青海民营经济发展探析

青海民营经济发展探析
发表时间：2013-09-03T17:37:41.763Z 来源：《中国商界》2013年第7期供稿作者：香吉卓玛/ [导读] 改革开放以来，青海民营经济从无到有，从弱到强，不断发展壮大。

香吉卓玛/青海省海南州委党校民营经济作为经济发展中一支不可估量的队伍，基于自身的优势，在全国乃至地区经济发展中都起到了很大的作用，壮大民营经济民营经济在当今社会是一件很必要的事情。

发展民营经济不仅有利于活跃城乡市场还有利于增加社会就业，促进社会的安定和谐，带动科技的应用发展因此，发展中的青海，必须要更加深刻地认识青海民营经济发展的优势和不足，才能对促进青海民营经济的更好更快发展产生
积极的促进作用。

一、民营企业的成长历程青海民营经济发展的基本历程与全国民营经济发展所经历过的历程非常接近，大致经历了六个主要发展时期。

（一）社会主义改造时期（1949——1956 年）新中国成立之后，在“以公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的政策，达到发展生产、繁荣经济之目的”的方针指导下，青海个体私营经济得到一定的发展。

1955 年，在中共中央关于资本主义工商业改造问题的指示和农业社会主义改造高潮的影响下，中共青海省委于12月召开了全省对资本主义工商业改造工作会议，制定了对资本主义工商业进行改造的全面规划。

1956 年，全省除牧业区以外，对资本主义工商业社会主义改造的任务基本结束，个体私营经济几乎消失。

（二）拨乱反正时期（1979——1982 年） 1978年12月，中国共产党十一届三中全会全面纠正了“文化大革命”中及以前的“左”的错误，确立了解放思想、实事求是、团结一致向前看的指导方针，作出了把全党工作的重点转移到经济建设上来，全面实行改革开放的伟大战略决策。

这些方针政策为青海农村商品经济的发展开辟了广阔道路，使沉寂多年的个体经济焕发出勃勃生机。

（三）恢复发展时期（1983——1988 年） 1984年，《中共中央关于经济体制改革的决定》第一次系统阐述了党在现阶段对发展个体经济的基本方针， 1988年4月，七届全国人大第一次确定了私营经济的法律地位和经济地位，在个体经济发展的同时，青海私营经济也开始起步。

加之国家在资金、税收、原材料供应等方面陆续给予的扶持和集贸市场的蓬勃发展，青海省个体私营经济发展逐渐走向高潮。

（四）治理整顿时期（1989——1991 年）在青海，由于一些地区和部门认识上的偏见和管理上的不善等问题，全省个体私营经济的发展呈徘徊起伏状态。

1990年下半年，全省各地认真贯彻江泽民同志国庆四十周年讲话精神，工商行政管理部门采取一系列积极措施，使全省个体私营经济的发展得到回升。

（五）快速发展时期（1992——2000 年） 1993 年 4 月，发布的《青海省人民政府关于发展个体私营经济的若干规定》。

1996年7月，青海省第二次个体私营经济工作会议明确提出个体私营经济是振兴青海经济新的经济增长点。

1998 年 7 月出台了《青海省人民政府关于大力发展个体私营经济的决定》。

这些法律、政策的制定出台，为个体私营经济创造了日渐宽松的发展环境，极大地推动了青海省个体私营经济的发展。

五、阻碍青海民营经济发展的主要因素青海民营经济在近几年虽然取得了一些成绩，但是，由于历史、区位、体制等多种因素，青海民营经济发展的水平、速度、效益仍然较低，仍面临着诸多制约因素。

（一）传统文化和落后观念的制约（1）保守的政府观念的制约在青海，市场机制尚还不够健全，市场主体发育也迟缓，使得政府在很大程度上仍是地区经济发展的主导力量，政府的观念仍对当地的经济发展有着举足轻重的作用。

使得官员和政府的权力渗透到经济、社会的各个角落，对当地的经济社会发展产生着复杂而深刻的影响。

遇事畏首畏尾，缺乏改革创新精神，目光短浅，习惯于传统的计划经济手段。

（2）传统文化习俗的制约青海独特的民族民俗和浓郁的宗教氛围构成了青海传统文化的基调。

但是其中许多传统文化是与现代经济发展的精神、要求相抵触的。

受长期自给自足的自然经济生活方式影响，人们的商品意识十分淡薄，养的牛羊再多也舍不得出售，许多人还保持着自给自足的生活状态。

有的地方的人重义轻财，轻商贱利，甚至视经商和长途贩运为耻，缺乏商品交换意识，结果形成了“捧着金饭碗讨饭吃”的现象。

（二）制度环境制约制度在现代经济增长与发展中具有至关重要的作用和意义。

改革开放以来，中国民营经济的不断发展壮大正是制度变迁的结果。

但这些制度具体到地方省市却受到很多制约因素。

（1）政府服务不到位，商务成本偏高在青海，关于企业信息化建设方面仍然还很滞后，政府难以为企业提供必要的公共信息服务。

由于政府的信息服务不到位，民营企业创建、发展所需要的土地信息、资本信息、劳动力信息等都主要得靠企业自身去寻找，其结果很可能是信息成本过高，企业难以承受，必然阻碍民营经济的发展。

（2）优惠政策难以落实，政策波动大在青海，近年针对非公有制经济发展的优惠政策也出台不少，但存在的突出问题是政府没有一个相应的机构监督政策的落实，各职能部门又没有制定相应的配套措施，使很多优惠政策流于形式，难以兑现，够用不管用，极大地挫伤了企业的投资创业激情。

（3）市场化进程缓慢，民营经济融资困难金融市场化程度低是青海经济市场化进程缓慢的集中反映。

由于金融市场化程度低，获取金融资源的机会就很难是平等的。

由于中小型企业拥有的有形资产和无形资产较少。

融资难、担保难，资金不足、融资不畅是个体私营企业普遍反映的一个带有共性的问题。

（三）区位劣势制约
青海地处偏远，既不处在全国的交通枢纽上，也不是全国的商贸中心，自身条件有限，这就使得其经济发展所需要的资金、人才、技术、原材料很大程度上要靠从外部引进，加之青海交通基础设施落后，路途遥远等因素，运输成本高，气候条件恶劣，这些因素就成为青海经济发展的重要限制，也成为外来投资者和青海本地投资者不得不考虑的一个重要因素。

三、促进青海民营经济发展的政策建议
（一）切实转变观念，转变政府职能
政府有关部门要切实由“管理型”政府向“服务型”政府转变。

政府发挥其宏观经济调控职能，通过制定适宜的方针、政策与措施，为民营经济发展创造良好的外部环境。

要以科学发展观为指导，积极引导民营经济将发展经济与环境保护、资源可持续利用协调起来，提高企业的科技水平、环保意识和资源综合利用率，逐步实现青海民营经济向以质量提高为主的集约型经济增长方式转变。

（二）加强金融支持，引导产型升级
政府要协调金融部门制定和完善适合民营经济特点的贷款政策和管理办法，为有发展潜力的企业提供资金支持。

还应支持民营企业与银行等相关部门之间构建全新的互信机制，促进资金发挥效益，规避风险。

鼓励民营企业加大技术改造和技术升级的力度。

要通过提升企业技术创新的水平来不断提高企业的竞争力，实现企业的可持续发展。

（三）加强人才工作
要培养共同的价值观，提高员工忠诚度。

当一个组织的所有成员都深信其所从事的事业具有广阔的前景和崇高的社会价值时，他们就会充满热情、才思敏捷、积极主动，就会最大限度地发掘自己的潜能。

要针对高层次专业人才的种种特征，青海民营企业要积极探索新的、适宜的激励措施，要更加重视事业留人、感情留人。

改革开放以来，青海民营经济从无到有，从弱到强，不断发展壮大。

日益成为青海经济的重要组成部分。

但是我们还有很多问题需要去解决，需要去探讨，只有对症下药，才能早点转变发展缓慢的现状，才能使之不断科学发展并壮大，为青海经济发展打下坚实的基础。