监理组织工作技术总结

监理组织工作技术总结
华南监理联合体武广客专JL4标监理站管辖广东段境内DK1901+261～DK2167+027总共247.5㎞的线路，下设五个监理分站。

本段工程有桥梁146座，其中特大桥56座、大桥63座、中桥23座、小桥4座，桥梁总长97315㎞；隧道75座，其中，大于1000m的隧道17座，特长隧道大瑶山一号隧道一座10081m，为武广客专最长的隧道，总长90164㎞；本监理标段中列为武广客运专线重点控制隧道、桥梁十六座，其中隧道11座，特大桥、大桥5座。

由于武广铁路客运专线工程建设需要，铁道部、武广公司借鉴国外高速铁路工程建设实践，对施工监理组织工作进行大胆的尝试和改革，引进国外监理公司参加武广铁路客运专线工程建设。

经上级批准，华南监理联合体武广客专JL4标引进了荷兰阿卡迪斯公司，并任命了阿卡迪斯公司外方舒茨先生为本监理标段总监工程师，现就本工程特点，就华南监理联合体监理组织作如下技术总结。

一、引进国外管理理念，建立监理组织工作新模式
武广客专华南监理联合体JL4标承担湘粤边界至花都段监理任务，本段工程桥隧比例大，工程建设艰巨，沿线地形地质复杂，桥隧比例占管段建设任务80%，铁道部、武广公司决定引进国外监理，其目的就是引进国外
监理质量管理理念，提高和促进武广客运专线工程建设质量，确保武广客专“三个一流”目标的实现，从某种意义上讲，既是监理组织工作方式的转变，又是进一步探索工程质量管理新模式。

荷兰阿卡迪斯公司外方监理进入本标段，在工程质量管理中究竟有哪些工程管理理念呢？与中方的监理又有何不同呢？
一是：在合同管理上，他们一切按合同办事，不论是施工合同，还是监理合同，以双方签定的合同为依据。

这一方面的确为我们提供了榜样，严格执行合同，一切按合同办事，成为行动的准则。

在与外方的监理工程师交谈中，不论是施工单位、监理单位，他们认为凡是合同以外没有的内容都不必执行，要执行，将重新签定补充合同。

二是：在计划安排上，在合同已签定实施计划已做出，就必须毫无条件地执行制定的计划，不能朝令夕改，计划性比较强，执行计划若要修改，双方必须提前进行协商。

三是：在工作作风上，外方监理人员表里如一，写到做到，说到做到，其工作作风也值得中方学习。

四是：在工作方法上，外方人员重事实，重证据，一切以文字为凭，以文字记录为准，比如，在质量控制过程中，《验标》是怎么要求的，你是怎么做的？都要付上依据和附件，我们中方往往忽略这些方面，只有结果，没有过程。

外方认为：结果固然重要，其过程往往比结果还重要。

五是：在人性化管理方面，他们更加注重人性化，在保证工程质量安全
前提下，充分发挥施工单位的积极性，施工单位除了自身具备较高的人力物力素质外，还有比较高自由度，诚信度也比较好。

六是：在时效观念、人力资源观念、投入产出观念也都值得中方借鉴。

以上做法，不能不说比中方严谨，在工程建设质量上，合同管理、计划管理、工作作风、工作方法都与质量问题密切相关，都体现了质量问题。

质量管理中，人、材、机械、方法、环境是质量控制的五大要素，简称4M1E 因素。

这些，中方也不是不懂、不知道，但在具体贯彻、执行、落实中，不能不说外方监理执行、落实、贯彻比我们做得更好一些。

要搞好武广客专工程建设，就必须严格执行4M1E因素，发扬严谨的工作作风，有什么样的工作作风，就有什么样的工程质量，施工单位也好，监理单位也好，建设单位也好，如果不重视这些质量管理理念，写的与做的，说的与做的各行其事，南辕北辙，要保证工程建设质量是很难的，这一点不得不值得我们中方借鉴。

二、新的监理模式组织结构
组织是监理工作的基础，也是做好监理工作的重要保证，组织工作不落实，其安全、质量、投资、进度“四控制”、“两管理”（信息管理、合同管理）、一协调也就无法落实。

引进外方后，监理组织结构形式又是如何呢？根据武广铁路工作建设的实践，采用了下列的组织结构形式：一是JL4标监理采用了1+5结构，即一家外方公司—荷兰阿卡迪斯公司；五家中方公司济南铁路顺达工程建设监理有限责任公司、长沙铁道学
院建设监理公司、广梅汕铁路建设监理公司、华南铁路建设监理公司、广东至艺建设监理公司。

在这六家公司中，由华南建设监理公司为主办方，起到牵头组织作用。

各监理公司由主办方牵头每季定期召开一次总经理办公会议，协调解决派往现场监理站、各监理分站存在的重大问题。

二是采用1+5监理模式后，经武广公司批准，在现场设立华南监理联合体监理站，监理站总监由外方担任、站长由中方担任。

总监负责技术方面的工作、并对监理工作质量负责；站长负责监理站的管理工作。

总监、站长由武广公司任命，监理站设立于韶关。

监理站下设五个监理分站，即济南顺达公司在坪石设立坪监理分站，管辖39.86km,线路；长院监理公司在乐昌设立乐昌监理分站、管辖48.61 km,线路；广梅汕公司在韶关设立监理分站、管辖54.07 km线路；华南监理公司在英德设立英德监理分站、管辖58.5km线路；广东至艺公司在清远设立清远监理分站管辖46.7km线路．五个监理分站还分别在现场设各监理组。

根据目前组织结构，形成了监理站→各监理分站→各监理组，形成了三级管理监理模式。

三、新模式下监理工作方法
武广客运专线作为全国在建的第一条高速铁路，其技术新、标准高、质量要求严，在工程建设施工中采用了很多新技术、新工艺、新设备，而且参建单位多，施工战线长，是一项多方参与、多专业协调、多方位推进、多工种交叉作业的系统工程，在各个参建单位之间、各个专业之间、各种国内外技术之间，又存在大量的接口问题，在如此庞大、复杂的系统工程
中，监理工作的工作方法将做出调整，构筑多元监理质量保证体系，以适应武广客运专线工程建设需要，华南监理联合体新模式下监理工作方法主要有：
（一）建立在联合体内部协调机制。

这是新的监理组织模式协调工作的需要，一是根据投标承诺以及业主和合同的要求，理顺联合体内部（含外方）各成员之间的权利义务、分工协作、利益分配等方面的关系，强调各方要互相理解、齐心协力履行监理合同；二是根据武广公司的要求，联合体监理站总监、站长履行对各监理分站组织、协调、管理职能；三是把“建好武广客专，实现三个一流”的总目标做为联合体新模式共同的思想基础，把各方的认识统一到共同建好武广客专的总目标来；四是联合体主办方牵头，定期召开各母体公司总经理办公会议，及时研究、处理联合体出现的各种重大问题。

（二）落实总监负责制，从制度上确保监理工作方法的实施。

在落实总监负责制中，正确处理好监理联合体监理站长与总监关系，监理站站长负责监理站的行政管理工作，外方总监是技术方面的负责人，并对监理工作质量负总责，根据这一原则，站长与总监的关系，应该是通力合作，加强相互间沟通协作，有事多商量研究。

根据不同分工，总监围绕技术、质量问题积极主动领导各监理分站开展监理工作，定期召开工地监理例会，加强各施工现场巡视检查，处理各种技术问题，为武广客专JL4标监理工作尽责尽力；而做为监理站长，积极搞好监理站行政管理。

各分站长积极支
持总监、站长及外方监理工程师工作，为搞好武广客专而努力工作。

（三）建立各监理分站质量责任制，从责任上保证监理工作方法的落实。

联合体各监理分站直接担负责各自管段的四大控制（质量、安全、投资、进度、）任务，这一点从组建联合体监理和监理投标时以合同方式进行明确，在具体执行中，总监与站长强调各分站必须认真履行投标承诺，切实担负起管段“四大控制”的任务，工作碰到各种困难和问题，多向总监、站长汇报，总监、站长也积极支持分站的工作，只要有利于工程质量控制，有利于安全生产的控制，总监和站长将给予积极支持。

（四）结合外方管理经验，充分发挥外方监理作用。

外方监理人员，在施工监理中积累了丰富的经验，有些新的工作方法值得中方学习，值得在武广客专各工程管理中推广应用，在联合体JL4标施工监理过程中，让外方的管理和技术更好地为中国工程建设服务，充分发挥他们的专业特长和作用，是华南监理联合体重要的做法。

一是：加强与外方沟通联系，中、外方密切配合。

比如，工程的接口问题覆盖了设计、施工、安装调试、试运行等各个阶段。

在本标段接口管理各种环境和技术工作，外方已先行的实践，中方主动与他们协调沟通，根据他们的工作经验，制定了武广客专内部接口单位与外部接口单位关系图，从这个关系图中，一目了然了解到接口的相关方。

诚然，对于监理来说，接口管理就是监督施工单位按施工设计图施工，提醒施工单位注意与各单位、各专业之间的相互衔接，避免工程建成后敲敲打打，以破坏工程结构，
确保今后运营的安全。

此接口关系图已报武广公司接口管理办公室。

具体详见下图。

JL4标接口管理关系图
二是：充分发挥外方监理在国外工程管理上的成功的做法，在日常工作把它应用过来，JL4标管段内外方巡视检查工作中，他们制定了《审核程序书》，在巡视检查工作时，不论对施工单位，对试验室，对各监理分站，各监理组，通过《审核程序书》进行巡视检查。

《审核程序书》的特点，就是根据不同阶段，不同专业，专业中的不同工作内容，采用主导审核人员（含总监、外方专业工程师负责人）及审核人员到工地巡视检查时，与被审核人在一起，由主导审核人员依照事先编制完成的《检查表》在现场逐项提问，被审核人或相关人员逐一回答，不论正反方面问题逐一正式填表登记，问答完成后，双方共同签认，对存在问题双方进行讨论，形成共识后，对存在的问题由主导审核人发出“缺点改正通知”书，被审核人接到通知书后，逐一整改，整改完成后，发文报总监。

现场各监理分站长跟踪整改结果一起发文报总监。

对于事先编制好的《检查表》，在未下工地前，事先发给被审核单位，请他们先做准备，这样不至于突然袭击。

《审核程序书》，改变了过去检查时，走到那里看到那里，看到那里问到那里，缺乏系统性、整体性，外方把日常的检查程序化、规范化。

这样做到“四个有利”，有利被检查单位克服存在问题，认识存在之不足；有利于被检查单位（或人员）认真按照施工设计图进行施工；有利于各专业按《验标》和《指南》对标施工；有利于被检查单位的整改。

目前，华南监理联合体JL4标外方总监已编制了《施工（监理）单位中心试验室检查
表》、《混凝搅拌站检查表》、《水泥粉煤灰碎石桩检查表》、《岩溶注浆检查表》等，他们还将按不同专业内容编制不同内容检查表。

三是：外方监理强调注重客运专线工程主体结构质量。

武广公司多次指出，不能等到路基沉降不稳定才发现质量问题；隧道不能等到到处漏水才发现衬砌质量问题；桥梁不能等到梁体开裂才发现预制质量问题。

为了解决这“三个不能”问题，其中隧道防排水，它涉及到隧道结构安全。

从2006年7月份起，总监舒茨先生对施工设计图进行了仔细研究。

2006年11月23日，总监在监理站召开了隧道施工防排水研讨会，尔后又参加武广公司工程部主持召开的会议。

对于纵向排水管设施平台方便施工，包裹排水管的防水板与侧墙防水板施工焊接工艺，以及铁四院铁二院两家设计单位防水板设计如何统一等问题，均被武广公司工程部采纳。

四是：加强工地巡视，开展超前预防。

外方监理在施工现场巡视检查中，与中方人员一道，根据工程主体结构安全使用要求，注重工程时时刻刻盯住工程质量，注意到每个细节、每个过程。

2006年11月13日至24日期间，在JL4标监理标段制梁厂中，外方监理人员与中方监理人员巡视了4个预应力箱梁的制梁厂已开始制梁。

通过检查，这四个制梁厂实际上施工单位已停止了制梁工作，为何原因？一是修改中的图纸（含接口）没有到位；二是没有修改后的预应力张拉文件；三是提梁机还在调试中。

根据检查结果，总监发出了制梁场质量保证的指令，指令中强调了必须牢记建设一流客运专线的目标，以及预应力箱梁的结构安全性与功能要保持100年
以上。

在预制桥梁质量保证指令中，如何防止预应力筋的锈蚀，如何使预应力梁在其他整个使用寿命中不应当有任何预应力的不足，必须采用保护措施防止预应力筋或束上有任何锈斑，提出了质量保证意见：
（1）对已浇筑的梁，其预应力筋如果有部分张拉，预应力筋应适当地保护起来使其免受空气、雨水及混凝土养生水的腐蚀，防止预应力筋的锈蚀。

（2）由于预应力筋导管并未灌浆（完成张拉前不可能灌浆），所有的梁、其上的钢绞线末端都要防止锈蚀。

（3）对于已经浇筑的梁，必须彻底地检查其预应力筋，任何有疑问的预应力筋都必须被替换，其他的则需要清洁。

（4）对于今后浇筑的梁，应当采取以下措施：
如果不是立即张拉，不要插入预应力筋；预应力筋插入梁体后就要尽快恰当地保护起来。

箱梁的安全建立在预应力行为上，预应力水平则基于设计时采用的假定的摩擦系数。

这一摩擦系数取决于预应力筋的分布和混凝土状态以及其他预取的预应力损失，要求每个制梁厂都应当定期地检查这一摩擦系数以保证预应力水平与设计中所假设的一致，如果发现高水平摩擦力，则应分析原因并实行纠正措施。

（五）、发挥外方监理作用中尚存的问题。

武广客运专线监理组织工作的
变化，特别是引进外方监理，其实质为中西方文化交流与融合，通过近一年的实践中，在工程建设质量控制中，取得了一定成绩，但也存在一些问题：
一是由于语言沟通问题，以及中西方文化结合，本标段总监在监理工作中，如何结合中国的国情，结合武广客专工程的具体实践，更加有的放矢开展工程建设监理工作，搞好工程质量控制有待于进一步加强；
二是根据目前进场监理人员，各监理分站新进人员较多，人员素质参差不齐，难以满足武广客运专线高标准和严要求，对照“四个提高”（提高忠于职守和严格管理的能力，提高发现问题和解决问题的能力，提高敢于负责和坚持原则的能力，提高安全质量管理和现场监控的能力）存在着一定差距。

为此，总监应承担起对进场监理人员技术业务培训的责任，把外方严谨、严格的工作作风贯彻到中方监理人员中去的工作有待于加强。

三是施工现场有的工点施工仍存在着质量安全通病，如隧道仰拱、二衬施工作和开挖面拉开距离较长的安全隐患；初期支护钢筋网片搭接不够、喷射混凝土表面不平顺、排水管埋设不规范（坡度不好，排水管下方容易造成空洞等）、止水带预埋不合格等问题；桥梁钻孔桩清孔后沉碴厚度测量较难控制等等。

为此，总监如何发挥外来“和尚念好经”的作用，及时组织中方监理人员进行先进技术、先进施工工法学习，介绍国外先进的施工技术、管理知识，开拓中方监理人员的视野，提高中方监理人中员理论知识及中方施工单位操作水平。

四是对施工现场的一些技术难题、关键工序等技术问题，外方监理应及时组织中外方监理人员进行攻关，提出更好的解决方法。

如隧道防水板固定，目前采用系绳法，质量没有保证，能否有更好的解决方法；桥梁钻孔桩沉碴厚度测量，是否有更科学的量测办法；路基AB组填料、工后沉降、测量精度等技术问题，如何保障到位等，外方监理应该更好地发挥作用，领导和指导中方攻克技术难关。

五是总监每季度应组织一次经验交流会，讲解成熟先进的施工工艺和方法，包括监理方相应的监控手段，以对现场施工监理工作起到指导、帮助作用。

根据工程进展情况，结合国外先进成熟的经验，总监对监理工作应分阶段提出施工控制要点，编制并下发操作性强的指令性文件，每月对分站进行监理工作进行技术交底；对施工过程中发现的问题及时进行处理；对工程建设中发生的安全质量问题组织监理分站召开现场会及时解决；对个别需要下达停工令的须及时下达单位工程停（复）工令，并由分站负责督查落实这些问题也有待进一步落实。