地税半年工作讲话

同志们：
为传达贯彻近日XXX对地税组织收入工作重要批示精神，研究落实全市第二季度经济工作督查调度会各项部署，回顾总结上半年全市地税工作，分析当前形势，部署下半年工作任务，推进全年目标任务的实现，市局研究决定召开这次县（区）局局长例会。

刚才，各县、区局和市局三个直属单位分别汇报了上半年工作进展情况、当前工作面临的主要困难及下一步的工作措施。

总体来看，前6个月，各单位都能够紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的大局，积极贯彻落实推进科学发展、服务科学发展的新要求，组织收入、税费管理、队伍建设、基层建设、政风行风和效能建设等各项工作，都取了一系列新的成效，全市地税工作呈现新局面、新气象。

各单位对当前工作中存在的矛盾和困难的分析，把握深刻、分析透彻；对下一步工作措施的谋划，切合实际，针对性强，相信随着这些措施的有效落实，各单位的工作一定能够再上新台阶，再创新局面。

下面，就全市地税工作，我讲几点意见：
一、上半年工作的简要回顾
上半年，全市地税系统紧紧围绕“促进全市经济平稳较快发展”
这个首要任务，继续贯彻落实“一个确保、两个提高”总体要求，以开展“深入学习实践科学发展观活动”为契机，以实施“五大基础工程建设”为重点，进一步夯实工作基础，积极探索创新，各项工作均达到或超过了年初预定的目标，科学发展取得新成效。

（一）以组织收入为中心，税收收入实现持续稳定较快增长
1至6月份，全市地税部门共组织各项收入79559万元，同比增收6658万元，增长9.1%。

其中，地方税收入完成51490万元，同比增收8229万元，增长19%，在全省17个地市中增幅居第五位。

基金（费）等其他收入完成28069万元，同比减收1571万元，下降5.3%。

上半年地方税收入主要呈现以下特点：一是收入增速较快，在全省始终处于先进行列。

前6个月，我市地方税单月增幅分别为10.3%、18.5%、11.1%、17.6%、28.1%和33%，在全省的排名中2月份居第四位，其余月份均居第五位，增收势头较好。

二是各单位实现全面增收。

上半年，涡阳县地税收入同比增长29.3%、利辛县同比增长23.6%、谯城区同比增长23.2%、蒙城县同比增长17.1%、市直同比增长8.3%。

在宏观经济增速放缓，企业经营效益下滑的不利形势下，全市地税收入能够保持持续较快增长的势头，成绩来之不易。

（二）以推进科学发展为重点，学习实践活动扎实有效推进
学习实践活动开展以来，各单位紧扣主题、突出特色、务求实效，扎扎实实稳步推进，做到了规定动作不走样、自选动作有亮点。

在学习调研阶段，都组织党员干部系统地学习了“两个读本”、《科学发展观文件选编》等重要文献以及中央和省、市领导关于科学发展观的重要讲话精神。

市局先后集中学习16次、支部学习42次、中心组学习5次。

在学习中，广大党员干部边学习、边讨论、边思考，认真记录学习笔记，深刻撰写心得体会。

市、县（区）局领导班子带头深入基层调查研究，广泛征求意见，先后走访企业、有关部门和纳税人120多次，发放征求意见调查表4000余份。

市局还组织召开了“我为科学发展献一计”征求意见座谈会、“保增长、促发展”税企恳谈会、推
进科学发展“企业家论坛”，并通过政府“市民论坛”栏目与广大市民进行了在线交流。

在学习实践活动中，各单位都特别注重结合地税工作实际，真正把科学发展的理念和要求贯穿于地税工作的各个方面、各个环节，突出抓好学习实践活动与各项地税工作的结合，实现了工作、学习“两手抓、两不误、两促进”。

（三）以改革创新为动力，强力推进五大基础工程建设，地税事业步入全面、协调、可持续发展的轨道
1、实施征管质量提升工程，税费管理更加科学、精细、规范。

突出“三个强化”，即强化税源管理、强化征收管理、强化发票管理，着力夯实征管基础，规范执法行为，提升征管能力。

年初，各单位都组织开展了税源普查和漏征漏管户清查活动，共清理漏征漏管户700余户，年增收税款300余万元。

开展了为期20天的普通发票专项检查，查出违法违章用票户67户，罚款8.93万元，补激税款112.5万元。

在全市范围内开展了城镇土地使用税税源清查工作，新增应税土地面积23.8万平方米，增加税收92.6万元。

落实了土地税收“先税后证”的一体化管理，仅5月份、6月份两个月，市行政服务中心土地税收征收窗口就征收入库税款150多万元。

认真做好企业所得税汇算清缴和年所得12万元以上个人自行纳税申报工作，企业所得税汇算清缴面达到了100%，年所得12万元以上纳税申报人数增长了83％。

继续以“四个现代”为核心，加力推进现代化分局建设，并将工作的重心由“重硬件”转向“重软件”、由“重外形”转向“重内质”，基层工作基础更加扎实，工作质量和效能进一步提升。

2、实施纳税服务创优工程，服务发展、服务纳税人更加及时、高效、有力。

紧扣服务经济社会发展大局，认真贯彻落实各项税收政
策，努力拓展政策的应用空间，特别是不折不扣地及时兑现各项税收优惠政策，充分发挥其经济社会效益。

上半年，全市地税部门共批准减免地方各税375万元，审批企业各类财产损失税前扣除725万元，减免下岗再就业税收优惠21万元，有力地支持了企业发展，推进了民生工程建设。

同时，以4月份“税收宣传月”活动为主阵地，深入开展税收宣传；继续深化政务公开，推进“阳光地税”建设；积极做好“行风热线”、“12366纳税服务热线”上线接线工作，高度重视并认真做好“市民论坛”涉税问题的回复工作，确保公众对地税工作的知情权、参与权、监督权。

全面推行“涉税事项全程代理制”，加强对重点工程、重点项目的跟踪服务；组织全体税干广泛开展了“一对一”帮扶纳税人活动，竭诚为纳税人解决实际困难和问题；实施“有区域管理、无区域征收”税收征管新模式，实现了税费缴纳“同城通办”；继续落实好各项服务制度，兑现各项服务承诺，纳税服务质量和效率进一步提升。

抓好招商引资工作，上半年市局引进项目3个，合同引资金额3035万元，已到位资金800万元，完成了年初制定的上半年完成40%的计划目标。

3、实施干部职工素质提升工程，地税队伍建设取得新成效。

以提升地税队伍思想政治素质、科学文化素质、业务素质和健康素质为重点，加强思想政治教育，加大教育培训力度，狠抓作风纪律整顿，地税队伍呈现新气象。

各单位抓住开展“学习实践科学发展观”活动的有利时机，进一步加强对税干的理想信念、宗旨观念和勤政廉政教育；扎实开展“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动，增强了地税干部的宗旨意识、大局意识、责任意识、奉献意识、创新意识和廉政意识。

举办科级干部、新营业税条例、企业所得税汇算清缴等各类税收业务培训班23期，培训面达到了70%。

目前，系
统本科以上学历人员达到55%，获得职称人员达到27%，以上指标均超过了年初预定目标。

春训期间，各单位以不同形式，开展了全员军训，进一步强化了作风纪律，鼓舞了斗志士气。

每月开展1次明查暗访活动，对发现的问题，通报整改，严肃处理，有效推动了各项工作制度、工作纪律和重点工作任务的贯彻落实。

4、实施地税文化建设推进工程，和谐地税建设取得新进展。

加强地税精神文化、行为文化、制度文化和物质文化建设，努力营造积极向上、健康文明、和谐温馨的地税精神文化家园，为地税事业持续健康发展提供不竭动力。

上半年，先后组织开展了读书、朗诵、演讲比赛、节日联欢会、职工运动会、系统羽毛球比赛等多项文体活动，为干部职工提供了展现才华的机会和舞台，营造了团结、文明、祥和、温馨的系统文化氛围。

评选表彰了一批“优秀共产党员”、“先进工作者”，举办了“先进事迹报告会”，在全系统形成了学先进、比先进、赶先进的良好局面。

5、实施信息化应用提升工程，地税管理与服务的信息化程度有了新提高。

上半年，开展各类软件应用培训20多期，1200多人次参加了培训，全系统信息化应用能力大幅提升。

从5月份开始，组织开展了全员信息化应用能力达标测试，系统800多名税干全部参加了测试，一次性合格率达到72%，优秀率达到31%。

加强数据管理，按季开展数据质量检查，及时纠正清理错误数据，提高了数据的真实性、准确性、完整性。

组织力量开发了“现代化分局信息化应用平台”，目前已完成了大部分模块的功能设计和运行测试，不久即将投入应用。

二、下半年的工作安排
（一）下半年工作的基本思路
下半年工作的基本思路是：围绕五大发展，完善四大体系，推进五大工程三年规划。

五大发展，即理清思路、科学发展；两手同抓、协调发展；五大工程、重点发展；夯实基础、持续发展；以人为本、和谐发展。

四大体系，即目标岗位责任分解体系、各项工作目标推进体系、督查考核体系、考评结果运用体系。

五大工程三年规划，即用3年的时间持续推进征管质量提升工程、纳税服务创优工程、干部职工素质提升工程、地税文化建设推进工程、信息化应用提升工程。

（二）下半年工作的主要任务
一要紧紧抓住组织收入工作不放松。

近日，省委书记王金山、常务副省长孙志刚相继对地税组织收入工作作出重要批示，要求地税部门咬定目标不放松，依法加强征管，防止跑冒滴漏，努力为保增长、保民生、保稳定做出更大贡献。

全市第二季度经济工作督查调度会提出，要围绕“一个目标”、抓好“三个抓手”、实现“四大突破”、推进“五个统筹”。

其中的“一个目标”落实到地税部门，就是要完成25%的地方税增收目标。

各单位要认真贯彻落实上级领导主要批示和会议精神，竭尽所能，应收尽收，确保实现地方税收增长目标和社会保险费征缴目标。

特别要坚决贯彻“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的原则，严守“两条生命线”，切实做到依法征收。

要进一步强化税收征管措施，在着力抓好重大项目、重点企业和重要行业税收征管的同时，继续发扬收“工作税”、“辛苦税”精神，进一步加强零散税收的管理，堵塞税收漏洞。

要进一步加大税收整治
力度，深入开展税收专项检查、专项治理和打击发票违法犯罪活动，发现重要线索，要紧抓不放，查深查透，扩大成果。

要始终坚持“两副重担一肩挑”，切实加强社保费等基金费征收管理工作，确保基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费征缴率均达到95%以上。

二要善始善终把“学习实践科学发展观活动”抓出成效。

各单位要在巩固前两个阶段工作成果的基础上，积极谋划落实好第三个阶段的各项工作任务。

特别是要结合征求梳理出的意见和建议，以分析检查报告为依据，认真制定整改落实方案，狠抓解决突出问题。

要建立整改目标责任制，形成自上而下、上下互动的责任体系，各级主要领导要带头承担责任，班子成员要不等不靠，主动履责。

集中解决问题要区分轻重缓急和难易程度，什么问题突出就重点解决什么问题。

对于在活动期间可以整改的问题要排定时限，尽快完成；对当前一时不能解决、需要创造条件解决的问题，既要向群众解释清楚，做好思想工作，又要积极争取相关政策，想方设法创造条件解决；对一些不属于我们的职责范畴、但对涉及群众利益的问题，要积极关注、协调解决。

总之，要全力以赴抓好问题的整改，做到活动中查找出的突出问题件件有措施、事事有回音，决不能泥牛入海、杳无音信、不了了之。

要把解决突出问题与完善体制机制结合起来，进一步深化对科学发展规律的认识，加强对体制机制问题的研究，逐步建立和完善理论学习、作风建设、联系基层、服务发展等各项工作制度，探索建立全面贯彻落实科学发展观的长效机制。

三要创新创优服务发展的各项举措。

要继续全面深入落实各项“保增长、促发展”的税收政策措施，在权限范围内，拓展税收政策空间，更好地发挥地税职能，服务地方经济发展。

要加大税收政策的“一
对一”宣传、解读和辅导力度，帮助纳税人更好地运用政策、改进管理、提高效益。

要正确处理好组织收入与支持企业发展的关系，不折不扣地落实好各项税收优惠政策，最大限度地发挥政策的支持和导向作用，更加有效地帮助纳税人应对危机、加快发展。

要牢固树立“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的理念，继续做好减轻纳税人负担工作，进一步简政放权，积极推进涉税行政审批“全集中、全到位”。

要深化落实“一对一”服务纳税人、“3456”服务要求等个性化、专业化、规范化的纳税服务举措，不断提升服务效能。

要大力推进财税库银横向联网和网上申报，努力提高办税服务效率。

要发挥地税优势，进一步做好招商引资工作，确保完成政府下达的招商引资年度指导性计划。

四要大力加强思想政治工作，提升干部思想境界。

由于多方面的原因，当前系统思想政治工作仍存在一些薄弱环节和问题，思想政治工作的教育、引导、激励、警示等作用发挥还不够明显。

下一步，各单位要继续巩固主题教育活动成果，进一步加强思想政治工作，使地税干部不断增强党性修养、坚定理想信念、提升思想境界。

要注重结合不同时期的工作需要和干部职工的思想状况，确定有针对性的教育主题，特别要突出理想信念、宗旨观念、世界观改造等主题，适时组织干部职工到厂矿、农村、红色基地、监狱等接受现场教育、传统教育和直面警示教育。

要深入开展“自我算帐、爱岗敬业”教育活动，引导干部职工自我对照、自我剖析，增强感恩心，增强责任心。

要进一步抓好先进典型示范教育，大力开展“学习他人长处、赞美他人优点、促进和谐发展”活动，引导干部职工对照先进典型找差距、寻不足，自我比对，自我提高。

要深入开展与基层干部职工谈心谈话活动，倾听基层的呼声，了解基层的困难，积极为基层出主意、解难题，竭尽
全力为基层干部职工办实事、办好事。

特别是对干部职工的合理需求和实际困难，符合政策、能够办到的，要提高效率，马上就办；需要一定条件的，要积极创造条件，加快办理；不符合政策的，要多做宣传解释工作，争取理解支持，不能久拖不决，直至把问题拖炸、拖伤。

要关心老干部、老同志和复退军人，开展经常性的走访和座谈活动，加强沟通交流，征求意见建议。

要认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律，创新方式方法，在虚实结合、讲求实效上下功夫，避免命令式、简单化、僵硬化的做法，增强亲和力、感召力和凝聚力。

要善于把解决思想问题与解决实际问题结合起来，科学预测、提前介入，多做得人心、暖人心、稳人心的事，把好事办实，把实事办好。

五要坚定不移抓好“五大工程三年规划”。

各单位要进一步增强对实施五大基础工程建设重要性的认识，切实把此项工作作为持续推进税费管理、队伍建设和地税事业科学发展、长远发展、和谐发展的重要抓手，常抓不懈、紧抓不放。

要继续抓好市局“五项基础工程建设实施方案和任务分解表”的贯彻落实，确保本年度安排的各项活动和工作指标，如期保质保量完成。

在实施过程中，要注重加强统筹协调，搞好工作结合，合理安排时间、调配人力，增强合力、提高实效。

要把强化督查作为推进五大工程顺利实施的重要手段，真督真查、常督细查，及时发现问题，督促落实整改。

市局将于近期组织对各单位实施五项工程建设的情况开展专项督查，并将通报督查结果，落实责任。

今后市局组织开展的暗访检查、行政效能监察、税收征管质量检查、税收执法综合督查以及年度综合考评等，都将把五项工程建设的情况纳入检查考核范围，以切实推进各项目标任务落实到位。

六要进一步提升现代化分局创建质量。

要明确工作重心和重点，工作重心就是要从“重外形”向“重内质”转变、从“重硬件”向“重软件”转变、从“重形式”向“重质量”转变；工作重点就是要继续抓好《现代化分局建设考核评价标准》的贯彻落实，确保高质量地通过省、市考核验收，确保完成年度创建达标目标。

要继续落实好现代化分局建设和半军事化管理的各项制度规定，夯实基础，巩固提升。

要加强调研和督查，积累经验，完善措施，全面推进。

要严格基层管理，确保现代化分局建设的各项任务要求，真正落实到基层管理、执法、服务的各项工作中去，全面提升基层工作质量和水平。

七要积极开展丰富多彩的职工文化生活。

要继续加强地税精神文化、行为文化、制度文化和物质文化建设，抓好各类文体活动的谋划和实施，丰富干部职工业余文化生活，努力营造积极向上、宽松和谐的“第二工作环境”。

要经常组织开展读书、朗诵、演讲、职工联欢会、书画摄影展、小型体育竞技等健康有益的文体活动，营造团结、文明、祥和、温馨的系统文化氛围。

要组织开展好地税成立15周年、建国60周年系列庆祝活动，展现地税风采，提升社会形象。

要积极开展地税干部志愿服务活动，扶老助残、便民利民、奉献社会。

要大力倡导和谐理念，培育和谐精神，突出尊重人、理解人、关心人，加强人文关怀和心理疏导，增强系统的亲和力和地税干部的归属感。

八要努力改进和加强作风建设，着力增强“三个意识”。

一要着力增强大局意识。

要自觉树立大局观念和“上下一盘棋”思想，切实提高贯彻落实省局、市局工作要求的执行力，严禁“上有政策、下有对策、我行我素”，确保政令畅通。

工作中，既要自觉按照上级的决策部署积极抓好落实，又要自觉加强对重大问题、重要事项的协调协同、相
互配合，遇到问题要主动沟通、及时解决，绝不允许推诿扯皮，甚至无限期搁置，贻误工作。

二要着力增强忧患意识。

要常怀忧患之情、常怀自警之心，充分估计可能存在的困难，周密谋划应对的措施，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，牢牢把握工作的主动权。

要始终保持清醒的头脑，积极正视困难，应对挑战。

三要着力增强责任意识。

要坚持守土有责，做到上级对下级尽责、下级对上级负责、个人对组织负责，切实履行责任不懈怠、不推诿。

要加快工作节奏，使各项工作环环相扣、紧张有序。

要提高工作效能，坚决杜绝慢运作、紧上报，以至把“易事”推成“难事”，把“简单事”搞成“繁杂事”的疲沓作风。

要严格落实紧急重大情况和突发事件报告制度，严禁漏报、迟报和瞒报。

对工作作风漂浮、弄虚作假造成恶劣影响的，对责任心不强、误时误事造成不良后果的，要严肃批评并按照有关规定严格追究责任。

三、几项具体工作
（一）人员轮岗问题。

各县、区局可在不增加机构编制、不提升人员职务的前提下，积极稳妥地对一般干部实施轮岗交流。

（二）协税员的管理问题。

各单位要进一步严格对协税员的管理，绝不允许存在“挂名拿钱不上岗”的现象。

（三）阳光津补贴的兑现问题。

要做好相关政策的宣传和解释工作。

今后，各地福利待遇的发放要加强沟通，不能悬殊过大，以免造成不必要的矛盾和纠纷。

（四）经费管理问题。

仍要采取一律统管的办法，基层分局绝不允许私设账户、私设小金库。

同时，要开源节流，在使用上要向基层一线和农村倾斜。

（五）效能建设工作。

要进一步落实好各项管理制度，严肃工作纪律，保持好的局面，确保在上级的明查暗访及各类检查中，不出问题。

（六）系统稳定工作。

要继续深入开展矛盾纠纷排查化解，广泛开展谈心谈话活动，维护系统和谐稳定。

（七）宣传工作。

要继续加强地税网站建设，并充分利用好各类宣传媒体，进一步加大宣传力度，着力打造有影响的宣传品牌，推举出新、扩大影响、提升形象。

（八）征管数据清理工作。

要按照市局文件和会议的要求，抽调人员，加强配合，集中精力抓好落实，确保各阶段任务如期高效、保质保量完成。

（九）要做好交通运输业年审权限下放后，税收管理的衔接工作，防止税款流失。

（十）要认真筹备地税干部向纳税人述职述廉工作，确保取得实效。

（十一）要继续扎实推进“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动。

（十二）要做好对老干部、复退军人的走访、慰问和征求意见工作。

同志们，上半年全市地税工作开局良好、进展顺利、成效显著，下半年任务艰巨、形势逼人、责任重大。

希望各单位继续发扬不怕困难、连续作战、奋发进取、顽强拼搏的精神，不松劲，不懈怠，不停步，确保完成全年各项工作任务，努力为推进地税事业和地方经济社会又好又快发展做出更大贡献！。