2021年“积极融合,转型发展”理论调研 融合理论
海东市人民政府办公室关于印发海东市2021年新型城镇化和城乡融合发展工作要点的通知
海东市人民政府办公室关于印发海东市2021年新型城镇化和城乡融合发展工作要点的通知文章属性•【制定机关】海东市人民政府办公室•【公布日期】2021.07.20•【字号】东政办〔2021〕68号•【施行日期】2021.07.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划,城乡建设其他规定正文海东市人民政府办公室关于印发海东市2021年新型城镇化和城乡融合发展工作要点的通知东政办〔2021〕68号各县区人民政府，海东工业园区管委会，市政府有关部门：《海东市2021年新型城镇化和城乡融合发展工作要点》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2021年7月20日海东市2021年新型城镇化和城乡融合发展工作要点为持续推进我市新型城镇化和城乡融合不断取得新进展，推动落实海东市“十四五”规划《纲要》有关部署安排，根据《青海省2021年新型城镇化和城乡融合发展工作要点》（青发改规划〔2021〕319号），结合海东实际，特制定本工作要点。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记在青海考察调研时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹发展和安全，全面落实省委十三届历次全会和市委二届十次全会及市“两会”精神，推进以人为核心的新型城镇化，提升城市建设与治理现代化水平，精准高效加快区域协调发展，奋力打造城乡统筹新海东，构建“一新”率先、“双核”引领、“四轮”驱动、“多点”支撑、全面崛起的新型城镇化发展格局。
为“十四五”开好局起好步提供有力支撑，奋力实现在兰西城市群节点崛起。
二、重点工作（一）提高农牧业转移人口市民化质量。
1. 全面放开落户限制。
深化户籍制度改革，根据相关规定允许在城市（镇）拥有合法稳定住所（含租赁）的常住人口及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等在当地申请落户，推动落实城市（镇）落户“零门槛”。
跨界融合 推动山东广电“破圈”增双效
近年来，移动互联网等新媒体快速崛起，媒体环境发生了根本性改变。
在多方承压的背景下，虽然媒体产业发展不确定性增加，但山东广电融媒体中心成立四年来，积极拥抱互联网，不断加大融合创新，通过“新闻+政务服务商务”，实现逆势增长。
2020年，融媒体中心突破传统广电行业，跨界整合智库资源，奋力抓住MCN风口，扩大核心业务版图，实现“破圈”加速。
1 融合改革强力推进，机制体制创新为发展赋能2020年11月，融媒体中心在媒领导，生动解读政策观点，推动政策落地；另一方面打通周一至周日固定时段，播出地市政务节目，升级山东“政能量”影响力。
同时，为满足以“小屏”为核心的发展需要，融媒体中心重新梳理组织架构，成立采编中心、客户端运营中心、频道运营中心、视频运营中心四大内容生产中心，并对新闻生产流程进行“再再造”。
用好用足“小屏”短视频资讯，重点发力有看头的“中长视频”，使“闪电客户端”的海量新2019年，山东广电成立闪电智库，以拓深政务服务，聚焦行业发展为思路，立足主流媒体核心优势，为党委政府决策提供参考意见，增强舆论引导力，积极推动省委、省政府重要决策部署落地生根。
2020年，闪电智库与山东16市政府均达成深度合作，为城市、区县发展提供智力支持，实现智库项目超亿元的价值变现。
核心产品“高端智库看山东”系列调研行项目，一期调研重点结合国家“十四五”规划战略，摘要：本文结合山东广电融媒体中心经营工作的实际情况，探寻党媒营销模式“破圈”的思路和方法。
山东广电从以往单屏广告时段售卖模式逐步到如今跨屏、跨界融合营销，利用互联网思维颠覆传统媒体运营模式，实现“全媒体+”与各地各界各行的战略融合。
关键词：广播电视媒体 MCN 全媒体时代 融媒体营销 新型主流媒体24 . 25. 组织近70位高端智库专家，通过对济南、菏泽、东营、德州4市80多个调研地点的多维度考察，为4市“十四五”规划编制工作提出100余条具有针对性、前瞻性、可操作性的政策建议。
219402339_“十四五”时期以信息化支撑高校治理体系和治理能力现代化策略探究
“十四五”时期以信息化支撑高校治理体系和治理能力现代化策略探究佟连刚（燕山大学信息技术中心，河北秦皇岛066004）一、引言《河北省教育事业发展“十四五”规划》要求，高校须加快教育信息化建设步伐，提升教育治理信息化水平，推进教育治理体系和治理能力现代化。
推进高校治理体系和治理能力现代化，是高校“十四五”时期建设和发展的核心任务之一，信息化作为推进高校治理体系和治理能力现代化的重要载体和抓手，支撑和引领作用日益凸显。
近年来，科研学者针对以信息化支撑高校治理体系和治理能力现代化相关课题从不同角度展开了有意义的探索和研究，相关研究成果对以信息化支撑高校治理体系和治理能力现代化的理论研究和应用实践具有重要的示范作用和参考价值，但仍有一些不足：（1）没有提出在新形势下依据高校现有信息化建设基础进行创新转型的应对思路和具体措施。
（2）对信息技术支撑引领高校管理的广度和维度分析不够透彻和全面。
面对新形势、新要求，高校信息化建设如何主动应变，创新转型，如何充分运用现代信息技术优势，推进信息技术与教育教学深度融合，赋能高校教育创新发展，构建高校治理科学体系，提升高校治理能力现代化水平，成为摆在高校管理者面前的一道难题。
二、高校治理体系和治理能力现代化的基本内涵和重要意义（一）高校治理体系和治理能力现代化的基本内涵高校治理体系指的是高校内部的政治权力、行政权力、学术权力和民主权力等各方主体构成的制度体系及参与相关教学、科研、管理的所有组织及其结构关系。
治理能力指的是通过建立健全各项体制机制和制度体系，科学运行各类管理手段，提升依法治校能力和规范管理水平的能力，集中体现在培养高素质创新人才、提升教学科研水平、促进学科融合发展、提升管理服务水平等综合治校能力[1]。
高校治理体系和治理能力现代化的目标是通过高校治理体系和治理能力持续提升、改革、创新以满足高等教育发展持续变化的需求，最终实现高等教育现代化；高校治理体系和治理能力现代化的手段是完善相关体制机制和制度体系，科学运用信息化等管理手段，加强权责划分，制定流程规则，畅通沟通渠道，完善监督体系，解决高校综合治理能力现代化提升过程中的难点、痛点；高校治理体系和治理能力现代化的内容是促进信息技术与教育、教学、管理深度融合，提升综合治校现代化水平，促进高校内涵式高质量发展[2]。
构建安全保障体系,护航人工智能新基建发展
构建安全保障体系,护航人工智能新基建发展魏薇㊀牛金行㊀景慧昀(中国信息通信研究院安全研究所,北京100191)摘要:人工智能作为新基建的核心组成部分,在垂直行业融合应用日趋广泛和持续深化,正在催生出众多智能化新产品和新业态,为经济社会高质量发展注入新动能㊂亟需构建安全保障体系,全面应对人工智能新基建风险挑战,推动国家战略顺利实施和经济社会转型发展㊂立足于推进我国人工智能新基建健康发展,基于文献研究方法,结合产业问题调研,归纳总结人工智能新基建发展过程中面临的国际博弈㊁技术局限㊁安全问题㊁治理体系等诸多挑战,研提安全保障体系建设的思路建议,旨在为智能产业稳步发展提供参考借鉴㊂关键词:人工智能;新基建;安全治理;高质量发展中图分类号:TP391.7㊀㊀㊀㊀文献标识码:A引用格式:魏薇,牛金行,景慧昀.构建安全保障体系,护航人工智能新基建发展[J].信息通信技术与政策,2021,47(5):11-14.doi:10.12267/j.issn.2096-5931.2021.05.0030㊀引言当前,受新冠肺炎疫情防控㊁国际竞争博弈等影响,我国传统拉动经济增长的外贸㊁投资和消费 三驾马车 均受到不同程度的影响,经济面临下行压力[1]㊂国家多次提出加快新型基础设施建设,国家部委和地方政府积极出台 新基建 相关指导意见和投资计划㊂相较于传统基建, 新基建 发展空间巨大,带动效应明显,正在成为我国稳投资㊁调结构㊁扩内需的经济发展新引擎㊂人工智能作为 新基建 的核心板块之一,其发展备受瞩目㊂在新冠肺炎疫情防控期间,人工智能企业纷纷开放算力㊁算法和数据等基础设施资源,助力提升传统行业智能化水平,为对冲疫情影响㊁促进产能恢复发挥了重要支撑作用㊂人工智能作为 新基建 ,更加强调其基础设施属性,主要包含以下特征:一是基础支撑性,人工智能新基建着力推进人工智能计算㊁存储㊁网络等硬件基础设施和框架㊁算法㊁数据等软性基础设施建设,提升数字基础设施支撑能力;二是公共服务性,人工智能基础算力㊁行业算法㊁数据资源和通用软件将更多以平台服务或者授权许可方式来提供,便利各行业㊁各领域获取普惠性的智能化服务;三是溢出带动性,人工智能新基建会加快人工智能技术的融合应用推广,推动传统基础设施智能化升级改造,赋能传统行业高质量转型发展,成为培育壮大数字经济的重要支撑㊂1人工智能新基建推进面临的挑战数字经济时代,世界主要国家大力促进新兴技术发展,抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇,以5G㊁人工智能为代表的新型基础设施建设成为推进信息技术产业化的关键支撑,以及提升国家核心竞争力的重要抓手㊂面对国际竞争新形势㊁技术推广新困境㊁泛在安全新风险以及安全治理新问题,人工智能新基建的推进实施存在很多良机,同时也面临诸多挑战㊂1.1㊀从国际形势看,人工智能新基建发展主导权受到威胁㊀㊀当前,我国人口红利逐渐消退,传统制造业有加速向外转移趋势,而具备高附加值的科技和服务产业又由发达国家把持[2]㊂为避免落入 中等收入陷阱 ,我国亟需把握以人工智能为代表的新一轮科技革命战略机遇,寻求新的经济增长点㊂目前,我国在计算机视觉㊁智能语音等人工智能应用层面处于全球领先水平,但在算力芯片㊁学习框架㊁基础算法等人工智能基础设施方面,对外依赖较为严重㊂近年来,以美国为首的发达国家为锁定其技术优势和主导地位,持续加大基础环节管控,遏制我国人工智能行业发展㊂自2019年至今,美国政府已将我国数十家知名人工智能企业列入 实体清单 ,限制人工智能相关基础软硬件出口㊂后疫情时代,部分国家逆全球化思维呈现加速发展态势㊂美国加入全球人工智能合作伙伴组织(Global Partnership on Artificial Intelligence,GPAI)并推动发布联合声明,强调以符合 人权㊁自由和共同的民主价值观 的方式支持AI开发和使用,这将在一定程度上限制我国人工智能技术在全球范围内的发展和应用㊂错综复杂的国际形势给我国人工智能新基建推进带来新的风险挑战,影响自主发展能力,制约产业全球推广㊂1.2㊀从技术特征看,人工智能新基建推进本身存在复杂性㊀㊀人工智能技术快速发展演进,通用智能的实现方法尚不清晰,以海量数据和深度学习为驱动的技术途径虽然取得显著成果,但仍存在数据强依赖性㊁算法弱鲁棒性㊁技术高复杂性等诸多瓶颈,制约人工智能新基建推进应用㊂一是数据强依赖性制约垂直行业应用推广㊂人工智能充分赋能行业需要依赖行业内海量优质的应用场景数据,但在传统的工业制造㊁农业生产㊁卫生医疗等具体行业内,往往存在数字化转型程度不高以及数据开放共享不足等问题,对数据资源的高要求将限制人工智能有效推广[3]㊂二是算法弱鲁棒性较难适应复杂场景应用㊂现阶段深度学习算法存在鲁棒性弱的问题,在具体应用场景的开放动态环境中,算法决策可能会产生意料不到的错误,导致人工智能不太适用于工业控制㊁能源输配等安全可靠性要求高的场合㊂三是技术高复杂性限制新基建推进进程㊂人工智能具有多学科交叉㊁高度复杂性特征,导致专业人才无法及时供给,缺口较大,而人工智能新基建推进需要大量既懂人工智能技术㊁又有行业领域知识的复合型人才,此类人才目前更为稀缺㊂根据教育部门测算,我国人工智能人才缺口超过500万,供需比例严重失衡,这将限制人工智能新基建的快速推进㊂1.3㊀从安全风险看,人工智能新基建面临多层次安全挑战㊀㊀新基建战略推进将促使人工智能成为具有基础支撑性㊁公共服务性等特征的社会公共品,进而对其安全性和可靠性水平提出更高要求㊂然而,当前阶段人工智能技术仍不断演进完善,且安全防御理论和技术处于探索初期,尚无法有效应对愈加复杂㊁多维度㊁多层次安全挑战㊂一是人工智能数据和算法安全风险更加突出㊂新基建战略的实施将加速人工智能技术以开源开放的平台㊁算法包㊁模型库等形式,向社会提供开放共享的普惠性服务㊂但是,受限于人工智能数据安全保护技术和机制尚不健全成熟,用户上传至平台的数据面临被第三方窃取㊁隐私泄露等风险㊂此外,第三方预训练人工智能算法包面临恶意提供者嵌入新型后门和木马的安全风险[4]㊂此类安全风险非常隐蔽,用户难以检测发现,给后续人工智能应用带来安全隐患㊂二是人工智能外部安全攻击威胁更加严峻㊂新基建推动人工智能基础平台向行业应用平台加速演进,人工智能技术在交通㊁医疗㊁金融等行业应用持续深化,广泛赋能云侧平台和端侧设备㊂由此,人工智能产品外部攻击面不断延展,受攻击的可能大大增加,不良分子可从智能终端等安全防护薄弱环节实施攻击,通过劫持终端入侵系统,进而威胁云侧人工智能基础设施安全㊂1.4㊀从治理体系看,人工智能新基建带来安全治理新问题㊀㊀从国家发展和改革委员会对于 新基建 概念界定来看,基于人工智能的融合基础设施成为未来经济社会发展的重要支撑,将催生出大量的经济新业态和商业新模式[5]㊂但是,融合基础设施以及构建在其上的智能应用的安全监管工作会涉及到政府多个管理部门,原有基于传统行业界限的部门管理职责划分将无法适用新技术发展㊂例如,智能网联汽车的安全监管会涉及国家多个部委,各部门会结合自身原有职责从不同维度和切入点开展监管工作,难免出现交叉监管㊁监管空白等机制体制问题㊂另外,人工智能深度学习算法的不透明性㊁难以追责等问题,给现有安全监管技术带来极大挑战,如何对人工智能安全风险实时监测和及时处置,成为安全治理机制建设的重点内容㊂随着人工智能技术的快速发展和应用场景的不断泛在,亟需加强部门统筹协同㊁创新监管机制手段,以保障人工智能新基建的顺利推进㊂2构建人工智能新基建安全保障体系思路建议㊀㊀新基建为国家人工智能战略落地注入新动能,成为我国人工智能技术产业补短板㊁强弱项㊁促应用的新机遇㊂我国人工智能新基建面临着发展和安全㊁国内和国际㊁技术和治理等多维度挑战,为保障我国人工智能新基建顺利实施,亟需统筹考虑,加快推动人工智能核心技术创新㊁治理体系构建㊁安全能力提升以及国际合作深化,健全完善我国人工智能安全保障体系㊂2.1㊀提升人工智能核心技术创新能力一是立足自主创新补足技术短板㊂针对先进制程芯片㊁基础设计软件等 卡脖子 的关键核心技术环节,在新基建战略推进过程中,注重发挥国家和地方政府专项产业基金引导作用,鼓励龙头企业聚集产业链上下游公司联合开展短板技术攻关和国产化技术应用,缩短核心技术研发攻关周期㊂二是加强海外人才引进和本土人才培养㊂针对人工智能新基建面临的高端人才短缺困境,加速引入海外知名人才中介服务机构,创新海外高端人才柔性引进机制,授予国有企业更大的海外高端人才薪酬激励自由度㊂创新校企联合教育模式,以新基建需求为导向,增强交叉领域复合型人才培养㊂三是利用全球创新资源提升技术创新能力㊂利用我国超大规模市场虹吸效应以及持续优化的外资营商环境,吸引面向我国市场的海外人工智能软硬件企业加速在我国设立设计研发基地,增强我国人工智能产业整体技术创新能力㊂2.2㊀建立多方参与的人工智能安全治理体系一是政府发挥安全治理主导作用㊂整合多学科力量,加强人工智能新基建面临的法律㊁伦理㊁社会等方面的突出问题研究,建立涵盖政府㊁企业和社会各方的人工智能安全责任体系[6],制定出台人工智能安全治理政策指南,构建人工智能应用分级分类安全治理机制㊂二是企业积极践行安全治理主体责任㊂企业作为人工智能技术研发与应用的主要力量和一线实践者需承担治理主体责任㊂企业建立内部人工智能安全治理规范和制度,设立人工智能治理机构,从法律㊁伦理㊁社会等视角加强对各项人工智能应用的合理性审查,探索并实施算法偏见㊁算法黑箱㊁算法弱鲁棒性㊁数据隐私等问题的技术解决措施,加强出厂前人工智能产品安全性核实验证㊂三是社会加强安全治理监督㊂加快培育人工智能安全检测咨询服务机构,构建人工智能安全检测验证公共服务平台,依托行业联盟建立人工智能安全投诉举报㊁核实验证㊁公开曝光渠道㊂2.3㊀健全人工智能安全技术保障能力一是完善人工智能安全技术标准体系㊂制定出台人工智能安全标准体系框架,构建人工智能安全标准推进路线图,加快研制人工智能数据安全㊁算法模型安全㊁产品和应用安全㊁安全检测评估等亟需标准㊂在人工智能新基建先导应用领域,加强人工智能安全标准宣贯和试点验证㊂二是加强人工智能安全技术和产品研发㊂新基建规划加强了人工智能安全项目布局,针对人工智能新基建面临的突出算法和数据安全风险,鼓励人工智能企业和网络安全企业充分发挥各自优势,通过联合研发等方式,开展人工智能安全防御技术和产品攻关㊂三是加快人工智能安全保障技术平台建设㊂通过国家重点研发计划等专项资金,加快人工智能安全检测㊁监测预警㊁应急处置㊁追踪溯源等技术平台建设㊂2.4㊀促进人工智能国际互信合作发展一是增进人工智能发展国际互信㊂依托国际政府合作组织㊁标准化协会等,广泛分享我国人工智能新基建推进㊁融合应用以及安全治理工作的有益尝试和成功经验,积极参与或主导人工智能国际标准制定工作,推动形成人工智能发展和治理国际共识,增进国家间包容互信㊂二是加强人工智能新基建国际合作㊂鼓励国内人工智能龙头企业持续加强全球布局,积极开展国际业务,以东盟㊁亚太地区以及 一带一路 沿线国家为合作重点,努力向欧美市场拓展延伸,推进人工智能新基建全球化发展,为我国人工智能发展构建广泛生态系统和宽松国际环境㊂3结束语在国家加快推动 新基建 背景之下,人工智能将进入高速发展阶段,其溢出带动效应更为凸显,为传统行业数字化转型和经济社会智能化发展提供强劲引擎㊂立足当下,着眼未来,需高度重视人工智能新基建发展过程中的安全风险和问题挑战,开展应对举措前瞻研究,探索构建安全保障体系,为人工智能新基建的健康发展保驾护航㊂参考文献[1]中国工商银行现代金融研究院课题组,周月秋,樊志刚.后疫情时代全球经济展望[J].现代金融导刊, 2021(2):42-45.[2]周亚敏.全球价值链中的绿色治理:南北国家的地位调整与关系重塑[J].外交评论,2019(1):49-80. [3]中国电子信息产业发展研究院.中国 新基建 发展研究报告[R].北京,2020.[4]张思思,左信,刘建伟.深度学习中的对抗样本问题[J].计算机学报,2019(8):15.[5]石梦.新基建对经济发展的作用探讨[J].中国集体经济,2021(3):19-20.[6]郭亚军,卢星宇,张瀚文.人工智能赋能信息无障碍:模式㊁问题与展望[J].情报理论与实践,2020(8): 57-62.作者简介:魏薇㊀㊀中国信息通信研究院安全研究所正高级工程师,主要从事信息安全㊁数据安全㊁人工智能安全㊁安全评估等方面的研究工作牛金行㊀中国信息通信研究院安全研究所高级工程师,主要从事人工智能安全㊁信息安全等方面的研究工作景慧昀㊀中国信息通信研究院安全研究所高级工程师,主要从事人工智能安全㊁信息安全等方面的研究工作Build security system to escort the development of newinfrastructure for artificial intelligenceWEI Wei,NIU Jinhang,JING Huiyun(Security Research Institute,China Academy of Information and Communications Technology,Beijing100191) Abstract:As a core component of the new infrastructure,artificial intelligence(AI)is more and more widely applied in vertical industries and continues to deepen,giving rise to many intelligent new products and new business models,and propelling for a high-quality economic and social development.It is urgent to build a security safeguard system to comprehensively address the challenges of AI as the new infrastructure and promote a smooth implementation of national strategies and socio-econmic transformation and development.To promote the healthy development of AI new infrastructure in China,this paper uses literature research methods,combining with industrial issues research, summarizing the challenges such as international game,technical limitations,security issues,governance system,and puts forward suggestions for the construction of the safety guarantee system,aiming to provide a reference for the development of intelligent industry.Keywords:artificial intelligence;new infrastructure;security governance;high quality development(收稿日期:2021-04-15)。
迈向城乡融合改革开放以来国内城乡一体化理论研究述评
引言：城乡一体化是城乡生产力差距逐步缩小、城乡二元结构逐步破除、城乡壁垒逐步打破的过程。
伴随着十一届三中全会召开，改革开放激发农村地区活力，城乡二元结构体制开始松动。
1982~1986年间，中央连续发布农业“一号文件”，学者重点从生产力与商品经济视角进行阐释，提出旨在实现要素流动与城乡经济的一体化。
1980年代后期，国家改革重心由农村转向城市，学者指出协调城乡关系的系统性一体化。
面对城市化与工业化对农业冲击加剧带来的一系列问题，党的十六大报告明确指出“统筹城乡经济社会发展”，由此“城乡一体化”研究进入新阶段，重点是面向城乡二元体制改革的社会经济一体化。
十八大报告中明确指出要“推动城乡发展一体化”，十八届三中全会进一步作出“建立以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系”的重要论断，“城乡一体化”正式上升为国家战略，在此阶段，要实现从单向城乡一体化向双向城乡一体化的转变逐渐成为共识。
当前，伴随着十九大正式提出“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”，学者在“城乡融合”背景下重新理解新型城镇化和乡村振兴，推进城乡一体化内涵的进一步深化。
1 研究框架研究以“内容-评估-展望”为基本逻辑，重点对142篇包含高引用量、核心期刊以及近三年发表的文献展开综述，总结城乡一体化基本理论和相关理论。
进一步基于中国知网核心期刊及cssci期刊数据库，以“城乡一体化”为篇名精确检索，时间范畴为1984年至2020年，根据相关度排序取Top1000篇中文文献纳入研究样本。
从文献背景展开综述，运用综合分析法与文献计量法，以洞悉和揭示城乡一体化领域的研究热点分布、聚类情况及学科演进脉络，展开研究评估，探讨未来国内城乡一体化理论发展完善的方向。
2 研究内容2.1 城乡一体化基础理论研究综述2.1.1 发展内涵：关注城乡区域基础与要素协调机制从发展目标来看，城乡一体化是为了实现城乡资源优化配置，使得城乡居民平等享有现代文明。
陕西省高级人民法院关于印发《2021年全省法院工作要点及任务分工》的通知
陕西省高级人民法院关于印发《2021年全省法院工作要点及任务分工》的通知文章属性•【制定机关】陕西省高级人民法院•【公布日期】2021.02.07•【字号】陕高法发〔2021〕4号•【施行日期】2021.02.07•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文陕西省高级人民法院关于印发《2021年全省法院工作要点及任务分工》的通知陕高法发〔2021〕4号各市中级人民法院，西安铁路运输中级法院，本院各部门：现将《2021年全省法院工作要点及任务分工》予以印发，请结合各自实际，认真贯彻执行。
陕西省高级人民法院2021年2月7日2021年全省法院工作要点及任务分工2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。
全省法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议、中央政法工作会议、全国高级法院院长会议、省委十三届八次全会和省委政法工作会议部署，准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，坚持服务大局、司法为民、公正司法，坚持“讲政治、抓办案、带队伍、推改革、强科技、增公信”工作总思路，坚持以“双进”专项工作为抓手，大力推进高水平司法、创造高品质服务、促进高效能管理、建设高素质队伍，奋力推动法院工作高质量发展，为我省“十四五”开好局、起好步，奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章提供有力司法服务和保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、坚持以习近平法治思想为指导，着力推进高水平司法（一）坚定正确政治方向1．深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想的重大意义、精神实质和实践要求，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
大象如何转身——2021年中央企业数字化转型研究报告
目录CONTENTS 03中央企业数字化转型背景1.1 数字化转型是中央企业发展的必然选择1.2 中央企业应做数字化转型的领头羊1.3 中央企业数字化转型的作用及意义09中央企业数字化方法论2.1 中央企业数字化转型进程自评及规划2.2 中央企业集团管控2.3 中央企业数字化转型原则2.4 中央企业数字化转型基础24中央企业数字化转型评价矩阵3.1 中央企业数字化转型综合评价矩阵3.2 中央企业数字化转型综合评价矩阵结果说明29中央企业数字化转型趋势及建议4.1 中央企业数字化转型趋势4.2 中央企业数字化转型建议2.5 中央企业数字化转型方法论2.6 中央企业数字化转型内容2.7 中央企业数字化转型路径1.当前，科技发展日新月异，传统的经营模式难以适应新的变化。
在数字化转型的浪潮中，中央企业应顺应时代的走向，顺势而为，加快数字化转型的步伐；此外，中央企业也应建立敏捷的运营方式，以适应时代变化，拥抱技术更迭的节奏。
0.4 0.81.7 4.67.8 10.4201520162017201820192020月户均移动互联网接入流量（GB/月）424752 576220152016201720182019智能手机渗透率10.23%9.19%177263328 372544 57511.871.82015201620172018201920204G 基站数（万座）5G 基站数（万座）1.1 数字化转型是中央企业发展的必然选择中央企业，全称为“中央管理企业”，是指由中央人民政府（国务院）或委托国有资产监督管理机构行使出资人职责，领导班子由中央直接管理或委托中组部、国资委或其他等中央部委（协会）管理的国有独资或国有控股企业。
根据产权属性和管控主体，可以将央企大体分为三类：实业类中央企业，金融类中央企业，其他部门管理的中央企业。
本报告聚焦于由国务院国资委代表国资委履行出资人职责的97家企业（根据国务院国资委2020年6月最新公示）。
“十四五”期间公共图书馆研究热点和重点领域分析
摘 要 2020年是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划编制的启动之年。
在“十四五”期间，公共图书馆需要与时俱进，把握时代脉搏，在新形势下实现高质量发展。
论文借助词频统计和共词分析方法，构建社会化网络，分析近五年公共图书馆领域研究热点，基于热点研究预测未来公共图书馆有战略定位的重塑、共享空间的打造、管理体制的健全、阅读服务的数字智能化、总分馆建设的纵深化、学习研讨的国际化等六大重点建设领域。
关键词 公共图书馆 “十四五”规划 可视化分析 共词分析 研究热点分类号 G258.2DOI 10.16810/ki.1672-514X.2021.01.001张潇雨Zhang XiaoyuResearch Hotspots and Key Areas of Public Libraries During the 14th Five-year PlanAbstract 2020 is the closing year of the 13th Five-year Plan and the start year of the 14th Five-year Plan. During the 14th Five-year Plan period, public libraries need to keep pace with the times, grasp the pulse of the times, and realize high quality development under the new situation. In this paper, the author constructs a social network with the help of word frequency statistics and common word analysis, analyzes the research hot spots in the field of public library in the past five years, and predicts that the key areas of public library construction in the future include the remodeling of library strategic orientation, the building of shared space, the sound management system, the digital intelligence of reading service, the deepening of the construction of general branch library, and the internationalization of study and discussion.Keywords Public library. 14th Five-year Plan. Visual analysis. Co-word analysis. Research hotspot.“十四五”是我国“两个百年目标”的历史交汇期，2020年是“十四五”规划编制的启动之年，我国文化事业发展将面临新机遇和新挑战。
课程思政视域下影视制作课程项目化实践教学创新与探索 ——以“平凡之美”项目为例
Course Education Research 课程教育研究2021年第16期一、影视制作课程思政建设现状(1)课程简介:影视制作课程综合了影视领域的知识结构和职业能力的需求,突出非线性编辑与合成领域操作技能的训练。
旨在培养数字媒体技术专业技术人才,其目标在于培养学生具备从事广告、影视、动画、游戏公司视频制作,影视后期剪辑、视频特效制作、片头片尾制作等方面的工作。
(2)课程思政现状:党的十九大报告指出,“要全面贯彻党的教育方针”“培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。
课程思政建设与专业课程深度融合,提升人才培养质量,才能更好地完成“全方位育人”的任务。
在诸多影视后期类教材中,很少有与思政挂钩的实例或者项目,借鉴度不高,因此,笔者通过10年对本专业的研究以及教学经的验积累,汇总教学中与思政融合的项目,整理成册,丰富线上资源平台,形成校本教材。
教材项目内容贴近生活,如:垃圾分类、优化环境;抗疫英雄的故事;诚信、友善;纪念建党100周年;爱生活、爱运动;我爱南宁;我爱北京;感恩父母;勤俭节约;平凡之美等,这些项目与学生息息相关,有些素材来源于身边,有些项目是政府或者企业需求,学生乐于接受,有兴趣去完成项目的制作。
二、影视类人才需求为了更好地实现校企(中职—高职—企业)合作模式,本专业开展对南宁职业技术学院、广西交通学院、广西职业技术学院、广西机电学院等高职院校的调研,同时对厦门联通沃动漫公司、厦门黑焰传媒公司、广西幻刺文化传播公司、苏州“慢条斯理”影视公司、苏州极客营信息技术有限公司、广西塔易信息技术有限公司调研。
调研发现,高职院校招收学生的标准中,综合素质排在第一位,思想政治是必考内容,数字媒体专业知识要求学生能够熟练操作基础课程内容。
企业对员工的道德素养具有较高的要求,重视度达到70%,影视后期制作行业职业岗位、素质和能力的要求情况如图1所示。
图1岗位、素质和能力要求在对多所高校及企业调研的基础上,依据我校本专业的人才培养方案中“项目引导,学做一体”的人才培养模式,以项目为载体,让学生逐步适应职业岗位,同时结合思想政治教育,让学生了解社会岗位的同时,提升自身素养,最终培养良好的职业能力与职业道德。
2021年兵地融合发展工作总结报告2021年【3篇】
2021年兵地融合发展工作总结报告2021年【3篇】篇一：2021年，兵地融合发展工作取得了显著成果。
一方面，兵器工业逐步向智能化、信息化、高端化转型，不仅提升了军事实力，还促进了社会经济发展；另一方面，民企、高新技术企业等非国有企业进军军备领域，使得兵器工业组织结构更加灵活、开放。
以下是2021年兵地融合发展工作的总结报告：一、创新体制机制。
在军地融合领域，创新体制机制是关键之一。
2021年，我们积极探索了一系列适合兵地融合发展的体制机制，例如将政府和企业的研发力量有机结合，成立了联合研究院，推动军地融合创新发展；建立军地协同创新基金，引导民企技术创新与兵器工业脱钩。
这些举措旨在打破常规思维，促进行业内外资源整合，加速融合创新发展。
二、拓展民营企业进军军备领域。
2021年，我国外贸形势异常严峻，因此产业结构需加快调整。
战机、直升机、微型无人机等民企参与兵器工业的生产，不仅降低了成本，还有助于提高科技含量。
正因如此，我们积极拓展民营企业进军军备领域。
加大政策扶持力度，放宽市场准入门槛，推进民营企业与兵器工业深入合作，共同推进兵地融合发展。
三、深化国际合作。
兵器工业作为一个国家安全、经济等领域的重要支柱，需要不断开拓国际市场，深化国际合作。
2021年，我们积极参与国际军工盛会，通过国际工业组织、跨国经济论坛等渠道，深化国际合作，不断拓展海外市场。
总之，2021年兵地融合发展工作取得了积极进展。
我们将继续深化政策配套、强化技术支撑、提升战略预期，加快兵地融合发展的步伐，为中国经济社会发展作出更大贡献。
篇二：2021年兵地融合发展工作总结报告2021年，我们推动兵地融合发展工作取得了明显的进展。
在加强基础设施建设和技术研发投入的同时，我们进一步巩固了军工和民用产业的协同互动，助力兵器装备技术的推动和民需特色领域的快速发展。
以下是对2021年兵地融合发展工作的总结报告：一、积极开展科技合作。
兵器装备制造业依托技术创新进行快速发展，在当前国际形势下快速跟上时代特色和相关技术的脚步显得至关重要。
上海市嘉定区科学技术委员会关于印发《2021年嘉定区科技和信息化工作要点》的通知
上海市嘉定区科学技术委员会关于印发《2021年嘉定区科技和信息化工作要点》的通知文章属性•【制定机关】上海市嘉定区科学技术委员会•【公布日期】2020.04.21•【字号】嘉科〔2021〕7号•【施行日期】2020.04.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技计划正文上海市嘉定区科学技术委员会关于印发《2021年嘉定区科技和信息化工作要点》的通知嘉科〔2021〕7号机关各科室，下属各事业单位：《2021年嘉定区科技和信息化工作要点》已经领导班子会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
上海市嘉定区科学技术委员会2020年4月21日2021年嘉定区科技和信息化工作要点2021年是开启“十四五”全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，嘉定区科技和信息化工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，认真落实十一届市委十次全会、六届区委十次全会部署，聚焦“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足”的现代化新型城市建设，全面启动新一轮科创中心重要承载区三年行动计划，着力推进实施科技创新“139行动”（1个总体目标、3大关键任务、9项重点工作），加快建设面向长三角更高质量一体化发展的“创新技术策源地、创新要素集散地、创新成果转化地”。
一、总体目标坚持党对科技工作的全面领导，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局，深入实施创新驱动发展战略，把科技创新作为推动嘉定新城跨越式发展、提升嘉定城市能级和核心竞争力的重要支撑，全面推进长三角重要科创节点和具有全球影响力的科技创新中心重要承载区建设，为推动嘉定高品质现代化新城建设，加快实现更高质量发展，提供强有力科技赋能。
二、关键任务（一）加快释放创新策源活力。
以加大高新技术企业培育发展为抓手，聚焦战略性新兴产业发展导向，不断激发全社会创新活力，各项关键指标继续保持全市前列。
“四方共进·四场共训·四能共生”的高素质技能人才培养实践
案例职11邾目（评论版）2021年2月第6期“四方共进•四场共训•四能共生”的高素质技能人 才培养实践胡桂兰(浙江省永康市职业技术学校，浙江金华321300)基金项目：2020年浙江省中华职业教育科研项目课题“四融模式：助推产教深融的永康样式”（编号: ZJCVB76)〇关键词 摘要高素质 立足五金产业发展与企业转型升级，创新设计基于“四方共进.四场技能人才 共训•四能共生”的五金制造高素质技能人才培养模式。
其具体实践 培养 操作设计为：建立四方联动工作机制，凝聚四方育人的合力；打造“项项目教学 目驱动•作坊训练.全程体验”的四大功能场，拓展实践教学的空间；产教融合 定制并生成五金制造“四能人才”的规格，明晰人才目标的指向，系统设计模块课程、双师团队、全真教法等路径，最终形成一种契合产业特色、融合多方优势、适合自身发展的培养五金制造高素质技能人才的永康经验。
中图分类号：G712 文献标识码：A文章编号：2095-4530 (2021 ) 06-0065-07 收稿日期：2021-02-18技能型人才是区域经济转型升级和制造产业技术创新的重要驱动力。
浙江永康是全 国最大的五金生产基地和专业市场，是“两化”深度融合国家综合性示范区和“中国制 造2025”浙江行动试点示范市，拥有五金制造类企业2万余家，30多万从业人员。
而 当前永康各行业高技能人才仅有1.2万余名，远远不能满足五金产业持续发展的需要。
加之，传统人才培养模式无论在培养理念、培养层次还是在培养方式上都难以满足五金 企业转型升级对技能人才规格与素质的要求[1]。
为解决人才培养目标定位与五金产业发 展对人才需求错位、技能人才培养的条件与五金产业经济转型升级脱节、单一的人才培 养模式与职校学生多元化的发展失配的问题，浙江省永康市职业技术学校（以下简称学 校）扎根五金沃土，坚持校企合作办学，探索形成了“四方共进•四场共训.四能共生”的人才培养模式。
数字经济时代会计专业硕士职业能力提升研究
郑州轻工业大学学报（社会科学版） ２０２１年８月 第２２卷第４期 ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＺＨＥＮＧＺＨＯＵＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＬＩＧＨＴＩＮＤＵＳＴＲＹ（ＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＥＤＩＴＩＯＮ） Ｖｏｌ．２２Ｎｏ．４Ａｕｇ．２０２１ ［收稿日期］２０２１－０６－２７［基金项目］河南省高等教育教学改革研究与实践项目（２０１９ＳＪＧＬＸ０５８Ｙ）；河南省高等教育教学改革研究与实践项目（河南省产业结构调整与创新创业教育体系完善研究）［作者简介］刘珂（１９６６—），女，河南省南阳市人，郑州轻工业大学教授，博士，硕士生导师，主要研究方向：企业战略管理；乔诗音（１９９４—），女，河南省周口市人，郑州轻工业大学硕士研究生，主要研究方向：企业管理。
引用格式：刘珂，乔诗音．数字经济时代会计专业硕士职业能力提升研究［Ｊ］．郑州轻工业大学学报（社会科学版），２０２１，２２（４）：９７－１０２．中图分类号：Ｆ２３９ 文献标识码：ＡＤＯＩ：１０．１２１８６／２０２１．０４．０１３文章编号：２０９６－９８６４（２０２１）０４－００９７－０６数字经济时代会计专业硕士职业能力提升研究Ｒｅｓｅａｒｃｈｏｎｉｍｐｒｏｖｉｎｇｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌｃｏｍｐｅｔｅｎｃｅｏｆｍａｓｔｅｒｏｆｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌａｃｃｏｕｎｔｉｎｇｉｎｄｉｇｉｔａｌｅｃｏｎｏｍｙｅｒａ关键词：数字经济时代；会计专业硕士；职业能力刘珂，乔诗音ＬＩＵＫｅ，ＱＩＡＯＳｈｉｙｉｎ郑州轻工业大学经济与管理学院，河南郑州４５０００１摘要：数字经济时代，会计的基本职能、工作方式、工作范围等都发生了深刻变化，这对于会计人员的数字化思维能力、数据挖掘能力、业务综合处理能力都提出了新要求，当前我国会计专业硕士的培养现状还难以适应这些新变化。
高等院校应融合数字技术，从教学内容、教学方式、师资配置、课程设置、能力考评等方面进行综合改革，持续提升会计专业硕士的培养质量，以满足数字经济时代对高层次会计人才的需求。
推进数字技术与产业深度融合 金山云助力数字经济快速发展
Digital Transformation 2021数字转型二十一世纪以来，科技创新已进入密集活跃期。
随着自动化加速走向数字化、网络化、智能化，新技术、新产业、新模式、新产品大规模涌现，深刻影响着全球的科技创新版图、产业生态格局和经济发展的走向，产业数字化转型拉动数字经济快速发展成为大势所趋。
数据显示，2019年，47个国家数字经济占GDP比重平均为41.5%，同比提升12个百分点。
其中，发达国家数字经济GDP占比达51.3%，是发展中国家的1.9倍。
文︱郭岚 金山云副总裁、合伙人企业数字化转型助力数字经济快速发展在数字时代中，发展中国家可以充分利用数字经济中的后发性优势，缩小与发达国家的数字鸿沟。
因此，对于发展中国家来说，数字革命成为“千载难逢”的良机。
我国紧抓数字经济的新风口，对数字经济发展给予高度支持，“十四五”规划建议中重点提到，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群，加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。
从市场活跃度来看也表现出同样的发展趋势。
随着互联网人口红利的逐渐褪去以及互联网企业结构性成本下降空间持续收窄，C端市场的日趋饱和难以支撑互联网企业的发展速度，面向B端的产业互联网市场存在巨大的增量空间，是巨头们一直寻找的互联网下半场，也是其企业业务新的利润增长点。
电商智库网经社最新发布的《2020年(上)中国产业互联网市场数据监测报告》数据显示，2020上半年中国产业互联网市场规模达25.3万亿元，预计推进数字技术与产业深度融合金山云助力数字经济快速发展赛迪网官方微信数字经济官方微信D igitalE conomy2020全年市场规模将达51.5万亿元，中国企业正面临从信息化走向数字化、智能化的关键节点。
事实上，产业互联网的价值在于重构生产关系、释放化学反应，进而产生巨大能量。
产业互联网最终是为了产业数字化，核心是解决企业的效率问题，实现降本增效，只有让数据这项新的生产要素在整个产业链条中起到联动反馈的作用，才能实现产业全链条的效能提升，创造更大的企业利润，也创造更多的公众利益。
中国教育发展战略学会2021年产教融合校企合作典型案例
中国教育发展战略学会2021年产教融合校企合作典型案例随着中国经济的快速发展和全球化竞争的加剧，教育体系也面临着日益严峻的挑战。
为了更好地培养适应现代社会需求的人才，中国教育发展战略学会在2021年积极推动产教融合校企合作。
本文将介绍一些典型的校企合作案例，展示中国教育发展战略学会在这一领域的努力与成就。
案例一：高职院校与制造企业的合作某高职院校与一家制造企业建立了长期稳定的合作关系。
双方通过校企合作，共同开发了实践教学基地，并制定了符合市场需求的实训课程。
学生在实践基地中得到了真实的工作环境锻炼，培养了实际操作技能和问题解决能力。
同时，制造企业从中获得了优秀的人才储备，提高了企业的生产效率和竞争力。
案例二：大学与科技公司的合作一所知名大学与一家科技公司合作开展了创新研究项目。
双方共同设立了创新实验室，并组织了一支由学校教师和企业专家组成的研发团队。
通过校企合作，科技公司提供了资源支持和资金投入，大学得到了实际问题和技术难题，并能够将理论研究应用到实际中，促进了科技成果的转化和推广。
案例三：职业学校与酒店集团的合作一所职业学校与一家知名酒店集团合作，开设了酒店管理专业。
学校与酒店集团签订了合作协议，规定了实习岗位的安排和薪资待遇。
学生不仅在学校学习理论知识，还有机会到酒店集团实地实习，学以致用。
这种校企合作模式有效提高了学生的实践能力和职业素养，也为酒店集团输送了优秀的管理人才。
以上仅是中国教育发展战略学会推动的校企合作的几个典型案例。
这些案例充分展示了校企合作对于提高教育质量、培养创新人才的重要性。
通过校企合作，教育机构能够更好地了解市场需求，调整教学目标和方法，以培养与社会需求相匹配的高素质人才。
同时，企业与学校的紧密联系也有利于实现科技成果的转化和推广，促进了产业的发展和经济的繁荣。
中国教育发展战略学会作为推动校企合作的平台，致力于搭建学校与企业之间的桥梁，推动产教融合发展的战略落地。
通过举办各类校企合作交流活动、发布案例研究和最佳实践指南，学会不断促进校企合作模式的创新与优化。
高校共青团关于党的创新理论青年化阐述探索
品牌策划理论版27高校共青团关于党的创新理论青年化阐述探索文/罗圣辰（南京工业大学团委..江苏南京..211816）摘要：党的创新理论青年化阐述是高校共青团首要政治任务和核心业务，通过广泛组织青年开展线上下理论学习、积极运用新媒体开展理论阐释宣传、引导青年积极践行时代使命担当等工作举措，引导广大青年学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，成为可担当民族复兴大任的时代新人。
关键词：高校共青团 创新理论 思想政治教育 理论学习 新媒体习近平总书记在2021年2月26日中共中央政治局会议中指出，要做好高校思想政治工作，推动党的创新理论进教材进课堂进头脑，深入培育和践行社会主义核心价值观。
高校共青团阐释宣传党的创新理论，就是要广大青年全面了解党领导人民所取得的历史性成就，科学认识中国特色社会主义道路、理论、制度、文化优势，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供强大的精神动力。
一、广泛组织青年开展线上下理论学习理论学习是促进新时代中国特色社会主义思想真正“进学生头脑”的重要内容，要从学习内容、学习对象、学习载体、学习机制上进行科学系统设计和谋划，广泛组织青年开展线上线下理论学习。
（一）科学安排学习内容马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，抓好马克思主义理论教育，引导广大青年读原著、学原文、悟原理。
依托青年共产主义学校、青年学习社、理论学习类学生社团等，开展《共产党宣言》学习。
依托“三下乡”暑期社会实践专项活动，组织青年学生组建“读走传”社会实践团队，指导学生们阅读《中国共产党简史》《党史必修课》等经典著作，通过开展读书沙龙、知识小问答等形式，分享学习“四史”的心得体会，进一步了解新中国建立的艰辛历程，坚定理想信念。
寻访中共党代会会址等红色教育基地，探寻革命初心、追忆峥嵘岁月。
集思广益，以各种喜闻乐见的形式向社会大众传播革命文化，如进入社区开展“学党史梦想公开课”、进入小学开展生动活泼的工笔刀画等。
（二）教育实行分类分层引导广大青年学习马克思主义中国化最新理论成果，针对不同的青年群体，实行分类分层教育，开展个性化、定制版理论学习活动。
新时代新质生产力的理论逻辑、实践规律与形成路径
经济观察２０２４年第２期新时代新质生产力的理论逻辑、实践规律与形成路径谢建邦摘㊀要新质生产力是在新发展格局下，通过科技创新和数据驱动的要素协同实现的生产力实践条件变革，它以创新驱动发展战略为引领，以创新发展㊁协调发展㊁绿色发展㊁开放发展和共享发展为目标，是促进经济高质量发展的新动能㊂构建 实践条件 实践手段 发展目标 这一生产力理论框架，并从纵向的历史演进逻辑和横向的形成机制双重维度解构新质生产力㊂加快形成新质生产力，需要运用唯物史观和辩证思维协调宏观发展目标与生产力实践过程，通过科技创新引领生产力变革，利用要素协同和产业融合创造有利的发展条件㊂关键词新质生产力㊀数字经济㊀高质量发展㊀产业融合㊀要素协同作者简介：谢建邦，中国政法大学商学院博士研究生㊂基金项目：北京市社会科学基金一般项目 数据要素市场驱动北京数字经济高质量发展研究 （２３ＪＪＢ０１４）；中国政法大学博士研究生创新实践一般项目 畅通 数据之旅 ：农业经营主体数字化转型策略可持续性研究 （２０２２ＢＳＣＸ１７）㊂㊀㊀一㊁引㊀言２０２３年９月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提及 新质生产力 ，强调要 整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力 ㊂新质生产力是增强经济发展新动能的关键要素，准确理解其理论内涵和实践规律对回答 如何形成 和 如何加快形成 新质生产力等问题至关重要㊂在理论层面，新质生产力是将马克思生产力理论与中国具体实践和中华卓越传统文化相融合的重大理论创新和理论突破，需要关注其在理论上的承续性和实践上的适应性㊂新质生产力是生产力随着经济社会发展不断演进的结果，既在演进逻辑上具有历史连贯性，又在形成路径上具有时代特征㊂因此，对新质生产力的研究还需要回到 生产力 本身，从纵向梳理其历史演进逻辑，从横向解构其发展机制，运用唯物史观的科学方法论探讨新质生产力的形成路径㊂学界在解读马克思经典著作的过程中，对生产力的概念有多种见解㊂部分早期的研６２１经济观察究将生产力解释为 人类利用自然和改造自然㊁进行物质资料生产的能力 ①㊂这类定义停留在描述人与自然的关系上，只阐明了生产力的水平反映了人类利用和改造自然的能力大小，但没有解释生产力本质上是什么，以及为何要发展生产力㊂②除此之外，这种一直强调人类对自然具有主导地位的观点 以征服自然为荣，以改造自然为刃，视自然资源为战利品 不仅成为人类掩耳盗铃，不断通过掠夺㊁破坏自然资源以谋求经济社会发展的托词，而且忽略了全面发展人的个性与自由等本源目的㊂③还有部分学者尝试从生产力要素的视角拼凑生产力的理论内涵，继而产生了二要素论㊁三要素论和多要素论之争㊂例如，将人力要素㊁物质要素㊁科学技术和组织管理方式等看作现代核心生产要素㊂④其主要依据是马克思在‘资本论“中对形成劳动过程的要素和影响劳动生产力的因素等的论述，例如 劳动生产力是由多种情况决定的，其中包括：工人的平均熟练程度，科学的发展水平和它在工艺上应用的程度，生产过程的社会结合，生产资料的规模和效能，以及自然条件 ⑤， 劳动过程的简单要素是：有目的的活动或劳动本身，劳动对象和劳动资料 ⑥等㊂然而，无论是决定劳动力的因素还是形成劳动过程的要素，都只是为诸多因素与生产力的内在联系提供洞见，本质上既未将生产力的发展目的涵盖其中，也没能明确劳动者在生产力发展过程中的主动性与能动性㊂⑦因此，即便不断添加和丰富反映时代特征的生产力要素，也只能对生产力内涵进行有限的补充，生产力概念仍需要更具一般性和完备性的理论界定㊂本文尝试对生产力的理论内涵进行梳理和总结，提炼出更具一般性和完备性的理论分析框架，为新时代新质生产力的概念阐释和形成路向提供理论基础㊂可能的边际贡献在于：第一，考虑生产力在实践过程中所呈现的渐进式㊁螺旋式发展演变规律，从纵向的历史演进逻辑和横向形成机制双重维度对新质生产力进行解构；第二，关注新质生产力在实践过程中的外部动态性和内部互动性，提供有利于整体与局部㊁长期与短期均衡发展的对策建议㊂㊀㊀二㊁理论逻辑：新质生产力的理论渊源与内涵㊀㊀（一）新质生产力是对马克思主义生产力理论的继承和发展生产力理论的发展大致可划分为探索发展㊁系统集成和赓续创新三个阶段㊂探索发展阶段可追溯至古典政治经济学时代㊂生产力这一思想和概念在学者们对财富的来源进行探索时即初见端倪㊂重农主义学派的代表人物弗朗斯瓦㊃魁奈（ＦｒａｎçｏｉｓＱｕｅｓｎａｙ）被认为是最早提出并使用生产力概念的学者㊂他基于当时的经济发展进程，认７２１①②③④⑤⑥⑦编写组：‘马克思主义政治经济学概论“，人民出版社，２０１１年，第２页㊂马昀㊁卫兴华：‘用唯物史观科学把握生产力的历史作用“，‘中国社会科学“，２０１３年第１１期㊂柯宗瑞：‘生态生产力论“，‘上海社会科学院学术季刊“，１９９１年第１期㊂鲁品越：‘ 资本论⓪的生产力与生产关系概念的再发现“，‘上海财经大学学报“，２０１８年第４期㊂‘马克思恩格斯文集“第五卷，人民出版社，２００９年，第５３页㊂‘马克思恩格斯文集“第五卷，人民出版社，２００９年，第２０８页㊂张朋光：‘生产力解读的四种范式和三重境界 棱镜中的马克思生产力理论研究评析“，‘学术论坛“，２０１６年第１期㊂阅江学刊２０２４年第２期为只有农业劳动才是生产的㊂在他看来，生产力即 土地生产力 ㊂①亚当㊃斯密（ＡｄａｍＳｍｉｔｈ）在‘国富论“中分析了劳动生产力，将 劳动 看作国民财富的重要来源㊂②萨伊（Ｊｅａｎ－ＢａｐｔｉｓｔｅＳａｙ）创造性地提出了 精神生产力 ，认为生产是土地㊁劳动和资本的结合，并进一步将生产力细化为 资本生产力 和 自然生产力 ㊂③在此基础上，大卫㊃李嘉图（ＤａｖｉｄＲｉｃａｒｄｏ）提出机器是生产力的重要构成要素，认为财富的增长 主要取决于土壤的实际肥力，资本积累和人口以及农业上运用的技术㊁智巧和工具 ④㊂德国经济学家弗里德里希㊃李斯特（ＦｒｉｅｄｒｉｃｈＬｉｓｔ）是最早倡导建立并系统地研究 生产力理论 的经济学家㊂他认为 财富的生产力比之财富本身不晓得要重要多少倍 ⑤，且 一个国家的发展程度，主要并不是像萨伊所相信的那样决定于它所蓄积的财富（也就是交换价值）的多少，而是决定于它的生产力的发展程度 ⑥㊂因此，李斯特的研究同时重视包括制度㊁环境㊁科学技术㊁教育㊁自然和人力资源等因素对生产力发展的影响㊂⑦在系统集成阶段，马克思和恩格斯回顾了早期西方经济学家们的研究成果，不断完善并提出了完整且科学的生产力理论㊂马克思经典著作中的生产力包含两层内涵，其一指代生产效率㊁生产水平，其二指代生产力诸因素㊂生产力因素形成了生产过程，而生产效率和生产水平则是生产过程的结果和表现㊂⑧马克思在‘共产党宣言“中揭示了资本主义社会中生产力和生产关系之间的矛盾，即 生产力已经强大到这种关系所不能适应的地步，它已经受到这种关系的阻碍 ⑨㊂在‘资本论“中， 生产力 这一概念贯穿于马克思对资本的产生㊁流通和资本主义生产过程的分析过程㊂马克思将生产力看作社会的生产力，认为是社会将改造自然作为手段和实现物质财富增长目标的能力㊂此处， 能力 同时涵盖了生产力实践中的基础条件和约束条件㊂前一阶段的生产力实践创造了当前阶段的基础条件，并为当前阶段的发展目标提供支持㊂约束条件则对发展目标形成限制，对当前阶段的生产力实践提出要求㊂进一步，列宁和斯大林将理论与实践相结合，使马克思的生产力理论在社会主义实践中得到具体化和发展㊂列宁认为， 无产阶级取得国家政权以后，它的最主要最根本的利益就是增加产品数量，大大提高社会生产力㊂ 他将生产力的发展看作社会进步的最高标准，并提出技术改造㊁改造农业劳动组织㊁发展大工业和利用资本主义的工具等提高劳动生产率的措施㊂ 斯大林的生产力思想继承了马克思㊁恩格斯和列宁的生产力思想，并进一步厘清了生产力和生产关系的内在逻辑，地理环境㊁人口等外部因素对生产力的影响㊂８２１①②③④⑤⑥⑦⑧⑨［法］弗朗斯瓦㊃魁奈：‘租地农场主论谷物论“，吴斐丹㊁张草纫译，商务印书馆，２０２１年，第９１－１０２页㊂［英］亚当㊃斯密：‘国民财富的性质和原因的研究“，郭大力㊁王亚南译，商务印书馆，１９７２年，第７－１４页㊂［法］让㊃巴蒂斯特㊃萨伊：‘政治经济学概论“，陈福生㊁陈振骅译，商务印书馆，２０２０年，第７２－７５页㊂［英］大卫㊃李嘉图：‘政治经济学及赋税原理“，郭大力㊁王亚南译，商务印书馆，１９６２年，第３页㊂［德］弗里德里希㊃李斯特：‘政治经济学的国民体系“，陈万煦译，商务印书馆，１９６１年，第１１８页㊂‘马克思恩格斯文集“第六卷，人民出版社，２００９年，第１２７页㊂黄亚玲：‘改革开放以来中国共产党生产力思想研究“，中国社会科学出版社，２０１４年，第２６页㊂孙冶方：‘什么是生产力以及关于生产力定义问题的几个争论“，‘经济研究“，１９８０年第１期㊂［德］马克思㊁［德］恩格斯：‘共产党宣言：纪念马克思诞辰２００周年多语种珍藏版“，中共中央编译局译，中央编译出版社，２０１８年，第４４页㊂‘列宁全集“第４２卷，人民出版社，１９８７年，第３６９页㊂黄亚玲：‘改革开放以来中国共产党生产力思想研究“，中国社会科学出版社，２０１４年，第３１－３２页㊂经济观察在赓续创新阶段，中国共产党成功地将马克思主义的生产力理论与中国的经济社会发展现状相结合，使得生产力理论的发展更具时代性㊁实用性与现实性㊂在社会主义革命和建设时期，毛泽东注重革命对于解放生产力的意义㊂随着改革开放的深入推进，邓小平提出 革命是解放生产力，改革也是解放生产力 的重要观点㊂江泽民在 三个代表 重要思想中阐明，人类社会发展的实质是先进生产力取代落后生产力的历史进程㊂胡锦涛提出以人为本，全面㊁协调㊁可持续的科学发展观㊂进入新时代，习近平总书记提出创新㊁协调㊁绿色㊁开放㊁共享的新发展理念，并在深入研究我国实际情况后，创新性地提出了 新质生产力 这一新概念㊂习近平总书记强调，要 积极培育新能源㊁新材料㊁先进制造㊁电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能 ㊂综合以上观点，实践条件㊁实践手段和发展目标共同组成了生产力的理论架构，即 实践条件 实践手段 发展目标 生产力理论框架，在此框架下探讨新质生产力，会发现其蕴含着丰富的理论内涵㊂㊀㊀（二）新质生产力的理论内涵新质生产力的实践条件包含自然资源的丰裕程度和人们之间利益矛盾的协调性两个方面㊂①马克思在‘１８５７ １８５８年经济学手稿“中谈及一切生产的条件包括 进行生产所必不可少的条件 和 或多或少促进生产的条件 ，这为新质生产力的研究提供了切入口和方法论㊂②一方面，新质生产力的实践条件包括物质条件和技术条件㊂ 生产力是人们应用能力的结果，但是这种能力本身决定于人们所处的条件，决定于先前已经获得的生产力，决定于在他们以前已经存在㊁不是由他们创立而是由前一代人创立的社会形式㊂后来的每一代人都得到前一代人已经取得的生产力并当作原料来为自己新的生产服务，由于这一简单的事实，就形成人们的历史中的联系，就形成人的历史，这个历史随着人们的生产力以及人们的社会关系的越益发展而越益成为人类的历史㊂ ③因此，新质生产力实践的条件既涵盖了前人实践的结果，同时也描绘了新阶段的起点，具有历史的连贯性和发展的连续性㊂在‘资本论“中，马克思进一步指出了协作㊁分工㊁机器生产等是提高社会劳动生产力的三种基本历史形式㊂④如今，数字㊁信息技术的快速发展促进了跨产业㊁跨区域等更大范围的协作，支持更具专业化㊁细密化的分工模式和智能化的机器制造，使社会生产力得到质的提升㊂另一方面，新质生产力涵盖了反映社会发展阶段特征的生产力思想和生产关系变化导致的生产条件变化㊂毛泽东在‘矛盾论“中提出： 诚然，生产力㊁实践㊁经济基础，一般地表现为主要的决定的作用，谁不承认这一点，谁就不是唯物论者㊂然而，生产关系㊁理论㊁上层建筑这些方面，在一定条件之下，又转过来表现其为主要的决定的作用，这也是必须承认的㊂当不变更生产关系，生产力就不能发展的时候，生产关系的变更９２１①②③④孙大飞㊁张春和：‘新中国成立以来中国共产党生产力思想发展研究 基于人的发展的视角“，西南交通大学出版社，２０１４年，第１９８页㊂柯宗瑞：‘生态生产力论“，‘上海社会科学院学术季刊“，１９９１年第１期㊂‘马克思恩格斯选集“第二卷，人民出版社，２０１２年，第６８６页㊂‘马克思恩格斯选集“第四卷，人民出版社，２０１２年，第４０９页㊂‘马克思恩格斯文集“第六卷，人民出版社，２００９年，第１５９页㊂阅江学刊２０２４年第２期就起了主要的决定的作用㊂ ①生产力与生产关系的辩证关系赋予新质生产力以更丰富的内涵㊂形成新质生产力既需要考虑发展战略㊁宏观政策环境和资源配置制度㊁微观经营机制等方面的差异产生的影响，也要将社会制度差异纳入研究范畴，考虑生产关系是否适应生产力的发展㊂②新质生产力的实践手段是指实现生产力发展目标的工具性目的㊂生产力是劳动的生产力，即劳动者利用生产资料和其他生产要素推动生产力的发展㊂③马克思认为 研究在各个民族的发展过程中各个时期的生产率程度 是评价亚当㊃斯密所说的 前进或停滞的社会状态 的关键㊂这暗示了 生产率程度 （即生产效率和生产水平）作为促进生产的途径和手段，是生产力发展的工具性目的㊂这与可持续发展㊁ 以人为中心 的发展观等成就性目的存在区别㊂ 取得发展并不是一种自我生效的绝对目标，而是一种相对较好的㊁只是取得某种特定生活意义上较为可取的状况㊂正是没有看到这种相对性，使得许多人把发展变化进程等同于它的目标，这样就把工具性的目的错认为成就性目的㊂虽然在某些方面，发展本身是追求目的的，但是在更深层面，发展从属于美好生活㊂ ④据此，可以厘清新质生产力实践的 条件 手段 与发展的 目标 之间的内在联系：生产力要素形成了新质生产力的实践条件，生产效率㊁生产水平则作为新质生产力发展的工具性目的，即 手段 ㊂实际上，实体经济是新质生产力的实践载体㊂⑤为实现生产力的发展，需通过制度构建㊁战略部署和政策引导等手段促进产业结构优化升级，以协调短期条件约束和长期美好愿景与需求之间的矛盾㊂在数字经济背景下，数字产业化和产业数字化成为推动产业转型升级的重要手段㊂物联网（ＩｏＴ）㊁大数据㊁人工智能㊁机器学习等技术渗入各个行业，在全球范围内形成智能制造㊁智能农业㊁数字零售和数字物流等新产业形态，为生产力实践带来深刻变革㊂新质生产力的发展目标是为了应对当前经济社会发展阶段显现出的主要矛盾和实践需要而产生的社会发展观念㊂在不同时代，社会发展观念围绕物质㊁人和生态自然发生演变㊂在工业文明时代，物本主义的传统发展观念主导着生产力实践，人们片面地将发展问题理解为经济增长和物质财富的增加，这是发展手段代替发展目的㊁工具理性战胜价值理性的表现㊂迈克尔㊃托达罗（ＭｉｃｈａｅｌＴｏｄａｒｏ）㊁丹尼斯㊃古雷特（ＤｅｎｉｓＧｏｕｌｅｔ）和贡纳尔㊃缪尔达尔（ＧｕｎｎａｒＭｙｒｄａｌ）等尝试对这种将人的主体性㊁社会公平等边缘化于整个社会发展系统的不正常情况进行纠正，将社会的全面进步纳入对发展问题的考究中，提出社会中心型发展观，认为发展是经济增长与社会变革的统一㊂在罗马俱乐部提出 增长的极限 后，工业化带来的环境污染和生态问题引发了赫尔曼㊃戴利（ＨｅｒｍａｎＤａｌｙ）㊁赫伯特㊃马尔库塞（ＨｅｒｂｅｒｔＭａｒｃｕｓｅ）和詹姆斯㊃奥康纳（ＪａｍｅｓＯᶄＣｏｎｎｏｒ）等学者对人与自然关系的思考，他们提出并完善了可持续发展理论㊂联合国发展计划署在‘１９９６年人类发展报告：经０３１①②③④⑤毛泽东：‘实践论矛盾论“，上海人民出版社，１９６８年，第１４１－１４２页㊂林毅夫㊁蔡昉㊁李周：‘中国的奇迹：发展战略与经济改革“，上海人民出版社，２０１３年，第６４－６５页㊂马昀㊁卫兴华：‘用唯物史观科学把握生产力的历史作用“，‘中国社会科学“，２０１３年第１１期㊂［美］德尼㊃古莱：‘发展伦理学“，高铦㊁温平译，社会科学文献出版社，２００３年，第４３页㊂苏玺鉴㊁孙久文：‘培育东北全面振兴的新质生产力：内在逻辑㊁重点方向和实践路径“，‘社会科学季刊“，ｈｔｔｐ：／／ｋｎｓ．ｃｎｋｉ．ｎｅｔ／ｋｃｍｓ／ｄｅｔａｉｌ／２１．１０１２．Ｃ．２０２３１２２２．１５４９．０４０．ｈｔｍｌ㊂经济观察济增长与人类发展“中指出无工作增长（ｊｏｂｌｅｓｓｇｒｏｗｔｈ）㊁无声增长（ｖｏｉｃｅｌｅｓｓｇｒｏｗｔｈ）㊁无情增长（ｒｕｔｈｌｅｓｓｇｒｏｗｔｈ）㊁无根增长（ｒｏｏｔｌｅｓｓｇｒｏｗｔｈ）和无未来增长（ｆｕｔｕｒｅｌｅｓｓｇｒｏｗｔｈ）五种不可持续发展的情况，进一步丰富了发展的内涵㊂①２０世纪８０年代后期，随着对经济㊁社会和生态可持续发展的认识的持续深入，人们更加关注人类自身的发展㊂发展的焦点逐步从单纯的经济增长转向人的全面发展，形成了 以人为中心 的发展观㊂新质生产力并不是一次性形成的，而是一个持续迭代㊁重复反馈的过程（图１）㊂图１㊀新质生产力的形成过程在生产力实践的过程中，条件㊁手段和目标既相互促进，又对彼此形成制衡㊂一方面，生产力的实践条件决定了手段选择和目标决策㊂马克思在‘ 政治经济学批判⓪序言“中说： 所以人类始终只提出自己能够解决的任务，因为只要仔细考察就可以发现，任务本身，只有在解决它的物质条件已经存在或者至少是在形成过程中的时候，才会产生㊂ ②他在‘德意志意识形态“中又说： 历史不外是各个世代的依次交替㊂每一代都利用以前各代遗留下来的材料㊁资金和生产力；由于这个缘故，每一代一方面在完全改变了的环境下继续从事所继承的活动，另一方面又通过完全改变了的活动来变更旧的环境㊂ ③生产力的实践条件是反映前人实践结果与历史积累的基础条件，同时也是可被创造㊁可被改造的动态变化的约束条件㊂若根据比较优势理论，要素禀赋很大程度上决定了一个区域的发展方式㊂具备相对丰富的资源和廉价劳动力但资本严重匮乏的地区，很容易（至少在发展初期）选择外向型㊁粗放式的发展模式来积累资本㊂但不可忽视的是，教育投资㊁科研投入等能够增加社会的创新能力和科技水平，为下一阶段的生产力实践创造了新的基础条件㊂另一方面，目标的变化反过来又对生产力实践条件提出了不同的要求㊂随着经济社会的发展，人们对美好生活产生了更加丰富的理解，对生产力实践提出了更高的要求㊂客观上，经济社会的发展消耗了大量的物质资源，资源约束对创造更多的财富形成阻碍㊂但在主观上，社会发展观念的演化赋予生产力实践目标以更多维的内涵，譬如更加追求精神上的财富㊁更注重长期的发展㊁更关注生态环境保护等㊂新的目标对科技创新㊁制度创新和１３１①②③ＵＨＤＲＯｆｆｉｃｅ，ＨｕｍａｎＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＲｅｐｏｒｔ１９９６：ＥｃｏｎｏｍｉｃＧｒｏｗｔｈａｎｄＨｕｍａｎＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ＯｘｆｏｒｄＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＰｒｅｓｓ，１９９６，ｐｐ．２－４．‘马克思恩格斯选集“第二卷，人民出版社，２０１２年，第３页㊂［德］马克思㊁［德］恩格斯：‘德意志意识形态：节选本“，中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局译，人民出版社，２００３年，第３２页㊂阅江学刊２０２４年第２期组织创新等提出了更高的要求，通过不断调整要素结构改变着生产力实践的约束条件㊂实际上，马克思运用运动的发展的视角来分析生产力要素，认为生产力要素随时代的变化而呈现出不同的内容和标准㊂只有当主体依据客观规律来优化对客体的改造，他才能更有效地促进自身的发展㊂而当主体的发展得到提升，他就能更深入地理解客观规律，从而更有效地改变客观世界㊂①这在生产力内部产生了推动其自身发展的矛盾统一体，构成了一个自我循环发展的理论体系㊂总体来看，生产力与经济社会的发展互为表里㊂生产力的发展目标是经济社会这一 车辆 的 前轮 ，它把握着 车辆 行进的方向；生产力的实践条件是 后轮 ，它驱动 车辆 前进；生产力的实践手段则是 传动轴 ，它协调车辆的动力配置㊂当前，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，大国竞争博弈愈演愈烈，逆全球化不断加剧㊂通过科技创新赋能，改造升级传统产业和培育战略性新兴产业㊁未来产业，全面贯彻落实新发展理念，是打破技术㊁资源和环境约束并为经济高质量发展提供新动能的生产力发展新思路㊂因此，根据上述在 实践条件 实践手段 发展目标 生产力理论框架下对新质生产力进行的分析，并结合当前所处的时代背景，笔者认为新质生产力是在新发展格局下，通过科技创新和数据驱动的要素协同实现的生产力实践条件变革，它以创新驱动发展战略为引领，以创新发展㊁协调发展㊁绿色发展㊁开放发展和共享发展为目标，是促进经济高质量发展的新动能㊂下文将从纵向的历史演进逻辑和横向的形成机制双重维度解构新质生产力，揭示新质生产力的实践规律（图２）㊂㊀㊀三㊁实践规律：新质生产力的历史逻辑与形成机制从历史演变的逻辑来看，新质生产力是传统生产力变革创新的结果㊂马克思指出： 各种经济时代的区别，不在于生产什么，而在于怎样生产㊁用什么劳动资料生产㊂ ②一直以来，我国根据社会主义各个发展阶段所呈现的环境特征和要素禀赋选择并实施了一系列发展战略，因地制宜地布局生产力㊂随着社会主要矛盾的演变，我国的发展理念展现出从狭窄的器物视野与发展框架到 可持续发展观 科学发展观 和 新发展理念 等以人为中心㊁关注人的全面发展的新型现代化发展理念的嬗变㊂新质生产力的出现有其历史演进逻辑和时代背景㊂㊀㊀（一）生产力的实践条件㊁发展布局与思想演变在生产力理论框架中，实践条件㊁实践手段与发展目标的主要表现依次对应于生产力的实践条件㊁发展布局以及发展思想㊂我国的生产力实践过程大致可划分为社会主义建设时期㊁改革开放初期和进入新时代三个发展阶段（表１）㊂社会主义建设时期，我国通过土地改革㊁民主改革以及对农业㊁手工业㊁资本主义工商业的社会主义改造，迅速扭转了解放初期面临的不利局面，为解放生产力㊁跳出 贫困陷２３１①②孙大飞㊁张春和：‘新中国成立以来中国共产党生产力思想发展研究 基于人的发展的视角“，西南交通大学出版社，２０１４年，第４４页㊂‘马克思恩格斯文集“第五卷，人民出版社，２００９年，第２１０页㊂。
马克思主义城乡融合视域下我国城乡关系的演进逻辑
马克思主义城乡融合视域下我国城乡关系的演进逻辑范根平［摘要］马克思、恩格斯基于生产力和社会分工的视角分析了城乡关系的历史脉络，明确指出城乡最终将走向融合共进，造就人的自由而全面发展。
我国城乡关系由城乡不平等到城乡统筹发展、再到城乡一体化和城乡融合发展的实践，既是对马克思主义城乡融合理论的丰富与发展，也是着眼于我国社会主义现代化建设需要做出的顶层设计。
当前，推进新时代城乡融合发展,要坚持以人民为中心，加快乡村振兴、新型城镇化建设步伐，健全城乡融合体制机制和政策体系，势力盘活县域经济，多管齐下，实现城乡交融互补、协同发展、共同繁荣。
［关键词］城乡关系；城乡融合;城乡对立；乡村振兴［中图分类号］F291.3［文献标识码］A［文章编号"1672-1071(2021)02-0082-06城乡关系是一个不断变迁的历史过程。
马克思、恩格斯置身于唯物史观的宏大视野对城乡关系进行了科学的考察，提纲挈领地指出城乡发展的未来趋势必然走向全面融合，“通过城乡的融合，使社会全体成员的才能得到全面发展”*小09"从历史上看,我国城乡关系经历了一个曲折的发展过程，目前正迈向城乡融合共进阶段。
党的十九大提出，要将城乡融合作为实施乡村振兴战略的重要抓手，加快推进农业农村现代化，吹响了新时代城乡发展的号角。
新时期推进城乡融合发展，要坚持以马克思主义城乡融合理论为基本遵循，着眼于广大人民对美好生活的向往，精准施策，群策群力，实现城乡共生共荣。
一、马克思主义城乡融合理论的主要内容城乡关系问题是关乎整个经济社会发展的基本问题。
马克思、恩格斯从生产力与生产关系的辩证运动出发，科学呈现了城乡关系的历史全貌，鲜明地指出了城乡融合发展是城乡关系演变的终极指向。
马克思、恩格斯所处的时代正值资本主义工业革命时期，机器大生产普遍代替了工场手工业，大量劳动力先后涌入城市,因为“城市本身表明了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中”*1+18/。
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“积极融合,转型发展”理论调研融合理论
“积极融合转型发展”理论调研推进河南煤化集团和义煤的战略重组，是省委省 ___深入贯彻落实科学发展观，顺应产业发展的规律，立足中原经济区建设所做出的重大战略决策，是统筹推动稳增长、调结构、促发展的重要举措，是两个进入中国500强企业的强强联手，不仅涉及到河南煤化和义煤集团两个集团公司的发展大计，而且涉及到我们全省煤炭企业的发展，涉及到我们全省的产业结构调整，也涉及到我们河南省经济社会的发展。
作为新义公司的安全副总经理，我深知责任重大，使命光荣。
我将充分发挥 ___干部带头作用，把认识提升到持续发展上，把思想统一到省委省 ___决策上，以更加昂扬的斗志，更加得力的举措，更加务实的作风，勇于担当，敢于负责，绝不辜负 ___的重托，社会的期望。
此次战略重组，是加快培育亿吨级煤炭企业、做大做强我省煤炭产业的需要。
通过战略重组，综合实力显著增强，核心竞争力进一步提升，使我们有机会、有平台，在助推中原崛起，河南振兴的伟大征程中实现大作为。
此次战略重组是推动煤炭产业结构调整、加快转型升级的需要。
转型升级是河南煤炭产业实现科学发展的 ___，也是企业重塑竞争优势的当务之急。
面对困难和挑战，我们必须顺势而行、借势发力、加快转型，赢在转折点，赢在制胜未来的主动权，统筹两大集团生
产 ___和项目建设，优化现有存量和发展布局，促进优势互补和集约发展。
当前集团公司正处在深度融合阶段，作为一名义煤人，我们要积极做到帮忙不添乱、主动解难不添优，对深度融合不利的话不说、不利的事不做，以主人翁的姿态和实际行动坚决支持集团公司做出的重大决策，切实增强大局意识，树立全局一盘棋的思想，不折不扣地执行河南能源化工集团的整体部署，以高度负责的精神和科学的态度，积极转变思想，主动融入河南能源化工集团，转变角色，及时沟通，使义煤集团的各项工作与河南能源化工集团的决策部署同心、同向、同力，起到融合倍增效应，促进河南能源化工集团稳定运行、稳步发展。
两大集团实施战略重组后的第一次经济分析会议明确了今后的目标任务，对下一步的工作进行了详细的安排部署，给我们提出了新的更高的要求，目前的一个核心任务就是深入开展“稳增长调结构百日攻坚行动”，确保全年各项目标的完成。
这是大集团的要求，更是我们必须肩负的责任，形势严峻，任务艰巨，这不仅是对我们义煤广大干部职工的一场考验，更是一次考试。
作为新义公司安全副总经理，我首先要以此次战略重组为契机，把自己放在集团公司发展的总体框架中去反思、审视，进一步增强责
任感和使命感，实现自我加压、自我充电、自我提升，落实好以下三个方面工作：一、充分认识安全工作面临的新形势、新机遇和新挑战，正确处理安全与生产、安全与质量、安全与效益、安全与发展的关系，切实把安全工作摆在高于一切、重于一切、先于一切、压倒一切的突出位置。
要切实抓好安全生产这个基础，做到思想上真重视、责任上真落实、管理上真到位、追责上真较真，硬起手腕，黒起铁面，以铁的纪律、铁的制度、铁的心肠、铁的手腕，坚决维护义煤集团安全发展的良好局面。
二、积极学习宣传省委省 ___有关深度融合指示精神，严格落实河南能源化工集团各项管理规定，积极参与“两级机关纪律作风集中整顿”、“ ___”活动，认真开展自我批评和相互批评，树立正确的人生观、价值观，定准位置，端正态度，戒骄戒躁，深入服务，为企业战略重组实现1+1>2倍增效应扫清思想上、行动上的障碍，为深度融合，转型发展创造良好的思想基础和工作氛围。
三、我将站位全局，胸怀大局、把握大势、着眼大事，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。
在“稳增长调结构百日攻坚行动”的关键时期，我将用河南能源化工集团的大目标统一职工思想认识，用集团公司的落实措施激发干部职工的斗志，把精力集中到河南能源的决策部署上，把力量凝聚到集团公司的任务上，满怀信心迎接新的胜利曙光。
临近年底，我将做好本职工作，强化安全管理，深入一线，突出重点，狠抓关键环节、关键时段，督促公司扎实开展百日安全攻坚行动，确保“强纪律、反三违、真落实”活动月取得实效，确保安全包保部室、干部关口前移，责任落实到位，确保安全督查不间断、隐患排查治理全覆盖、无盲区；加快与集团公司“双基”管理无缝对接、加快推进质量标准化风险预控体系建设，切实打好年底安全攻坚战。
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