2008年河北省公务员考试申论真题及答案

石家庄：/邯郸站：/保定站：/沧州站：/唐山站：/秦皇岛：/2008年河北省党政机关公务员录用考试《申论》试卷满分：100分时限：150分钟一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟，满分100分。

3.请在题本及答题卡上的指定位置填写自己的姓名、报考部门、准考证号。

4.仔细阅读给定资料，按照后面给出的“申论要求”作答。

所有题目均使用现代汉语在答题卡的指定位置作答。

未按要求在指定位置作答者不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，等监考人员允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！二、给定资料1．1993年2月19日，2万余名铁路系统的青年职工率先打出了“青年志愿者”的旗帜，在京广铁路沿线开展了为旅客送温暖志愿服务。

1993年底共青团中央发起实施青年志愿者行动，青年志愿者活动迅速在全国开展。

青年志愿者行动是共青团中央推出的“跨世纪青年文明工程”的重要组成部分，以扶贫帮困和社会公益事业为主要内容，不为任何物质报酬，志愿者贡献个人的时间及精力，为改善社会服务，促进社会进步而为社会和他人提供服务。

1994年12月5日，团中央成立了中国青年志愿者协会，组织和指导全国青年志愿服务活动。

2006年，团中央颁发《中国注册志愿者管理办法》，推广志愿者注册制度。

年满14周岁，具有奉献精神，具备与所参加的志愿服务项目及活动相应的素质和知识，按照一定程序在一个基层团组织、志愿服务组织注册登记，从事一定时间的志愿服务工作，就可以成为一名志愿者。

志愿服务的基本特征是：志愿性、无偿性、公益性和组织性。

据不完全统计，截至2007年12月，全国累计已有超过2.68亿人次的青年在扶贫开发社区建设、环境保护、抢险救灾、大型活动等领域为社会提供了超过61亿小时的志愿服务，经过规范注册的志愿者达2511万多人。

青年志愿者成为当前中国志愿者服务事业的主体力量。

志愿服务成为青年投身经济建设和社会发展的有效手段，成为青年在实践中锻炼成长的有效途径。

2．胡锦涛同志在1994年12月5日致中国青年志愿协会成立大会的贺信中写到：青年志愿石家庄：/邯郸站：/保定站：/沧州站：/唐山站：/秦皇岛：/者行动是适应时代呼唤和社会需要应运而生的。

它作为共青团跨世纪青年文明工程和跨世纪青年人才工程的重要组成部分，对于弘扬中华民族的传统美德，树立时代新风，促进青年健康成长，都产生着积极的作用。

希望你们发扬奉献、友爱、互助、进步的青年志愿者精神，勇敢地肩负起历史的重任，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。

十五年来，青年志愿者行动的服务领域不断扩大，形成了大批重点服务项目。

“青年志愿者社区发展计划”是以社区群众的服务需求为导向，以老人、残疾人等困难群众为主要服务对象，以“一对一”长期结对服务计划为基本形式的城市社区服务项目。

从2004年开始，澄海阳光志愿者组织大学生志愿者坚持数年利用节假日到澄海社区服务。

他们上街清除“牛皮癣”，义教贫困学生，为老年人活动中心和福利院的老人量血压，清洗衣物，与老人聊天……受到社区群众和老人们交口称赞。

社会上经常听人评价“80后”、“90后”青年：娇生惯养，个性自我，浮躁功利，集体观念淡薄，缺乏责任感，很少懂得关心他人。

通过社区志愿服务，年轻志愿者在为他人服务的同时，自己也经受了锻炼，增强了社会责任感，提高了自身素质和交往能力，使他们逐渐成熟成长起来。

3．共青团中央把毛泽东题词“向雷锋同志学习”纪念日——3月5日作为“中国青年志愿者服务日”，近年来许多地区组织青年在3月5日集中开展内容丰富、形式多样的志愿服务活动。

湖北青年金元认为，青年志愿者活动就是学雷锋活动。

雷锋精神的核心是公而忘私的奉献精神，志愿者精神强调的就是无私奉献。

奉献精神是中华民族传统文化的基本精神，是中华民族世代发展、锤炼而造就的民族意识。

一个民族，如果没有一个基本精神作为共同的价值取向，共同的追求目标，共同的精神纽带，那么这个民族就没有了灵魂，没有了脊梁。

正因为有了奉献精神，中华民族才成为有理想、有追求、积极进取的民族。

河北青年干部管理学院青年教师D认为，从“学雷锋活动”到“中国青年志愿者服务活动”不仅仅是名称的改变，更是一种精神的延续和升华。

青年志愿者活动是社会主义市场经济条件下学雷锋活动的丰富和发展，是将短期的个人学雷锋行为转变为经常化的组织活动。

4．近年来，数百万青年志愿者为社会公益事业和大型活动提供了优质高效的志愿服务。

奥运会、残奥会期间，根据赛会要求和志愿者服务计划安排，通过选拔招募了10万名赛会志愿者、40万名城市志愿者、100万名社会志愿者、20万名啦啦队志愿者，共约170万名志愿者，在赛场内外各类服务领域提供志愿服务累计超过2亿小时，创造了奥林匹克史上规模最大的志愿者运动。

这些志愿者，没有收入回报，他们的伙食、交通补贴、非常微薄，每天不足百元。

石家庄：/邯郸站：/保定站：/沧州站：/唐山站：/秦皇岛：/在北京奥运会期间，河北省委宣传部长聂辰席专程到北京看望河北志愿者，他指出，80名河北志愿者的出色表现充分展示了燕赵儿女勇于进取、诚实善良、重义然诺、慷慨宽容的优秀品质。

奥运会赛会志愿者工作组组长姜泽廷在欢送京外志愿者返程仪式上，高度评价了河北志愿者服务队的工作：“河北志愿者精神饱满，素质优良，勤勉奉献，团结友爱，他们给北京留下了深刻的印象，可以说是奥运会志愿服务的金牌获得者。

我国奥运会志愿者展现出崇高奉献精神，成为北京的“名片”，中国的形象大使。

他们向世界展示了优质的服务和真诚的微笑。

他们用微笑夺得了一块珍贵的“金牌”——联合国秘书长潘基文授予北京志愿者协会“联合国卓越志愿服务组织奖”。

国际奥委会主席罗格在奥运会开幕式、闭幕式等重要场合都提及志愿者并致以特别的感谢，并用“热情、友好、勤勉和乐于奉献”评价中国人民。

他说：“感谢你，中国！在这样美丽的北京，有如此出色的人民，我们非常欣赏在这里的时间。

”为感谢本届奥运会上志愿者的无私奉献和出色表现，国际奥委会首次在奥运会闭幕式上增加了向志愿者代表鲜花的仪式。

5．志愿者是国际上通用的称谓。

1971年，联合国志愿人员组织正式成立，它的宗旨是动员具有献身精神并有一技之长的志愿人员，帮助发展中国家尽快实现起发展目标。

志愿服务活动已经成为联合国进行人道主义援助计划、技术合作、改善人权、促进民主与和平的重要组成部分。

发达国家在消除文盲和环境保护等领域的许多社会运动中，都主要依靠志愿者的帮助。

志愿服务受到越来越多的国家政府和社会的重视，逐渐步入组织化、规模化和系统化的轨道，形成了一套比较完整的运作机制，产生了巨大的社会效益和经济效益。

志愿服务活动已经成为许多国家强化公民道德教育和维护社会稳定的有效形式，具有广泛的群众基础和良好的社会声誉，参加志愿服务活动已成为广大公民的自觉行动。

美国、加拿大、英国、澳大利亚的志愿服务非常发达，美国18岁以上的成年人参与率是44%，每人每年平均参与时间222个小时以上，其价值相当于2600多万美元，比美国联邦政府投入到社会保障中的钱还多。

加拿大的参与率是27%，英国、澳大利亚是30%，日本也在20%以上。

政府官员、社会名流成为志愿者已不是什么新闻，国际奥委会副主席何振梁在悉尼参加奥运会时，每天为他开车的志愿者就是澳大利亚政府的一名高级官员。

2004年获香港特别行政区“杰出义工奖”（志愿者在港台地区被成为“义工”）的就包括前特首董建华的夫人董赵洪娉女士。

当然，发达国家的高参与率不仅表明其公民具有较高的道德水平，更与志愿者活动的激励机制、回报措施和社会保障体系直接相关。

6．2008年8月26日，“中国青年志愿者扶贫接力计划”第十届研究生支教团出征仪式在上海师范大学隆重举行。

通过公开招募，来自北京大学等全国78所高校的619名研究生支教石家庄：/邯郸站：/保定站：/沧州站：/唐山站：/秦皇岛：/团志愿者和24名参加山西静乐、广西田阳、甘肃渝中等团中央扶贫接力计划示范项目的志愿者分赴中西部20个省区78个贫困县，展开为期一年的支教志愿服务。

该计划采取定期轮换、长期坚持的接力机制，组织动员青年志愿者为贫困地区提供为期半年至两年的教育、卫生、农技推广等方面的服务。

据不完全统计，各级团组织先后选拔派遣了14240名青年到新疆、青海等中、西部17个省（区、市）的211个贫困县开展服务，受益人群超过百万。

2008年9月15日《河北日报》消息：今年是我省“大学生志愿者健康行动计划”实施的第6个年头。

这项计划是全国“大学生志愿服务西部计划”实施较早的地方项目之一。

从全国普通高等医学院校应届毕业生中选拔的100名大学生志愿者，培训后分赴张家口、承德、保定部分县的乡镇卫生院，开展为期1年的志愿服务工作，帮助建立和完善农村公共卫生医疗体系。

“大学生志愿服务西部计划”是2003年6月由共青团中央、教育部、财政部、人事部联合发起，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的高校应届毕业生，到西部贫困县的乡镇从事为期1~2年志愿服务工作。

志愿者在服务期间享受一定的生活补贴和医疗保险等待遇，志愿者服务期满择业、报考研究生和公务员都享受一定的政策优惠。

7．志愿者是今年汶川抗震救灾的重要辅助力量。

据不完全统计，截至6月3日，团中央和各级团组织紧急招募338.7万名志愿者参与抗震救灾服务，在国家抢险救灾中承担急难险重任务。

他们在医疗救护、义务献血、物资配送、心理调试、灾后重建等方面发挥了重要作用。

废墟旁、帐篷里，在医院、在安置点，到处都跃动着一个个年轻的身影……他们轻声地跟孩子讲故事，专注地给老人剪指甲，细心地为伤者擦伤口。

一句句亲切的话语，一张张温柔的笑脸，一双双有力的手掌，将恐惧消除，把希望点燃，让受灾群众充分体会到中华民族的大爱，祖国大家庭的温暖。

“孩子，你叫什么名字？”受助群众问，这些年轻人的回答都一样：志愿者！他们用还显稚嫩的肩膀，为民族和国家分担一份忧患，为社会尽一份责任。

方晓霞是一位毕业于浙江师大数学专业的宁波姑娘。

出国留学是方晓霞最早想好的人生经历，早在大二时她就开始准备雅思等各项考试了。

之后她也如愿以偿地收到了英国东安格利亚大学的录取通知书，出国护照也办好了。

但谁也没有想到她却突然改变了留学计划，选择成为全国抗震救灾专项行动的一名志愿者。

一场灾难使中国的年轻一代迅速成熟起来，勇敢地承担起应有的社会责任。

方晓霞说，“志”，是心之所在，“愿”，是情之所愿，参加志愿服务意味着一个志愿者对他人、对社会的一种责任的担当，是一种自觉的责任意识。