的施工人员应配置有效的劳动保护用品。

（5）造成的废弃混合料，应及时收集并运送至指定弃渣场。

3 、沥青混凝土路面环境保护监理要点
（1）施工单位向周围生活环境排放废气、尘土，应当符合国家规定的《环境空气质量标准》（GB3O95-90。

（2）石灰、粉煤灰等路用粉状材料运输和堆放应有遮盖，其混合料集中拌和，减轻对空气、农田的污染。

（3）施工单位向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的《环境噪声施工场界排放标准》（GB12523-90。

（4）除抢修、抢险作业外，禁止夜间在居民区、文教区、疗养区进行产生噪声污染、影响居民休息的建筑施工作业。

确需连续作业的，应报当地环保部门批准，并公告居民。

（5）在靠近学校、居民区、企事业单位等敏感地区通过设立声屏障，种植绿化带，修筑路堤来降低噪声。

（6）沥青混凝土不得设在饮用水源地保护区内。

沥青拌和站距离学校、幼儿园、医院、疗养院、敬老院、城乡居民区和有特殊要求的地区不宜小于300m并应设在当地主导风向下风向一侧。

设备污染物排放应符合《沥青工业污染物排放标准》（GB4916-85）中的一级标准的规定。

拌和站应配备沥青烟气处理装置，沥青混凝土的采购合同中应明确对供货单位的环保要求。

沥青路面摊铺时，应确保设备完好，尽可能缩短时间，减轻对周围人群及施工人员的影响。

（7）废液、废渣（试验室）的排放应集中处置，防止污染周围环境。

八、桥涵工程施工环境保护监理要点
1、钻孔灌注桩环境保护监理要点
（1）督促施工单位钻孔施工必须设置泥浆沉淀池，不得将泥浆直接排入河水或河道中，经沉淀后清水排放，减少悬浮固体的排放量。

大型桥梁通常选用钢护筒作泥浆贮备周转，并采用泥浆过滤设备，清除残渣。

（2）废弃的钻孔泥浆以及其他废弃物，施工单位应运至事先准备的沉淀池临时贮存，待吹干后，运往弃渣场，不得弃于河道或河滩地，以防抬高河床，淤塞河道。

（3）督促施工单位应对机械设备和船只进行严格检查，防止油料泄漏，严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水体。

（4）督促施工单位灌注混凝土时，溢出的泥浆应引流至事先准备的适当地点处理，待吹干后，运往弃渣场，以防止污染环境或堵塞河道和交通。

2、桥梁下部构造环境保护监理要点
（1）督促施工单位在混凝土浇注时应做好防护措施，防止混凝土散落入周边水体。

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（2）桥梁墩台修筑完毕，督促施工单位及时清除围堰等临时工程的堆积物，并将施工中产生的废浆、弃土和废弃物运至弃土场，恢复河道畅通。

3、混凝土搅拌、运输和养护环境保护监理要点
（1）混凝土的搅拌、运输、振捣、摊铺等作业中防粉尘、防噪声（振动）措施可以参考米取：
①集中搅拌，密圭寸车运输；
②场界设置临时隔声维护；
③作业时间避开下风向100米内人群密集的地段等。

（2）督促施工单位对混凝土搅拌车应定点清洗，设置临时沉淀池，清洗水经沉淀处理后方能外排。

有条件者，也可采取废水回收后循环使用。

（3）混凝土搅拌站不得设在饮用水源地保护区内，搅拌站的排水、混凝土养护水等含有害物质的废水不得排入地表水I〜III类水源地保护区。

九、隧道工程施工环境保护监理要点
隧道施工的环境影响主要表现在洞口开挖直接造成的植被破坏、弃渣、废水以及施工破坏地下含水层而引起的一系列生态环境问题
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1 、隧道工程环境保护监理一般要求
（1）在隧道工程开工前，监理工程师应审批施工方案的环保措施，特别注意对当地生态环境的保护，落实好珍稀物种保护、弃渣和废水处理以及施工现场劳动防护等措施。

（2）对洞口临时堆放弃渣或就近设置轧石场的方案，应要求施工单位同时提出环保措施和环境恢复方案。

（3）监理工程师应要求渣石纵向调运，尽可能加以利用，不能随便堆放，严禁向河谷倾倒弃渣，以免阻塞河谷造成水土流失或占用当地农田。

废渣应运至指定的弃渣场堆置，并做好排水和拦渣设施。

（4）对爆破方案的审查，监理工程师应明确提出防治噪声和扬尘的要求，在距离居住区较近的地区施工，还应要求施工单位注意防止振动造成影响。

（5）监理工程师根据工程情况，确定本阶段环保监理的巡视、旁站计划、对施工单位环保措施的执行效果进行复核。

（6）施工区域如果发现国家保护的珍稀物种，监理工程师应全过程参与物种保护，做好过程的监督。

（7）对施工过程中不符合环保要求的行为，监理工程师可以发出监理指令，责令改正。

情况严重时可发出暂时停工令。

施工单位无正理由拒绝整改的，监理工程师可以对该部分工程量拒绝支付。

（8）监理工程师在本阶段应关注扬尘、悬浮物、噪声环境监测指
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2、洞口工程环境保护监理要点
（1）督促施工单位严格控制隧道口开挖和隧道施工的影响范围，不应仅考虑方便施工而任意破坏施工场地以外的植被。

（2）督促施工单位在洞口开挖前应先在开挖面上修建截水沟，以防止水土流失，并尽可能避开雨季施工。

洞口尽量减小开挖面积，洞顶采取护挡结构以保护自然坡面。

（3）为保证边坡、仰坡稳定，防止塌方，应避免大挖大刷。

要求施工单位在指定的范围和时间内，应按图纸的要求，用获准的方法保护边坡、仰坡开挖面。

（4）洞门开挖前的地表清理工作同“路基开挖”。

（5）隧道施工时应注意保护隧道口的自然植被，施工后清理废弃物，尽量减少人为活动的痕迹，尽早恢复自然景观。

洞口结构形式及附属设施应当与当地景致相协调。

3、洞身工程环境保护监理要点
（1）要求施工单位选择低噪声设备机械进场施工，空压机、发电机等的基础要埋入半地下，并铺砂石垫层以减轻噪声和振动。

（2）要求施工单位设置隔声屏或利用绿化带减少噪声传播。

合理安排机械作业时间，减少同时作业的机械台数，对产生噪声大得作业，
拉萨市环城路(北段)市政工程总监办案
不安排在夜间和节假日。

(3)施工前详细勘察水文地质情况，包括地下水的分布、类型、储存、补给、径流和排泄条件等，根据勘察结果，研究合理方法，谨慎进行开挖作业。

隧道施工时可能造成地下水变化，导致顶部生态变化和破坏当地村民水源。

隧道位置若处于潜水层时，应重视地下水渗漏问题，一旦发现处于潜水层，应及时米取措施进行止水。

对高切坡处出现的地下涌水应采取止水措施。

(4)洞口开挖前的地表清理工作同“路基开挖”。

(5)凿岩施工应采用湿法钻孔。

严禁干孔施钻，改进爆破方法，
采取松动爆破、无声振动等技术，减少施工粉尘。

采用光面爆破技术，选择炸药品种，调整用药量，减少一次齐发的药量，以期达到减少爆破振动，减少对周围岩体的振动。

隧道内通风量必须保证能够有效的通风除尘并置换新鲜空气进入作业面。

(6)渣石应充分纵向调运利用，不能随便堆放，严禁施工单位向河谷倾倒弃渣，以免阻塞河谷造成水土流失或占用当地农田。

废渣应设合理的弃渣场，根据山谷的特点，按照设计要求堆放整齐，分层碾压，并确保能防止两岸及下游出现各种水害，修建必要的排水管、盲沟、截水沟等设施，加固弃渣堆坡脚，以确保弃渣的稳定，防止发生人为的灾害。

有条件时，可在弃渣上覆盖30cm以上厚度的耕植土，改土造地或种植绿化。