突发事件的医疗应急救援(讲课)
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Ⅰ级（特别重大）： （1）特别重大人员伤亡，且危重人员多，或者核事故核突
发放射事件、化学品泄漏事故。 （2）跨省（区、市）的有特别严重人员伤亡的突发公共 事件。 （3）由国务院组织领导开展医疗卫生救援工作。 Ⅱ级（重大） （1）死亡和危重病例超过5例。 （2）跨市（地）的有严重人员伤亡的突发公共事件。 （3）由省政府组织领导开展医疗卫生救援工作。
• 工作条件的艰苦性 • 组织及人员的临时性 • 时间的紧迫性 • 伤情的复杂性 • 医疗资源的限制性 • 救治活动的阶段性（现场抢救、早期治疗、
专科治疗）
二、突发公共事件的组织体系
• 国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政 领导机构。
• 地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应 急管理工作的行政领导机构。
中国自然灾害死亡比例
气象洪水40% 地质灾害4% 海洋森林1% 其他灾害1% 地震灾害54%
9.11
非典
美国新奥尔良飓风
印 尼 海 啸
2008年中国南方雪灾
泰国水灾
4－28周村火车相撞
医疗卫生救援的事件分级
• 根据突发公共事件导致人员伤亡和健康危害情况将医疗卫 生救援事件分为4级：
• 4、后送组：将经过简单抢救后的重伤患或 轻伤患转送到医疗机构进一步救治。
医疗救援队组建的原则
• 应根据灾害的不同性质组建， • 地震、爆炸、车祸等灾害时，人员伤害性
质主要是外伤，应以外科系统为主，尤其 脑外科、胸外科、骨外科等。 • 特殊型灾害医疗救援队有：小儿、烧伤、 中毒及化学灾害、生物灾害、辐射灾害及 尸体辨认队伍。 • 传染病、中毒等灾害事故的救援应以内科 系统医生为主。
中华人民共和国国务院2006年1月8日发布
• 《医疗卫生机构灾害事故防范合应急处置》
卫生部办公厅2006年1月12日发布
• 《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》
中华人民共和国国务院2006年2月26日发布
• 《国家突发公共卫生事件应急预案》
中华人民共和国国务院2006年2月26日发布
一、突发公共事件的概念
突发公共事件的紧急医疗救援
青岛市急救中心 院前急救的主要任务
急、危、重病人的院前急救； 应对突发公共卫生事件紧急救援；
政府重大活动及大型群众集会急救保障； 突发意外灾害事故紧急抢救。
具体工作
– 为突发急病和受伤者提供院前急救反应服务 – 常规院前病人服务 – 特殊医疗转运服务 – 特殊事件待命 – 与航空医疗服务协调 – 重大伤亡服务 – 重大事件和重大伤亡事故和灾难的医疗救援 – 社区教育和培训，包括急救培训和受伤预防 – 院前急救研究
• 灾害的危害有随着时间而增加的趋势。
灾难
• 世界上前五位的灾难是：事故、洪水、暴风雨、 流行病和地震。
• 亚太地区，82％的灾难是由4种灾害造成：重大 事故（37％）、洪水（18％）、暴风雨（19％）、 地震（8％）。
• 在亚洲，真正造成重大伤亡的灾难的主要原因是 人为技术事故（工业、交通和城市火灾），其次 为自然灾害。在所发生事件中，72％的没有达到 一次性处理50个伤亡的能力。意味着卫生机构需 要加强重大伤亡管理的知识和技能。
• 突发公共事件： 指突然发生，造成或者可能造成重大
人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严 重社会危害，危害公共安全的紧急事件。
突发公共事件分类
• 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，将其分为以 下4类：
• （1）自然灾害：水旱、气象、地震、地质、海洋、生物 及森林草原火灾等。
• （2）灾害事故：工矿企业商贸安全事故、交通运输事故、 公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。
• 医疗卫生救援组织机构：各级卫生行政部门成立 的医疗卫生救援领导小组、专家组和医疗卫生救 援机构（包括急救中心（站）、综合医院、专科 医院、核化生应急医疗救治专业机构、CDC和卫 生监督机构）、现场医疗卫生救援指挥部。
• 迅速启用突发公共事件的应急预案（交通伤、洪 灾、地震等应急预案）
有效的救援需要有一个完整的急救体系
Ⅲ级（较大）： （1）死亡和危重病例超过3例。 （2）由市（地）级政府组织领导开展医疗卫生救援工作。 Ⅳ级（一般）： （1）死亡和危重病例超过1例。 （2）由县级政府组织领导开展医疗卫生救援工作。 与之对应，医疗卫生救援应急相应也分为4级： Ⅰ级响应、
Ⅱ级响应、 Ⅲ级响应、 Ⅳ级响应。
突发公共事件医疗救援工作的主要特点
急救网络
• 市区急救分站：23家 • 已建的二级指挥中心（胶州、莱西 • 胶南、即墨、平度、黄岛、城阳） • 争取崂山建----
急救网络分布图
服务品牌：闻铃而动 救护生命 服务理念：时间 ·质量 ·生命 工作理念：三快三好三满意
来自百度文库
加强行业 管理，规 范行业行 为，做到 九统一。
管理制度统一 岗位职责统一 职业行为统一 收费标准统一 车辆标志统一 车辆装备统一 病历文书统一 信息统计统一 职工着装统一
• 急救指挥系统 • 急救通讯网络 • 高素质的急救人员 • 性能良好有监测和急救设备的运输工具 • 医院的急诊科
现场紧急医疗救援的组织结构
• 1、医疗指挥部，总指挥一般是当地卫生行 政部门的领导。
• 2、现场抢救组：一般由消防、武警、专业 搜救人员和身强力壮的医务人员组成。
• 3、医疗组：由具现场抢救经验的医生和护 士组成。分2组：检伤分类、医疗抢救。
• （3）公共卫生事件：传染病、群体性不明原因疾病、食 品安全和职业危害、动物疫情、其他严重影响公众安全和 生命安全的事件。
• （4）社会安全事件：恐怖袭击事件、经济安全事件、涉 外突发事件等。
•
突发公共事件的影响
• 突发公共事件所造成的灾害已成为当今社 会一个重要的公共问题。
• 近年，人为损害对国家和社会的影响，更 是令人触目惊心。
青岛市急救中心参加汶川大地震救援
• 《突发事件应对法》
2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过
• 《灾害事故医学救援工作管理办法》
中华人民共和国卫生部1995年4月27日发布
• 《突发公共卫生事件应急条例》
中华人民共和国国务院2003年5月9日发布
• 《国家突发公共事件总体应急预案》
发放射事件、化学品泄漏事故。 （2）跨省（区、市）的有特别严重人员伤亡的突发公共 事件。 （3）由国务院组织领导开展医疗卫生救援工作。 Ⅱ级（重大） （1）死亡和危重病例超过5例。 （2）跨市（地）的有严重人员伤亡的突发公共事件。 （3）由省政府组织领导开展医疗卫生救援工作。
• 工作条件的艰苦性 • 组织及人员的临时性 • 时间的紧迫性 • 伤情的复杂性 • 医疗资源的限制性 • 救治活动的阶段性（现场抢救、早期治疗、
专科治疗）
二、突发公共事件的组织体系
• 国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政 领导机构。
• 地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应 急管理工作的行政领导机构。
中国自然灾害死亡比例
气象洪水40% 地质灾害4% 海洋森林1% 其他灾害1% 地震灾害54%
9.11
非典
美国新奥尔良飓风
印 尼 海 啸
2008年中国南方雪灾
泰国水灾
4－28周村火车相撞
医疗卫生救援的事件分级
• 根据突发公共事件导致人员伤亡和健康危害情况将医疗卫 生救援事件分为4级：
• 4、后送组：将经过简单抢救后的重伤患或 轻伤患转送到医疗机构进一步救治。
医疗救援队组建的原则
• 应根据灾害的不同性质组建， • 地震、爆炸、车祸等灾害时，人员伤害性
质主要是外伤，应以外科系统为主，尤其 脑外科、胸外科、骨外科等。 • 特殊型灾害医疗救援队有：小儿、烧伤、 中毒及化学灾害、生物灾害、辐射灾害及 尸体辨认队伍。 • 传染病、中毒等灾害事故的救援应以内科 系统医生为主。
中华人民共和国国务院2006年1月8日发布
• 《医疗卫生机构灾害事故防范合应急处置》
卫生部办公厅2006年1月12日发布
• 《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》
中华人民共和国国务院2006年2月26日发布
• 《国家突发公共卫生事件应急预案》
中华人民共和国国务院2006年2月26日发布
一、突发公共事件的概念
突发公共事件的紧急医疗救援
青岛市急救中心 院前急救的主要任务
急、危、重病人的院前急救； 应对突发公共卫生事件紧急救援；
政府重大活动及大型群众集会急救保障； 突发意外灾害事故紧急抢救。
具体工作
– 为突发急病和受伤者提供院前急救反应服务 – 常规院前病人服务 – 特殊医疗转运服务 – 特殊事件待命 – 与航空医疗服务协调 – 重大伤亡服务 – 重大事件和重大伤亡事故和灾难的医疗救援 – 社区教育和培训，包括急救培训和受伤预防 – 院前急救研究
• 灾害的危害有随着时间而增加的趋势。
灾难
• 世界上前五位的灾难是：事故、洪水、暴风雨、 流行病和地震。
• 亚太地区，82％的灾难是由4种灾害造成：重大 事故（37％）、洪水（18％）、暴风雨（19％）、 地震（8％）。
• 在亚洲，真正造成重大伤亡的灾难的主要原因是 人为技术事故（工业、交通和城市火灾），其次 为自然灾害。在所发生事件中，72％的没有达到 一次性处理50个伤亡的能力。意味着卫生机构需 要加强重大伤亡管理的知识和技能。
• 突发公共事件： 指突然发生，造成或者可能造成重大
人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严 重社会危害，危害公共安全的紧急事件。
突发公共事件分类
• 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，将其分为以 下4类：
• （1）自然灾害：水旱、气象、地震、地质、海洋、生物 及森林草原火灾等。
• （2）灾害事故：工矿企业商贸安全事故、交通运输事故、 公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。
• 医疗卫生救援组织机构：各级卫生行政部门成立 的医疗卫生救援领导小组、专家组和医疗卫生救 援机构（包括急救中心（站）、综合医院、专科 医院、核化生应急医疗救治专业机构、CDC和卫 生监督机构）、现场医疗卫生救援指挥部。
• 迅速启用突发公共事件的应急预案（交通伤、洪 灾、地震等应急预案）
有效的救援需要有一个完整的急救体系
Ⅲ级（较大）： （1）死亡和危重病例超过3例。 （2）由市（地）级政府组织领导开展医疗卫生救援工作。 Ⅳ级（一般）： （1）死亡和危重病例超过1例。 （2）由县级政府组织领导开展医疗卫生救援工作。 与之对应，医疗卫生救援应急相应也分为4级： Ⅰ级响应、
Ⅱ级响应、 Ⅲ级响应、 Ⅳ级响应。
突发公共事件医疗救援工作的主要特点
急救网络
• 市区急救分站：23家 • 已建的二级指挥中心（胶州、莱西 • 胶南、即墨、平度、黄岛、城阳） • 争取崂山建----
急救网络分布图
服务品牌：闻铃而动 救护生命 服务理念：时间 ·质量 ·生命 工作理念：三快三好三满意
来自百度文库
加强行业 管理，规 范行业行 为，做到 九统一。
管理制度统一 岗位职责统一 职业行为统一 收费标准统一 车辆标志统一 车辆装备统一 病历文书统一 信息统计统一 职工着装统一
• 急救指挥系统 • 急救通讯网络 • 高素质的急救人员 • 性能良好有监测和急救设备的运输工具 • 医院的急诊科
现场紧急医疗救援的组织结构
• 1、医疗指挥部，总指挥一般是当地卫生行 政部门的领导。
• 2、现场抢救组：一般由消防、武警、专业 搜救人员和身强力壮的医务人员组成。
• 3、医疗组：由具现场抢救经验的医生和护 士组成。分2组：检伤分类、医疗抢救。
• （3）公共卫生事件：传染病、群体性不明原因疾病、食 品安全和职业危害、动物疫情、其他严重影响公众安全和 生命安全的事件。
• （4）社会安全事件：恐怖袭击事件、经济安全事件、涉 外突发事件等。
•
突发公共事件的影响
• 突发公共事件所造成的灾害已成为当今社 会一个重要的公共问题。
• 近年，人为损害对国家和社会的影响，更 是令人触目惊心。
青岛市急救中心参加汶川大地震救援
• 《突发事件应对法》
2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过
• 《灾害事故医学救援工作管理办法》
中华人民共和国卫生部1995年4月27日发布
• 《突发公共卫生事件应急条例》
中华人民共和国国务院2003年5月9日发布
• 《国家突发公共事件总体应急预案》