城市化的未来走向南京大学洪银兴
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中国城市化的未来走向
南京大学 洪银兴
研究意义
中国发展的基本问题是三农问题。城市化是走 向现代化的必由之路 我国改革开放30年的一大成就是城市化及其推 动的现代化。城市化对我国的经济发展起了重 大的推进作用。 未来的10年，城市化向更大范围扩展，向更高 水平提升。 以城市化为抓手解决三农问题
研究城市化的宏观意义
增加城市供给
城市功能：市场中心，人流、物流、信息流和资金流 的集聚地。 地区发达的原因：城市密集，城市大，城市功能强， 具有强烈的吸纳和集聚要素的能力。 地区落后的原因：城市太少，城市太小，城市功能太 弱。吸纳和集聚要素的能力太弱。 异地城市化只是“化”到进入城市的个人，民工流出 地的农村与城市的差距更大。 未来的10年在中西部地区增加城市的潜力更大：建设 新的城市，做大现有城市（中心城镇）
城镇城市化
城镇城市化是城市现代化和新农村建设的节点
城镇布局集中；原先的城镇化走的是分散型道路， 缺乏城市功能。 工业向工业园区集中， 人口向城镇集中， 服务业向中心城镇集中。
城镇的农村区域中心功能的建设：
具有较过去更为先进的产业载体， 具有市场服务的功能：具有市场、信息、金融等服 务功能。 更为完善的公共服务设施和商业服务设施。
4、东部地区的再城市化：城市现代化
城市现代化：城市本身的建设：城市成为现代化的中 心，先进社会生产力和现代市场的载体。 城市产业结构重组：将城市工业向周边小城市和城镇 转移，由工业中心转向现代服务业中心。 城市企业结构调整，发展总部经济。城市由工厂林立 转向公司林立。 城市要素重组：以金融机构，公司总部、研发机构、 现代服务业为载体集聚高素质人才 城市国际化：吸引外资银行、保险、贸易、信息等外 国服务业进入进入中心城市。 人口素质现代化：提高中等收入者比重
继续通过非农化解决农民问题：农村人口2010 年至少7亿，2020年至少5亿，仍然是个庞大的 人群。现在不仅要解决全国十多亿人口吃饭的 问题，还要解决其全面小康问题。 增加城市供给：按2020年中国的城市化率达到 60％计算，中国的城市人口将达到8－9亿。
每年有8000万到9000万农民要转变为城市人口 小城镇可以消化2-3亿人口，大概还有6亿人口要在 城市消化。 国土资源有限，城市规模不能无限扩张。 城市房地产潜力巨大
1、已有的城市化
市，到现代部门就业，为现代部门服务， 享受城市生活方式。
城镇化：城市化的中国创造，就地城市化， 离土不离乡。不仅提高了城市（包含城镇）发展
水平，也大大提升了当地的农村发展水平。 异地城市化：离土又离乡。农民工进城；百万民工 跨地区流动
1、人口转移意义上的城市化：农民进入城
2、地域城市化：城市规模扩大；工业开发区 建到农村
5、城乡一体化
在整个现代化进程中，城市化并不是人口和要 素单向的流向城市。中国城市容纳人口和敬业 的能力有限 在城市具有发展的中心地位后，城市化就要转 向，也就是推进城市现代要素向农村扩散，农 村成为城市化所要“化”的重点，实现在经济 社会发展水平上城乡一体化。 在城市化基础上推进城乡一体化就是要提升农 村发展水平。未来城市化的一个重要走向是农 村和农民发展水平的提升，城乡生活的基础条 件和环境趋向一致。
结论：中国未来10年的城市化
城市化率进一步提高的10年 增加城市供给的10年 城市现代化10年 城镇城市化的10年
农民市民化的10年
谢谢！
农民市民化
农民享受的平等的市民权利，农民不进入城市就能享 受到各种市民的权利。城乡居民政治、经济和社会地 位的平等 取消城乡分割的户籍制度，城乡居民在城市和农村的 流动和居住地不受户籍的限制。 取消各种对农民的歧视性政策，农民进城就业与城市 人享受平等的权利，高校毕业生到农村就业与在城市 就业享受平等的权利。农民及其子弟入学享受与城市 人平等的权利。 基本公共服务城乡均等化，将提供给市民的机会和设 施安排到农村城镇去，把高质量的教育、文化医疗设 施办到农村城镇，增加农村公共产品和公共设施的供 给。社会保障制度城乡平等。
克服城乡二元结构
优先解决农村基础设施，使农村居民生活条件 城市化
给农村供自来水，供电，供汽，通路、通电话、通 电视、通网络等，改善农村生活环境 公共设施建设达到范围经济和规模经济的可行的途 径是村庄集中化。
发展农村市场经济，使之尽快赶上城市的市场 经济水平：
建立城乡一体的要素市场，创造包括农村市场主体 在内的各类市场主体平等使用生产要素的环境
在由美国次贷危机引发的世界性金融危机中， 中国虽不能独善其身，但经济增长的基本面没 有受大的影响。中国的储蓄水平、外汇储备、 国家财政能够支持实体经济的发展，中国的市 场容量能够容纳实体经济的发展 面对世界性的经济衰退，中国靠扩大内需来支 持经济增长，城市化是扩大内需的重要路径， 既可以扩大投资需求，又可以扩大消费需求。 每年有数千万农民转为市民，这是多么大的市 场需求！
城市化率
1992年以后城市化率每年提高1.9%，相当于 同期世界平均速度的3倍。 现在全国城市化率达到43％，农村人口7.5亿 43 7.5 目前高收入国家的城市化率达到了78％，中等 收入国家达到61％。 城市化率还有进一步提高的必要和空间。2010 年将超过50%，2020年将超过64%。
2、新一轮城市化的要求
城市化的新含义
反哺三农 增加城市供给 强化城市功能 城乡一体化
3、增加城市供给的地区差异
城市化率的地区差别（2005年）：
东部地区53％， 中部地区37％， 西部地区35％。
Байду номын сангаас
城市化率的区域差别反映经济社会发展水平的差距。 我国不同地区城镇分布密度（座/万平方公里 ）
城市密度（全国0.69 ） ：东部2.50 ；中部1.64 ；西部0.25 ； 东北1.14 建制镇密度（全国20.91）：东部68.02 ；中部48.69 ；西部 10.35 ；东北19.45 反映不同地区城市化能力差距 在广大的中西部地区，缺少城市，何来城市化！
南京大学 洪银兴
研究意义
中国发展的基本问题是三农问题。城市化是走 向现代化的必由之路 我国改革开放30年的一大成就是城市化及其推 动的现代化。城市化对我国的经济发展起了重 大的推进作用。 未来的10年，城市化向更大范围扩展，向更高 水平提升。 以城市化为抓手解决三农问题
研究城市化的宏观意义
增加城市供给
城市功能：市场中心，人流、物流、信息流和资金流 的集聚地。 地区发达的原因：城市密集，城市大，城市功能强， 具有强烈的吸纳和集聚要素的能力。 地区落后的原因：城市太少，城市太小，城市功能太 弱。吸纳和集聚要素的能力太弱。 异地城市化只是“化”到进入城市的个人，民工流出 地的农村与城市的差距更大。 未来的10年在中西部地区增加城市的潜力更大：建设 新的城市，做大现有城市（中心城镇）
城镇城市化
城镇城市化是城市现代化和新农村建设的节点
城镇布局集中；原先的城镇化走的是分散型道路， 缺乏城市功能。 工业向工业园区集中， 人口向城镇集中， 服务业向中心城镇集中。
城镇的农村区域中心功能的建设：
具有较过去更为先进的产业载体， 具有市场服务的功能：具有市场、信息、金融等服 务功能。 更为完善的公共服务设施和商业服务设施。
4、东部地区的再城市化：城市现代化
城市现代化：城市本身的建设：城市成为现代化的中 心，先进社会生产力和现代市场的载体。 城市产业结构重组：将城市工业向周边小城市和城镇 转移，由工业中心转向现代服务业中心。 城市企业结构调整，发展总部经济。城市由工厂林立 转向公司林立。 城市要素重组：以金融机构，公司总部、研发机构、 现代服务业为载体集聚高素质人才 城市国际化：吸引外资银行、保险、贸易、信息等外 国服务业进入进入中心城市。 人口素质现代化：提高中等收入者比重
继续通过非农化解决农民问题：农村人口2010 年至少7亿，2020年至少5亿，仍然是个庞大的 人群。现在不仅要解决全国十多亿人口吃饭的 问题，还要解决其全面小康问题。 增加城市供给：按2020年中国的城市化率达到 60％计算，中国的城市人口将达到8－9亿。
每年有8000万到9000万农民要转变为城市人口 小城镇可以消化2-3亿人口，大概还有6亿人口要在 城市消化。 国土资源有限，城市规模不能无限扩张。 城市房地产潜力巨大
1、已有的城市化
市，到现代部门就业，为现代部门服务， 享受城市生活方式。
城镇化：城市化的中国创造，就地城市化， 离土不离乡。不仅提高了城市（包含城镇）发展
水平，也大大提升了当地的农村发展水平。 异地城市化：离土又离乡。农民工进城；百万民工 跨地区流动
1、人口转移意义上的城市化：农民进入城
2、地域城市化：城市规模扩大；工业开发区 建到农村
5、城乡一体化
在整个现代化进程中，城市化并不是人口和要 素单向的流向城市。中国城市容纳人口和敬业 的能力有限 在城市具有发展的中心地位后，城市化就要转 向，也就是推进城市现代要素向农村扩散，农 村成为城市化所要“化”的重点，实现在经济 社会发展水平上城乡一体化。 在城市化基础上推进城乡一体化就是要提升农 村发展水平。未来城市化的一个重要走向是农 村和农民发展水平的提升，城乡生活的基础条 件和环境趋向一致。
结论：中国未来10年的城市化
城市化率进一步提高的10年 增加城市供给的10年 城市现代化10年 城镇城市化的10年
农民市民化的10年
谢谢！
农民市民化
农民享受的平等的市民权利，农民不进入城市就能享 受到各种市民的权利。城乡居民政治、经济和社会地 位的平等 取消城乡分割的户籍制度，城乡居民在城市和农村的 流动和居住地不受户籍的限制。 取消各种对农民的歧视性政策，农民进城就业与城市 人享受平等的权利，高校毕业生到农村就业与在城市 就业享受平等的权利。农民及其子弟入学享受与城市 人平等的权利。 基本公共服务城乡均等化，将提供给市民的机会和设 施安排到农村城镇去，把高质量的教育、文化医疗设 施办到农村城镇，增加农村公共产品和公共设施的供 给。社会保障制度城乡平等。
克服城乡二元结构
优先解决农村基础设施，使农村居民生活条件 城市化
给农村供自来水，供电，供汽，通路、通电话、通 电视、通网络等，改善农村生活环境 公共设施建设达到范围经济和规模经济的可行的途 径是村庄集中化。
发展农村市场经济，使之尽快赶上城市的市场 经济水平：
建立城乡一体的要素市场，创造包括农村市场主体 在内的各类市场主体平等使用生产要素的环境
在由美国次贷危机引发的世界性金融危机中， 中国虽不能独善其身，但经济增长的基本面没 有受大的影响。中国的储蓄水平、外汇储备、 国家财政能够支持实体经济的发展，中国的市 场容量能够容纳实体经济的发展 面对世界性的经济衰退，中国靠扩大内需来支 持经济增长，城市化是扩大内需的重要路径， 既可以扩大投资需求，又可以扩大消费需求。 每年有数千万农民转为市民，这是多么大的市 场需求！
城市化率
1992年以后城市化率每年提高1.9%，相当于 同期世界平均速度的3倍。 现在全国城市化率达到43％，农村人口7.5亿 43 7.5 目前高收入国家的城市化率达到了78％，中等 收入国家达到61％。 城市化率还有进一步提高的必要和空间。2010 年将超过50%，2020年将超过64%。
2、新一轮城市化的要求
城市化的新含义
反哺三农 增加城市供给 强化城市功能 城乡一体化
3、增加城市供给的地区差异
城市化率的地区差别（2005年）：
东部地区53％， 中部地区37％， 西部地区35％。
Байду номын сангаас
城市化率的区域差别反映经济社会发展水平的差距。 我国不同地区城镇分布密度（座/万平方公里 ）
城市密度（全国0.69 ） ：东部2.50 ；中部1.64 ；西部0.25 ； 东北1.14 建制镇密度（全国20.91）：东部68.02 ；中部48.69 ；西部 10.35 ；东北19.45 反映不同地区城市化能力差距 在广大的中西部地区，缺少城市，何来城市化！