论减轻农民负担的几点思考

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摘要和关键词

一、减轻农民负担是当前国家发展的首要重大问题（一）、减轻农民负担对建设和谐社会有着重要意思（二）、减轻农民负担对发展国家经济起着重要意义（三）、国家出台新的方针政策，给农民带来了希望二、对于过重的农民税费制度，严重地影响着农民的积极性

（一）、合法不合理的税收制度

（二）、税费乱收现象严重，农民负担太大

三、从根本上解决农民负担问题的建议

（一）、完善税收制度的合理合法化

（二）、建立健全监督制度，加强检查，落实责任。（三）、以人为本，加强科学教育

四、总结

摘要

我国是一个农业大国，农民人口的比重较大，农业发展落后、而缓慢，农村人口科学知识水平很低。新中国成立以来一直存在农民负担问题。改革开放以来，农民负担沉重曾一度发展到“不堪承受”、“民怨沸腾”的程度。如此严重而尖锐的农民负担问题，这不能不引起人们进行深层次的理性思考。笔者认为，我国农民负担问题主要是由于长期实行不合理的政策制度造成的。随着市场经济的不断发展，农民负担问题不断影响着社会整体经济发展、社会和谐发展等等诸多方面。减轻农民负担问题，已经成为当前社会各界纷纷探讨的重大问题。

关键词：减轻农民负担、和谐社会、国家经济、方针政策、过重税费、合法不合理、三乱

论减轻农民负担的几点思考

一、减轻农民负担是当前国家发展的首要重大问题

（一）、减轻农民负担对建设和谐社会有着重要意思

进入21世纪后，中共十六大和十六届三中全会、四中全会，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务。如今我国各个领域与改革开放前相比有着翻天覆地的变化，也取得了可喜的成果，这一点是不容置疑的。但是，我们也不能忽视在现实社会中的许多社会矛盾，例如：城乡发展不平衡，地区发展不平衡，经济社会发展不平衡的日趋突出矛盾，东部与西部地区经济发展水平差距越来越大，大批农村强壮劳力进城务工，而滞留农村的大多是老弱病残，农村经济越来越落后现象已经遍及全国；各种复杂的社会利益关系，贫富收入差距越拉越大，这就给社会稳定和构建和谐社会的整体目标添加了不少问题，光从城市管理方面就出现了许多社会问题。大批农民工涌入城市，这就出现了许多小商小贩等违法乱纪的现象，这些人给社会造成了不小的负面影响，但我们是不是应该认真地想一想，如果城乡经济差距不大，农民收入富裕，怎么会有大批农民会走出家乡到异乡打工，又怎么会出现小商小贩呢！

2006年北京电视台8月13日的报道，仅今年上半年，全市城管队员就遭遇暴力抗法事件76起，89人受伤。海淀区城市管理监察大队副队长李志强，更是在执法中被抗法者刺死。

由于不甘心新买的三轮车被城管没收，在京城卖烤肠河北人崔英杰，将切烤肠的刀扎向了北京城管李志强锁骨与咽喉之间，一个城管的死引起了一场社会对城管与商贩关系的深刻反思。北京海淀区人大代表、航空工程师苏云泉告诉记者，他已经连续8年建议“给城管刑事执法权”以保证执法的力度和队员的人身安全。

所以要想解决这些社会问题，创造和谐社会，必需先解决农民负担这个问题，农民负担减轻了，农民可以衣食无忧的生活、赚钱、发展，对社会稳定，创建和谐社会必定有力而无害。

（二）、减轻农民负担对发展国家经济起着重要意义

农业是国民经济的基础。农业是国民经济中最主要的物质生产部门，是人类生存和发展的基础；农业生产活动是人类生产活动的起点，没有农业的发展，就没有第二产业和第三产业的发展，农业的发展直接制约着工业和第三产业的发展；农业的兴

衰关系到国民经济的全局，农业的发展直接关系着人们的切身利益和社会的安定，以及我国在国际竞争中的地位。

30年前，十一届三中全会，农村作为改革之初的主战场，在家庭联产承包责任制的推动下，农业生产力得到了极大的解放，生产效率得到显著提高。然而，最近10年的统计结果表明，农业人均GDP的年均增幅明显落后于第二产业和第三产业。截至2007年底，占中国总人口55%的农村人口，仅创造了占GDP总量的11.26%的农业增加值，农业生产效率明显落后。目前，农村基础设施建设滞后、城乡二元结构造成的深层次矛盾突出、农村金融体系落后等一系列问题使进一步提升农民生产积极性、提高农业生产效率面临着严重的瓶颈。

俗话说：没有好的基础，干什么都干不成，干不长远。要想的让国民经济有更大的发展，必须要有好的基础经济，农业作为国民经济的基础，我们必须尤为重视，农民是发展农业经济的主力军，只有农民得到了解放，那么农业经济也就得到了飞速的发展。我国有55%的人口是农民，那么为什么农业发展还是落后呢？过重的农业税收、乱收费现象、农产品价格过低、农村设施落后等等问题，一直以来在影响着农民的发展，所以减轻农民的负担，为农民提供好的发展环境，对发展国家经济起着不得替代的重要意义。

（三）、国家出台新的方针政策，给农民带来了希望

针对以上两点，我们可以看出减轻农民负担对于国家经济，对于人民生活都是有利而无害的大事，所以国家政府为了充分的顺应民意，大力发展经济，做出了各项对于减轻农民负担的新政策。

为保护农民利益、维护农村稳定，中央决心进行农村税费改革试点。2000年3月，中共中央、国务院下发了《关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发[2000]7号），安徽率先在全省范围进行了税费改革试点。2002年，税改试点工作在全国20个省份展开。2003年，全面推开农村税费改革试点工作。从2004年开始，农村税费改革进入了“两取消、三改革”为主要内容的第二步改革试点阶段。2004年7月，中央开始在全国降低农业税率，还选择了黑龙江和吉林进行全部免征农业税试点，并取消除烟叶外的农业特产税。同时对种粮农民实行普遍的直接补贴、对部分地区农民进行良种补贴和购置大型农机具的补贴。2005年中央进一步明确降低农业税率，全面取消牧业税。全国有28个省（区、市）实行免征农业税，另外3个省、自治区的210县也免征了农业税。同时，中央要求进行以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制等为主要内容的农村综合改革试点。2006年农业税全部取消。经过坚持不懈的努力，减轻农民负担工作取得了明显成效。一是明显减轻了农民负担，2006年全面取消农业税后，与农村税费改革前的1999年相比，农民减轻负担