基于“智慧”纪检平台的医院纪检监察新途径探索

基于“智慧”纪检平台的医院纪检监察新途径探索
王　敏　钱慧敏　陶　蓉通讯作者　上海市肺科医院　200433
摘　要：背景：新时代医院党风廉政建设和反腐工作提供强大信息技术支撑，本文所述“智慧纪检平台”是在医院纪委需求的基础上，为适应纪检工作的新需求，而提出建设的一套智能化综合信息平台。

目的：充分运用“互联网+”和大数据分析等信息技术创新纪检模式，将纪检监督过程与智能化、数字化、信息化、可视化手段相结合，为新时代医院党风廉政建设和反腐工作提供强大信息技术支撑。

方法：借助“互联网+”及大数据优势，平台上共开展学习培训模块、廉洁教育模块、廉洁考试模块、互动大厅模块、医务人员廉洁档案管理、纪检监察监督模块、大数据平台等6大模块开展纪检工作。

结果：实现对履行党风廉政责任制情况全方位的监督。

结论：提高纪委效率，创新纪检模式，为各医院纪检工作提供可推广的、可复制、可借鉴的智慧纪检新模式。

关键词：医院　“智慧”纪检　监督模式
营造优良的监督管理环境具有的重要作用，医院内部的监督体系要不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，把执纪和执法贯通起来，做到心中高悬法纪明镜。

纪检监察部门是我国医院稳步发展的保障部门，纪检监察部门应该严格遵守岗位职责定位，从职责范围寻找切入点，制定符合实际需求的相关政策意见、针对具体问题提出具体可行的措施，依照现行法律法规集中整治形式主义、官僚主义等突出的懒政问题，为促进医院内部健康发展提供有力的环境保障。

1医院纪检监察工作流程控制和制度管理存在的问题
1.1…纪检监察与制度管理模式单一且传统
与其他发达国家的医院管理制度相比，我国当下医院的纪检监察与制度管理思想比较传统，纪检监察与制度管理人员并未进行创新和改革，缺乏有效的战略，使得现有的纪检监察与制度管理工作并不符合市场发展的需求，其中存在的一些风险问题会直接威胁到医院的经济效益。

1.2…忽略了纪检监察与制度管理过程的统一
当下部分医院过于重视纪检监察与制度管理的结果，也就是事后控制，他们忽略了纪检监察与制度管理的过程，在管理工作中并未制定一个有效的计划，这就导致在医院运行过程中缺乏相关制度的约束，而且并没有一个高效的事前控制和事中控制，难以保障资金的使用效率，而且也增加了事后控制的难度，难以达到预期的收益效果。

1.3…纪检监察工作缺乏衔接性
医院纪检监察与制度管理需要将不同部门和工作联系在一起实现全局管控，但是当下部分医院单位内部缺乏一个全局观念，并没有从医院发展的整体进行考虑，使得纪检监察与制度管理缺乏系统性，各部门之间并没有建立有效的沟通机制，只是根据自己的需求来进行纪检监察与制度管理，这就使得各部门获得的信息十分有限，而且还有可能存在一定的失真性，影响了工作的顺利开展[2]。

2医院纪检监察与制度管理问题的优化对策
2.1…引进先进管理观念，创新管理方法
为了纪检监察与制度管理中存在的问题，医院需要引进现代化的管理理念，并根据自身的情况进行创新，优化管理模式，提高纪检监察与制度管理的效率。

首先，注重管理模式的优化，可以根据医院的具体情况，优化纪检监察流程，分析各部门存在问题的具体情况，建立完善的追责机制，即使在工作中出现问题也可以将责任追溯到个人，从而全面提升工作人员的责任意识，实现传统的纪检监察与制度管理方式的创新。

其次，重视事前事中事后三阶段的控制工作，将重心放在事前和事中控制中，根据医院的实际发展情况，对医院内部各项活动做好事前控制，全面分析内外部环境以及各种影响因素，制定有效的纪检监察与制度管理，保障医院各项活动的高效运行[3]。

2.2…建立明确的中长期目标和任务
从近些年来的发展情况看，良好且有序的内部管理环境是医院
各部门正常运行的大前提，健康的纪检监察工作环境不仅要有公开透明的政策制度环境支撑，还要有优质高效的服务管理和规范有序的秩序。

作为纪检监察部门，本身就肩负着监督检查的重任，为医院发展营造良好环境是义不容辞的职责[4]。

为了营造优良的运行和管理环境，要做好医院服务工作的中长期发展目标，将提升服务质量作为首要任务，并以此为前提建立完善的中长期目标与任务机制，将此作为纪检监察部门未来进步发展的指导文件，为医院的长远发展创造优良的环境奠定坚实的基础。

2.3…利用“智慧”纪检平台建立多渠道监督检查机制
2.3.1…互动大厅模块
过去纪检监察工作仅仅依靠举报信箱或者举报电话，使得纪检监察工作与广大党员群众的日常工作生活渐行渐远[5]。

互动大厅为广大员工提供了建言献策、调查问卷和廉洁投诉的通道，建言献策采用实名制，向单位纪委部门进行建议，支持文字、图片等富文本上传。

用户在移动端提交意见和建议后，管理员即可在管理端查看建议内容，并根据内容进行相关的答复。

调查问卷：支持多种方式发起问卷调查，包括手动维护、批量导入和外部链接等。

支持发布单选、多选和问答等多种题型。

问卷发起后，用户可以在手机端收到提醒并填写问卷。

问卷统计结果会自动生成，为决策提供依据。

廉洁投诉：采用实名制，向单位纪委部门进行投诉。

用户在移动端提交投诉后，管理员即可在管理端查看投诉内容，并根据内容进行相关的答复。

2.3.2…纪检监察监督模块
通过运用信息技术,建立有效的医院风险防控体系,…采用“制度+科技”多样手段，通过一套自主研发的动态工作流对医院各级管理干部、重点岗位人员实现“全覆盖”管控，精准化对象监督，规范权力运行,将网络信息技术、流程管理与廉政风险防控深度融合，持续增强源头治理工作的针对性、时效性、系统性，达到权责清晰、流转规范、数据统一、全程留痕、效率优化的目的。

同时，平台建设以强化“两个责任”落实为基础，全方位细化分解党风廉政建设各项工作内容，将纪检监督纸质台账电子化，对各项工作的完成情况做到智能化展示，实现管理层即时互联互通的问题，实现即时监督。

2.3.3…纪检人管理模块
对支部纪检委员进行统一管理，包括纪检公告、问题反馈、建言献策和资料下载。

纪检公告：通过后台上传公告，可以支持文字、图文和视频材料；只有支部纪检委员可查看。

问题反馈：采用实名制，纪检委员可以向单位纪委部门进行问题反映，纪委即可在管理端查看投诉内容，并根据内容进行相关的答复。

建言献策：采用实名制，向单位纪委部门进行建议，支持文字、图片等富文本上传。

纪委即可在管理端查看建议内容，并根据内容进行相关的答复。

资料下载：纪检委员可以根据自己的需要对各类纪检工作表格、宣讲材料、学习材料的进行阅读或者下载。

纪检监察绩效考评系统：本系统以纪检干部工作数据、学习数据、培训数据、考试数据等信息为基础，通过制订考评规则，量化考评内容，定制考评流
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3.3…飞行人员发生疾病时医院进行健康管理
某医院在研究、跟踪现代健康管理新理念、新技术和新方法的基础上，创新飞行人员健康管理模式，提出全维度、全时段、全要素和信息化健康管理“三全一化”健康管理模式[24]，但是并不是所有具有空勤科的医院都是这样进行健康管理的。

住院飞行人员是因为疾病入院，与健康疗养有很本质的区别。

医院医务人员可能更加注重所发生疾病的健康管理，但是对于潜在的未发生的隐患不加以重视，即使进行健康管理也经常忽略飞行人员整体的情况。

4展望
希望设计全军统一共用的健康管理软件，将与飞行人员有关的卫勤单位联系起来，形成（1）空军总医院、航空医学研究所；（2）区域性航空医学鉴定训练中心、疗养院；（3）部队航卫机构构成的三级健康管理体系[3]，依托现有数据资源，构建面向全军的电子健康档案数据库框架，提供查询、统计、报表等综合应用服务并以此为依据向飞行人员提供健康管理服务，并且提高飞行人员自身、部队航医、部队领导对于飞行人员健康管理的重视，支持并持续配合医院、疗养院的健康管理，保障飞行人员的身心健康，提高部队的战斗力。

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程，对纪检干部履职能力进行全面考核评价，为领导决策提供依据。

2.4…建立健全监督检查机制，加强重点项目工作效能考核
在项目引进、项目实施、资金管理使用等环节存在效率不高，运行不规范等问题，迫切需要加大效能监察力度。

比如，有的项目审批程序不严格，有的项目配套资金不落实，有的项目应实行招投标而未招投标等。

开展行政效能监察，对于确保政令畅通、促进方式转变具有重要作用。

对这些问题，要完善监督检查网络和监督检查制度，采取全面检查和重点抽查相结合的办法，做到监督检查全覆盖。

在监督检查中，要认真开展“五查”：一是认识是否到位、责任有无划清、措施保障是否具备[6]；二是，项目的相关规划工作和立项审批手续是否符合规划方向和要求；三是，工程项目的建设审批是否符合相关法律规定；四是，项目资金的管理使用是否存在截留等问题；五是，工程质量监管是否有相关约束。

做到“五个不放过”：即对没有进行公开公示的项目不放过，建设进度跟不上的项目不放过，资金不及时到位的项目不放过，手续不完备的项目不放过，整改落实不到位的项目不放过，保证中央“调结构、转方式、促发展”政策措施的落实。

结语
党的十九大报告指出，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼
子，增强不想腐的自觉。

运用信息技术进行反腐廉政已经成为大数据时代的潮流趋势，在反腐过程中要“全、快、真、准”地找到腐败活动案发的客观规律。

我院“智慧”纪检平台的开发，借助了“互联网+”及大数据优势，是科技服务在纪检监察领域的新成果，智慧纪检通过系统“六大模块”，实现了对履行党风廉政责任制情况全方位的监督；对各级管理干部、重点岗位人员等监督对象的全覆盖；有效节省了资源，提高了效率，创新了纪检模式，为各医院纪检工作提供可推广的、可复制、可借鉴的智慧纪检新模式。

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