安全生产管理制度手册

××××/GLZD--××--2011
××××矿山
安全生产管理制度
版次：第 A 版
修订状态：第 0 次
受控状态：受控
编制：
审核：
批准：
2011年×月×日发布 2011年×月×日实施
××××发布
目录
1安全生产方针管理制度 (4)
2安全生产目标管理制度 (6)
3安全生产教育培训制度 (8)
4员工安全生产法律法规意识识别与提升制度 (11)
5安全生产责任制管理制度 (12)
6安全管理机构设置及人员任命管理制度 (13)
7员工参与管理制度 (14)
8安全生产例会制度 (15)
9安全生产档案管理制度 (17)
10标准化系统自查制度 (18)
11供应商与承包商的管理制度 (20)
12安全生产奖惩制度 (22)
13排渣场安全管理制度 (23)
14特种作业设备管理制度 (24)
15特殊工种管理制度 (25)
16危险源辨识与风险评价的管理制度 (27)
17重大危险源监控制度 (29)
18重大隐患整改制度 (31)
19安全生产隐患排查治理制度 (32)
20安全教育培训制度 (34)
21培训需求识别制度 (35)
22防灭火管理制度 (36)
23防排水系统管理制度 (37)
24运输系统安全管理制度 (38)
25生产技术管理制度 (39)
26设备设施维护制度 (40)
27机电设备管理制度 (41)
28作业环境管理制度 (43)
29爆破器材管理制度 (44)
30爆破作业管理、爆破器材领用和清退制度 (48)
31安全警示标志管理规定 (49)
32采矿工艺管理制度 (50)
33穿孔作业安全管理制度 (53)
34铲装作业安全管理制度 (55)
35运输作业安全管理制度 (57)
36供配电系统管理制度 (59)
37边坡安全管理制度 (64)
38职业危害预防制度 (67)
39劳动保护用品管理制度 (73)
40劳动规章制度 (74)
41危险物品和材料管理制度 (75)
42工伤保险管理制度 (77)
43安全投入管理制度 (78)
44安全技术措施审批制度 (80)
45安全费用提取与使用制度 (81)
46安全检查管理制度 (84)
47班组交接班管理制度 (85)
48隐患整改制度 (87)
49纠正与预防措施实施保障制度 (88)
50高处作业管理制度 (91)
51应急管理制度 (92)
52生产安全事故统计分析制度 (95)
53文件与资料控制管理制度 (97)
54合理化建议制度 (100)
55工余管理制度 (101)
56安全绩效监测管理制度 (102)
1安全生产方针管理制度
（1）企业的安全生产方针必须符合国家安全生产方针的要求，在国家安全生产方针的前提下制定。

（2）企业制定安全生产方针必须表达企业安全管理的基本理念，服从企业发展战略要求，能够让员工理解和接受。

（3）制定安全生产方针要组织企业各部门负责人、主要领导、职工代表参加讨论、研究形成参初稿，经企业最高负责人决定。

再将方针的初稿下发到基层单位和员工进行讨论，最后经过召开安全生产委员会专门会议来决定。

（4）安全生产方针由总经理签发，以文件形式逐级下发传达，要求各生产单位必须利用各种形式将安全生产方针传达到最基层班组和员工。

（5）安全生产方针必须每半年进行一次评审、每年进行一次修订。

（6）安全生产方针的制定、评审、修订由经理办负责，相关部门负责人参与。

（7）经理办组成人员必须确定专人负责安全生产方针的制定、传达、评审、修订等环节的工作。

（8）安全生产方针责任部门及责任人员的职责：
1）责任部门职责：
①组织做好安全生产方针的各种会议工作。

②定期召开安全生产方针评审、修订会议。

③组织各种安全生产方针宣传、公示活动。

④收集各单位、员工对安全生产方针的合理建议，并进行归纳总结。

⑤负责下发安全生产方针文件。

2）责任人职责：
①负责做好各种安全生产方针会议记录。

②收集各种安全生产方针的有关资料。

③负责安全生产方针的上传下达工作。

④建立安全生产方针管理档案。

2安全生产目标管理制度
（1）为了加强公司安全目标管理，确保安全目标顺利完成，实现安全生产，根据《金属非金属矿山安全标准化规范》及上级有关规定，制定本制度。

（2）每年年初，根据公司下达的安全指标，由安全环保科代表公司制定年度安全目标。

（3）安全目标必须经过安全生产委员会讨论、职工代表大会审议（或工会委员和职工代表联席会议）通过，经总经理批准后实施。

（4）矿长应对安全目标的实施进行指挥、组织、监督和协调，发现问题，及时解决。

（5）安全环保科科长具体负责安全目标的管理工作。

（6）根据公司确定的安全生产目标，安全环保科及时编制下发，明确各项安全指标。

（7）针对各单位的工作性质及所管辖的范围，总经理与各单位负责人、外委施工单位签订安全生产责任状，各单位负责人与班组长签订安全生产责任状，进一步明确各自的安全指标和安全职责。

（8）各单位负责制定确保目标完成的实施方案和措施，并组织实施。

将本单位安全指标进行分解，分解到各班组、各岗位，与每位职工签订安全生产责任状，确保指标的完成。

（9）安全目标发生变化时，公司应组织有关单位进行管理评审，对安全目标重新进行确定。

（10）安全环保科负责对各单位安全目标完成情况进行督察落实，并负责每月进行考核，按照公司《安全生产奖惩考核细则》的有关规定进行奖惩。

3安全生产教育培训制度
（1）根据《金属非金属矿山安全规程》、《生产经营单位安全培训规定》，结合公司实际情况，制定本制度。

（2）安全生产教育培训的目的是帮助从业人员提高对安全工作重要性的认识，端正搞好安全生产的态度，了解生产活动规律及安全生产的基本知识，提高安全操作技能，使从业人员自觉遵守安全生产规章制度和安全操作规程，确保安全生产。

（3）安全生产教育和培训工作应以下列人员为重点：
1）新入矿的从业人员；
2）特殊岗位的从业人员；
3）调换工种、改变岗位和采用新工艺作业的从业人员；
4）班、组长及井下从业人员；
5）专职安全生产管理人员、单位领导及其他各级管理人员。

（4）“三级教育” 的培训内容：
1）矿级安全生产教育培训内容主要是：安全生产基本知识；有关安全生产的法律法规；矿部安全生产规章制度；劳动纪律；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；有关事故案例等。

2）车间（部门）级安全生产教育培训内容主要是：安全生产法
律法规；安全生产新知识、新技术；矿部安全生产规章制度；本车间（公司、部门）安全生产状况和规章制度；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；事故案例等。

3）班组级安全生产教育培训内容主要是：岗位安全操作规程、安全生产责任制；生产设备、安全装置、劳动防护用品（用具）的性能及正确使用方法；事故案例等。

（5）、安全生产教育和培训工作的实施：
1）对新入公司从业人员进行三级安全生产教育和培训，接受教育培训时间不少于40学时，经考试合格后方能独立工作。

2）特殊工种按上级部门的要求进行专门的安全生产教育和培训，经考试合格后，取得特种作业操作资格证，方可上岗作业。

3）对调换工种、改变岗位及采用新技术、新工艺、新设备和新材料作业的从业人员，必须重新进行安全生产教育培训，经考试合格后方可上岗作业。

4）班组长及其他从业人员由各单位每年进行不少于20学时的安全生产教育和培训。

5）对从业人员进行复工安全教育和节假日返岗的收心教育，即对因各种原因，如病假、事假、工伤歇工等，离开工作岗位时间较长的人员，重新上岗前进行安全生产教育和培训。

6）矿长、分管安全环保科长、分管设备的组长、专职安全管理人员安全资格培训时间不得少于40学时；每年再培训时间不得少于16学时。

由
安全环保科根据安监部门（培训机构）的要求组织实施。

7）其他管理人员的安全生产教育培训工作每两年进行一次，时间不少于20学时。

由安全环保科组织实施。

8）对违章人员及事故责任人的安全生产教育和培训按照有关规定执行。

9）采用班前、班后会，安全活动日，安全例会，事故现场会等形式对从业人员进行经常性的安全生产教育和培训。

（6）从业人员的安全生产教育和培训，各单位必须支付工资。

从业人员安全生产教育培训情况和考试结果要记录存档。

4法律、法规及其他要求管理制度
（1）建立识别、获取、评审与更新影响安全生产的法律法规与其他要求的制度，确定负责安全生产的法律法规与其他要求进行识别、获取与更新人员及其职责。

（2）对员工的安全生产法律法规意识情况进行调查，安全生产法律法规意识情况的调查涉及所有层面的员工。

（3）识别安全生产法律法规与其他要求的需求，建议获取安全生产法律法规与其他要求的渠道，内部人员可以获取相关的安全生产法律法规与其他要求，有适用的安全生产法律法规与其他要求清单。

（4）识别的安全生产法律法规与其他要求包括:法律，行政法规，部门规章，地方法规，国家和行业标准，规范性文件及其他要求。

（5）根据调查情况制定员工安全生产法律法规意识的提升计划，对员工安全生产法律法规意识提升计划进行跟踪，按计划实施安全生产法律法规意识提升的比例，有效跟踪安全生产法律法规意识提升行动的比例。

5安全生产责任制管理制度
（1）安全生产责任制的沟通、制定
1）对于安全生产责任制进行制定之前，根据采石场实际情况，对各岗位进行调查和研究，并与相关人员进行讨论，沟通。

2）安全生产责任制的内容应当详细、明细、具体，具有可操作性、可测量性，并确保各岗位人员对本岗位的安全生产责任充分理解。

3）安全生产责任制起草完毕后，以书面形式征求相关人员的意见，以书面材料进行汇总，并召开安全生产责任制起草会议，相互讨论，并最终完稿。

4）当采石场实际情况发生变化时，应及时修订安全生产责任制，并重新发布。

（2）安全生产责任制的培训
1）制定的安全生产责任制，及时发放到各级员工手中，组织人员集中学习。

2）定期组织各岗位员工的安全生产责任制学习，明确责任与权限，并作好培训记录。

3）定期召开的安全生产会议，对相关人员通报近期的安全生产责任制落实情况以及考核情况。

6安全管理机构设置及人员任命管理制度（1）企业各级安全管理人员必须依法接受相关法律法规知识的培训，必须持有有效资格证书上岗；
（2）企业必须依法设立安全管理机构，依法配备、配齐专职安全管理人员；
（3）企业安全管理机构的设置、人员的任命和更新须以文件或任命书加以体现；
（4）企业最高管理者可依法在高级管理层中指定安全生产管理者；
（5）企业最高管理者应依法以书面形式任命安全负责人、员工代表、消防队负责人、抢险救援人员、事故调查员、与风险及其评估相关的职位等；
（6）企业安全管理委员会成员应设置专职医护人员及员工代表；
（7）文件或任命书应由最高管理者及接受任命人员签字；
（8）依法建立企业安全委员会职责及成员职责；
（9）管理层应依据接受事故调查分析技术、沟通技巧、法律依从性管理、职业卫生管理、变化管理、危险源辨识与风险评价技术等培训；
（10）员工代表不仅需要熟悉职责范围内的各种危险源及其风险情况，而且应完全胜任其职责所要求的所有条款。

7员工参与管理制度
根据《安全生产法》和《金属非金属矿山安全标准化规范》制定本制度。

（1）建立员工权益保障制度，确保员工关心的问题得到积极响应。

（2）定期收集员工关心的安全、事项。

根据具体情况采取会议形式、公告形式、合理化建议箱、投诉箱、个别员工阅读等形式，收集员工关心的安全、健康问题。

对收集到的问题按程序进行了梳理、调查、采纳、处理，并将结果及时向员工反馈。

对员工投诉事项，要根据员工意愿进行保密。

（3）选举员工代表，参与企业各项安全活动。

员工代表应有代表性，并侧重一线员工。

（4）成立“问题解决小组”处理安全问题，并对“问题解决小
组”成员进行了技能培训。

（5）员工有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

应正确对待员工的拒绝行为，并对拒绝事项进行公正调查，有效保障员工的安全、健康。

（6）采取激励机制调动员工参与安全活动的积极性和主动性。

（7）企业安环部负责员工参与管理，并指定专人负责。

（8）建立职工参与安全活动记录。

8安全生产例会制度
（1）采石场每周召开一次安全生产工作会议，研究解决安全生产方面的重要问题，安排部署安全生产工作。

根据采石场需要还可随时召开安全生产工作专项会议，研究部署安全生产专项整治工作或其它有关安全生产的重要事项。

（2）每月末、季末召开一次安全生产总结工作会议，年终召开安全生产总结表彰大会。

（3）安全生产工作会议由本采石场安全生产主要负责人主持召开，全体员工参会。

（4）安全生产工作会议的主要任务：
1）传达、贯彻安全生产工作的相关指示精神；
2）总结、分析安全生产工作情况，通报并研究解决安全生产方面的重要问题；
3）总结和交流安全生产管理方面的工作经验；
4）研究、部署采石场的安全生产工作。

（5）安全生产工作会议由本采石场安全生产管理人员通知，并负责组织会议的相关材料。

（6）安全生产工作会议要求：
1）安全生产工作会议应指定专人负责会议现场记录；会议记录应存档保管。

2）会以实行签到制，参会人员因故不能到会的必须向安全生产管理人员请假；
3）会议应当做出决定并形成纪要，会议记录、纪要将作为员工安全工作考核的重要依据。

（7）安全生产工作会议做出的决议、工作部署或工作安排，全体员工必须严格落实执行。

9安全生产档案管理制度
（1）为加强安全生产管理，使与安全生产的有关记录、档案要做到管理有序、查之有据，特制定此制度。

1）做好安全生产有关数据的记录、整理、图表收集，并由专人保存。

2）集中存放上级下达文件，重要设计图纸，年度各项安全生产任务指标完成情况报表和重大事件的报告资料，由专人保管。

（2）安全生产档案主要内容：
1）安全大检查发现的安全隐患和整改措施登记备案；
2）安全教育登记和特种作业人员培训、持证情况登记；
3）有关的工程设计图纸；
4）年度安全生产目标、责任制及考核记录；
5）事故调查记录和事故调查报告；
6）主要设备的图纸、说明书；
7）重要项目、工程设计、验收资料；
8）职工工伤档案等有关资料。

（3）档案载体可采用文字材料、图纸图表、照片、磁盘光盘等。

（4）档案管理应规范化，按科学方法分类、整理、装订、编目。

10标准化系统自查制度
（1）标准化系统应当每年进行一次自查，特殊情况可以增加自查频率，由主要负责人组织进行。

（2）每一次标准化系统自查，应当编写自查计划和要求。

（3）自查计划的内容主要包括：自查的目的、自查时间、自查内容及参加自查的人员等。

（4）自查时做好各种自查会议记录，参加人员签名等相关工作。

（5）标准化系统自查内容应当包括以下方面：
1）监测与检测记录
2）以前自查的跟踪结果
3）影响标准化系统的变化
4）纠正与预防措施制定及实施有效性
5）事故统计分析
6）员工和相关方抱怨
7）目标和指标完成情况
8）标准化系统覆盖范围的充分性
9）标准化系统评价报告
10）实施标准化系统的资源（人、财、物、技术）的保障情况
11）现场人员职责的合理性
（6）自查全过程要做好详细资料记录，重要会议和决定要以文件形式下发。

（7）提供的资料要详细、真实。

（8）自查提出的问题和整改措施，要通过各种渠道让员工参与讨论、修改。

（9）自查应找出需持续改进的方面，以确保标准化系统的持续适宜性，主要包括：1）方针；2）风险降低；3）目标和指标；4）标准化评价；5）检测；6）分析；7）纠正与预防措施；8）现场人员能力；9）自查提出的行动计划，要认真贯彻执行。

11供应商与承包商的管理制度
认真贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规和行业标准，加强安全管理，推行安全生产标准化施工和管理。

负责和承包方签订安全生产责任合同，并与承包方进行安全生产技术交底。

督促检查承包方安全组织机构、安全管理人员配置、安全技术管理措施及安全审查制度的落实情况。

督促检查承包方施工机具和施工人员劳动保护用品的配备与使用情况。

检查承包方特殊工种的施工人员的证件是否有效齐全。

每月组织一次对承包商的安全检查和抽查，发现承包方的施工中存在的安全隐患时，应责令其尽快整改，发现有重大事故隐患、严重危及施工安全和人生安全时，要责令其停工整改，并在规定的期限内整改，整改不合格的，有权建议解除合同和终止施工。

对发生一次死亡三人以上或一年内发生三起以上死亡事故的承包方，应立即无条件解除承包合同。

监督承包方并杜绝其将承包工程以任何形式再次分包或承包。

外包工程承包方也应负责有以下安全生产职责：
负责所属施工人员的安全教育，使施工人员提高安全意识，掌握本岗位安全操作规程、岗位风险、字的的职责、紧急处置程序、事故与事件的报告程序、防护设施与个体用品要求和必要的救护知识，遵章守纪，健全各类施工和安全档案。

按照安全的有关规定，在作业区域设置醒目的安全标志牌及防护设施。

对从事爆破等特殊岗位作业的人员，严格进行资质审查，确保其持证上岗和按期审验。

进行大型爆破等特别危险的作业，危及周围居民或重要设施时，要报告并与当地政府或有关部门取得联系，制定严密的事故预防方案，确保人员生命财产安全。

施工人员驻地和机械停放地点，应选在未定安全地带，确保驻地安全。

对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为，要及时予以纠
正或整改。

严格爆炸物品管理，建立健全爆炸物品的领用等级和领退制度，杜绝任何形式的爆炸物品流失。

甲方必须选派责任心强、熟悉技术和管理、作风正派的人员对承包单位和安全生产工作进行指导检查，不能“以包代管”或“包而不管”。

要将所有承包工程和任务纳入安全管理范畴，发生人员伤亡事故或重大安全生产事故时，要按照安全管理规定的有关要求及时上报。

各有关要按规定接受调查和处理。

12安全生产奖惩制度
（1）每年的年终总结表彰大会，在总结的基础上，组织评选安全生产先进个人。

（2）安全生产先进个人
1）自觉遵守各项规章制度、岗位操作规程，遵守劳动纪律，保障安全。

2）认真学习安全生产知识，不断提高安全意识和自我保护能力。

3）一年以上没发生人身及设备事故。

（3）对安全生产有特殊贡献的给予特别奖励。

（4）安全生产奖励资金从矿山安全经费中支出。

（5）发生重伤事故，对事故负有责任的人员给予扣发奖金或酌情予以处罚。

（6）发生事故采取瞒报、虚报、漏报或者故意延迟不报的，对事故责任人给予适当处罚，并追究责任人法律责任。

（7）对事故责任者给予批评教育、经济处罚、行政处分，触犯法律的依法论处。

（8）在调查处理事故中，玩忽职守、弄虚作假的应追究其行政或法律责任。

13排渣场安全管理制度
（1）排渣场的妥善管理主要由看边员负责，排渣车辆和推边的装载机均由其指挥。

排渣场车辆倒碴要听从看边人员的指挥，在指定位置上停车，在指定位置上倒碴。

（2）排渣场平盘反向坡度要保持35--40度，防止自然滑坡和塌陷。

（3）装载机推边必须留沿30厘米以上，排渣场要保持推平或在边沿处稍微上坡方可，不允许下坡，以防止倒渣车辆溜车。

（4）排渣场必须留有排渣车辆足够的回转地方，多日积存的边
角料必须尽早处理，以保持渣场清洁。

（5）雨后天晴排渣，看边人员必须密切注视渣边的动静，加强警戒，如出现可能滑坡塌陷时必须果断撤离，停止排渣，处理险情。

（6）大雾（能见度在10以内），大风（风力超过5级）天气，看边员应根据天气实际情况，向分管负责人建议停止排渣碴。

（7）排渣场内不准其它机动车辆擅自停放，影响正常生产。

14特种作业设备管理制度
特种作业设备严格按照规定进行技术鉴定，定期检查，保证一定的备件储备。

维护保养应采用预防性保养。

（1）设备的检查及维修
每月对特种作业设备进行一次检查，并做记录。

每半年对闲置、封存特种作业设备进行一次检查，并做记录。

每年对所有设备检查、鉴定一次，并做记录。

（2）设备定期维修
由设备操作者对设备进行使用前和使用后保养。

每季度以操作者为主，对设备按保养规定内容例行保养。

每年按年度维修计划对设备进行维修。

维修保养情况应保持记录。

15特殊工种管理制度
（1）为加强特种作业人员的管理工作，提高特种作业人员的安全素质，防止伤亡事故，促进安全生产，根据安全生产法、生产经营单位安全培训规定、安全生产培训管理办法、特种作业人员安全技术考核办法、特种设备作业人员监督管理办法等国家法律法规和规章，制定本制度。

（2）主要负责人负责特种作业人员的安全培训、取证、复审工作的组织和联系，综合管理处负责特种作业人员的调配及安全培训取
证的监督协助，负责本单位特种作业人员日常管理和培训教育工作。

（3）特种作业人员应具备与本种作业相应的身体条件和相应的文化程度，并取得“特种作业操作资格证”，方可独立作业。

（4）取得“特种作业操作资格证”的特种作业人员，必须按国家规定的期限进行复审，复审不合格或未复审的，不得继续独立从事特种作业。

（5）特种作业人员必须在“特种作业操作资格证”规定的本工种作业范围内从事独立作业，并随身携带其复印件，接受上级部门和安全生产管理人员的监督检查。

（6）对违章作业或管理者，按《安全生产奖惩制度》等相关规定进行处罚，并记入“特种作业操作资格证”内；对以下情况，由发证部门吊销“特种作业操作资格证”，并追究责任。

1）持证作业人员以考试作弊或者以其他欺骗方式取得“特种作业操作资格证”的；
2）持证作业人员违章操作或者管理造成事故的；
3）持证作业人员发现事故隐患或者其他不安全因素未立即报告造成事故的；
4）持证作业人员逾期不申请复审或者复审不合格且不参加考试的。