坚持药品集中招标采购的方向不能动摇——专访中国人民大学医药物流研究中心副主任李宪法研究员

济 条 件 下 对 公 立 医疗 机 构 必 须 实 行 的管 制行 为 。 在 如 果不 加 区 现 别 地 停 止 执 行 药 品集 中采 购 政 策 ． 医疗 机 构 恢 复 分 散采 购 制 度 ． 让 重 新 去独 占 药 品 的采 购权 ， 将 是 中 国 医 疗 卫 生 体 制改 革 的 严 重 那 倒 退 。 立 医 疗 机构 的药 品 采 购是 公 共 采 购 的重 要 组 成部 分 。 公 在供 求 关 系 失衡 、 通 秩 序 混乱 的市 场 环 境 中 ， 论 存 在 多 少 困 难 和 阻 流 无 力 ． 府 都 不 能 放 弃 在公 立 医 院建 立 集 中采 购 制 度 的 努力 ， 能 因 政 不
为药 品 集 中采 购 过 程 中存 在 一 些 问题 ， 全盘 否 认 这项 政 策 。 就
否 预 示 着 未来 的 改革 方 向 ？ 者 专 此 采访 了 中 国人 民大 学 医 药 物 记
李宪法 ： 我不 同 意 这个 观点 。 市 场 经 济 条 件 下 ， 在 在公 立 医疗 机 构 建 立 药 品集 中采 购是 非 常 必 要 的 。 在２ ｏ 年 ． 卫 生 部 王陇 早 ０１ 原
德 副 部 长 在 全 国推 行 药 品 集 中 招 标 采购 会 议 上 已经 作 了 非常 明确
的说 明 。 药 品集 中招 标 采 购 不 是招 “ 格 ” 也不 是招 “ 种 ”而 是 价 ． 品 ， 对 公 立 医疗 机 构 采 购 制度 和采 购 方 式 的改 革 。 国公 立 医院 的采 我 购 制 度 在 计 划 经 济 体 制条 件 下 形 成 ， 与市 场 经 济 体 制 严 重 不 相 适
些 人 认 为 采 购 药 品 是 医 院 的 权 力 ． 种 观 点 混 淆 了公 共 采 这
购 和 商 业采 购 的界 限 。 市 场 经 济条 件 下 ， 购 方 独 占公 立 医 疗机 在 采 构 采 购 决 策权 ， 于把 公 共 采 购权 利 私 有化 。 立 医 院采 购 药 品 应 等 公 该 接 受 政府 的监 管 ． 是 由公 立 医院 的 性质 所 决 定 的 。药品 的 采购 这
应 ， 能 形 成 有 效 的 分 工 制 衡 机 制 ， 维 护 医 院 利 益 、 制 个 人 权 不 去 限 利 ． 免 不 正 当 交 易 ． 范 药 品 采 购行 为 ， 必 须 通过 招 标 采 购 ， 避 规 就 改
变 公 立 医院 的采 购 模 式 ， 公 立 医院 建 立 与社 会 主 义 市 场 经 济 体 在 制 相 适 应 、 国 际惯 例 接 轨 的采 购 制 度 。 与
活 动 专 业 化 程 度 高 、 程 也 比较 复 杂 ， 有 在 集 中采 购 的 条件 下 ． 过 只
政 府 才 能 够 对 其 实 现 高效 能 低 成 本 的监 管 。 中 国 的公 立 医疗 机 在
构 全 面 推行 集 中采 购 ． 立药 品集 中采 购 制 度 ， 是 国 家 在 市 场经 建 这
维普资讯
热 门 话 题
２０ 年第 ｌ 卷第 ４ ０８ ７ 期
坚持药品集中招标采购的方向不能动摇
— —
专访中国人民大学医药物流研究中心副主任李宪法研究员
口 李 玉衡
中 图分 类 号 ： １ ７ Ｒ ９． １
文献 标 识 码 ： Ｄ
文 章 编号 ：０ ６—４ ３ （０ ８０ １０ ９ １２ ０ ）４—０ ４ ２ 伽ｌ—０
一
Байду номын сангаас
流研 究 中心 副 主任 李 宪法 教 授 。 记者 ： 自药 品 集 中 招 标采 购制 度 在 国 内实 施 以来 ， 一 直 存 有 就 争 议 。请 问 这项 制 度 是 怎 么产 生 的 ？ 又是 如 何 看 待这 些 争 议 的？ 您 李 宪法 ： 国公 立 医疗 机 构 对 药 品 集 中采 购 的探 索 始 于 １９ 我 ９３ 年。 当时 药 品流 通 秩序 十 分混 乱 ． 降 低 医院 采 购成 本 ． 为 杜绝 假 劣 药 品进 入 医院 ． 正 药 品 购 销环 节 中 出现 的 “ 回扣 ” 不正 之 风 ， 纠 吃 等 河 南省 卫 生厅 率 先 开始 实 行 了 医院 药 品集 中采 购 。 当时 供职 于 河 南 我 省卫 生 厅 ． 管药 品 和 医疗 器械 采 购 管理 工 作 。 分 由于 当 时没 有 《 标 招 投标 法 》我 们 采用 了公 开遴 选 的 办法 ， 河 南省 内 ７家 规模 较 大 的 ， 把 药 品批 发企 业 确 定为 定 点企 业 ， 定 省直 属 医疗 机 构 只 能在 定 点 企 规 业 采购 药 品 ， 样 就 可 以把 定 点 企业 的采 购 批量 做 大 。 这 而定 点 企 业 则 承诺 按 薄 利多 销 的 原则 ． 大对 医疗 机 构 的折 扣 让 利 。因为 零 售 加
药 品集 中招 标 采 购 制 度 自２０ 年 在 国 内实 施 以来 ， 直 争 议 ０１ 一 不 断 ． 乏有 人 呼 吁停 止 药 品集 中招 标 采 购 。 年 在 “ 国 药 品 流 不 今 中 通 改革 与 发 展 高层 论 坛 ” ． 生 部 规 划 财务 司副 司长 王 玉 洵 有关 上 卫 “ 生 部 打算 加 快 推 进 以 政府 为 主导 、 省 为单 位 的 网上 药 品 集 中 卫 以 招标采购” 的发 言 ， 不 少 业 内 人 士 解 读 为 ： 以往 的 ” 品 集 中 招 被 “ 药 标 采 购模 式 行将 终 结 ，新 的 ” “ 网上 集 中采 购模 式 将 正 式 推行 。 “ 往 的 ” 品 集 中 招 标 采 购 制 度 是 如 何 产 生 的 ？ 实行 的 过 以 药 在 程 中 究 竟 出现 了哪 些 问 题 ？ 人们 争 议 的焦 点 何 在 ？ 上 集 中 采 购 是 网