构建新型高校财务管理运行机制研究
我国高校财务管理运行机制分析与探索
合 理 的 费 用 ， 符 合 规 定 的凭 证 ， 避 免 营 私 舞 弊 现 象 发 生 的有 效 措 不 是 施 ； 一 方 面 ， 财 务 管 理 过 程 中出 现 重 大 问 题 时 。 校 委 派 的会 计 可 另 当 高
以及 时 向高 校 财 务 总 部 汇 报 ，这 既 是 预 防 重 大 财 政 问题 发 生 的关 键 ， 也 是 及 时 解 决 财 务 管 理 过 程 中 发 生 的 问 题 的 捷 径 ， 免 重 大 的经 济 损 避 失 。通 过 财 会 委 派 制 度 ． 校 各 学 院 人 事 、 资 、 织 关 系和 福 利 制 度 高 工 组
境 经 历 了 包括 宏 观 方 面 和微 观 方 面 的 变化 和相 互作 用 ， 些 都 对 我 国 高校 的 财 务 管 理 提 出 了挑 战 。本 文 分 析 了我 国高校 财务 这
管 理 运 行 机 制 的现 状 及 存 在 的 问题 ， 出 了解 决 这 些 相 关 问 题 的 具 体 措 施 ， 望 能 为 高 校 财 务 管 理 机 制 方 面的 创 新 和 变革 有 提 希
、
我 国 高 校 财 务 管 理运 行机 制 的现 状
我 国高 校 财 务 管 理 的 运 行 机 制 是 将 高 校 财 务 系 统 中所 涉 及 到 的
现 监 督 和 控 制 双 方 面 的 功 效 ， 挥 财 务 管 理 的 杠 杆 作 用 ， 节 高 校 经 发 调
济 活动 管 理 的水 平 。具 体 做 法 为 ：
财 会园地
我 国高校 财务管理 运行机制 分析 与探 索
牡 丹 江师 范 学 院财 务 处 赵 丹
［ 要 】 国高 校 财 务 管 理 工 作 经历 了漫 长 的 发 展 历 程 ， 经初 步形 成 了 一 个 自 己的 发 展 特 点 ， 其 发 展 过 程 中 ， 财 环 摘 我 已 在 理
大数据背景下高校财务管理机制创新研究
大数据背景下高校财务管理机制创新研究贾耀民（山西传媒学院，山西晋中030619）【摘要】长期的历史经验表明，科技创新是推动社会发展的持久驱动力。
时至今日，随着计算机、互联网等尖端科技发展，人类已然迈入了大数据新时代，并对其生产生活产生了深刻影响，为之带来了诸多便捷性服务体验。
在这样的环境背景下，财务管理作为高校不可或缺的工作内容，亦因此迎来了巨大的创新式发展机遇，相关方面的课题研究备受关注。
本文基于对高校财务管理现状的审查解析，着重就其在大数据背景下的运行机制创新进行了探究。
【关键词】高校；财务管理；大数据；创新【中图分类号】G647.5【文献标识码】A【文章编号】2095-2066（2019）11-0257-020引言所谓大数据又称作是巨量资料,是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。
在高等教育普及化的宏观发展态势影响下,高校财务管理相关联的信息数据日益庞大、复杂,对其有效处理,是确保该项工作成效的关键。
事实上,依托于大数据支持的高校财务管理机制创新,可最大限度地发挥信息利用价值,并由此显著提升其决策水平和业务能力,最终实现客观的经济价值创造。
因而,大数据背景下,高校财务管理机制创新势在必行,且尤为紧迫。
1高校财务管理现状财务管理作为高校管理工作系统的重要组成,是维持其系列经济活动正常开展的基础。
尤其是在高等教育飞速发展的宏观背景下,高校财务管理工作日臻复杂,并在实践中暴露出了不少问题。
具体而言,部分高校在新时代语境下,尚未形成大数据意识格局,财务管理信息化水平滞后,各个职能部门所用的工作系统相对独立,不能做到对数据的及时、有效互换,从而影响了财务管理工作进度和质量。
同时,正是缘于各个子系统的独立性,无法实现数据的共享,财务管理集成化程度较低,给相关工作组织造成了不小难度。
尤其是随着高校办学规模增加,各类信息数据交汇,使得财务管理面临着严峻挑战。
高校“统一领导,集中核算,两级管理”财务管理模式的构建
学 院 ， 制 程 序 和 编 制 方 法 不 合 理 ， 不 编 得 到 广 大 教 职 员 工 的 认 同 和 参 与 。 我们 知 道 ， 算 编 制 实 际上 是 校 内各 级 部 门博 弈 预 的 结 果 ，应 该 有 一 个 上 下 沟 通 调 整 的 过 程 ， 由学 校 先 统 一 制 订 预 算 编 制 的 总 方 针， 院系 根据 学校 的预 算 总 方针 提 出各 院 系 的 预算 ， 校再 根 据 年度 财 力 和 工 作 重 学 点 平 衡安 排 各 院 系 预算 ， 院系 再 对 本 院 各 系 的 预算 进 行 调 整 ， 后 形 成学 校 总 的 执 最 行 控 制预 算 。 只有 在 院系 和 广大 教 职 员 工 充 分 参与 预 算 制 订 的 基础 上 ， 能制 订 出 才 切 合 实 际 的预 算 ， 能 制 订 出 院系 都 积 极 才 参 与 完 成 的预 算 。另 外 ， 目前 高校 的预 算 编 制 方 法 大 多欠 乏 科 学性 ， 部分 学 校 采 大 用 的 是 增 量调 整 预 算 的编 制方 法 。 制 预 编 算 时只 是 简 单 地 按 上 年 基 数 再 加 一 定 的 比例 调 整 ， 年 有 安排 的项 目不 管今 年 是 上 否 需 要 基本 都 会 安 排 ， 预 算 年度 有 需要 而 的经 费 需 求 反而 不 容 易解 决 。 算编 制 没 预 有 实 行 零基 预 算 ， 制 出来 的 预 算跟 实际 编 的工 作 需 要有 很 大 的 偏 差 ， 没有 科 学 性 和 合 理 性 。 高校 目前 这 种 预 算 虽 然 编 制 简 单 ， 大 的弊 端 是预 算 安 排 与 实 际工 作 需 但 要 不 符 ， 且 容 易助 长 各 部 门巧立 名 目增 而 加 预 算而 不 注 意 预 算 的落 实执 行 。 １ ． 乏 业绩 考 核 和 激励 机 制 ２缺 现 行 的校 院两 级 财 务 管 理 体 制 不 能 对 预算 执 行 结 果 进行 业 绩 考 核 和激 励 ， 不 能 调动 教 职 员 工 的积 极性 和 创 造性 。 校 学 现 行 的 财 务 管 理普 遍 只 重 视 事 前 和 事 中 管理 而 不 重 视 事 后管 理 ， 算 管 理 一 直 都 预
对于高校财务管理问题对策论文
对于高校财务管理问题的思考及对策分析摘要：随着高等教育事业的不断发展，高校财务管理工作面临着许多新问题，所以必须引起学校的高度重视，认真思考财务管理问题，并且落实好对策，才能健全财务管理制度，加强财务队伍建设，切实提升高校财务管理的质量和效益。
关键词：财务管理财务运行机制内部控制1.高校财务财务管理问题分析一是学校在资产配置中过于重视找项目，而轻视资产管理与考核，忽视建立完善学校资产配置的约束性机制。
二是不重视财产物资的核算和管理对固定资产验收不负责任，保管维护不力，无法做到物资的账实相符。
在一些高校，特别是规模较小的高校，财政预算往往形同虚设，以预算为标准的事前督导往往会被弱化，并且通过事后报销的手段来体现对资金的控制。
三是在编制预算时，基数增长依旧是其主要方法，高校在编制预算时，往往在是参照上一年的实际财务情况并且只增不减，这就导致一些服务部门的支出预算不断增加，而一些科研部门支出则减少；而且预算管理不严格，高校财务管理工作的中心就是预算管理，其在高校财务中起着十分重要的作用。
尽管很多高校制定了很好的预算编制，但是质量却不高，执行力较差，通常高校预算的执行力会受到政策措施变化的影响。
不利于高校财务管理和控制，并很可能导致一些高校出现财政赤字的情况，增加了高校财务预算下一步工作的难度。
四是高校财务运行机制不健全。
高校的财务管理机制一般可以分为两种，一种是统一领导，集中管理，另一种是集中领导，分级管理。
目前大多数的高校实行的是校（院）长责任制，校（院）长和中层管理干部共同负责掌控高校财政，虽然强调了财权的运用，但是却缺乏相应的经济责任制。
有的高校已经建立了财政分权责任制，但是管理者只负责审批支出，却不承担组织收入、促进财政管理健康发展等责任。
高校中由于制度性缺陷导致日常工作中各部门互相推诿、扯皮，导致责权利不统一。
所以说无论采取哪一种机制，统一领导与财产分配之间都会存在着不同程度的矛盾。
2.加强高校财务管理的对策2.1健全高校的内部控制内部控制主要是对高校的一切经济业务活动进行监督和控制，保证经济业务严格的按既定目标进行，防止出现舞弊和违法行为，为学校财务工作的健康有序提供保障。
新形势下高校财务管理内部控制建设研究
新形势下高校财务管理内部番犍设研究引言新形势下，为全方而建设符合国家现实情况要求的内部控制系统，财政部制定出台了一系列的行政事业巾位内部控制规范等政策规定，2012年底印发的《行政事业单位内部控制规范（试行）》，自此打开了行政事业单位内部控制发展的新母象。
财政部发布了《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》财会（2015）24号，清晰明了地提出了行政事业利位建立内控报告制度的要求，该指导意见的出台能够让行政事业单位更加重视单位的内部控制建设。
2017年财政主管部门发布的《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》［1］,能够更好地怦促行政事业单位落实内部控制建设要求，有力地促进行政事业单位内部控制建设。
2021年，财政部印发的《会计改革与发展“十四五”规划纲要》强调了“I位对于建立并有效实施内部控制的主体责任。
高校的内部控制工作作为行政事业单位内部控制工作的重要组成部分之一，内部控制建设的垂要性不言而嗡。
"十四五”时期，我国高等教育事业进入快速发展阶段。
高等教育发展所处的外部大环境和宏观政策已发生了很大变化，因此在面对新环境形势、新发展阶段、新目标理念、新工作要求的情况下，传统的管理体系已很难适应高校的建设发展。
高校为了适应新形势下社会发展变化步伐，需着重推进内部控制建设工作的现代化，通过杳缺补漏，可以更加促进高校内部控制体系的建设进程，通过落实高质量内控管理工作，不仅能够提高资金管理水平，还对于防控高校财务风险具有积极作用。
一、高校财务管理内部控制概述2015年，我国财政部正式出台了《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（以下简称意见）。
该意见要求高校做好内控体系持续优化工作，全面推进内控业务流程的科学梳理。
一系列文件与政策的落实，既彰显了国家对高校内控工作的童视，也指明了高校内控建设方向。
高校贯彻内控建设工作根本目的在于促进办学管理与教育科研目标实现，逐步建立成熟、科学、现代的内控体系，保证高校工作有序开展。
新时期高校财务管理面临的困境及解决对策
新时期高校财务管理面临的困境及解决对策随着中国高等教育的持续发展，高校面临的财务管理问题也在不断增多。
在新时期下，高校财务管理面临的困境主要包括资金来源单一、财务运作缺乏灵活性、预算管理不完善等方面。
为了解决这些困境，高校需要采取一系列对策，包括多元化资金来源、灵活的财务运作模式、完善的预算管理系统等。
本文将从此角度展开讨论。
一、困境：资金来源单一在传统的高校财务管理中，资金来源主要依赖于政府拨款。
随着高等教育的快速扩张和高校规模的不断扩大，政府拨款已经无法满足高校多样化的需求。
高校面临着资金来源单一的困境，这不仅限制了高校的发展空间，也增加了高校的经济压力。
对策：多元化资金来源为了解决资金来源单一的困境，高校需要积极探索多元化的资金来源。
一方面可以积极发展校企合作，吸引企业和社会资本参与高校建设和发展；另一方面可以推动高校科技成果转化，将科研成果转化为经济效益，为高校带来新的资金来源。
二、困境：财务运作缺乏灵活性传统的高校财务管理模式比较僵化，财务运作缺乏灵活性。
预算执行较为刚性，无法灵活应对各种需求变化，给高校的发展带来了困难。
对策：灵活的财务运作模式为了提高财务运作的灵活性，高校可以探索建立更加灵活的财务管理机制，例如建立灵活的预算执行机制，允许根据实际情况对预算进行调整；同时可以鼓励高校内部各单位开展自主经营，自负盈亏，增加经费使用的弹性和透明度。
三、困境：预算管理不完善在传统的高校财务管理中，预算管理不够科学，经常出现预算编制不合理、执行不到位、监控不严格等问题。
对策：完善的预算管理系统为了解决预算管理不完善的问题，高校需要建立完善的预算管理体系，包括科学合理的预算编制程序、预算执行监督体系、预算执行绩效评价等环节，确保预算的科学编制和有效执行，提高经费使用的效益。
建立高校二级财务管理运行机制的思考
【 作者简介】楼燕芬 ， ， 女 浙江金华人 ， 浙江工商大学高级会计师 ， 主要从事高校财务管理研究 ； 方灵丽 ， ， 女 浙江淳安人 ， 浙江工商大学会计 师 ， 主要从事高校财务管理研究 ； 杭州 ， １０ ８ ３ｏ ｌ
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财务与金融 ・ ２０年第５ 总第１５ ０８ 期 期 １
中管 理模式 已不适 应新 形势 的要求 。建 立责 、 、 权 利
、
构建二级财务管理制度的必要性
相统一的二级财务管理制度 ， 发展具有资源筹划 、 资 产管理、资本运营等全方位的财务管理模式成为必 然； 同时 ， 强 院系办 学 的 自主权及 积极 性也要 求学 增
校赋 予他们 相应 的财 务管理 自主权 。
财会研究 一
体现多劳多得 ， 优劳优酬 ， 奖励先进等一系列原则的 长是高等学校 的法定代表人 ，对学校的财务工作负
基础上 ， 建立一种合理高效的二级财务管理模式 ， 理 有法律责任。” 由于没有明确的规章制度 ， 目前高校 而无实质义务 ， 顺学校与院系的财务关系 ，在明确事权 的基础上扩 二级院系领导基本上只是享受权利 ，
造性 成为急 需解 决 的问题 。 笔者认 为下 放财权 ， 立 落实。 建 这些现象的出现， 大大降低了学校资金的使用 责、 、 权 利相 统一 的二 级财务 管理 制度 有利 于强化 院 效益 ， 因此 ， 在坚持量人为出、 收支平衡 、 开源节流 ，
【 课题项 目】 浙江省教育会计学会资助（ １０ ３３ ＫＨｌ７ ３ ） ０ ０ １
（ ） 建二级 财务 管理制 度是提 高学校 财务 管 三 构
（ ） 建二级 财务 管理 制度是 学校规 模 扩 大的 一 构
要 求
关于提高高校财务运行管理的建议
关于提高高校财务运行管理的建议高校财务运行管理是保障学校正常运转的重要一环。
合理的财务管理可以提高学校的经济效益，优化资源配置，确保教育质量。
以下是我对提高高校财务运行管理的建议：1. 建立健全的财务制度：高校应建立健全财务管理制度，包括预算制度、会计制度、收支管理制度等，明确财务管理的基本要求和流程，规范财务运行。
2. 加强预算管理：高校应制定科学合理的预算计划，合理安排资金使用，根据实际需要进行经费分配，确保每项支出都经过审慎考虑。
3. 加强财务监督和审计：高校应建立完善的财务监督和审计制度，加强对财务活动的监控，及时发现和解决财务问题，确保资金的安全和合规运行。
4. 提高财务管理信息化水平：高校应加大对财务管理信息化的投入，建立财务管理信息系统，实现财务信息的及时、准确、全面的统计和分析，提高决策的科学性和精准性。
5. 强化内部控制：高校应建立健全内部控制制度，包括流程设计、权限设置、审批程序等，明确各个环节的责任和权限，防止财务风险和腐败问题的发生。
6. 加强财务人员培训和队伍建设：高校应加大对财务管理人员的培训力度，提高他们的专业素质和财务管理能力，同时建立一支高素质专业的财务管理团队，为学校提供良好的财务服务和支持。
7. 推进财务资源的优化配置：高校应根据发展需求和战略目标，合理配置财务资源，注重教育教学的投入，提高教学质量和学术研究水平。
8. 建立激励机制：高校应建立合理的财务激励机制，给予财务管理人员一定的激励和奖励，激发他们的工作积极性和责任心，提高财务管理的效率和效果。
9. 加强与相关部门的合作：高校应与财政部门、审计机关等相关部门加强合作，共同推进财务管理的改革和创新，加强对高校财务运行的监管和指导。
10. 提高财务透明度：高校应加强财务信息的公开，完善财务报告和财务公告制度，及时向社会公众公布学校的财务状况，增强社会对高校财务管理的监督和信任。
提高高校财务运行管理需要从建立健全制度、加强预算管理、加强财务监督和审计、提高信息化水平、强化内部控制、加强人员培训和队伍建设、优化资源配置、建立激励机制、加强合作与沟通、提高财务透明度等方面进行改进，以推动高校财务运行管理水平的提升。
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构建新型高校财务管理运行机制的研究
摘要：我国对高等教育事业日益重视，中央和地方财政对于高等学校投入大量资金，促进了我国高等教育事业的飞速发展，高校毕业生逐年增加，提升了我国人口的整体素质，为我国经济发展提供了大量的紧缺人才。
财务管理是高校日常管理中的重要环节，通过多年的发展，高校的财务管理工作取得了一定改善，但是也存在许多问题：国家财务政策不统一；财务管理缺乏监督机制；财务管理缺乏预算管理制度。
针对存在的问题，本文提出构建新型财务管理运行机制：完善各项财务管理体制；加强预算管控职能；建立财务绩效评价体系。
关键词：高校；财务管理；运行机制
中图分类号：g475 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）06-0-01
随着我国经济的飞速增长，中央政府高度重视教育事业的发展，提出“科教兴国”战略，高校是该战略的重要组成部分。
新时期对于高校的发展，对于高校财务管理运行机制都提出更高的要求。
经过多年的探索与实践，我国高校财务管理运行机制已经有了一定的改善，但是高校财务管理机制中仍然存在的部分问题，例如有些高校存在巨额债务和各种私吞教学科研资金对的舞弊事件。
因此，对新型高校财务管理运行机制进行研究，分析存在的问题，采取相应的措施，合理有效的管理高校财务。
一、高校财务管理中存在的问题
在高校的财务管理中，由于工作的多样性与复杂性，使得高校财务管理中存在的许多问题。
（一）国家财务政策不统一
国家对财务的政策是高校开展财务管理工作的基础。
我国高校所属级别不同，共分为：教育部管辖、部门管辖、省级管辖等。
不同的行政管理级别对于其所属高校的经费和收支形式有着不同的管理机制。
不同的财务政策会使得一些高校内部在收入分配、会计核算等方面出现政出多门局面，不能依据统一的政策予以协调。
（二）财务管理缺乏监督机制
我国现在通行的高校财务管理机制是在1997年制定，随着我国高等教育制度改革的不断加深，财务监督机制落后于高校财务的发展现状。
高校通常被认为是事业单位，在过去的财务管理中，只注重会计核算，不注重财务的内部监督。
虽然高校在近期改革中，制定了一些内部监督的制度，但是这些制度不健全，无法形成一个统一的监督管理网。
在2006年，发生了天津大学一位副校长挪用学校资金炒股，并导致巨额损失，时任校长的单平在这一实践中，负失察责任，构成严重失职，被免去校长职务。
据透露，此次事件给天津大学造成了至少3750万元以上的损失。
（三）财务管理缺乏预算管理制度
高校的资金主要来源为政府行政拨款和学费收入。
财务预算管理是高校财务管理工作的核心，是高校安排财务收支的计划和执行依据，是实现高校资源优化配置的关键工作。
但在实际工作中，高校
财务管理的预算期间短。
高校预算是按年编制，未考虑高校的长期发展，使部分高校的长期发展计划仅停留在纸面。
同时由于财务预算编制时间短和编制的透明度低，形成了财务预算准确度低和覆盖面不全，不能够充分反映高校的财务收支状况。
综上所述，我国高校财务管理运行机制虽然取得了一定的进步，但在制度上和管理的实践上，还处于相对落后的状态。
二、构建新型高校财务管理的对策
高校财务管理中所存在的问题，已影响并制约了高校的改革进程。
针对高校财务管理中所出现的问题，高校迫切构建新型的财务管理运行机制，规范财务管理秩序和各类财务行为。
通过建立合理的财务管理运行机制，科学配置高校财务资源，提高资金使用率。
构建新型高校财务管理运行机制，应从国家有关的财务管理法律法规出发，考虑高校自身的实际情况，可从以下方面入手：
（一）完善各项财务管理体制
财务管理体制是高校管理体系的重要部分，其综合性、时效性和政策性强。
科学的财务管理体制是提升高校财务管控能力的保证。
高校应注重构建以利益为核心的财务管理体制。
在高校的多年实践表面，集中核算和统一管理是财务管理工作健康有序运行的保证，分散的财务管理体制将造成财务管理中的混乱和财务资源的浪费。
具体来说，应当加强财务管理工作中的归口管理，实行统一领导。
国库集中支付制度已在高校中开始实施，高校财务管理工作都应当顺应这一发展趋势，不断完善高校自身的财务管理制度，配合高校
的发展战略。
（二）加强预算管控职能
高校实行部门预算改革后，高校已经逐渐改变了原有的预算管理体制，建立“大收大支”的财务管理机制，实现了财务预算的综合管理，把从各种渠道获得的资金收入和资金支出全部纳入到高校的财务综合计划中。
在这种条件下，高校编制预算时，需从学校全局出发，不仅考虑高校的发展和未来规划，还要考虑高校的财务状况，注重经济效益，统筹安排各项资金，平衡科研与教学的财务资源，确保高校的长远发展。
加强财务预算管理工作是高校保持有序财务状况的关键，实现高校教学的有序进行。
（三）建立财务绩效评价体系
建立财务绩效评价体系，能够增强高校财务人员的风险意识，及时发现财务管理中的不足，提高财务管理的绩效。
高校财务绩效评价是通过对资金计划、财务报表和其它财务资料的分析，评价财务的整体绩效。
它的主要内容包括：
（1）高效财务整体实力评价，即高效教学经费的筹集能力。
（2）财务运营绩效评价，通过收入与产出相比的经济效益评价原理对高效财务运营的成果、效益和效率等进行评价。
（3）财务潜力评价，即对高校在债务和财务风险上的承受能力进行评价。
综上所述，本文对构建新型高校财务管理运行机制提出了一定的对策，但这不是一个能立马完成的工作，需要理论界不断对相关问
题进行深入分析，提出新的解决方法和方案，也需要高校财务人员在实践中，不断摸索和探寻新的解决方案，为我国高校财务管理开创新的局面，更为我国高等教育事业的发展保驾护航。
参考文献：
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[2]谭德旺.高校财务管理存在的问题探析[j].财会通讯，2008（05）.
[3]高桂兰.优化高校财务管理措施浅谈田[j].财会通讯， 2007（10）.
[4]邓顺松.论新技术时代高校财务管理内涵[j].教育财会研究，2010（01）.。