政府风险投资功能定位及运作思路(doc 12)
风险投资中政府的角色定位
增长首要动力的今天 ．如此捉搽见肘的资金来 源 ， 难 以赶 上发达 国家经济发展 步伐 的 。由此 是 可见 ， 如何 建立 和发展 风险投 资 ． 已成为 我 国转
换经 济增长 方式 、 现经 济可持 续发展亟 待解决 实 的重 大课题 。 风险投 资 的兴 起 和发展受众 多 因素影 响 ， 其 中政府 的作用 功不 可投 。根据发达 国家 的经验 ，
护航的作用 ，是对高科技风险企业提供 亏损补 贴 。如新加 坡政府规 定 ， 投资 于高科 技产 业 的 凡
企业 ， 连续 亏损三 年者 ， 获得 ５ ％的 补贴 。这 可 ０
些政策． 为风险投资起到 了保驾护航的作用 ， 极 大地减少了风险投资的风险。我国许多地 方政 府 为了鼓励风 险投 资业发 展 ， 出台 不 少援 助风
立的高科技风险投资企业 提供 ２０万元 的无偿 ０
援助 。
由于 银行 在 积 聚社 会 闲散 资金 方 面 的独 特
一
、
政府是 风险投 资 的辅助 者
地位 ． 鉴于银行 风险 承受 能力不足 的现 实 ． 且 世
政府作 为风险投资的辅助者， 一是提供无偿 援助 ， 成为风险投资的资金辅助者 ； 二是提供信 用担保 ， 成为风险投资的信用辅助者 ； 三是直接 参股 ， 为风险投 资 的参股辅 助者 。 成
的《 小企业发展法》 规定政府对风险企业提供种 子资金 ， 加拿大安 大 略省为鼓 励私人 风 险投 资的 发展， 对向高科技风险企业投资的个人人股者给
予投 资总 额 的 ３％ 的辅 助金 ；政 府对 风 险企业 ０ 提供辅 助 的另一 方式 是财政 补贴 。《 企业发 展 小
浅谈政府出资担保公司的功能定位
浅谈政府出资担保公司的功能定位作者：刘冬单华勤来源：《财经界·学术版》2010年第10期最近,各地方政府都纷纷成立国有担保公司,来重点扶持中小企业的融资和发展。
这确实是一件利国利民的好事,但在公司的功能定位方面,本人听到了几种观点,一种是:“成立公司就是追求经济效益的最大化,就是赚钱的,政府成立担保公司当然应该以盈利为目的。
”一种是“既然是政府出资,以扶持中小企业为目的,就应当是非盈利性的,由政府财政来托底”等等。
如何整合国有担保资源,做大做强地方担保业,已成为当前的热门话题。
笔者从国外政府出资的担保机构的战略定位入手,想谈几点看法,希望能有一些启示,供领导和同仁们在组建担保公司的过程中参考。
一、国外政府出资的担保公司大都是非盈利性特殊法人国外担保业务及担保机构的产生,从根本上说是市场和政府共同作用的结果,它与这些国家的市场化程度和市场秩序有着密不可分的联系。
它既反映了市场经济条件下各种交易活动对信用和风险管理的客观要求,同时也反映了由于市场配置资源有其不足的一面,须由政府资源加以弥补的现实。
在国外,中小企业的个数占本国企业总数的90%以上,它们在开辟就业途径、保持社会稳定、推动技术创新与进步、为大企业配套服务等方面发挥着非常重要的作用。
为了体现政府对中小企业的支持,不少国家成立了专门为中小企业融资提供融资担保的机构。
如美国联邦政府的小企业管理局和进出口银行;日本47个都道府县及5个市均设立有信用保证协会,其性质为非盈利性特殊法人,专门为当地符合国家政策导向的中小企业获得商业性贷款提供信用服务。
二、国外的贷款信用担保基本上属于非盈利性的政策性业务经济发达国家的担保业,从担保机构的性质来看,有政府出资创立的社团法人性质的非盈利性机构和私营担保企业;从担保机构的运行机制来看基本上可分为两类:一类是政策性的,一类是纯商业性的。
纯商业性担保机构基本上不做企业贷款信用担保业务,因为一是贷款银行有自己的评价系统,自主决定贷或不贷,独自承担风险,不太愿意担保公司来分享这块蛋糕;二是承担贷款信用担保相对风险大,利益小,难以持久。
政府财政投资的定位及其投资方向和重点
的固定资产投资一直占全社会固定资产
％以上 ，目前国有单位安置就业人员 占 人员的６％，国家财政收入有６％左右 ７ ０ 企业。 从资产分布的情况看 ， 国有企业始
国民经济的命脉。 因此， 国有经济仍是国
支柱，是社会主义现代化事业最重要的
基础。 然而， 当前国有经济发展普遍遇到
意义 ， 它不仅有利于调节生产力布局和区域产业 结构 ， 而且也是调 节地方差距 、 促进地方协调发 展的必要手段 。今后一个时期 ， 根据我 国国情 的 现实要求和增强国家长远发展后劲的战略考虑 ， 我国投资布局应逐步 向西部地 区倾斜 ，对此 ， 中 央政策 已十分明确 ， 并已作 出西部大开发 的重大 决策 。 这是我 国今后长时期经济发展面临的历史 性任务 ， 不能毕其功于一役 ， 必须统筹规划 ， 明确 重点 ， 采取有效政策 ， 积极稳步推进实施。中 、 西
讨和分析 ， 在此基础上 ， 提出未来 中长期完善财
不可能很大，社会筹资也有一系列约束条件， 所 以它无力承担规模稍大的投资项目； 非政府投资 由于追求微观上的营利性 ， 由此决定它不可能顾 及非经济的社会效益，而且一般只能从事周转 快、 见效快的短期性投资。政府投资与非政府投 资相比， 则具有明显不同的特征。 第一， 政府居于 宏观调控主体的地位 ， 它可以从社会效益和社会
政投资、 提高投资效益的总体思路和政策建议。
一
、
市场经 济下政府投 资的职 能作用
政府投资是以国家为主体的一种集中性投
资， 是社会总投资的重要组成部分。国内外理论 成本角度来评价和安排自己的投资， 而不以营利 研究和实践表明， 在现代经济发展中， 政府投资 为主要目的。政府投资项 目的建成， 如社会基础
河南省人民政府关于推进地方政府投融资体系建设的指导意见
河南省人民政府关于推进地方政府投融资体系建设的指导意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2009.08.15•【字号】豫政[2009]63号•【施行日期】2009.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文河南省人民政府关于推进地方政府投融资体系建设的指导意见（豫政〔2009〕63号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：为充分整合利用我省国有资源、资本、资产、资金（以下简称“四资”）等生产要素，加快推进我省地方政府投融资体系建设，拓宽投融资渠道，增强政府经济调控能力，积极应对国际金融危机，促进全省经济又好又快发展，现提出以下指导意见，请认真贯彻执行。
一、充分认识推进我省地方政府投融资体系建设的重要意义（一）建立地方政府投融资体系是投融资体制改革的重大创新。
目前，我省国有“四资”总体使用效率低，市场化、资本化运作水平低，不适应当前经济社会发展的需要。
建立地方政府投融资体系，可以推动国有“四资”有效整合，赋予投融资机构企业法人资格，提升融资主体信誉，拓宽融资渠道。
（二）建立地方政府投融资体系是政府增强经济调控能力的重要手段。
充分利用政府掌控的国有“四资”建设投融资平台，实现大额融资，有利于发挥政府掌控的金融及资金资源的作用，通过投资控股公司对支持的行业和企业进行直接投资或转贷支持，增强政府调控经济运行的能力，促进宏观调控政策的落实。
（三）建立地方政府投融资体系是促进我省经济平稳较快发展的重要举措。
整合政府掌控的国有“四资”，建设政府投融资平台，切实解决现有投融资平台融资渠道单一、实力较弱、融资能力不强等问题，有利于及时筹措经济社会发展所需资金，增强政府对基础设施、产业结构调整升级、公益事业、科技创新、中小企业扶持等领域的资金投入能力，推动经济社会平稳较快持续发展，促进我省在新一轮发展中抢占先机。
二、地方政府投融资体系建设的总体思路、基本原则、管理体制及运行机制（一）总体思路。
风险投资的决策模型分析与优化
风险投资的决策模型分析与优化在当今快速变化的市场环境下，企业面临的竞争压力已经越来越大，许多传统企业不得不开始思考如何创新，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
而风险投资作为一种资本市场上的特殊投资方式，其特点是高风险、高回报，是一种促进企业创新和发展的重要方式。
在实践中，风险投资家需要通过理性决策来选择最合适的投资项目，以获得最大的回报。
本文将从风险投资的基本概念出发，探讨风险投资决策模型的分析与优化方法。
一、风险投资的基本概念风险投资，又叫创业投资或私募股权投资，是投资人为了获得高风险、高回报而向具有成长性的中小型企业提供股权融资的一种投资行为。
风险投资主要作用有以下几个方面：（1）弥补融资缺口。
中小型企业在融资过程中，过去主要依赖于银行贷款、自筹资金等方式，遇到困难时融资条件苛刻或根本无法融资，而风险投资则弥补了这一缺陷。
（2）促进企业创新。
在风险投资的支持下，企业可以进行更大规模、更长期的创新活动。
投资人能够提供资源、网络等帮助企业竞争。
（3）培育市场孵化器。
风险投资行业的专业化和国际化程度不断提高，这既可以帮助企业寻找融资渠道，也能够帮助其进入国际市场。
二、风险投资决策模型的分析对于投资人来说，如何做好投资决策是非常关键的问题，一些基本的风险投资决策模型如下：（1）VC模型。
该模型是风险投资领域中最广泛应用的模型。
VC模型基于企业创造和披露MBACF，即增值后的经营现金流量。
（2）BVF模型。
BVF模型是战略投资的一个重要决策工具。
BVF的核心思路是在A、B两个矩形面积大的阶段投资，以获得高收益。
（3）NPV模型。
NPV是风险投资的传统做法，意思是净现值。
投资人普遍认为，净现值是成熟市场和成熟企业非常有效的决策测度。
（4）TAM模型。
TAM是目标市场的縮寫, 模型的核心思路是投资于那些健康的市场中，并将市场前景与企业本身的实力相结合，从而实现投资回报率最大化。
三、风险投资决策模型的优化由于不同投资人在决策上的因素不同，这些基本的风险投资决策模型一般无法完全适用。
风险投资和产业投资的不同定位和功能
风险投资和产业投资的不同定位和功能随着我国经济的快速发展和产业结构的升级，投资者对于投资的定位和目标也发生了转变。
而风险投资和产业投资作为两种不同的投资模式，其定位和功能也不尽相同。
本文将对风险投资和产业投资进行比较分析，以帮助投资者更好地了解它们的不同之处。
一、风险投资和产业投资的定义风险投资，是指将资金投入到有潜力的高成长性创新型企业或项目中，以期取得高额的投资回报。
其重点是关注企业的成长性、市场前景、技术创新等因素，对创业型、成长型企业进行高度关注和扶持，提供资金、管理经验和战略资源等方面的支持。
产业投资，也称实业投资，是指将资金投入到具有稳定盈利和长期稳定增长潜力的企业或项目中，以获得长期的股息、利润和资产升值等收益。
其重点则是关注企业的盈利能力、行业增长空间、竞争优势等因素，参与企业的发展和管理，为其提供资金、业务合作、市场营销等方面的支持。
二、风险投资和产业投资的定位1. 风险投资风险投资是以创新和成长为目标的一种高风险高回报的投资模式，其主要面向初创企业和成长型企业。
风险投资机构通常专注于寻找具有创新性和潜在高增长性的公司或项目，并为这些公司提供资金和配套服务，帮助他们快速发展和成长。
风险投资在初期阶段的投资规模较小，投资时间周期比较短，一旦公司进入成熟阶段，则会退出投资。
2. 产业投资产业投资则是以稳定盈利和长期增长为目标的一种低风险低回报的投资模式，其主要面向已经成熟的企业或行业。
产业投资机构通常选择稳定盈利、具有竞争优势和业务规模的企业进行投资，并为这些企业提供长期支持，帮助他们稳健发展和扩大市场。
产业投资通常投资规模较大，时间周期较长，持有期间长达数年甚至十年以上。
三、风险投资和产业投资的功能1. 风险投资风险投资具有以下几个特点：(1) 成长型企业的发掘和扶持。
风险投资对初创企业和成长型企业进行高度关注和扶持，为这些企业提供资金、管理经验和战略资源等方面的支持，帮助他们快速成长和发展。
政府投资基金概述及运作
政府投资基金概述及运作政府投资基金概述及运作一、概念及发展历程根据2015年11月财政部出台的《政府投资基金暂行管理办法》（以下简称“办法”）中对政府投资基金的定义，政府投资基金，是指由各级政府通过预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节，支持相关产业和领域发展的资金。
总体而言，“政府产业投资基金”、“政府引导基金”等都属于政府投资基金的范畴。
在《办法》出台之前，我们更多接触的是“产业投资基金”、“创业投资引导基金”等，从现在往回看，政府投资基金其实是“产业投资基金”、“创业投资引导基金”等发展二十多年的产物，以下简单回顾一下它的发展历程：（一）探索起步阶段20世纪80年代初，我国开始由政府推动产业投资和创业投资的发展，之后的十多年，地方政府开始引入国际先进经验，探索新的产业投资政策。
1995年，当时的国家计委借鉴国际“创业投资基金”的运作机制，结合当时的国情，将主要以非公开流通的股权投资方式直接投资于产业领域的一种集合投资制度定义为“产业投资基金”。
（二）逐步试点阶段2002年至2008年期间是一个试点阶段，2005年，中央十部委发布《创业投资企业管理暂行办法》第二十二条明确规定：国家与地方政府可以设立创业投资引导基金，通过参股和提供融资担保等方式扶持创业投资企业的设立与发展。
2006年，由国家发改委颁发的《产业投资基金试点管理办法》中首次对我国产业投资基金给出了明确的定义，产业投资基金是指一种对未上市企业进行股权投资和提供经营管理服务的利益共享、风险共担的集合投资制度，即通过向多数投资者发行基金份额设立基金公司，由基金公司自任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金资产，委托基金托管人托管基金资产，从事创业投资、企业重组投资和基础设施投资等实业投资。
2007年，财政部、科技部制定了《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》，第二条规定科技型中小企业创业投资引导基金专项用于引导创业投资机构向初创期科技型中小企业投资。
对山西省政府风险投资引导基金存在问题的分析及思考
山西 省设立政府 性引导 基金 的时间在 国内算是 比较早 ， 但 总体发展情况 与国内较发达地区相 比仍相对落后 ，创业风险投
资市场也较不成熟。
１ 创 投 市 场 环 境 分 析 ． ２
１ ． 国 内创 投 环 境 ．１ ２
从 ２ １ 年创业投 资企业 的地区分布来看 ， ００ 东部沿海地 区仍
收稿 日期：０ １ １ － ８ ２ 基金 存在 问题 的分 析及 思考
毛正清
（ 山西大学科学技术哲学研究 中心 ， 山西太原 ，３ ０ ６ ００ ０ ）
摘
要： 深入 分析 了山西省政 府风险投 资引导基金 的发展环境 、 运作现状 、 资现状 ， 投
展学科规划 、 目实施与人才培养对策。 项 目前学 院已有产学研合作
研合作 中， 做了大量卓有成效 的工作 ， 开展了一系列形式多样 的产 学研交流活动 ， 转变了过去“ 围绕着 “ 和“ 转 的旧观念。 产” 学” 研” 纵 观山西省科研院所 的产学研合作项 目， 形成 的合作技术 团队及
定 了一些政 策法规 ， 主要政策文件 见表 １ 。
（） １ 山西省的上市公 司在沪深 Ａ股市场 中的份额较 低。 在深
Ａ股 １ ０ ０多家上市公司 中， ５ 山西仅 占 ２ ０多家 ， 占沪深 Ａ股上 只 市公 司总家数 的 １ ７ 总市值的 １ １ 在 中部地 区六 省中排 ． ％， ５ ． ％， ２
山西作为内陆省份 ， 产学研合作显得尤为迫切和重要 。早在 ２０ ０ ０年省政府就颁布 了《 山西省推动产学研合作 实施办法》 随后 ， 又相继出台了《 山西省人 民政府关于加快区域科技创新体 系建设 的若干意见》 关于促进产学研合作推动科技成果转化的实施意 与《 见》 等指导性政策法规。１ Ｏ年来 ， 合本省经济结构 、 结 产业结构调
论风险投资中的政府角色定位
论风险投资中的政府角色定位一、政府在风险投资中的作用与定位1. 政府在风险投资中的重要角色2. 政府在风险投资中的职能与责任3. 政府在风险投资中的影响力4. 政府在风险投资中的限制和挑战5. 政府在风险投资中的进一步发展二、案例分析1. 中国政府在风险投资中的作用——以创新创业为例2. 美国政府在能源领域的投资与影响3. 日本政府在科技创新领域的作为4. 俄罗斯政府对本土企业的支持与限制5. 印度政府的制度改革与风险投资发展一、政府在风险投资中的作用与定位1. 政府在风险投资中的重要角色在风险投资过程中，政府作为公共管理部门，扮演着至关重要的角色。
在市场经济环境下，政府主要通过制定政策和提供资源来支持企业发展，推动创新创业，加速技术进步，提高产业竞争力。
政府作为监管者，对风险投资市场的合法性和规范性进行监督和管理。
此外，政府还可以提供资金、信息和人才等支持，加速创新创业项目的落地实施。
2. 政府在风险投资中的职能与责任政府在风险投资中的职能主要涵盖政策制定、监管监管和支持服务三个方面。
政策制定方面，政府需要制定风险投资的监管规则和投资政策，以规范和推进市场的发展。
监管方面，政府需要监督和管理风险投资市场的合法性和规范性，避免出现损害投资者利益和市场秩序的行为。
支持方面，政府需要为风险投资提供经费、技术、人才等支持服务，促进企业发展和技术进步。
3. 政府在风险投资中的影响力政府在风险投资中具有非常重要的影响力。
政府通过制定政策和提供资源来引导市场的发展，为投资者和企业提供了更加稳定、可靠的投资环境。
同时，政府还可以通过制定科技创新和产业升级的发展战略，引导资本流向战略新兴产业和优质创新创业项目，为产业的长远发展提供支持。
4. 政府在风险投资中的限制和挑战政府在风险投资中发挥重要作用，但也存在一些限制和挑战。
政府的决策性和管理性往往会限制市场的自由度，制约资本的流动性，限制风险投资的发展。
同时，政府在资本配置上的决策会受到政治和利益等因素的影响，导致风险投资市场存在一定的不确定性。
风险投资的定位与投资策略
风险投资的定位与投资策略随着科技和互联网的不断发展，风险投资已经成为了一种广受欢迎的投资方式。
风险投资的回报率非常高，但同时也涉及到很高的风险。
因此，定位和选择合适的风险投资项目以及采用正确的投资策略非常重要，本文将深入探讨这个话题。
第一部分：风险投资定位1. 定位风险投资的目标风险投资的目标通常是选择优秀的初创企业，然后为其提供资金和资源，帮助其进行发展和扩张。
因此，投资者必须能够大胆的寻找那些激动人心，但同时也有可能失败的项目，投资人需要明白他们并不是在投资一个产品或者一个想法，而是在投资一个初创企业和它的团队。
2. 找到符合自己的投资领域投资者应该要定位自己的投资领域。
投资领域是投资者期望获得回报的一个非常重要的因素，在进行风险投资时，投资者需要选择那些自己所熟悉，或者是自己经验丰富并且深入理解的领域进行投资。
这样做的好处是可以更好的审查项目，并且可以为企业提供价值，从而获得回报。
3. 确定资本投入投资者必须要确定资本投入及其分布。
风险投资可能涉及大量的资本投入，因此，投资者需要确定投入资本的数量，以及在何时以及如何分配这些资本。
第二部分：风险投资策略1. 投资结构风险投资的投资结构是非常重要的。
投资者需要优化投资结构，以最大限度地降低风险并最大限度地提高回报率。
通常，投资者会选择采用多种投资方式，例如，股权投资、债权投资等，以降低投资风险并提高回报率。
2. 风险管理风险管理是非常重要的。
投资者必须要充分了解和识别不同类型的风险，并采取适当的风险管理策略来控制和降低损失。
例如，把资本分布在多个公司或项目中，或者建立严格的项目管理和监控体系等。
3. 与管理团队合作投资者需要寻找和与一个优秀团队合作，对于初创企业而言，高素质的管理团队非常重要，这是一个能够让企业取得成功的关键。
因此，为投资者而言，通过与管理团队建立合作关系，他们可以获得在企业运营方面支持并提供资源。
结论风险投资是一种有很大风险的投资方式，但如果你能够正确地定位和选择合适的投资对象，那么风险投资可以获得非常高的回报率。
我国政府投资基金的运作管理
我国政府投资基金的运作管理政府投资基金是指政府通过设立特定的资金池，用于进行投资运营的一种金融工具。
这种资金通常由政府及其相关机构或企业出资设立，用于公共事业建设、产业发展、国际投资等领域。
在我国，政府投资基金扮演着重要的角色，对于推动经济增长、提高国家竞争力、实现资本收益等方面发挥着重要作用。
政府投资基金的运作管理至关重要。
本文将从我国政府投资基金的特点、运作管理模式、风险防控等方面进行探讨。
一、我国政府投资基金的特点1. 政府主导：政府投资基金通常由政府设立或者控股，政府拥有一定的影响力和控制权，可以对基金的投资方向和管理决策进行干预和指导。
2. 资产规模大：我国政府投资基金的资金规模较大，具有一定的实力和影响力，可以对市场进行重大投资和影响。
3. 长期投资：政府投资基金通常会进行长期投资，注重资产配置和风险管理，以获得长期的投资回报。
4. 多元化投资：政府投资基金的投资范围通常涵盖股权投资、固定收益、海外投资、直接投资等多个领域和行业，实现风险分散和收益最大化。
5. 政府使命：政府投资基金的投资方向通常与国家战略、经济结构调整、产业升级等相关，承担一定的政府使命和责任。
二、政府投资基金的运作管理模式政府投资基金的运作管理模式是指基金的组织形式、决策机制、投资策略、风险管理等方面的具体安排和实践。
我国政府投资基金的运作管理模式具有以下特点：1. 组织形式多样化：我国政府投资基金的组织形式包括中央政府基金、地方政府基金、国有企业基金等多种形式，根据不同的机构性质和投资目标划分各自的运作模式。
2. 决策机制规范化：政府投资基金通常设立有专门的投资委员会或者决策机构，由资深的专业投资人员和政府官员组成，对基金的投资决策进行讨论和审议，形成相对独立的决策机制。
3. 投资策略灵活化：政府投资基金的投资策略通常根据市场形势、宏观经济、产业政策等因素进行动态调整，灵活应对市场变化。
4. 风险管理专业化：政府投资基金通常设有专门的风险管理部门，负责对基金的投资风险进行评估和控制，采取多种手段对投资风险进行管理和规避。
风险投资的基本原则和操作技巧
风险投资的基本原则和操作技巧风险投资是一种将投资资金投入到创新性和高风险项目中的投资方式。
它常用于创业公司和初创企业，并且是一种非常规的、高风险、高利润的投资方式。
但风险投资不是一件简单的事情，需要根据风险投资的基本原则和操作技巧来进行操作。
一、风险投资的基本原则1. 目标清晰要进行风险投资，首先要确定投资目标。
在对项目进行评估之前，应该非常清楚地了解公司产品、市场定位、未来发展方向和潜在收益情况，以便更好地进行投资决策。
2. 风险承受能力风险是风险投资的主要特征，因此风险投资者需要具有承担风险的恒心和信心。
风险承受能力是一种基本素质，风险投资者需要有一定资金储备以及强大的经济实力，以便在不良情况下继续为企业提供支持。
3. 团队选择在进行风险投资之前，要对团队进行评估，选择一支能够胜任该项目的团队。
一个优秀的团队可以弥补企业的不足之处，为投资者提供一个更高的胜算。
4. 学习和调查在进行风险投资决策之前，投资者需要进行多方面的学习和调查。
需要对行业进行分析、研究市场状况，并充分了解公司运营情况、财务状况、技术实力、管理能力等。
5. 投资多元化风险投资始终伴随着高风险，因此投资者必须进行投资多元化，将投资本金分散在多个项目中。
这样可以最大限度地分散风险，增加投资收益，减少投资损失。
二、风险投资的操作技巧1. 观察细节要成为优秀的风险投资者，需要具备敏锐的观察力和细心的工作态度。
观察细节可以帮助投资者发现市场机会、行业趋势和公司信息的变化，以便更好地进行决策。
2. 与人合作风险投资不是孤军作战，合作是非常必要的。
与其他投资者、企业家、行业专家等建立互惠互利的合作关系，可以帮助投资者最大化利益，规避风险。
3. 调整投资策略风险投资需要灵活的投资策略，以适应市场的变化。
投资者应根据行业和市场趋势调整自己的投资策略，以提高投资收益。
4. 精华投资对于正在出现的创新公司和行业领袖，投资者应该把握投资机会，精准投资。
(完整版)政府在风险投资中的作用
政府在风险投资中的作用摘自：《资本市场》在风险资本市场的成长与成熟过程中，政府起到了无可替代的推动作用。
各国风险投资业发展过程中的政府行为证明，政府导向是至关重要的外部动力，对风险投资业会形成强有力的激励。
由于各国市场经济发育状况千差万别，政府干预创业投资的方式也不尽相同，在风险投资领域里，政府不仅是制度的设计者、主体的培育者、市场的管理者，还是直接的投资者。
综合各国风险投资发展的历史与经验教训，把风险投资中政府的作用归纳为以下几方面：政策支持一般来说，政府支持风险投资是通过市场化的方法来促进风险投资业的发展，努力培育风险企业生存的外部环境。
政府支持风险投资业发展的最常见的方法是政策支持，政府的政策支持包括：1．财政补贴主要是以投资亏损津贴、技术开发补助、个人风险投资补贴以及科技基金等支持高技术企业的研究开发活动。
财政补贴是政府扶持风险投资的直接措施，在各国都得到较为普遍的应用。
2．税收优惠税收优惠主要是为风险企业提供税收减免优惠。
税收优惠可以有效地降低高技术投资成本，对小型、新型企业的投资者实行税额减免是各国广泛采用的一种激励方式。
税收优惠政策是促进风险投资发展的最有效工具，世界多个国家政府为了促进风险投资的发展，都制定了极为优惠的税收政策。
3．政府采购政策政府采购是影响风险投资方向和速度的重要政策工具，它可以有效地降低风险企业的资本回收风险和市场营销风险。
政府采购实施的对象主要是处于产品或产业生命周期早期阶段的项目以及政府是新产品的最终使用者的项目。
政府采购的方式包括预付定购金、以略高于成本和进口货的价格收购等。
4．信用担保政策根据国外风险投资的实践，一般应由国家财政拨出一笔资金，设立信用担保基金并组织专门的经营管理。
担保基金的管理机构与商业银行签订协议，以一定的比例（根据国外的经验，一般为1／10－1／15）对银行发放给高技术企业的贷款提供担保。
银行承担其余部分的风险，这样可以促使银行认真进行项目评估与企业评估工作，降低担保基金风险，将资金投向具有发展前途的企业。
县国资办关于县属投融资平台市场化运作方案)
拖布县县属投融资平台市场化运作工作方案为进一步规范县属投融资平台公司管理，提高国有资本运营效率，完善国有资产管理体制，提高国有资本配置绩效，不断增强国有经济活力和抗风险能力。
现就我县政府投融资平台公司市场化运作工作提出如下建议方案。
一、工作思路全面贯彻落实党的十九大提出的坚决打好防范化解重大风险攻坚战战略决策，积极稳妥化解地方政府性债务风险，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，积极整合资源要素，健全治理结构，增强经营管理职能，将投融资平台公司转型为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业。
二、工作措施（一)明确国有资产监管机构职责定位。
遵循《公司法》和以管资本为主的原则，界定国有资产出资人监管的边界，明确县国有资产监管机构代表本级人民政府对县属投融资平台公司依法履行出资人职责。
设立全县平台公司在财政统一支付中心，专司国有资产监管，经平台公司负责人签审后支付。
围绕增强监管企业活力和提高效率，优化国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全为工作重心。
确保国有资产出资人对出资企业依法享有资产收益、参与重大决策、选择管理者和考核的权利。
（二）全面夯实县属投融资平台党建基础。
实现投融资平台公司党组织全覆盖，充分发挥党组织的领导核心作用。
做好县属投融资平台公司党组织隶属关系的调整工作, 县国资办党组全面落实管资本就要管党建的责任，配置党组和纪检干部，县属投融资平台公司党组织认真履行主体责任，从严从实推进企业党的建设。
落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，将党建工作总体要求纳入企业章程。
董事长、总经理原则上分设，党组织书记、董事长一般由一人担任。
符合条件的总经理可以兼任党委副书记。
县属投融资平台公司党组书记同时担任企业其他主要领导职务的，应当设1名专职抓党建工作的党组副书记。
企业党组织书记由上级党组织任免;县属投融资平台公司专职副书记人选，由县委组织部会同县国资办党组提名、考察，按照干部管理权限任免;企业纪委书记人选，由县纪委会同县委组织部、县国资办党组提名、考察，按照干部管理权限任免。
(完整word版)市场经济条件下的政府职能定位
一、市场经济条件下的政府职能定位市场机制是迄今为止人类所拥有的最有效的资源配置工具，它能够以最快的速度、最低的费用、最简单的形式把资源配置的信息传递给利益相关的决策者。
它能够使消费品得到最佳分配，使生产要素达到最佳配置，让动态的经济发展问题得到基本的解决.但市场却不是万能的,它会在某些环节上失灵。
因此，在市场经济条件下，政府的基本职责应是弥补市场缺陷。
那么，在现代市场经济条件下，政府职能究竟如何定位呢？笔者认为，现代市场经济中的政府职能主要包括以下几个方面:(一)为市场机制的有效运作提供基础性的制度保障。
市场经济是法制经济，它的有效运行需要相应的制度基础，包括产权的界定与保护,监督合同的执行以及公正执法等,尤其是适当的经济自由、产权制度基础和法律基础以及社会信用体系。
这些“游戏规则"都应由政府来制定和强制执行，以保证市场交易的效率和公正性，确保市场机制运行的基本秩序及市场主体的合法权益不受侵犯。
在改革的初期阶段,政府在这方面的工作存在着立法速度慢、执法不利的缺点,随着改革的全面深入，政府应根据市场经济的要求完善这些制度.（二)提供公共物品和公共服务。
公共物品具有消费行为的非对抗性和消费者的非确定性等特点，其产品一般投资规模大，生产周期长，这就使私人无法生产或不愿提供此类产品.因而必须由政府提供公共物品,并监管其使用过程中的公平性与合理性。
（三)加强宏观经济的总量调控，增进市场和弥补协调失灵。
由于市场机制的不完备以及市场竞争的分散性、盲目性，总供给与总需求之间的均衡的实现具有长期性和波动性,有时甚至不可能或者即使达到均衡，经济上也要付出极大的代价,因而有必要针对市场调节在总量均衡目标实现上的局限，引入政府调节。
(四）调节收入分配。
有效率的市场制度可能产生极大的不平等，完全由市场机制调节收入分配，必然造成收入差距过大,因而通过制定分配政策和建立社会保障制度来调节收入分配，防止贫富分化,兼顾公平就成为以公众利益最大化为目的的政府的重要职能。
政府融资平台运营方案范本
政府融资平台运营方案范本一、简介近年来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，政府在基础设施、公共服务等领域的投资需求不断增加。
然而，现有的财政收入和债务发行渠道已难以满足政府的融资需求。
因此，建立政府融资平台成为提高政府融资效率、优化融资结构的重要手段。
本方案拟就政府融资平台的运营模式、合作机制、风险控制等方面进行详细规划，以期实现政府融资平台的稳定运营和长期发展。
二、运营模式政府融资平台的主要运营模式为政府融资项目的推广与孵化、投融资对接和项目运营管理。
具体分为项目发掘、资金募集、风险分担和项目监管四个阶段。
1. 项目发掘：政府融资平台负责收集、筛选和提供政府融资项目信息。
通过与政府部门、企事业单位、金融机构等开展合作，深入了解各级政府的融资需求，挖掘有潜力的项目，并进行初步尽职调查。
2. 资金募集：政府融资平台在了解项目的基本情况和融资需求后，通过招标、招商、招投标等方式进行资金募集。
资金来源可以包括政府拨款、国家基金、金融机构等。
3. 风险分担：政府融资平台在吸引资金的同时，也要积极承担一定的风险分担。
具体体现为与投资方签署合作协议，明确风险分担比例，以减轻投资方的风险压力。
4. 项目监管：政府融资平台对投融资项目进行严格的监管和管理。
包括资金使用的审计、项目进展的跟踪、风险的评估和管理等环节，确保资金的安全和项目的顺利实施。
三、合作机制为了确保政府融资平台的长期可持续发展，需要与政府、金融机构和企事业单位等多方开展合作。
1. 政府合作：政府融资平台与政府部门签署战略合作协议，明确各方的权责和合作方式。
政府应积极支持政府融资平台的运营，提供政策支持和项目资源，并通过政府拨款等方式提供资金支持。
2. 金融机构合作：政府融资平台与银行、券商、保险机构等金融机构建立合作关系，共同开展项目融资和风险管理。
通过与金融机构合作，政府融资平台可以提高融资效率和降低融资成本。
3. 企业合作：政府融资平台积极与企事业单位开展合作，吸引他们参与政府融资项目。
政府投资项目决策管理制度范文
政府投资项目决策管理制度范文政府投资项目决策管理制度一、前言政府投资项目是国家发展的重要支撑力量，对于推动经济发展、改善民生、提高社会福祉起着至关重要的作用。
然而，由于投资项目规模庞大、影响广泛，管理难题亦较为复杂。
为了加强政府投资项目的决策管理，提高效率、提升质量，本文拟从项目决策部署、项目评估与审批、项目实施与监督等方面制定相关机制，以期为政府投资项目提供良好的管理框架。
二、政府投资项目决策的基本原则（一）规范性原则：决策过程要遵循法律、法规、政策文件，确保合法合规。
（二）科学性原则：决策必须基于充分调研和论证，科学分析项目可行性。
（三）公平性原则：决策过程要公开透明，有助于监督和媒体及社会大众的评价。
决策结果应公正合理，均衡利益关系。
（四）可行性原则：决策必须符合实际，可行性论证是决策的关键环节。
（五）可持续发展原则：决策应与生态环境、社会效益、经济效益相协调，最大限度地实现可持续发展。
三、政府投资项目决策流程（一）立项准备阶段1. 建立项目调研小组，负责制定项目调研计划、组织实施调研工作，对项目可行性进行初步评估。
2. 进行项目可行性研究，包括市场调研、技术可行性分析、社会效益评估等。
3. 编制项目可行性研究报告，明确项目的目标、内容、投资规模、投资来源、预计效益等。
4. 组织专家评审，对项目可行性研究报告进行评审，提出修改意见。
（二）项目策划阶段1. 建立项目策划小组，负责项目策划工作，包括确定项目的指标体系、编制项目计划和实施方案等。
2. 完善项目的预测分析，包括市场需求预测、投资效益分析、风险评估等。
3. 制定项目的实施方案，明确项目的实施目标、时间表、资源配置等。
4. 编制项目策划报告，明确项目的整体框架和目标。
（三）项目评估与审批阶段1. 项目评估部门组织对项目策划报告进行评估，提出评估报告。
2. 组织专家论证，对项目策划报告进行论证，提出修改意见。
3. 财政部门负责对项目的资金安排进行评估，明确项目的资金来源和资金需求。
风险投资计划书(5篇)
风险投资计划书(5篇)风险投资方案书(5篇)风险投资方案书范文第1篇一、创业投资策划与商业方案书的关系创业投资策划就是投资策划人员通过对投资项目进行系统分析，对投资活动的整体战略进行运筹规划，从而对提出投资决策、实施投资决策、检验投资决策的全过程作预先的考虑和设想，以便充分运用自有资本，奇妙利用社会资本和国内外风险投资，在资本运动的时间、空间、结构三维关系中选择最佳结合点，以获得满足与牢靠的投资回报。
商业方案书是创业者为了实现将来增长战略所制定的具体方案，主要用于向风险投资商说明公司将来进展战略与实施方案，从而取得风险投资商支持的一份商业方案报告，同时也是展现自己已有战略和为投资者带来回报的力量及拥有资源实力的商业方案报告。
将创业投资策划引入商业方案书，将使商业方案书发生新的质的飞跃，使商业方案书本身不仅具有客观评价的功能，而且又是主观制造的产物，从而增加了商业方案书的可行性、牢靠性、可操作性。
二、有效的商业方案书是设计通往胜利的路线图商业方案书不仅是一份设计好的、旨在劝说持怀疑态度的人向新企业投资的文件，它也是一份把自己的创意和愿景转变为现实企业的具体路线图。
创业者撰写商业方案书，不仅是为劝说别人给他们的新企业投资，也是为让自己能更清楚地理解进一步前进的最佳方式。
商业方案书的详细内容随强调的重点不同而有很大差异。
尽管如此，商业方案书必需含有很多基本部分，以回答投资商在投资新企业之前应询问的关键问题。
方案书各主要部分应以有序的方式排列。
这些关键部分可能有很多排序方法，本文供应一个被很多商业方案书采纳的挨次。
1.概要。
商业方案书的这部分内容应当简明扼要，应对新企业的总体状况做出简短、清晰、具有劝说力的概括。
大体上，概要应当对如下主要问题赐予简短回答：新产品或服务的创意是什么；它为什么具有吸引力以及对谁具有吸引力；谁是创业者；他们需要多少资金等。
概要是商业方案书的重要部分，无论如何你都要让概要成为最打动人心的部分。
风险投资保障措施
风险投资保障措施风险投资是一种投资活动，旨在为新兴企业或创新项目提供资金支持。
然而，风险投资存在着不确定性和风险，因此需要一系列的保障措施来最大限度地减少投资者的风险。
本文将从五个方面展开详细阐述风险投资的保障措施。
一、尽职调查尽职调查是风险投资中至关重要的一部分。
投资者应对目标企业或项目进行全面的调查，以获取足够的信息和了解项目的潜在风险和回报。
这包括对企业团队的背景和经验的了解、市场需求和竞争环境的分析，以及财务状况和预测的检查。
通过充分的尽职调查，投资者可以更加明确自己的投资策略和风险接受程度，从而提高投资决策的准确性。
二、分散投资风险风险投资是一种高风险的投资方式，因此分散投资风险是保障措施之一。
分散投资是指将投资资金分配到多个项目或企业中，以分摊风险。
通过将投资分散到不同行业、不同地域以及不同阶段的企业，投资者可以降低投资组合的整体风险。
当某个投资项目面临风险或失败时，其他投资项目可以起到补充和平衡的作用。
三、建立合理的投资架构建立合理的投资架构是风险投资的关键环节之一。
投资架构应包含明确的投资目标、投资策略和投资期限。
合理的投资目标应准确反映投资者的风险偏好和预期回报。
投资策略应基于充分的市场研究和尽职调查，以确保选择具有潜力和可行性的投资项目。
此外，投资期限是确定投资决策的重要因素之一，它可以根据投资者的资金需求、风险承受能力和预期收益来制定。
通过建立合理的投资架构，投资者可以更好地管理风险和回报的平衡。
四、投资者保护协议投资者保护协议是保障投资者利益的重要手段之一。
投资者保护协议是投资者和企业创始人之间的合同，用于规定双方的权利和义务。
其中包括若干条款和条件，例如，投资者的投票权、退出机制、股权优先权以及信息披露等。
通过签订投资者保护协议，投资者可以在投资过程中获得更多的权益和保护，减少潜在的纠纷和争议。
五、及时跟踪与管理及时跟踪和管理投资项目是保障风险投资的重要环节。
投资者应定期与企业团队保持沟通和交流，了解企业的运营状况和财务状况，及时发现和解决潜在的问题和风险。
投资项目建设管理的职能定位和管控要求
投资项目建设管理的职能定位和管控要求投融资是企业战略转型和经营升级的重要途径，集团公司投资活动自2012年启动以来，以每年至少1个项目，年均10亿元新签合同额的速度在飞速发展，未来通过投融资获得的任务订单在新签合同额中的占比将不断提高。
投资项目的管理流程主要包括投融资项目信息收集筛选、立项、跟踪；投资可行性研究、投资决策、项目竞标、合同谈判及合同评审；项目建设、运营、移交、评价等环节。
投资项目的建设管理包括项目审批合规性手续的办理、征地拆迁、筹融资、投资成本控制、移交等，是比我们熟悉的施工管理更复杂、更宽泛的管理。
目前，投资项目建设管理仍是我们投融资经营管理工作中的一大弱项和“短板”，要不断强化投融资项目推进过程中的管控，针对项目推进过程中的情况和风险隐患，采取切实有效措施，确保各项预期目标的实现。
要强化既有项目的管控，要做好以下几个方面的工作：一、明确项目管理机构的职能定位根据合同要求，投资主体结合项目特点及企业实际组建项目管理机构,负责项目的建设、运营与移交等全过程管理。
项目建设过程中的建设管理和风险防范非常关键、非常重要，项目公司作为投资项目的执行机构，在建设管理过程中，首先要做好以下八个方面的工作：1、项目管理机构必须与中标参建单位签署书面合同，明确进度、质量、安全等各项管理目标及相关权利义务，为项目建设管理顺利推进提供内部管理依据或对外法定依据。
2、项目管理机构应根据企业规章制度，结合投融资项目的类型和合同条款的有关规定，制定投融资项目管理实施细则。
树立依法建设、规范管理理念，认真履行相关建设程序，严格按照批准的建设规模、技术标准和投资额组织项目建设。
3、征地拆迁工作是项目建设顺利推进的前提。
BT类项目的征地拆迁及其费用原则上由地方政府或业主单位负责和承担，项目管理机构必须积极协调各方关系，促使征地拆迁工作顺利进行。
4、项目建设进度管理贯彻“统筹兼顾、配套推进、效率优先、尽早建成”的基本方针。
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政府风险投资功能定位及运作思路(doc 12)中国政府风险投资的功能定位和运作思路一、我国风险投资发展现状和特点（一）我国创业投资发展的历史回顾风险投资在我国的发展，大致可分为三个阶段。
第一阶段为20世纪80年代中期到90年代初期。
在这一时期，风险投资在我国尚处于萌芽状态，风险投资的概念也是随着对高新技术发展产业发展的研究而引进的。
1984年，国家科委（即科技部前身）针对我国发展高新技术产业的问题进行了专题研究，并在“新技术革命与我国的对策”报告中首次提出了“建立创业投资机制、促进高新技术产业发展”的建议。
1985年，专家们的研究成果被吸纳到当年3月出台的《中共中央、国务院关于科学技术体制改革的决定》中，该文件指出“对于变化迅速、风险较大的高技术开发工作，可以设立创业投资给以支持”。
这是我国政府文件中首次提出创业投资的概念。
第二阶段为90年代初到90年代末。
这一时期内，我国创业投资机构的主体为具有政府背景的科技投资公司。
地方政府（大部分是省级）科技主管部门先后成立了20多家科技投资公司，资金来源主要是地方的科技经费，投资对象主要为高新技术企业，投资方式主要包括担保、债权（贷款）、股权等，相应的回报方式也包括了手续费、利息、分红、股权转让或回购等。
这些科技投资公司的设立不仅改变了政府科技经费使用的单一模式，而且在很大程度上探索和推动了我国整个创业投资事业的发展。
1996年，人大常委会通过并批准实施了《中华人民共和国促进科技成果转化法》，在其第三章第二十四条中明确规定：“国家鼓励设立科技成果转化基金或者风险基金，其资金来源由国家、地方、企业、事业单位以及其他组织或者个人提供，用于支持高投入、高风险、高产出的科技成果的转化，加速重大科技成果的产业化。
”这是我国首次将创业投资这一概念纳入法律条款。
第三阶段始于90年代末。
1998年3月，民建中央在第五届政协第一次会议上提出了建立我国创业投资体系的提案，即一号提案。
为创业投资的起步和发展，营造了良好的氛围。
此后，我国的创业投资形成了一股新的热潮，一大批创业投资机构纷纷涌现出来。
（二）我国创业投资发展的现状和进展1999年以后，我国创业投资有了较快发展。
一项2001年10月完成的调查表明，目前我国从事创业投资业务的各类投资机构已经达到了250家左右，管理的创业资本约为400亿元左右，其中政府资金所占比重约为34％。
尽管我国的创业投资尚处于起步阶段，资金来源还十分有限，但创业投资对高新技术产业发展的推动作用已初现端倪。
调查显示，目前我国创业投资机构的主要投资对象是高新技术企业，投资领域主要集中于电子信息（41％）、生物医药（17％）、光机电一体化（6％）、新材料（8％）等快速发展领域。
目前我国创业投资机构主要有以下五种类型：（1）国有独资的创业投资机构。
这类机构的资金基本上由地方财政直接提供或经由国有独资公司安排。
1999年以前由政府出资成立的机构，基本采取这种模式。
在此次调查中，这类机构约占19％。
（2）国有参股的创业投资机构。
1999年以后成立的有政府背景的机构，绝大多数采取的是这种方式。
在此次调查中，这类机构约占20％。
（3）内资企业设立的创业投资机构。
这类机构的资金不含地方财政或国有独资公司提供的资金，1999年以后这类机构正在迅速壮大，正逐步成为行业中的主流。
内资企业创业投资机构在当年全部机构中所占比重正日趋增加。
在此次调查中，这类机构约占34％。
（4）外资设立的投资机构。
在此次调查中，在已经反馈信息的机构中，有外资背景的创业投资机构约占10％。
（5）其他创业投资机构。
（三）目前我国创业投资发展面临的主要问题1.缺乏对创业投资内涵的认识，有创业投资之名，无创业投资之实。
创业投资与一般投资行为的区别就在于它除了提供资金支持以外，还能够提供一般金融资本所不具有的企业管理、人才、市场及后续融资等方面的附加值服务，使投资对象得以迅速、健康的发展。
而目前我国的一些创业投资机构由于各种主观和客观的原因，实际上尚属于传统的投资公司形态，并没有能够为投资对象提供具有创业投资特点的这样一种投资。
2.创业投资人才严重短缺，创业投资家和职业经理人队伍尚未形成。
创业投资事业实际上是一项人的事业，没有具有专业知识和实践经验的的人才，创业投资的各个环节都难以顺利进行。
一名合格的创业投资家不仅应当具有一定的技术背景，而且还应具有金融和管理知识，更重要的是要具有创业或企业管理的亲身经历和创业投资基本过程的实际经验。
而目前在我国掌握创业投资技巧的管理人才还较为稀缺。
另一方面，职业经理人的缺乏，也是影响我国创业投资发展的一个人才因素。
一个优秀的职业经理人，不仅可以帮助一个创业企业尽快提升其管理水平，而且往往可以成为创业者与投资者之间进行有效沟通的桥梁和纽带，促进投资协议的达成并增强投资者对投资企业实现投资目标的信心。
3.创业者或技术持有者与创业投资家之间价值取向的错位，形成缺钱与缺项目并存的现象。
由于大部分的创业者是科技人员出身，往往只强调技术本身的先进性，缺乏对市场的了解和认识，因此对自己的企业或技术评价过高；还有的创业者把企业视为个人的私有财产，急功近利，贪恋对企业的绝对控制权。
而创业投资家看中的不仅仅是技术，更重要的是企业的管理水平、市场前景、持续创新能力和潜在的成长性，这就造成了投融资双方对企业价值定位的分歧，增加了谈判的难度，延缓了投资进程，甚至贻误了一些投资机会。
4.法律和资本市场不健全，创业投资机构组建和创业投资资金筹措缺少有效的法律依据，撤出渠道不畅。
我国目前尚未有与创业投资相适应的法律法规。
由于创业投资基金尚无明确的法律地位，大部分的创业投资基金都是以公司制的形式存在的，而我国现行的《公司法》规定注册公司采取实缴资本制，使得我国创业投资机构不能像国外机构那样采取承诺制筹集资金。
撤出机制是创业投资体系的核心机制，而健全的资本市场是保证创业投资资金得以退出并实现有效循环的重要前提。
由于目前创业板市场启动放缓，导致相当一批投资机构开始持币观望，使得原本激发起来的投资热情大为减弱。
5.转型经济过程中的市场环境问题。
我国的创业投资事业，是在由计划经济向市场经济转型的大背景下发展起来的，因而也就不可避免地要受到转型经济过程中所产生的一些实际问题的阻碍，诸如法制不健全、市场不规范、信用环境差、道德风险大等等。
这一方面造成了创业者担心自己的技术和相应的利益难以得到保障，从而对投资者心存芥蒂。
另一方面，由于我国的整个信用体系尚未建立起来，无论是中介机构还是企业本身的信用都缺乏客观、完善的评判依据，更没有有力的法律法规加以约束，使得投资者的利益无法得到有效的保护。
二、国外政府风险投资发展趋势近年来，随着知识经济形态的出现，促进高科技产业的发展，扩大其在国民经济中的比重，已经成为各国政府的一项重要任务。
除了通过营造投资环境，调整财税政策，提供技术信息服务等间接措施支持风险投资和中小企业创新之外，许多国家也利用一定的政府资金，通过实施相关的政府计划，以更直接的方式来调动风险资本支持中小企业创新。
例如，经合组织（OECD）国家的政府每年大约将30亿美元的风险资金投入到创新型小企业。
（一）政府直接提供资金参与风险投资的必要性OECD的一份专题研究报告《政府对技术型小企业的风险投资》（OECD，1997）指出，“由公众部门进行直接股权投资是向一个经济体系中注入风险资本的最高级方式”。
政府参与风险投资的主要原因是：（1）政府风险投资计划可以产生更大的社会效益。
与一般商业性风险投资不同的是，政府的风险投资计划通常是为了获得公众利益，即推动创新，促进经济增长和创造就业机会。
（2）政府风险投资计划有助于填补“投资空白”。
由于受到其自身规模和财务状况的限制，中小企业很难从商业银行获得贷款，技术型小企业所遇到的问题尤为突出，因为他们往往不具备足够的有形资产作为贷款抵押。
另一方面，通过资本市场直接融资对小企业来说可能性更小，因为资本市场往往具有歧视性，只青睐那些成熟的大企业。
即使是商业性的风险投资，也往往偏向于那些商品化程度较高、比较安全和成熟的项目，以最大限度地获得投资回报。
因此，那些处于起步期，技术风险较高的小企业就成了“投资空白”，政府计划的意义就在于可以通过有目的的参与和引导，填补这些空白，为中小企业的创新活动提供资金保障。
（二）政府资金参与风险投资的方式在具体运作上，政府资金可以通过三种基本模式实现直接的股权投资，即（1）政府投资于私营部门的风险投资公司，再由风险投资公司向企业投资；（2）政府建立自己的风险投资基金，直接对企业进行股权投资；（3）利用政府资金和私人资本结合建立混合型基金。
在以风险投资公司为支持对象的政府风险投资计划中，美国的小企业投资公司（SBIC）计划是最具代表性的。
SBIC计划是一种独特的公众资金和私有资金的结合方式，即在美国小企业管理署（SBA）的担保下，私人风险投资公司通过向公众发行长期公司债券而获得“杠杆资金”，这种补充可达到其私有资金的2——3倍。
小企业投资公司由SBA批准设立，只要其按照注册条例运作，这些投资公司由其所有者和经理控制，进行所有投资决策。
为了鼓励小企业投资公司更多地为小企业提供股权投资，1992年美国政府通过《增加小企业股本法》对SBIC计划进行了调整，创立了以参与债券的方式，资助那些致力于股权资本投资的小企业投资公司，具体的做法是通过SBA代表小企业投资公司按季度支付类似股息的参与债券利息（称为“优先付款”），作为回报，SBA获得小企业投资公司大约10％的优先参与债券，即除享有利息所得外，当小企业投资公司分红时，优先获得10％的红利。
通过此种方式，政府资金实际上对小企业投资公司进行了股权性质的投资。
通过杠杆资金的作用，SBIC计划一方面为规模偏小的机构投资者进行风险投资提供了机会，另一方面也为那些能够募集到较小规模私人资金的风险投资基金管理新手提供了发展和实践的机会。
在SBIC计划推出之前，美国还没有风险投资的概念和名词，是SBIC计划极大地推动了美国风险投资的建立和发展，该计划的实施不仅吸引了更多的私人资本为小企业投资，而且培育了一大批风险投资的专业管理人员。
由于SBJC计划取得了巨大的成功，许多国家已经先后开始实施类似的计划。
近年来，随着高新技术产业发展在国民经济中的地位愈加显著，一些国家还专门建立了以技术型小企业为支持对象的风险投资基金（计划），如澳大利亚的创新投资基金计划（Innovation Investment Fund）、新加坡的技术创业投资基金（Technopreneurship Investment Fund）等。
除利用政府资金支持风险投资公司之外，一些国家也尝试了通过建立政府自己的风险投资基金对小企业进行股权投资。