2010级人力资源10593112

天津师范大学津沽学院
本科毕业论文
城镇失业人口构成
系别：管理系
学生姓名：范振成
学号：10593112
专业：人力资源管理
年级：2010
完成日期：2011-11-11
指导教师：吴洁
我国失业人口比例及其影响
——探析失业人口构成
摘要：根据联合国国际劳工局发布年度报告，2004年全球失业总人数为1.847亿人。

其中，中国城市登记失业人口占17%。

如果加上农村总失业人口，中国失业人数将达到2亿，超过其他国家登记失业人数总和。

目前，农村大约有4.9亿左右的劳动力，全国19亿亩的耕地充其量需要1.9亿劳动力，加上农村乡镇企业吸纳的1.3亿左右劳动力，约有1.7亿农村劳动力事实上处于失业状态或潜失业状态，农村失业率约高达34.7％。

失业直接造成资源的浪费，带来经济上的损失：从整个经济看，失业增加后，由于家庭消费减少和厂商投资下降，使整个国民经济的增长受到抑制。

人力资本的损失：失业对人力资本的损失是双方面的。

一方面，失业者已有人力资本得不到运用；另一方面，失业者无法通过工作增加自己的人力资本。

长期的失业会大大降低人力资本的价值。

失业的社会影响：失业不但会使失业者及其家庭的收入水平和消费水平下降，而且会给人的心理造成巨大的创伤，带来一系列社会问题。

关键词：中国、失业率、影响、措施
目录
一、我国城镇失业人口产生原因 (1)
（一）人口总量和劳动力供给人口相对过剩 (2)
（二）经济体制改革过程中大量体制性冗员释放 (4)
二、我国城镇人口失业的特点及趋势
一、我国城镇失业人口产生的原因。

（一）人口总量和劳动力供给人口相对过剩
一国就业状况的好坏最终取决于劳动力供给和劳动力需求的平衡情况，劳动力供给又取决于一个国家或地区劳动年龄人口总量、劳动力参与率等。

由于我国人口基数过大，新增劳动力绝对数仍将大幅度增加。

这就会形成我国现阶段经济发展中的巨大就业压力。

从劳动力参与率的状况来看，由于我国是生产资料公有制的社会主义国家，传统计划经济体制下片面强调生产资料社会所有，每个公民对生产资料有无差别所有权，这种所有权在经济上的实现方式实质上是每个公民都具有使用这些生产资料进行劳动的权利。

同时，由于在社会主义阶段，劳动仍然是人们谋生的一种手段，客观上也要求劳动者和生产资料相结合，劳动的权利转变为劳动者获取生活资料的一种福利，形成社会主义国家独具特色的权利－－福利型就业，劳动力参与率极高。

有资料统计，我国总体劳动力参与率比发达国家平均水平要高出近13％。

劳动力供给人口总量过大和劳动力参与率过高是形成我国劳动力供给双重压力的主要原因。

（二）经济体制改革过程中大量体制性冗员释放
我国劳动力总量供过于求、劳动者的素质较差，是导致体制性失业与结构性失业的另一个重要原因。

众所周知，我国人口基数庞大，劳动力人口增长较快。

就拿城镇居民来说，每年新增大量劳动力，而城镇的国有企业和集体企业，劳动力又相对过剩，使新增的这一部分劳动力无法顺利安置。

另外，我国的劳动力素质普遍较差。

据统计，我国企业现有职工队伍中，初中文化以下者高达68％，全国700万青年职工中达高级工者仅占3％。

经济发展居全国前列的广东省也不例外。

广东省的高级技术工人不足60万，占工人总人数10％左右。

如此看来，职工的大量失业就在所难免了。

在传统计划经济体制下，我国对劳动力资源配置和使用实行统一招收、统一调配、统一使用和统一管理，企业只能作为国家机关的一级派出机构执行上级劳动部门的劳动计划，没有任何用工自主权，也不承担由此而产生的企业效率低下的责任。

由于国家实行权――利福利型就业制度，低工资、高就业，一个人的饭两个人吃，三个人的活五个人干，国家通过下达劳动计划指标把大量劳动力向企业安置，造成许多单位人浮于事，生产效率低下。

而企业行为本身的非经济化也助长了企业大量富裕职工的存在。

在这种体制下，企业只是国家大工厂的一个车间，只是国家机关的一个派出机构，能否全面完成国家计划下达的产值、产量和劳动等指标，是评价和衡量企业生产经营状况的
最主要标准，企业领导人的升迁也和企业的生产规模、职工人数、计划完成程度等密切相关。

职工吃企业大锅饭，企业吃国家大锅饭，严重妨碍了劳动生产率和企业经济效益的提高，阻碍了国民经济的健康发展。

为了克服传统计划经济体制高度集中统一的弊病，充分调动企业从事生产经营的积极性，我国经济体制改革提出了建立市场经济体制。

国有企业要通过建立现代企业制度，实现“产权清晰，权责分明，政企分开，管理科学”，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体，切实解决我国经济体制运行的深层次矛盾。

现代企业制度的试点和推广，一方面使许多破产企业、濒临破产企业和劳动合同正常解聘职工加入了失业者的行列。

另一方面，由于现代企业制度的建立、企业市场竞争主体地位的确立，最根本的任务是保障企业用工自主权的落实，企业追求利润最大化目标。

这就使国有企业对长期以来用行政手段安置到企业的大量富裕人员进行必要的排挤和释放，直接加剧了当前我国城镇就业问题。

特别是党的“十六大”提出，优化企业资本结构，培育资本市场，鼓励资本运营，促进要素优化重组，劳动用工制度和市场经济体制改革目标之间的矛盾更趋尖锐。

减员增效成为国有企业摆脱困境的必然选择。

因此，我国当前失业和下岗职工之所以不断增加，从根本上来讲是长期以来积累的深层次矛盾的总爆发和总释放，是我国经济体制改革的客观要求和必然结果。

二、我国城镇人口失业的特点及趋势
目前各国的就业形势和压力都非常大，中国也不例外，我说出其中几点。

1.经济危机下，欧美等发达国家受到重创，消费低迷，而中国是以出口导向型为主的国家，出口在国家GDP的比重占到了40%，所以一旦中国的最大的出口市场出现消费低迷，一定会导致中国许多出口加工型企业的倒闭，倒闭就意味着失业，这是目前最重要的原因。

其次，中国的人很多，这是不争的事实，每年中国几百万的大学应届毕业生在面临着就业，中国城市化发展使许多农村人口涌入城市，也需要就业，但事实是这么的就业人口却没有这么多的就业岗位，这个矛盾也导致了许多失业的产生。

3.中国的企业正在不断的从以劳动力密集型像资本或者技术密集型企业的转变，这个转变肯定会让很多企业职工失业，而且由于中国的不断发展，中国的便宜劳动力的优势已经越来越不明显，举个例子，目前中国市场上卖的nike鞋，主要是由越南、印尼等东南亚国家生产的，这说明这些外国企业已经搬离了中国，寻找更加便宜的劳动力市场，这
又使得就业岗位更加的紧张，失业更加的普遍。

4.中国的民营企业发展不够成熟，就目前的就业分析来看，中国的自主创业主要还是集中在东部沿海等比较发达的地区，在中部和广大西部地区，创业的条件和各方面不够成熟，人们能够选择的职业就比较少，服务行业发展也比较差，所以就业压力集中体现出来了。