浅谈新时期公安机关出入境管理工作方式方法的探索和创新5篇

浅谈新时期公安机关出入境管理工作方式方法的探索和创新5
篇
第一篇：浅谈新时期公安机关出入境管理工作方式方法的探索和创新浅谈新时期公安机关出入境管理工作方式方法的探索和创新
巨野县公安局出入境管理科许红霞
摘要：我国社会经济迅猛发展，对外交往日益频繁，对出入境管理的要求也越来越高，原先的方式方法已经不适应形势发展的要求，给公安出入境管理工作带来了诸多压力和挑战，也出现了很多新情况新问题，需探索和创新目前工作方式方法，深入实践“出入有境、服务无境”的工作原则，更好的落实各项服务承诺和便民利民措施。

关键词：公安机关出入境管理探索创新
随着我国社会经济迅猛发展，对外交往日益频繁，申请出国境人员不断增多，对出入境管理的要求也越来越高，原先的申请、审批手续、法律等已不适应形势发展的要求，给公安出入境管理工作带来了诸多压力和挑战，也出现了很多新情况新问题。

因此，如何调查分析出入境工作的方式方法能够顺应的新形势、与时俱进，就必须积极探索、开拓创新，更大的服务于民及当前经济建设，是摆在出入境管理部门面前的一个重要课题。

一、出入境管理工作的研究
（一）出入境管理工作的现状。

目前出入境管理业务逐年增加，技术管理手段不够丰富，在落实各项服务承诺和便民利民措施时，不够到位，出入境管理部门的公信力和亲和力有待提升。

与派出所外管、报备等方面存在脱节现象，但是派出所现在面临着上面千条线、下面一根针状况，平时工作任务相当繁重，为应付各部门工作，派出所只能挑要考核的、要上报的、要检查的硬性任务来完成。

造成工作中顾此失彼的现象，使出入境管理业务知识在派出所不普及，民警对外管、报备等出入境业务知识不熟悉，这种情形与当前出入境人员数量剧增、流动性大的现状是难以适应的。

（二）出入境管理工作存在问题的原因。

一是专业队伍建设薄弱。

当前，在外管业务之中，专业化知识不高、专业队伍缺乏、动态信息收集、研判不够等问题，尤其在派出所中，普遍有对外管业务不熟、重视程度不够的现象。

加上派出所业务的繁忙，对该项业务知识也就不可能全身心地去学习和钻研。

同时，由于过去涉外事务不多，派出所的干警接触外管业务机会较少认为出入境管理工作是上级业务部门的事情，这就导致出入境管理水平尤其是外管工作相对滞后。

二是出入境管理部门缺乏对基层出入境管理工作的培训和督促。

针对基层出入境管理工作中出现的的新情况、新问题，缺乏针对性的研究，没有结合当前实际，开展针2 对性的业务培训，更多的是依赖以往的境外人员管理方式，对于过去的经验总结、信息收集研判等水平不高，开拓创新不够，又缺乏有力的管理手段和有效的管理办法。

二、出入境管理服务工作的对策
（一）出入境管理服务工作的探索
根据当前实际，积极探索，扎实推进，牢固树立“热情服务、执法为民”的理念。

在出入境证件业务受理过程中，及时、妥善处理处置事关群众切身权益的大事小情，以群众反应为导向，立足当前，着眼长远，提高群众满意度，全面提升出入境管理服务社会发展和经济建设的能力和水平，切实服务于民。

本着“以人为本”的思想，拓宽服务领域，提高服务质量，融管理于服务之中，学习和借鉴南方成熟地区的先进理念和先进经验，结合辖区实际进一步探索创新，提高服务水平。

（二）出入境管理服务工作的创新
1、要充分认识当前外国人管理工作的重要性和必要性。

统一思想、提高认识是做好出入境管理服务工作的前提和基础，增强政治敏感性和涉外意识，增强大局意识，主动适应社会形势发展，在创新服务、效率服务上多下功夫，更好地深入实践“出入有境、服务无境”的工作原则。

2、要强化结合派出所在出入境管理服务工作中的规范。

使 3 基层派出所有专人负责出入境工作，结合实际开展相关工作。

结合各派出所辖区情况，选出专人，把专人管理工作列入考核计划，有比重的分
配警力，着力解决目前派出所出入境管理工作空白的问题。

3、要针对培训不断提升民警业务能力。

出入境部门首先要加强自身得学习，根据实际开展相关的练兵和比武工作，在提升自己业务水平的同时，更要做好对派出所民警的业务培训，特别要做好对派出所专人的培训工作。

结合当前实际，做好宾馆前台服务员、企业涉外联络员、涉外信息员、户管员的培训工作，充分发挥他们的作用，使其成为出入境管理工作中的一分子。

通过调查分析，我个人认为，出入境管理工作应该立足于当前新形势下社会经济发展的需要，重点从以下方面做好管理服务的创新性工作：转变观念、进一步强化服务意识；依法行政，加强科技创新，加大资金投入；规范出入境市场行为；发挥基层派出所的职能作用，确实掌握入境人员动态；建立队伍管理长效机制等方面大胆探索，积极防范，趋利避害，以更好地为当前经济建设服务。

参考文献：
1、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》
2、《护照法》
3、李峤完善我国出入境管理制度的行政法思考中国知网 2007年
4、翁里毕伟中国出入境体制的抉择《浙江大学学报(人文社会科学版)》 2006年04期
5、王雪蕾我国出入境管理法治的缺陷及其对策研究《中国知网2009年
第二篇：出入境管理工作
出入境管理工作
1、申领出入境证件的地区，大陆在职公务人员以探亲为事由申请赴台湾手续时，需要提交哪个单位的意见？
答：需要提交所在单位意见。

2、居民赴台湾旅游须向指定经营大陆居民赴台旅游业务的旅行社报名，并向户口所在地公安机关的哪个部门申请办理大陆居民往来台湾通行证及签注？
答：出入境管理部门
3、大陆居民前往台湾申请事由为团聚的，公安机关出入境管理部门应签发多长时间多少次有效的大陆居民前往台湾签注？
答：6个月有效一次
4、大陆居民前往台湾申请事由为探病的，公安机关出入境管理部门应签发多长时间多少次有效的大陆居民前往台湾签注？
答：6个月有效一次
5、大陆居民前往台湾申请事由为访友的，公安机关出入境管理部门应签发多长时间多少次有效的大陆居民前往台湾签注？
答：6个月有效一次
6、大陆居民前往台湾申请事由为处理婚丧事宜的，公安机关出入境管理部门应签发多长时间多少次有效的大陆居民前往台湾签注?
答：6个月有效一次
7、根据《往来港澳通行证和签注受理、审批、签发管理工作规范》规 1
定，往来港澳签注种类共有几种？
答：6种
8、据《往来港澳通行证和签注受理、审批、签发管理工作规范》规定，个人旅游签注共有几种出境有效期？
答：2种
9、人旅游签注每次在香港逗留不超过多少天？
答：7天
10、地居民申请赴香港或者澳门商务，须由什么地方的公安机关出入境管理部门受理？
答：其工作单位所在地
11、过劳务经营公司申请赴香港或者澳门就业，须由什么地方的公安机关出入境管理部门受理？
答：劳务经营公司所在地地级以上（含地级）
12、《华人民共和国护照法》规定，对于哪类人员，护照签发机关应为其签发有效期为五年的普通护照？
答：未满十六周岁的13、我国护照的签发，由哪些部门负责？
答：公安部和外交部
14、公民申请普通护照，应当向户籍所在地哪级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出？
答：县级以上
15、公民申请普通护照应当提交免冠照片几张？
答：二张
16、居民身份证领取、换领、补领期间，公民申请普通护照可以提交什么材料？
答：临时居民身份证和户口簿及复印件
17、未满16周岁申请人申请普通护照的，应当在哪类人员的陪同下进行？
答：监护人
18、台湾居民首次申请台湾居民居留签注的，须提交什么材料？答：本人健康体检证明
19、台湾居民申请来大陆，须交验在台湾居住的有效身份证明是指？答：台湾身份证或台湾户籍誊本
20、据媒体公布数字，台湾地区现有多少台湾居民？
答：2300万
21、台湾居民与大陆居民结婚几年以上，可以申请来大陆定居？答：3年
22、公安机关发现台湾居民在大陆死亡，应及时向同级政府哪个部门通报？
答：台办
23、台湾居民在大陆非正常死亡，由哪级以上公安机关法医鉴定部门出具《死亡鉴定书》？
答：地（市）级
24、临时入境外国人是指持哪种签证入境的外国人？
答：L.F.C.G.J—2签证
25、从事营业性文艺演出的外国人须办理哪类手续？
答：居留许可
26、需要对外国籍犯罪嫌疑人采取刑事拘留的，应当报谁批准？答：省厅级公安厅负责人
27、外国人在中国居民家中住宿，在城镇的，须于抵达后多少小时内，由留宿人或本人持住宿人的什么证件和留宿人的户口簿，到当地公安机关申报，填写临时住宿登记表？
答：24小时内护照
28、县级以上公安机关对非法入境、非法居留的外国人可以采取什么强制措施？
答：拘留审查
29、外国人在中国居民家中住宿，在农村的，须于多少小时内向当地派出所或者户籍办公室申报？
答：72小时
30、实行按需申领出入境证件的地区，大陆居民申请办理大陆居民往来台湾通行证及签注除提交本人身份证、户口簿，还需提交什么材料？
答：入台许可
31、公安机关出入境管理部门对大陆居民申请前往台湾的受理除面见申请人、查验身份证、核对申请人身份外还须做到什么？
答：对比查验原件与复印件
32、公安机关出入境管理部门资料录入人员对经过初步审核符合条件的申请除将申请人基本资料录入计算机、核查申请人是否属法定不准出境人员，或者报备人员、核查申请人是否有申领通行证记录及签注种类、有效期限外，还应做哪些工作？
答：采集申请人照片
33、台湾居民收养大陆儿童办理出境证件时，除提交被收养人的户口簿、被收养人的户口所在省级民政部门出具的收养登记证书、被收养人的有效入台许可证明或经确认能够进入台湾地区的有关证明外，还提交哪些证明材料？
答：领养人的有效出入境证件或其它身份证明
34、公安机关签发给内地居民因私事赴港澳地区的证件除《前往
港澳通行证》外，还有哪些证件？
答：《往来港澳通行证》
35、属于内地居民短期往来港澳地区申请事由的，除探亲、个人旅游、商务外，还有什么？
答：团队旅游
36、内地居民申请短期往来香港、澳门，除旅游，就业、就学，驾驶往返香港或者澳门与内地的交通工具外，还有哪种情况？
答：商务
37、逗留签注可签发给哪类人员赴港澳地区？
答：就业、就学
38、《中华人民共和国护照法》规定，公民申请普通护照，应当提交申请事由的相关材料、本人的居民身份证、户口簿和什么材料？
答：近期免冠照片
39、公安机关出入境管理部门不能在接待场所公布的内容除内部工作程序外，还有什么？
答：国家工作人员名单
40、除书证、物证、证人证言外，还有什么属于证据？
答：当事人陈述
41、“三非”外国人中的“三非”是指什么？
答：非法居留、非法入境、非法就业
42、公安机关加急办理普通护照的工作时限是多少？
答：五个工作日
43、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及其实施细则中规定的对外国人采取的处罚种类有哪些？
答：警告、罚款、拘留、限期出境与驱逐出境
44、台湾居民来往大陆通行证有哪几种？
答：5年有效、一次有效
45、外国人取得什么证件后即可在我国就业？
答：《外国人就业证》和居留许可
第三篇：陕西省公安机关出入境管理
陕西省公安机关出入境管理部门咨询投诉电话2011-03-10 15:16 陕西省公安厅
单位全称：陕西省公安厅
单位地址：西安市未央路120号
乘车路线：乘坐600路、609路、202路、711路、723路、509路、336路公交车雅荷花园站，向南500米。

网站网址：联系方式：029-*******
5单位简介：陕西省公安厅为主管全省公安工作的省政府组成部门，是全省公安工作的领
导机关和指挥机关。

二、主要职责
1、维护社会稳定；
2、预防、制止和侦查违法犯罪活动；
3、维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；
4、维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；
5、组织、实施消防工作，实行消防监督；
6、管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险品；
7、对法律、法规规定的特种行业进行管理；
8、警卫国家规定的特定人员、守卫重要的场所和设施；
9、管理集会、游行、示威活动；
10、管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；
11、对判处管制、拘役、剥夺政治权利的罪犯和监外执行的罪犯执行刑罚，对被告宣告缓刑、假释的罪犯实行监督、考察；
12、监督管理计算机信息系统的安全保护工作；
13、指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作。

三、领导信息
王锐：厅党委书记、厅长
杜航伟：厅党委委员、副厅长、西安市委常委、政法委副书记、西安市公安局党委书记、局长
雷鸣放：厅党委副书记、副厅长
许强：厅党委委员、副厅长
陈里：厅党委委员、副厅长
董明军：厅党委委员、副厅长
张恒：厅党委委员、副厅长
马中林：厅党委委员、副厅长
田桦：厅党委委员、纪委书记、督察长
向书茂：厅党委委员、政治部主任
四、内设机构：
陕西省公安厅设有办公室、研究室、指挥中心、政治部、纪委、警务督察总队、直工处、装备行政处、治安管理局、出入境管理局、禁毒总队、刑事侦查局、法制处、监所管理总队、经济犯罪案件侦查总队、信息通信处、科技处、交通管理局、边防局、消防局、警卫局、机关离退休人员服务管理处等内设部门，分别承担有关业务工作。

西铁公安局、走私犯罪侦查局、省森林公安局、铁一局公安处、铁二十局公安处、民航西北管理局公安局、民航陕西机场公安局列入陕西省公安厅序列，接受主管部门和省公安厅双重领导。

部分业务部门工作职责如下：
（一）治安管理局：负责指导全省公安机关治安管理工作；研究、指导有关治安管理工作的政策、规章；研究、指导特种行业和公共场所的治安管理工作；研究、指导爆炸、剧毒、放射性等危险物品涉及公共安全的监督管理工作；研究、指导枪支警械管理工作；研究、指导公安派出所工作和群众性治安防范工作；研究、指导巡（特）警业务和队伍建设及处置群体性治安事件工作；研究、指导大型活动治安管理工作；研究、指导保安服务业管理及技术防范工作；研究、指导户政和流动人口管理、公民身份证件制作及管理工作；
组织实施治安管理信息系统建设工作；指导、协调、办理管辖的101种刑事案件工作。

（二）出入境管理局：贯彻落实出入境管理政策，负责指导全省公安机关对我省居民的普通护照和赴港澳台证件的受理、审批、答复工作，以及外国人在本省居留、旅行的行政管理工作和办理签证业务；负责审核、查堵不准入出境人员；指导全省公安机关查处外国人和中国公民违反出入境法律、法规案件；依法审查报批在本省加入和退出中国国籍的申请；承办本省对外开放地区的审核报批、对外公布等项工作。

（三）禁毒总队（省禁毒委员会办公室）：掌握全省毒品违法犯罪活动动态，研究拟定预防打击对策；组织指导、监督全省毒品犯罪案件侦查工作；组织开展毒品预防教育、禁吸戒毒、禁种铲毒工作；组织开展麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的管理工作，协调有关部门开展禁毒工作（承办省禁毒委员会办公室的日常工作）。

（四）刑事侦查局：掌握全省刑事犯罪动态，收集、通报、交流刑事犯罪信息；组织、指导和监督全省各市公安机关打击刑事犯罪工作；承办上级交办案件；组织、指导协调跨省、市刑事案件的侦查和重要案犯的缉捕工作；规划刑事技术工作的发展，为全省重大疑难刑事案件提供技术支援；规划警犬技术工作的发展。

（五）法制处（省劳动教养审批委员会办公室）：综合研究公安执法问题；编制地方公安立法和执法制度建设规划，组织或者协助起草、审核、清理、汇编有关公安工作的地方性法规、规章和规范性文件，对规范性文件进行备案，对地方性公安法规、规章做应用性解释；指导听证、行政复议、行政诉讼、国家赔偿工作，办理听证、行政复议、行政诉讼、国家赔偿案件；组织、开展、指导执法质量考核评议、执法检查等内部执法监督工作；组织、开展有关法律应用研究、法制宣传工作；指导、监督劳动教养、收容教养案件审批工作，承担本级人民政府劳动教养管理委员会的日常工作，按照规定办理劳动教养、收容教养审批案件。

（六）监所管理总队：对全省看守所、拘留所（拘役所）、强制戒毒所、收容教育所和安康医院实行归口管理的业务指导；掌握监所管理工作信息和羁押情况，开展对策调研；指导监所管理工作，依法
对在押人员实施规范化管理；指导监所教育转化工作，配合办案，深挖犯罪；指导监所安全防范工作，查处重大恶性事故；指导监所在押人员生活卫生管理工作；协助有关部门抓好公安监管民警队伍建设；规划和指导监所设施、装备和技术建设，配合有关部门管好用好中央、省上财政补助专款；管理陕西省看守所。

（七）经济犯罪案件侦查总队：负责本省重大特大、涉外经济犯罪案件和上级交办的经济犯罪案件的侦查工作；负责对全省经侦工作的组织、指挥、指导和协调；负责对全省经济领域犯罪活动的情况收集、分析和研究，制定打击经济犯罪的对策和措施，维护陕西经济建设和市场经济秩序。

（八）交通管理局：研究拟定全省道路管理规章；组织指导监督各级公安机关依法查处道路交通违法行为和交通事故；维护交通秩序和公路治安秩序；先期处置发生在公路上的治安和刑事案件；负责指导机动车辆安全检验、牌证发放和驾驶员考核、发证工作；开展交通安全宣传教育活动，指导地方公安机关参与城市建设、道路交通和安全设施规划。

（九）边防局：对出入境人员及其行李物品、交通运输工具及其载运的货物实施边防检查；按照国家有关规定对出入境的交通运输工具进行监管；对口岸的限定区域进行警戒，维护出入境秩序；执行其他法律、行政法规赋予的和主管机关规定的任务。

（十）消防局：主要负责消防监督检查、建筑工程消防审核验收、火灾事故原因调查、消防产品行业监管以及火灾扑救、社会抢险救援等工作。

第四篇：新时期高校学生管理工作探索与思考
新时期高校学生管理工作探索与思考
叶春桥
摘要:我国高等教育事业大发展,给高校学生管理工作带来新挑战,也暴露出高校学生管理工作新问题。

本文旨在通过对当前我国高校学生管理工作面临的挑战及存在问题的分析,为高校探索学生管理工作理念创新、体制创新、制度创新、模式创新和机制创新等提供一些建议和
参考。

随着我国社会主义市场经济的不断发展和高等教育改革的广泛深入,给高校的发展带来了难得的机遇,也给高校的学生管理工作带来了新的考验和挑战。

因此,如何适应迅猛发展的新形势,正视学生管理工作出现的新情况和新问题,探索新时期学生管理工作的新思路,已成为当前高校学生管理工作者面临的紧迫任务。

一、当前高校学生管理存在的问题
1、对学生管理工作的认识缺乏统一性目前,在不少高校中对学生管理工作的认识还不够统一。

不少教师认为自己的任务就是教学或科研,而未能把“育人”看成是自己的根本任务,只教书、不育人,只顾教学、不顾教育的思想和行为在一定范围还依然存在,更有甚者认为学生管理工作仅仅是学校专职的学生管理工作者的事情,而没有真正形成“全员育人”的观念。

2、学生管理工作缺乏前瞻性和创造性现行的学生管理工作体系,工作内容庞杂,学生管理工作者无法避免地每日陷于事务堆,疲于应付,很难有时间对学生的学习、创新等综合素质和能力的培养给予指导,也很难有精力去分析研究一些学生管理工作的规律和经验教训,以及当代大学生的特点和思想动态等问题,从而使管理限于表面化,造成学生管理工作缺乏预见性和前瞻性。

对学生的行为也疏于规范有效的管理,严重影响学生综合素质的提高。

同时,由于学院在学生管理工作中的积极性尚未充分发挥,使得整个学生管理工作缺乏足够的活力和创造力。

3、管理制度存在缺陷,管理程序存在瑕疵目前,在我国不少高校实行的学生管理制度中,都不同程度地存在一些缺陷。

有些管理制度与国家的法律法规和规章相冲突,有些管理规定已不符合高校学生的现状。

因为目前全国各高校实行的学生管理制度,都是根据原国家教委1990年颁布的《普通高等学校学生管理规定》来制定的,已远远跟不上迅猛发展的学生管理工作新形势的需要。

同时,不少高校学生管理工作者法制意识淡薄,在学生管理中缺乏符合法治精神的程序规范以及应有的保证制约机制的脱节和不衔接,以致在高校学生管理中频频发生侵犯学生权利的现象,学生状告学校侵权的法律纠纷也呈上升趋势。

4、学生管理队伍尚不稳定,管理效益亟待提高在目前高校的学生。