应急救援体系
应急救援预案体系框架
应急救援预案体系框架随着社会的快速发展，各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件不断增多，对人民群众的生命财产安全和社会稳定构成严重威胁。
为了有效应对突发事件，减少灾害损失，建立完善的应急救援预案体系至关重要。
本文从预案体系框架、预案编制、预案实施和预案管理四个方面构建应急救援预案体系。
一、预案体系框架1. 预案层级结构应急救援预案体系分为四级：总预案、专项预案、单位预案和现场处置预案。
（1）总预案：全面阐述应急救援工作的指导思想、目标、原则、组织体系、应急资源、预警与信息报告、应急响应、后期处置等内容。
（2）专项预案：针对特定类型的突发事件，如火灾、地震、洪水等，制定具体的应对措施和流程。
（3）单位预案：企事业单位根据自身特点和实际情况，制定应对突发事件的预案，明确应急组织、处置措施、责任人等。
（4）现场处置预案：针对具体场所或设施，制定详细的应急处置措施，明确现场指挥、救援力量、疏散路线等。
2. 预案内容体系应急救援预案内容包括：（1）预案编制依据：法律法规、政策文件、实际情况等。
（2）预案目标与原则：保障人民群众生命财产安全，减少灾害损失，确保社会稳定。
（3）应急组织体系：明确各级应急组织的构成、职责、联系方式等。
（4）预警与信息报告：设立预警指标，建立信息报告制度，确保信息畅通。
（5）应急响应：根据突发事件等级，启动相应级别的应急响应措施。
（6）后期处置：事故救援、善后处理、工作总结等。
（7）预案管理与培训：定期修订预案，组织应急演练和培训，提高应急能力。
二、预案编制1. 编制原则（1）以人为本：确保人民群众生命财产安全和社会稳定。
（2）预防为主：提前采取措施，防止突发事件发生。
（3）统一领导、分级负责：明确各级应急组织的职责和权限。
（4）综合协调、分工合作：各部门、各单位协同配合，共同应对突发事件。
2. 编制流程（1）风险评估：分析可能发生的突发事件，确定风险等级。
应急知识——应急救援体系
应急知识——应急救援体系应急救援体系是指在突发事件发生后，各级应急救援组织、力量和资源都能迅速响应和行动起来，及时救援、有效组织，保障人民群众的生命财产安全，恢复社会正常运行秩序的体系。
一个完善的应急救援体系需要包括以下几个方面的内容：一、应急救援组织体系应急救援组织体系主要包括应急管理部门、应急救援指挥机构、应急救援队伍、应急救援装备、应急救援志愿者等。
在国家一级，应急管理部门是牵头组织和协调各级部门和力量的指挥中心，负责灾害事故的调度和指挥。
在地方一级，市、县、乡镇都应设立相应的应急管理部门和救援指挥中心，将各级各部门、各类救援力量整合起来，形成层级清晰、功能明确的体系。
二、救援队伍体系应急救援队伍体系主要由专职队伍和志愿者队伍组成。
专职队伍包括消防、医疗、抢险救援、警察等各类救援力量，他们接受专业培训，掌握应急救援技能，能够有效应对各类突发事件。
志愿者队伍则是由社会各界自愿参与的人员组成，他们在平时也接受一定的培训，一旦有灾害事故发生，能够迅速响应，为受灾群众提供帮助和支持。
三、应急救援装备体系应急救援装备体系包括各类救援车辆、器械和设备。
例如消防车、救护车、救生艇等。
这些装备是应急救援工作的重要支撑，能够在灾害发生后快速抵达灾区，进行搜救、医疗和灭火等工作。
四、应急救援资源体系应急救援资源主要包括通信、卫星定位、气象预警、信息系统等。
这些资源在应急救援工作中起到了非常重要的作用。
例如，及时的通信和卫星定位系统能够帮助救援队伍快速定位被困人员的位置，提高搜救效率和成功率。
五、应急救援法律法规体系应急救援法律法规体系是保障应急救援工作顺利进行的重要保障。
国家应制定出相应的法律法规，明确各级救援组织和力量的职责和权限，为应急救援提供法律依据。
一个健全的应急救援体系应该具备以下几个特点：一、应急预案完善应急预案是突发事件发生后，各级部门和力量进行救援行动的指导文件。
一个健全的应急救援体系应该有完善的应急预案，明确各部门和力量的职责和任务，协调各方资源和力量，提高救援效率和成功率。
应急救援体系
应急救援体系一、应急救援体系结构完整的应急救援体系包括组织机制、运作机制、法律基础、保障系统,总体要求为“横向到边、纵向到底”,是全覆盖、无缝隙的组织结构和系统。
(一)组织机制应急救援体系组织机制包括：管理机构、功能部门、指挥中心、救援队伍。
1.建设中的管理机构是指维持应急日常管理的负责部门;2.功能部门包括与应急活动有关的各类组织机构,如消防、医疗机构等;3.指挥中心是在应急预案启动后,负责应急救援活动场外与场内指挥系统;4.而救援队伍则由专业和志愿人员组成。
(二)运作机制应急救援活动一般分为应急准备、初级反应、扩大应急和应急恢复四个阶段。
应急机制与这四个阶段的应急活动密切相关。
应急运作机制主要由统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员这四个基本机制组成。
1.统一指挥是应急活动的基本原则。
应急指挥一般可分为集中指挥与现场指挥,或场外指挥与场内指挥等。
无论采用哪一种指挥系统,都必须实行统一指挥的模式,应急救援活动涉及单位的行政级别的高低和隶属关系不同,但都必须在应急指挥部的统一组织协调下,有令则行,有禁则止,统一号令,步调一致。
2.分级响应是指在初级响应到扩大应急的过程中实行的分级响应的机制,扩大或提高应急级别的主要依据是事故灾难的危害程度,影响范围和控制事态能力。
影响范围和控制事态能力是升级的最基本条件。
扩大应急救援主要是提高指挥级别,扩大应急范围等。
3.属地为主强调“第一反应”的思想和以现场应急、现场指挥为主的原则。
4.公众动员机制是应急机制的基础,也是整个应急体系的基础。
(三)法律基础法制建设是应急体系的基础和保障,也是开展各项应急活动的依据,与应急有关的法规可分为法律、行政法规、部门规章与地方行政法规、标准规范4个层次。
(四)保障系统列于应急保障系统第一位的是信息与通信系统,构筑集中管理的信息通信平台是应急体系最重要的基础建设。
1．应急信息通信系统要保证所有预警、报警、警报、报告、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确,以及信息资源共享;2．物资与装备不但要保证有足够的资源,而且还要实现快速、及时供应到位;3．人力资源保障包括专业队伍的加强,志愿人员与其他有关的培训教育;4．应急财务保障应建立专项应急科目,如应急基金等,以保障应急管理运行和应急反应中各项活动的开支。
应急管理和救援体系的构成范本
应急管理和救援体系的构成范本应急管理和救援体系是一个国家或地方用来预防、应对和恢复各种紧急情况的组织架构和机制。
它的主要目标是减少灾害和事故对人民生命财产安全和社会稳定的影响。
构建一个完善的应急管理和救援体系对于保障公共安全至关重要。
本文将介绍一个应急管理和救援体系构成的范本，包括预警系统、指挥体系、资源调配机制、培训和演练、社会参与等内容。
一、预警系统预警系统是应急管理和救援体系的重要组成部分。
它包括了灾害预警、事故预警和公共卫生预警等各种预警机制。
预警系统主要包括以下几个方面的内容：1. 完善的灾害监测和预警体系，例如地震、台风、洪水、泥石流等自然灾害的预警；2. 强化事故和灾难性事件的预警能力，例如化工爆炸、交通事故、火灾等事故事件的预警；3. 公共卫生预警体系，例如传染病的预警、食品安全问题的预警等。
预警系统的建设需要依靠现代化的技术手段和信息化的手段，例如遥感卫星、传感器、网络监测等技术手段。
同时，还需要与相关部门和社会各界建立紧密的合作机制，及时传递预警信息，并采取必要的防范和应对措施。
二、指挥体系指挥体系是应急管理和救援体系的核心。
它是一个统一、协调、高效的指挥机构，负责统一决策、指挥调度和指导应急救援工作。
指挥体系主要包括以下几个方面的内容：1. 组建应急指挥中心，负责应急管理和救援工作的总体指挥和协调；2. 建立多级指挥机制，包括国家级、省级、市级和县级等各级指挥机构，确保指挥体系的垂直和水平协同运作；3. 制定应急指挥制度和工作流程，明确各级指挥机构的权责和职责，确保指挥体系的稳定和高效运转；4. 加强指挥平台和信息系统建设，利用现代化的信息技术手段，提高指挥决策的科学性和准确性。
三、资源调配机制资源调配是应急管理和救援体系的重要环节。
它包括了资源预案、资源配置和资源协调等方面的内容。
资源调配机制主要包括以下几个方面的内容：1. 制定资源预案，明确各类资源的来源和调配途径，为应急救援工作提供有力保障；2. 建立资源调度中心，负责协调各类资源的调配和调度工作，确保资源的合理分配和高效利用；3. 加强公共资源的整合和共享，建立多部门联动的资源调配机制，提高资源利用的效益；4. 增强应急救援队伍和装备的建设，提高应急救援能力和水平。
应急救援体系建设课件
科学规划、全面覆盖、高效响应。
详细描述
某市应急救援体系建设以科学规划为指导，全面覆盖各类风险，高效响应紧急事件。通过制定应急预 案、建立应急指挥体系、组建应急救援队伍、配备应急物资等措施，实现了对应急救援的全过程管理 。
案例二：某企业应急救援队伍建设案例
总结词
专业培训、实战演练、快速响应。
VS
应速度和决策水平。
应急救援体系建设的内容与重点
重点
加强对应急救援体系建设的组织领导和资金投入，确保各项工作得到有 效落实。
加强对应急预案和法规制度的修订和完善，确保其针对性和可操作性。
应急救援体系建设的内容与重点
01
加强对应急救援队伍建设和物资 储备的管理和监督，确保其质量 和有效性。
02
加强对应急管理科技创新和信息 化建设的支持和引导，推动其快 速发展和应用。
应急救援体系建设课件
contents
目录
• 应急救援体系建设概述 • 应急救援体系建设规划 • 应急救援队伍与装备建设 • 应急救援信息平台建设 • 应急救援预案编制与实施 • 应急救援体系建设案例分析
01
应急救援体系建设概述
什么是应急救援体系
定义
应急救援体系是指为应对突发事件，由政府、企业、社区等 各方共同参与，通过协调联动、资源整合、科学决策等机制 ，实现对应急事件的快速响应、有效处置和降低影响的过程 。
目的
应急救援体系的目的是在突发事件发生时，通过协调各方资 源，快速响应并有效处置，以减少人员伤亡、财产损失和社 会影响。
应急救援体系建设的重要性
保障公共安全
应急救援体系是保障公共安全的 重要组成部分，通过对应急事件 的及时响应和处置，可以有效降 低人员伤亡和财产损失，维护社
应急救援体系
应急救援体系概述应急救援体系是指在紧急事件发生时，组织和协调相关救援资源，有效、迅速地应对和处理各类紧急情况的一种组织机制和操作体系。
它是保障公民生命安全和财产安全的重要措施之一，也是一个国家、地区或单位应对突发事件的重要手段。
应急救援体系的建立和运行涉及多个方面，包括各级政府、公共机构、社会组织和个人的合作和配合。
应急救援体系的重要性应急救援体系对于社会稳定和人民生命财产安全具有重要意义。
在面对自然灾害、事故灾难、恐怖袭击等紧急情况时，迅速有效的应急救援能够最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保护人民的生命和财产安全。
同时，一个健全完善的应急救援体系也能提高社会的抗灾能力，增强公众的安全感，促进社会的稳定发展。
应急救援体系的组成和职责政府层面政府在应急救援体系中起着重要的组织和协调作用。
政府应当建立健全的应急管理机制，制定相应的法律法规和政策措施，明确各级政府和部门的职责和权限。
政府应当组织应急资源的调配和分配，制定应急预案和演练等，确保应急救援工作的高效运行。
公共机构公共机构在应急救援体系中扮演着重要角色。
包括公安、消防、卫生、交通等部门，它们分别有不同的职责和专业知识，能够快速反应和处理各类紧急情况。
公共机构应当配备必要的应急救援设备和人员，并进行定期的培训和演练，提高应对突发事件的能力。
社会组织社会组织是应急救援体系的重要组成部分。
社会组织包括红十字会、志愿者协会、民间救援队伍等，它们由社会各界的爱心人士组成，具备一定的救援能力和资源。
社会组织应当与政府和公共机构密切合作，参与应急救援工作的组织和实施，为受灾群众提供帮助和支持。
个人个人在应急救援体系中也起着重要作用。
每个人都应当具备基本的应急知识和技能，了解逃生和自救的方法，知道如何正确拨打报警电话，积极参与应急演练和救援工作。
个人在紧急情况下的正确反应和行动，不仅可以保护自己的生命安全，还可以为他人提供帮助和支持。
应急救援体系的建设和发展加强法律法规的制定和完善一个完善的应急救援体系需要有相应的法律法规作支撑。
我国应急救援预案体系
我国应急救援预案体系一、引言应急救援预案体系是指为应对突发事件和灾害，预防和减轻损失，保障人民群众生命财产安全，依据国家法律法规和实际情况，制定的一系列组织、指挥、协调、救援、恢复和重建的应急救援措施和预案。
我国应急救援预案体系经历了多年的发展，已经形成了以国家总体应急预案为核心，地方各级应急预案为支撑，各类专业应急预案为配套的完整体系。
二、我国应急救援预案体系的主要内容1. 国家总体应急预案国家总体应急预案是由国家应急管理部制定的，旨在规范全国应急救援工作，明确各级政府、部门和社会组织的应急救援职责，指导全国应急救援行动的开展。
总体应急预案主要包括应急救援工作的组织体系、应急救援预案的制定和实施、应急救援力量的建设和管理、应急救援物资的保障和调度、应急救援信息的收集和传递等内容。
2. 地方各级应急预案地方各级应急预案是由省、自治区、直辖市和计划单列市应急管理部门制定的，根据国家总体应急预案的要求，结合本地区的实际情况，明确本地区应急救援工作的任务和职责，规定本地区应急救援行动的程序和方法。
地方各级应急预案主要包括突发事件和灾害的预警和预报、应急救援的组织和指挥、应急救援力量的调度和支援、应急救援物资的保障和调度、应急救援信息的收集和传递等内容。
3. 各类专业应急预案各类专业应急预案是由国务院有关部门和地方政府根据国家总体应急预案和地方各级应急预案的要求，针对各类突发事件和灾害的特点和需要，制定的具体应急救援措施和预案。
专业应急预案主要包括突发事件的预警和预报、应急救援的组织和指挥、应急救援技术的应用和支持、应急救援物资的保障和调度、应急救援信息的收集和传递等内容。
三、我国应急救援预案体系的实施和保障1. 应急救援预案的培训和演练为了确保应急救援预案的有效实施，各级政府和部门要定期组织应急救援预案的培训和演练，提高应急救援队伍的应急能力和素质，检验应急救援预案的实际效果和可行性。
2. 应急救援物资和设备的保障应急救援物资和设备是应急救援工作的重要物质基础，各级政府和部门要加强对应急救援物资和设备的建设和管理，确保应急救援物资和设备的有效储备和调度。
应急救援预案体系由
应急救援预案体系是我国应对突发事件、保障人民生命财产安全的重要手段。
在应急救援预案体系中，各级预案相互衔接、相互支持，形成一个完整的应急响应体系。
本文将从应急救援预案体系的构成、特点、作用等方面进行详细阐述。
一、应急救援预案体系的构成1. 总预案总预案是应急救援预案体系的核心，主要包含以下内容：（1）对紧急情况的管理政策；（2）预案的目标和原则；（3）应急组织和责任；（4）应急预案的启动和终止条件；（5）应急资源配置；（6）应急预案的培训和演练；（7）应急预案的修订和更新。
2. 专项预案专项预案是针对特定类型突发事件制定的预案，如火灾、地震、洪水等。
专项预案主要包含以下内容：（1）应急组织结构和职责；（2）预警和监测机制；（3）应急处置措施；（4）应急资源需求和配置；（5）应急预案的启动和终止条件；（6）应急预案的培训和演练；（7）应急预案的修订和更新。
3. 程序程序是应急救援预案的具体操作指南，主要包含以下内容：（1）应急响应流程；（2）应急资源调度；（3）应急通信和信息共享；（4）应急队伍的组织和调度；（5）应急现场的救援和处置；（6）善后处理和恢复重建。
4. 说明书说明书是对专项预案和程序的详细说明，主要包含以下内容：（1）应急操作步骤；（2）应急注意事项；（3）应急资源清单；（4）应急联系方式；（5）应急队伍名单。
5. 记录记录是对应急救援预案的实施情况进行记录和总结，主要包含以下内容：（1）应急预案的启动和终止情况；（2）应急资源的调度和使用情况；（3）应急队伍的救援和处置情况；（4）善后处理和恢复重建情况；（5）应急预案的培训和演练情况。
二、应急救援预案体系的特点1. 完整性应急救援预案体系涵盖了各类突发事件，从管理、组织、操作到记录等各个层面，形成了一个完整的应急响应体系。
2. 层次性应急救援预案体系分为总预案、专项预案、程序、说明书和记录五个层次，各级预案相互衔接、相互支持。
3. 针对性应急救援预案体系针对不同类型的突发事件，制定相应的专项预案，确保应对措施的针对性和有效性。
应急知识——应急救援体系
应急救援体系应急救援体系是指应对突发事件所需的组织、人力、物力、财力等各种要素及其相互关系的总和。
应急救援体系的建设和完善是一项复杂的系统工程，需要以国情、各地情况、企业情况为依据，以专项公共资源的配置、整合为手段，以社会力量为依托，以提高突发事件应急救援能力和效率为目标，坚持常抓不懈、稳步推进。
一、应急救援体系概述(一)应急救援体系建设的必要性应急救援装备缺乏、救援人员素质不高、力量薄弱、应急救援资源分散割据、布局不合理、协调联动性差、应急救援预案编制不完善等已经成为影响突发事件应急救援工作顺利开展的重要问题，因此必须高度重视应急救援体系的建设工作。
◇建设应急救援体系是安全生产形势的需要。
当前安全生产存在一些薄弱环节和突出问题，突发事件时有发生。
为此，必须建立功能齐全、协调有序、反应迅速、运转高效的应急救援体系，促进安全生产。
◇建设应急救援体系是完善安全生产监管体系的需要。
应急救援体系的运行状态直接关系到安全生产工作体系的完整性，关系到安全生产监管体系的有效性。
加强和完善安全生产监督管理体系，迫切需要建立健全应急救援体系。
◇建设应急救援体系是高效应对突发事件的需要。
迅速、高效实施应急救援是最大限度地减少突发事件损失的必要条件，为此，必须建立应急救援体系，提高突发事件应对能力。
发生突发事件，不仅会威胁人员生命、财产安全，还可能造成恶劣的社会影响，如果能及时启动应急预案，迅速协调应急资源，高效、迅速地做出应急响应，有针对性地采取应急处置措施，及时抢救受伤人员，尽快控制事态发展，则将大幅度降低突发事件可能产生的负面后果。
◇建设应急救援体系有利于预防突发事件发生。
通过预先制定突发事件应急预案，指导企业加强隐患排查、事故预防和风险监测工作;通过建立健全应急救援组织体系和运行机制，明确安全生产工作的重大问题和工作重点，提出预防突发事件发生的思路和办法。
(二)应急救援体系建设原则(三)应急救援体系结构建设应急救援体系的总目标是控制事态发展，保障人员生命、财产安全，保障安全生产。
[我国综合应急救援体系概述] 应急救援体系
![[我国综合应急救援体系概述] 应急救援体系](https://img.taocdn.com/s3/m/09bb381d7275a417866fb84ae45c3b3567ecddef.png)
［我国综合应急救援体系概述］应急救援体系我国综合应急救援体系概述综合应急救援体系是指通过事前周全计划和应急措施，充分利用一切可能的联动力量和资源，灵活下达指令，在各类灾害事故发生后迅速控制事故发展并尽快排除事故，保护现场人员和场外人员的安全，将事故人员、财产、环境造成的损失等降低至最小程度，并通过预定手段迅速稳定民心、恢复生活和生产秩序的完整系统。
在现代经济社会发展过程中，伴随着经济规模不断扩大，生产流程日趋复杂，社会机制演进多元，再加上目前经济社会与自然生态之间巨大的矛盾冲突，致灾因素正在以爆发式的速度快速增长，经济发展、生产过程、社会生活中蕴含的隐藏能量随时能够潜藏集聚，对人类的生命财产安全造成破坏，有的还十分严重，形成突发公共事件。
这种能够对社会联合应急救援行动发挥调度、管理、规范、引导、保障等支撑作用的，统称为“综合应急救援体系”。
2.加强综合应急救援体系的必要性加强综合应急救援体系建设是社会客观形势发展的需要，也是历史的必然，社会的进步。
人民群众日益提高的生活质量，需要有一个相对安全的社会环境。
但进入21世纪以来，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件明显增多，灾害事故呈现出突发性、多发性和扩展性的特点，灾害发生的种类多、频度高、区域性和季节性强、损失大，1995年3月20日，日本东京地铁发生“沙林”毒气侵袭事件，造成5500多人中毒;2001年9月11日，美国纽约世贸中心遭受恐怖袭击，造成3000余人死亡，经济损失数千亿美元;2004年12月26日，位于印度洋板块和亚欧板块交接处的南亚发生海啸，造成xxxx人伤亡；2008年5月12日，我国四川省汶川县发生8.0级地震，共造成xxxx人伤亡，经济财产损失8451亿元，从上述世界范围内发生的重大灾害事故不难看出，如果灾害事故如不及时处置，就可能导致事态严重恶化，财物损失更大，人员伤亡更多，公共秩序更加混乱，后果更加严重。
简述应急救援体系建设的主要内容
简述应急救援体系建设的主要内容应急救援体系建设的主要内容主要包括以下几个方面：1.组织体系：明确应急救援的领导机构、协调机构和执行机构，建立多层级、跨部门的应急协调联动机制。
2.运行机制：包括预测预警机制、应急响应机制、资源调配机制、信息报告机制和新闻发布机制等，确保在紧急事件发生时能够迅速、有效地做出反应。
3.法规制度：制定和完善应急管理法规和预案，明确应急管理工作的规范和流程，为应急救援提供法律保障。
4.保障体系：包括应急队伍、应急装备、应急物资、应急科技和应急资金等，确保在紧急事件发生时能够迅速调动和投入使用。
5.宣传教育：开展应急知识宣传和教育活动，提高公众的应急意识和能力，增强社会应对突发事件的能力。
6.灾后恢复：在紧急事件结束后，及时开展灾后恢复工作，包括灾后评估、重建和补偿等，尽快恢复受灾地区的社会和经济秩序。
此外，在建设应急救援体系时，还需要关注以下几个方面的建设：1.建立健全的应急预案体系，包括总体预案、专项预案和现场处置方案等，对应急救援的全过程进行科学规划和管理。
2.加强应急救援队伍的建设和管理，提高队伍的应急响应能力和专业素质。
3.强化应急物资的储备和调配能力，确保在紧急事件发生时能够及时、充足地提供救援物资。
4.提升应急科技水平，利用先进的技术手段和装备，提高应急救援的效率和准确性。
5.加强与外部机构的协作与沟通，建立多部门联动、军地协同的应急救援机制。
6.重视灾后恢复工作，对受灾地区进行全面的评估和重建，帮助受灾群众恢复正常生活和工作。
总之，应急救援体系建设需要从多个方面入手，建立完善的组织体系、运行机制、法规制度、保障体系和宣传教育等，以提高应急救援的能力和水平，保障公众的生命财产安全。
安全生产应急救援体系
安全生产应急救援体系安全生产是国家的大政策，也是企业的核心任务。
为了应对突发事件和灾难，保护人民的生命财产安全，建立健全的安全生产应急救援体系是非常重要的。
下面，我将从应急救援机构、应急预案、应急演练和技术手段四个方面来介绍安全生产应急救援体系。
首先，安全生产应急救援体系需要建立应急救援机构。
这些机构应该由专业人员组成，包括应急管理部门、消防部门、医疗卫生部门、公安机关等。
他们应该各司其职，相互配合，形成紧密的组织结构，快速响应突发事件和灾害，进行应急救援工作。
其次，安全生产应急救援体系需要建立详细完备的应急预案。
应急预案是针对不同类型的突发事件和灾害制定的具体应对措施，根据事故的级别、风险等级和影响等级，制定相应的预案。
预案包括应急救援组织机构、指挥系统、任务分工和应急资源等，要确保预案的科学性和可行性，并经常进行修订和更新。
第三，安全生产应急救援体系需要进行应急演练。
应急演练是检验预案和组织能力的有效手段，通过实地模拟突发事件和灾害，检验救援机构的反应速度、救援能力和协调能力。
演练应该定期进行，演练内容要有针对性和实际性，既能检验理论知识的运用，又能培养应急救援人员的应变能力。
演练后，需要进行总结和评估，及时解决演练中暴露的问题。
最后，安全生产应急救援体系需要应用各种技术手段。
随着科技的发展，现代化的技术手段能够提高救援响应的速度和效率。
例如，利用无人机和遥感技术可以对事故现场进行aerial反演，提供准确的信息，便于指挥员制定有效的救援方案。
同时，还可以利用信息技术和通信技术，实现救援指挥系统和救援人员之间的实时通信，提高救援效果。
综上所述，安全生产应急救援体系是保护人民生命财产安全的重要措施。
它需要建立应急救援机构，制定详细完备的应急预案，进行定期的应急演练，运用先进的技术手段，以应对突发事件和灾害，最大限度地减少损失，确保人民的安全。
应急救援队伍体系
应急救援队伍体系
应急救援队伍体系是指在应对紧急灾害事件时，由政府、社会组织、
企事业单位等单位组建的专业、协作、综合的救援队伍。
该体系通常包括
专职救援队、志愿救援队以及其他专业力量等。
专职救援队主要由政府部门组建，具有规模大、装备精良、组织严密、指挥专业等特点，能够快速响应并在灾害地区展开救援工作。
主要包括消
防救援队、交通救援队、医疗救援队等。
志愿救援队则是由社区、NGO等组织或个人自发组建的，主要利用群
众自发力量，通过志愿服务的形式，在应急救援过程中提供波及面广、覆
盖面广的义务帮助。
因其具有灵敏度高、响应迅速、组织动员能力强等特点，往往在灾害初期发挥着至关重要的作用。
还有其他专业力量，如武警部队、军队、警察、运营商等也会参与到
应急救援队伍中，提供必要的技术支持和人力资源。
综上所述，完善的应急救援队伍体系是灾害管理和救援工作的关键基
础之一。
在制定应急预案和组织实施救援任务时，应充分考虑各种队伍的
优缺点和互补性，科学合理调度，发挥各自优势，形成一支强大的应急救
援力量，最大程度保障人民生命财产安全。
应急知识——应急救援体系
应急救援体系应急救援体系是指应对突发事件所需的组织、人力、物力、财力等各种要素及其相互关系的总和;应急救援体系的建设和完善是一项复杂的系统工程,需要以国情、各地情况、企业情况为依据,以专项公共资源的配置、整合为手段,以社会力量为依托,以提高突发事件应急救援能力和效率为目标,坚持常抓不懈、稳步推进;一、应急救援体系概述一应急救援体系建设的必要性应急救援装备缺乏、救援人员素质不高、力量薄弱、应急救援资源分散割据、布局不;三应急救援体系结构建设应急救援体系的总目标是控制事态发展,保障人员生命、财产安全,保障安全生产;应建设科学、完善的应急救援体系,实施规范有序的标准化运作程序,提高应对突发事件的应急处置能力;应急救援体系由组织体系、运行机制、保障体系、法规体系四部分构成,如图1所示：1应急救援组织体系是突发事件应急救援体系的基础之一,由应急救援领导决策层、管理协调指挥层、应急救援队伍组成;2应急救援运行机制是应急救援体系的重要保障,应明确并规范应急响应程序,保证应急救援体系运转高效,完成抢救受伤人员、抢修设备、控制危险源等应急救援基本任务; 3应急救援保障体系是突发事件应急救援体系的有机组成部分,是体系正常运转的保障,主要包括应急预案保障、应急物资与装备保障、资金保障、通讯保障、技术保障、医疗保障、治安保障、培训和演练保障;4应急救援法规体系是突发事件应急救援体系的法制基础和保障,是企业开展应急救援行动的依据;二、应急救援组织体系应急救援组织体系应设计为动态联动组织,通过紧密的纵向和横向联系,形成领导决策1企业应按规定建立应急救援队伍,加强对所属应急救援队伍的管理,组织开展应急演练与培训,提高专业理论水平和实战技能;2设立应急专家组,开展专家信息收集、分类、建档工作,建立相应数据库,逐步完善专家信息共享机制,形成分级分类、覆盖全面的应急专家资源信息网络;完善专家参与预警、指挥、抢险救援和恢复重建等应急决策咨询工作机制,开展专家会商、研判、培训和演练等活动;3为了迅速、有效地开展应急处置工作,最大限度地减少事故损失,企业可以与相关专业应急救援队伍签订救援服务协议;三、应急救援运行机制涉及应急救援的运行机制众多,主要包括：四、应急救援保障体系应急救援保障主要包括：一应急预案保障企业应遵循科学性、针对性、实效性和可操作性原则编制应急预案;综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案应上下衔接,并与当地政府有关部门的应急预案相互衔接;应加强应急预案演练与培训,及时修订预案内容,确保应急预案的科学性和先进性;二应急物资与装备保障企业应根据应急工作需要,配备必要的应急物资与装备,并统计本企业物资与装备的名消防设备包括水罐车、消防车、消火栓、消防水池、灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳等;根据企业的规模,应设置必要的消火栓和消防水池;5.个人防护物品个人防护用品包括空气呼吸器、隔热服、消化服、安全帽、绝缘手套、绝缘鞋靴、防护服、防护面罩、呼吸保护装置等;6.医疗物资与装备医疗物资与装备包括救护车、担架、防护口罩、氧气瓶枕、三通吸氧管、氧气呼吸器、外固定夹板、绷带、纱布、手电筒、止血带、缝线、剪刀、体温表、听诊器、简易呼吸球囊、氧气面罩等;7.重型设备装载机、车载升降台、翻卸车、推土机、起重机、叉车、破拆设备、开孔器、挖掘机、大型抢修机械等重型设备能够帮助应急人员完成使用人工或是简易的设备不可能完成的任务,许多重型设备只能由经过特殊培训的人员进行操作;8.电力供应设备应根据需要配备应急发电设备、应急电源车、备用变压器、快速组塔装置、电缆对接分配箱、抢修车辆等;三资金保障企业应将应急救援经费纳入财务预算,建立应急救援专项资金;通过自建、联合、委托等方式,建立强有力的应急技术保障队伍,完成突发事件应急设备、设施的技术管理和维护;六医疗保障企业应组建医疗机构或与当地医疗部门签订协议,保证发生突发事件时,医务人员和医疗救治药物、设备设施等能迅速就位;救援人员应掌握基本的急救措施,如人工呼吸法、胸外心脏按压法等;在现场进行简单救治后,如有需要,应立即将受伤人员送往医院治疗;七治安保障当突发事件发生时,现场可能出现比较混乱的局面,尤其是重、特大突发事件的发生,不仅会引起企业内部员工的恐慌,而且也会引起企业周边群众的恐慌,现场除了应急救援人员以外,还可能会涌入很多其他人群,如新闻记者、受难人家属等;在这种情况下,应对事故区域依法采取有效的管制措施,加强对重点地区、重点场所及重要物资和装备的安全保卫,防范和打击各种犯罪活动;禁止与应急救援无关人员进入突发事件现场,维护突发事件现场的社会治安和公共安全;八培训与演练保障企业应健全应急培训和演练制度,建立分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效的培训和演练工作格局;优化培训、演练资源,完善培训、演练方案,将先进的应急管理理念与应急处置技术纳入。
应急救援预案由三部分构成
应急救援预案是指在突发事件、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等应急事件发生时，为迅速有效地组织救援和应对，减轻和消除事故影响，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，按照一定的程序和要求制定的具体行动计划。
应急救援预案主要由三部分构成：应急救援组织体系、应急救援预案内容和应急救援预案的实施与演练。
一、应急救援组织体系应急救援组织体系是指在应急事件发生时，负责组织、协调和指挥应急救援工作的机构、部门和人员。
应急救援组织体系一般分为四级：国家级、省级、市级和县级。
1. 国家级应急救援组织体系国家级应急救援组织体系以国家应急管理部门为核心，由国务院应急管理部门、国务院有关部门、军队、武警、地方各级应急管理部门和相关专业救援队伍组成。
其主要职责是制定国家应急救援政策、法规和规划，组织协调全国应急救援工作，指导协调和监督地方应急救援工作。
2. 省级应急救援组织体系省级应急救援组织体系以省应急管理部门为核心，由省应急管理部门、省有关部门、军队、武警、地方各级应急管理部门和相关专业救援队伍组成。
其主要职责是贯彻执行国家应急救援政策、法规和规划，组织协调全省应急救援工作，指导协调和监督市、县级应急救援工作。
3. 市级应急救援组织体系市级应急救援组织体系以市应急管理部门为核心，由市应急管理部门、市有关部门、地方各级应急管理部门和相关专业救援队伍组成。
其主要职责是贯彻执行国家和省级应急救援政策、法规和规划，组织协调全市应急救援工作，指导协调和监督区、县级应急救援工作。
4. 县级应急救援组织体系县级应急救援组织体系以县应急管理部门为核心，由县应急管理部门、县有关部门和地方各级应急管理部门组成。
其主要职责是贯彻执行国家和省级应急救援政策、法规和规划，组织协调全县应急救援工作，指导协调和监督乡、镇应急救援工作。
二、应急救援预案内容应急救援预案内容是指应急救援预案中具体规定的事故灾难、突发事件、公共卫生事件和社会安全事件的应急救援措施和方法。
应急知识——应急救援体系
应急救援体系应急救援体系是指应对突发事件所需的组织、人力、物力、财力等各种要素及其相互关系的总和。
应急救援体系的建设和完善是一项复杂的系统工程，需要以国情、各地情况、企业情况为依据，以专项公共资源的配置、整合为手段，以社会力量为依托，以提高突发事件应急救援能力和效率为目标，坚持常抓不懈、稳步推进。
一、应急救援体系概述(一)应急救援体系建设的必要性应急救援装备缺乏、救援人员素质不高、力量薄弱、应急救援资源分散割据、布局不合理、协调联动性差、应急救援预案编制不完善等已经成为影响突发事件应急救援工作顺利开展的重要问题，因此必须高度重视应急救援体系的建设工作。
◇建设应急救援体系是安全生产形势的需要。
当前安全生产存在一些薄弱环节和突出问题，突发事件时有发生。
为此，必须建立功能齐全、协调有序、反应迅速、运转高效的应急救援体系，促进安全生产。
◇建设应急救援体系是完善安全生产监管体系的需要。
应急救援体系的运行状态直接关系到安全生产工作体系的完整性，关系到安全生产监管体系的有效性。
加强和完善安全生产监督管理体系，迫切需要建立健全应急救援体系。
◇建设应急救援体系是高效应对突发事件的需要。
迅速、高效实施应急救援是最大限度地减少突发事件损失的必要条件，为此，必须建立应急救援体系，提高突发事件应对能力。
发生突发事件，不仅会威胁人员生命、财产安全，还可能造成恶劣的社会影响，如果能及时启动应急预案，迅速协调应急资源，高效、迅速地做出应急响应，有针对性地采取应急处置措施，及时抢救受伤人员，尽快控制事态发展，则将大幅度降低突发事件可能产生的负面后果。
◇建设应急救援体系有利于预防突发事件发生。
通过预先制定突发事件应急预案，指导企业加强隐患排查、事故预防和风险监测工作;通过建立健全应急救援组织体系和运行机制，明确安全生产工作的重大问题和工作重点，提出预防突发事件发生的思路和办法。
(二)应急救援体系建设原则(三)应急救援体系结构建设应急救援体系的总目标是控制事态发展，保障人员生命、财产安全，保障安全生产。
应急救援预案体系一般包括
应急救援预案体系是应对突发事件、保障人民群众生命财产安全和社会稳定的重要手段。
一个完整的应急救援预案体系应包括以下几个方面：一、总预案总预案是应急救援预案体系的核心，是对应急救援工作的总体规划和指导。
总预案应包括以下内容：1. 预案的目的和适用范围：明确预案的制定目的、适用范围和不适用的范围。
2. 应急组织和责任：明确应急救援工作的组织架构、各级应急组织的职责和分工、应急工作的人员配置等。
3. 预警和信息报告：明确预警信息的来源、预警级别的划分、信息报告的渠道和流程等。
4. 应急响应：明确应急响应的级别划分、应急响应的行动指南、应急响应的终止条件等。
5. 应急资源保障：明确应急资源的配置、应急资源的调用和保障措施等。
6. 预案的培训和演练：明确预案培训的内容、方式和周期，预案演练的计划、内容和组织实施等。
7. 预案的修订和更新：明确预案修订的周期、修订程序和更新内容等。
二、专项预案专项预案是针对特定类型突发事件制定的应急预案，是对总预案的补充和细化。
专项预案应包括以下内容：1. 预案的适用范围：明确预案适用的突发事件类型和范围。
2. 应急组织和责任：明确专项应急组织的职责和分工。
3. 预警和信息报告：明确专项预警信息的来源、预警级别的划分、信息报告的渠道和流程等。
4. 应急响应：明确专项应急响应的级别划分、应急响应的行动指南、应急响应的终止条件等。
5. 应急资源保障：明确专项应急资源的配置、应急资源的调用和保障措施等。
6. 预案的培训和演练：明确预案培训的内容、方式和周期，预案演练的计划、内容和组织实施等。
7. 预案的修订和更新：明确预案修订的周期、修订程序和更新内容等。
三、程序程序是应急救援预案的具体操作指南，是对应急响应的行动步骤、方法和要求的详细描述。
程序应包括以下内容：1. 应急启动：明确应急启动的条件、程序和方式。
2. 应急指挥：明确应急指挥的组织架构、指挥流程和指挥权限等。
3. 应急处置：明确应急处置的行动步骤、方法和要求，包括救援、疏散、隔离、扑救等。
生产安全事故的应急救援体系
生产安全事故的应急救援体系什么是生产安全事故生产安全事故是在生产过程中由于各种原因而导致的人身伤亡、财产损失或影响环境的事件，它是工业社会不可避免的现象之一。
生产安全事故常常带来的后果是无法估量的，对社会和企业都有较大的负面影响。
应急救援体系介绍应急救援体系是由预防控制措施、应急预案、应急处置系统、救援力量四个方面组成的一套系统，用于防止和应对各类安全事故并及时救援和恢复。
作为应急救援体系的构成，以下对这四个方面进行详细介绍。
预防控制措施预防控制措施是指在生产过程中采取的各种措施，用于预防和控制生产过程中可能引起事故的因素。
它的主要目的是通过添加或改变生产过程，控制事故的发生概率，降低事故对企业和社会的影响。
预防控制措施应根据生产过程的不同特点、策略和措施，在不断摸索中不断改进。
例如，在工厂生产流程中应采取防止火灾、爆炸、中毒和渗漏等多种措施，加强设备维护和检查，规范员工操作操作，提高员工意识，防止因人为疏忽造成的安全事故。
应急预案应急预案是一套救援计划，包括应急组织机构，应急预警、应急救援准备和应急处置等。
它为各种事件提供了一定的解决方案，有利于保证在各种事件发生后能够及时地有效地应对事件，减轻危害及损失。
应急预案的作用范围非常广泛，从地震、洪水、火灾到化学泄漏和生产安全事故。
因此，应急预案应该针对不同的应急情况有完备而详细的条例。
应急处置系统应急处置系统是应急救援体系中最核心的组成部分。
如同人体的中枢神经系统一样，应急处置系统是管理和指挥应急救援运作的中心。
在生产安全事故后，应急处置系统应立即启动，根据预案安排相关人员，采取措施，开展抢险救援工作。
在这个过程中，需要有紧密的统一指挥和密切地配合，依据实际情况，派遣人员、物资，开展工作，有效地防止事故扩大。
救援力量救援力量是指负责事故救援和应急处置的专业救援部门。
生产安全事故发生时，只有专业的救援力量能够帮助企业快速有序地展开应急处置工作。
救援力量应根据真实情况，进行有效的组织和安排。
如何建立高效的综合应急救援体系
如何建立高效的综合应急救援体系应急救援体系是指在各种自然灾害、事故灾难等突发事件中，政府和社会组织迅速行动起来，采取有效措施，进行现场救援和维护秩序，保护人民生命和财产安全的一种组织体系。
建立高效的综合应急救援体系对于应对突发事件、减少灾害损失具有重要意义。
本文将从四个方面介绍如何建立高效的综合应急救援体系。
一、健全应急预警机制应急预警是指在灾害发生前，通过对气象、地震、水文等信息进行综合分析，及时发布预警信息，提前采取措施，最大限度地减少灾害损失。
建立健全的应急预警机制是建立高效的综合应急救援体系的基础。
首先，应加强监测系统建设，提高数据采集和信息传输的准确性和实时性。
其次，完善应急预警发布渠道，确保预警信息能够及时准确地传达给受灾地区和相关部门。
最后，加强预警信息的宣传和解读工作，提高公众对预警信息的认识和应对能力。
二、建立科学的指挥体系科学的指挥体系是应对突发事件时有效组织和协调救援行动的关键。
建立高效的综合应急救援体系需要明确各级各部门的职责与权限，建立起一套科学合理的指挥机构和工作流程。
首先，各级政府和相关部门要明确职责，形成一张清晰的指挥架构图，确保指挥体系畅通高效。
其次，建立多层级的指挥中心，做到信息共享和指挥决策的及时准确。
最后，加强指挥员的培训和素质提升，提高应对突发事件的指挥能力和应急处置水平。
三、加强应急救援力量建设应急救援力量是组织和实施救援行动的主要力量。
建立高效的综合应急救援体系需要充实应急救援力量，提高其应对突发事件的能力。
首先，加强对救援队伍的培训和装备的更新，提高救援队伍的专业素质和抗灾能力。
其次，建立多层次的救援力量体系，包括国家级、地方级和社会志愿者等多种形式，形成合力。
最后，加强与国际组织和其他国家的合作，共同应对跨国灾害和突发事件，提高综合救援的效率和水平。
四、完善法律法规和政策体系建立健全的法律法规和政策体系对于建立高效的综合应急救援体系至关重要。
应制定和完善相关法律法规，明确各级政府和相关部门在应急救援中的职责和权力，强化监管和执法力度。
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德国民防特点及启示
来源：国防报作者：李百鸿邢莹时间：2010-05-31 07:02:04 近日，笔者随山东省民防考察团赴德国不来梅市考察，现地参观了德国联邦救灾技术总署（THW）的指挥调度中心、地下总指挥中心和部分救灾装备器材，了解通常情况下民防信息交换与整合、紧急救援警报系统和控制设施等情况。
他山之石可攻玉。
了解这些经验和做法，对推进我国防空防灾一体化建设有借鉴意义。
人员构成：专兼结合
德国的救援体系由THW和消防两部分组成。
THW是联邦救灾技术体系，由过去的德国民防改制，实行垂直领导和管理，是德国应急救援的专业队伍和骨干力量，负责重大灾害事故的应急救援；消防局属当地政府领导和管理，负责本行政区域内一般性灾害事故的应急救援。
德国联邦救灾技术总署（THW）在德国全境共设有668个救灾技术中心，专职管理人员约800人，而由志愿者组成的救灾专业队伍则达到8万人。
不来梅救灾技术中心仅有1名专职管理人员，组织管理着150名志愿人员组成的救灾专业队伍。
德国的消防部门担负着消防、化学、交通事故救援等任务。
法律规定，接到民众报警后消防局必须在10分钟内到达现场展开救援。
不来梅州消防总局下设6个分局，编配505名专职人员，编外设20个辅助性消防中心，拥有580名志愿人员。
接到报警后，指挥调度中心就近派遣专业或志愿人员赶赴现场。
无论是THW还是消防部门，志愿者人数都大大超过了专职人员，在救援行动中发挥了主力军作用。
德国对志愿者的组织、调配、训练、参加救援活动都有明确的法律规定。
例如，法律规定，年轻人必须服兵役；不服兵役者，必须服消防民防役，承担6年消防民防义务工作。
法律规定，志愿人员必须按时到THW和各辅助消防中心参加专业训练，一般每周二18时至23时、每月一个周未的全天为训练时间，主要内容为理论授课和实际操作，每年训练时间达250小时以上。
志愿者参加训练或应急救援任务时，拿原工作岗位薪金（业主可从联邦政府得到一定的补偿），免费搭乘公共交通工具，每天有伙食补贴，发生伤亡时享受专职人员同等待遇，通过社会保险机构得到赔偿。
启示：现阶段，我国的人防民防工作主要依靠专职人员，人防专业队伍在人员编组、装备配置、专业训练等方面落实不够，其训练管理、遂行任务缺乏政策法律等方面的保障。
我们应学习国外先进做法，从法律、体制、组织、宣传教育、训练、装备器材等方面，加强人防民防志愿者队伍建设。
这样既可精简专职人员、减轻政府负担，又能最大限度地挖掘发挥社会力量，普及防护知识和技能，提升人防影响力。
指挥手段：土洋并用
不来梅消防总局分地上指挥调度中心和地下总指挥中心。
地上指挥调度中心配有技术先进的有线通信、无线通信、卫星通信设备设施和指挥调度网络平台，主要任务是接收报警信息、询问灾情、下达任务、灾情及处置情况跟踪、处置结果认定及归档。
地下总指挥中心在发生重大灾害事故时开设，以联席会议的形式，由地区行政长官坐镇指挥，政府有关部门负责人、相关灾害处置专家参加，对救灾事项及时分析研究、做出决策。
地下总指挥中心正面墙上悬挂3块磁性图板，分别是值勤、待命、休整人员和装备器材分布图，每块图板上都贴着一周7天每个时间段内人员、器材、装备、设备、车辆等的贴图，这是为防止因停电或计算机网络故障导致救援力量情况不明而设置的，能够一目了然地看清可以派遣的力量和装备，并随时根据救灾情况调整人员和装备力量。
每年在地下总指挥中心组织应急救援演练时，不使用计算机等现代化设备，完全靠手工作业，以提高非常状态下的应对能力。
启示：近年来，我国人防民防部门高度重视信息化建设，在基本指挥所、地面指挥中心和机动指挥所配置了各种现代化的指挥手段。
这对于提高人防民防部门的组织指挥能力和快速反应能力，起到了积极的作用。
但是，在创新发展的同时，不能忘记和丢弃传统。
要充分考虑到战时遭敌硬摧毁和软打击（电磁压制覆盖），以及平时遇到重大灾害事故电力中断、通信中断时如何应对。
为此，应坚持土洋结合，既要有现代化的指挥手段，也要有传统的指挥办法，以确保在任何情况下人防动员指挥的快速、稳定和不间断。
救援力量：科学配置
据介绍，分布在德国16个州的THW组织668个救灾专业队在灾害救援种类、救援能力方面各有专长和特色，有的擅长灾害救援，有的专于事故处理……不来梅州THW分部的专长是防汛救援和淡水净化，其单台水泵的泵水能力达到每小时1.5万吨，在德国乃至世界各救援组织中都名列前茅。
近年来，他们代表德国联邦救灾技术总署参加了汶川地震灾区淡水净化、美国卡特琳娜飓风造成的奥尔良市水灾排水、乌干达旱灾救援等国际救援活动，受到普遍好评。
德国消防系统按级别配备设施设备，地区消防总局配备有塔车、救护车、直升机、潜水设备车、核生化泄漏处置环保车和指挥车；消防分局配备2台消防、救人车辆；辅助消防中心配备1台吊车和1台处理多种事故、携带多种技术设备的综合救援车辆。
德国每年发生的7万次险情，90%是由消防分局和辅助消防中心处置的。
启示：目前，我国各地都建立了人防专业队伍，但这些队伍多是按战时防空袭需要配置，难以满足防空防灾一体化建设需要。
加强新时期人防建设，要大力推进防空防灾一体化进程，将人防专业队伍与民防志愿者队伍有机结合起来，同时搞好救援力量资源的优化配置，特别是建设一些有特长的救援队伍，如建立人防民防机动指挥通信专业队伍，依托机动指挥车装备的各种先进指挥通信手段，为政府抢险救灾提供机动指挥平台；再如建立核化生处理专业
队伍，积极参与核化生事故应急救援等，在防灾救灾中发挥更大的作用。
各省、市的人防民防专业队伍和志愿者队伍应有不同的特长，科学配置，以便于合理调度，提升效益。
指挥协调：责任明确
德国的应急救援工作实行属地管理、分级管理。
1-2级为小险情，处置权限在州消防总局，由消防总局派遣消防分局或辅助性消防中心出动人员和设施赶赴现场进行救援，要求必须实施现场指挥；3级为较大险情（如飞机失事），处置权限在州消防总局，由消防总局总指挥中心决策指挥，在全地区范围内调集人员、装备实施救援行动，不需要实施现场指挥；4级为重大灾害事故，因波及范围广、危害巨大，处置权限在州或联邦政府，由州政府或联邦政府实施指挥调度，动用州或全联邦的救援力量和设施投入灾害事故处置。
当灾害事故发生时，第一批到达现场的是属于州政府管理的各级消防局人员和设备，当消防力量或装备无法独立完成救援任务时，州政府请求联邦政府派THW组织帮助。
THW组织视灾害事故规模、波及范围、危害程度调集本市、本州或全联邦的专业救援力量投入应急救援。
在普通灾害事故现场，消防部门领导为最高首长，负责救援工作的决策指挥；发生重大灾害事故、需要协调其他部门时，由州长、市长任指挥长亲自指挥，消防部门与THW组织、有关方面的专家共同组成指挥部，对紧急救援的诸项工作作出决策。
启示：目前，我国的灾害事故应急救援体制还不够完善。
各种灾害事故和突发事件由政府有关部门负责应急救援，政府应急管理办公室负责综合协调。
从一些省、市人防部门开展防空防灾一体化建设的情况来看，虽然加挂了民防局牌子，增加了民防的相关职能和任务，如应急疏散、救援等等，但指挥协调仍然是个薄弱环节。
为了提高应急救援能力，必须高度重视解决好指挥协调问题。
人防民防部门应正确定位，战时成立人民防空指挥机构，理顺指挥体系和指挥关系，明确指挥职责和任务，统一指挥防空袭斗争。
平时在政府的统一领导下，在政府应急管理办公室的综合协调下，充分利用人防战备资源，积极参与防灾救灾，为政府应急救援提供服务和保障。