建立乡镇企业风险基金制度的探讨

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防范村镇银行信用风险的对策

2 011 年第 18 期( 总第 2 362 期 ) 润追求存在矛盾 �受技术水平 � 自然条件等客观因素所限，再加上欠缺相应的风险补偿 � 担保和税收减免等综合配套制度，向低碳转型的相关企业往往会导致经营成本大幅上升，盈利能力下降，虽有社会效益，但缺乏现实即期的经济效益，这直接导致融资机构信贷风险的上升 �在现有金融监管与运行体系下，金融机构无力分担应对环境变化所带来的社会成本，银行对于贷款的安全性 � 收益性与流动性的强调，以及证券市场要求企业利润实现的双重压力，使得与低碳经济相关的项目面临较为严苛的融资环境 � 三是相关中介市场发育不完善� 与一般的投融资项目相比， CD M 项目需要经历较为复杂的审批过程，这导致 CD M 项目开发周期相对较长，因此伴随更大的交易成本� 此外，开发 CD M 项目涉及风险因素较多，非专业机构难以具备此类项目的开发和执行能力 �在国外， CD M 项目的评估及排放权的购买大多是由中介机构完成，而国内相关中介机构尚处于起步阶段，难以开发或消化大规模的项目 � 国内也缺乏专业的技术咨询体系来帮助金融机构分析� 评估 � 规避项目风险和交易风险 � 四是政策法律风险� 首先，国际公约的延续性问题构成了碳金融市场未来发展的最大不确定 �� 因素京都议定书 � 的实施时间仅涵盖 2 008 2 012 年，各国对其有关规定仍存有争议，目前实施的各项制度在 2 012 年以后能否延续，这是形成统一的国际碳金融市场的主要障碍之一; 同时，减排认证的相关规定也可能阻碍市场发展 � 因为，减排单位是由专门的监管部门按照既定的标准和程序进行认证 � 由于技术发展的不确定性以及领导者意图的变化，有关认证的标准和程序缺乏稳定性� 而且，由于项目交易涉及不同国家，必将受到东道国法律的约束� 所以，碳金融交易市场发展面临着市场交易主体难以预期和控制的政策风险和法律风险�

浅析村镇银行的生存难题

浅析村镇银行的生存难题1. 引言1.1 村镇银行的背景村镇银行是中国农村金融的重要组成部分，是指在县域城镇和乡镇设立的专业金融机构。

背景是，村镇银行的设立旨在解决农村金融资源匮乏、金融服务缺乏的问题，促进小微企业和农村居民的金融融资需求。

村镇银行的发展也是金融服务市场化、多元化的重要举措，有利于推动金融机构服务实体经济，支持乡村振兴。

目前，我国村镇银行数量逐年增加，服务范围不断扩大，取得了一定的成绩和发展。

但同时也存在着许多问题和挑战，需要进一步完善和创新，以适应金融市场变革和经济发展需求。

1.2 村镇银行的定义村镇银行是指在乡镇地区设立的专门为农村居民和小微企业提供金融服务的金融机构。

村镇银行的设立旨在解决农村金融服务不足的问题，促进农村经济发展和农民增收。

村镇银行的定位是服务乡村，支持农业，服务“三农”。

村镇银行一般由当地政府、农村信用合作社、农民合作社等机构发起设立，具有较强的地方特色和扎根性。

村镇银行的服务对象主要是农村居民和小微企业，主要业务包括吸收公众存款、发放贷款、结算、理财等金融服务。

村镇银行的发展对于推动农村金融改革和农村经济发展具有重要意义，也有助于缩小城乡金融服务的差距，促进社会经济全面发展。

随着我国城乡一体化进程的加快，村镇银行的作用和地位将进一步得到提升，发展前景广阔。

1.3 村镇银行的发展现状当前，我国村镇银行数量不断增加，业务范围和规模也在逐步扩大。

截至目前，全国共有超过1500家村镇银行，涵盖了5000多个乡镇，服务对象大多为农村居民和小微企业。

村镇银行的业务重点主要集中在贷款、存款和支付结算等传统银行业务上，同时也在不断拓展新型业务，如农村金融产品、小额信贷等。

这些举措有效促进了农村和小微企业的融资需求，提高了银行的综合竞争力。

随着金融市场的不断发展和竞争的加剧，村镇银行面临着一系列挑战和困境。

包括风险管理不完善、资金利用效率较低、盈利能力较弱等问题亟待解决。

监管政策的逐步加强也对村镇银行的经营提出了更高要求。

国务院批转国家体改委1994年经济体制改革实施要点的通知-国发[1994]35号

国务院批转国家体改委1994年经济体制改革实施要点的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院批转国家体改委１９９４年经济体制改革实施要点的通知（国发〔１９９４〕３５号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意国家体改委《１９９４年经济体制改革实施要点》，现转发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况认真贯彻。

党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，是进一步深化经济体制改革的行动纲领。

今年的几项重大改革方案已经出台，从各方面保证这些改革措施真正落实，组织好整体改革的协调推进，在经济体制改革方面取得实质性进展，是重大而艰巨的任务，必须下功夫认真抓好。

抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定，是今年全党和全国工作的大局，各项工作都要服从和服务于这个大局。

各地区、各部门要进一步统一思想，转变观念，提高认识，认真处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，抓住重点，加强协作，搞好配套，精心组织，扎实工作，密切注意并及时研究解决改革过程中出现的新问题，确保各项改革任务的顺利完成。

中华人民共和国国务院一九九四年六月八日１９９４年经济体制改革实施要点（１９９４年４月２６日国家经济体制改革委员会）根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》（以下简称《决定》）和国务院关于财税、金融、外贸、外汇体制等项改革的部署，１９９４年经济体制改革的重点：一是转换国有企业经营机制，积极探索建立现代企业制度的有效途径；二是加快财税、金融、外贸、外汇体制改革。

围绕这两个重点，配套推进其他方面的改革。

从组织化农业的视角探求农村金融产品与服务创新的新思路——以吉林省四平市为例

加速农村的城镇化，推动农村文明向城市文明进商业银行应借鉴其他银行的先进做法，发挥地方
化。
银行的优势，找准切人点，为县域中小企业及优质的个体工商户提供融资服务，培养自己的客户
群体；三是农业发展银行要结合县域农业区划发
四、关于农业组织化条件下金融服务创
新的政策建议
展实际，逐步拓宽业务范围，对符合国家产业政
把农业组织化与农村金融资源结合起来，把策、产品有市场、有经济效益又有利于增加就业支持 “ 三农”与金融创新结合起来，把金融惠农的中小企业给予必要的信贷支持。
政策与防范金融风险结合起来，是当前一条适合我国国情的农村金融发展道路。（增强农村金融市场的开放度一）
续性金融需求，即在大量拥有土地和畜牧产品的大方向，也是农村金融机构服务的方向。对金融基础上，农户进行组织化、专业化、较大规模生机构来说，首先必须要生存下来，才能提高服务
产的资金需求及相应的配套金融服务。
一
质量。因此，出于追求经济利益的目的，金融机
四是从事高效特色农业、农产品加工的农户
二、农业组织化生产方式的转变带动金融需求的更新．
成为涉农金融机构信贷支持的重点。调查中发现，在个体工商业和民营企业较发达的乡镇，贷款人数多、资金需求旺盛、贷款满足率处于相对
当前我国 “ 三农”金融需求按使用目的主要较高的水平。２１年末，四平市县域中小企业贷００可分为解决扶贫的低级金融需求和扩大再生产的款余额达３．亿元，占全部贷款的９３，支持３３．％商业可持续性金融需求。所谓扶贫性金融需求，就是农村里的大部分农户，依赖其拥有的土地或

探讨乡镇财政税收的几点思考重点分析

探讨乡镇财政税收的几点思考重点分析邮编:463600摘要：十八届三中全会明确指出：“金融是一个国家的根本，也是一个政府的主要职能。

根据公共金融的基本原理，金融是为人们提供公共物品和公共服务的，它的决策和执行会影响到政治，经济，军事，外交，文化，民生等各个方面，它都会影响到每一个方面，影响到每一个方面。

各级党委和政府尤其是金融机构要正确对待“财与政”之间的关系，“财与经”之间的问题，“财与民”之间的问题。

镇乡财务是国家财政构成中必不可少的一个环节，关系到国家稳定和人民生活水平的提高。

为此，镇乡各级领导和工作人员要做到“恪尽职守”、“清正廉洁”、“增加收入”、“减少支出”，以保证基层财务的正常、平稳运转，促进当地经济和社会的良性、迅速发展。

关键词：乡镇财政税收举措分析乡镇财政所是财政资金运行与政策实施的“终端”，是财政整体运行的基层，搞好乡镇财务工作，对提升财政资金运行效率、增强财政政策实施成效有着非常重大的作用。

为与推进乡村振兴战略、打好脱贫攻坚战等重大决策部署和构建现代金融制度的新形势、新要求相匹配，要想真正强化乡镇金融的建设，提高财务管理的科学化、规范化水平，对目前的乡镇金融建设进行充分的认识和把握，具有十分重要的意义。

一、乡镇财政财务的管理现状农村金融在服务农村，发展区域经济，振兴乡村等方面发挥着不可替代的作用。

在“三农”问题得到政府高度重视的情况下，政府先后制定了各种有利于农民增收的财政补助措施，并将补助经费逐步拨付到了基层金融组织。

此外，随着城市经济的持续发展，城市整合的速度越来越快，以及对乡村基础设施的建设速度也越来越快，这就导致了乡镇的资金来源越来越多，财政支出也在一年一年地增加，这给乡镇的财务管理带来了新的挑战。

在新的时代背景下，乡镇财政管理工作一定要与不断发展的形势相适应，转变过去的财政管理方式，提升乡镇财政管理职能和资金使用效率，真正地将乡镇财政预算管理、财务监督、财政保障等方面的功能充分地发挥出来，为乡村的振兴提供可靠保障。

政府创业风险投资引导基金——国际经验与启示

险投资扶持方式的一种创新，运作机理是：府授权机其政世界上其他国家培育风险投资的政策措施的投资范围内，管理团队自主进行投资项目的选择，业断深入的发展。企大多是从美国经验借鉴而来。不断发展起来后，出风险投资基金。退２０世纪５Ｏ年代，美国的风险投资业处于起步阶段，由以上运作机理可见，府建立引导基金，政能够充分美国国会于１５９８年通过了《小企业投资法案》决定由联，发挥政府资本的引导作用，聚集社会资本参与风险投资，推动风险投资产业发展壮大。一方面从政府角度，在不需邦政府给予获得小企业管理局审查批准而成立的小企业ＢＣＳｌｓｓｎｅｔｎｏａＢｎ要动用大量财政资金的基础上达到促进风险投资并进而投资公司ＳＩ（ｍａｌｕｉｅｓＩｖｓｍｅｔＣｍｐ — ｉｓ在使同促进高新技术产业化发展的目的；一方面，社会投资ｎｅ）信贷方面的支持，美国风险投资业不断发展，另从
一
，
内容主要包括：员管理制度：人操作管理制度；数据管理制督数据保存方式的安全、法性，止发生非法修改历史合防度：系统维护制度；岗位责任制度；期杀毒制度；定电子档数据的现象。案的管理等。总之，会计电算化是随着电子计算机技术产生的，也４２加强会计电算化人员的职业道德建设．将随着电子计算机技术的发展而逐步完善。统的手工会传 “ ” 人是会计电算化系统实施的主体，果 “ ” 其职计核算已远不能适应当前中小粮食企业发展的需要，用如人在利而不谋其政，按规章制度办事，不毫无根据地修改数据信电子计算机进行会计核算和会计管理，实现会计电算化，息和软件程序，甚至通过不合法的手段取得口令，么，那即是中小粮食企业会计工作的必然趋势。只有不断地将理论使拥有多么精良的会计软件，建立了多么完善的规章制与实践相联系，能使会计电算化为提高中小粮食企业经才度，内部控制工作还是无法取得理想的效果。以，所我们在济效益发挥更大的作用。参考文献：进行内部控制时还应该适当考虑职业道德规范的建设。对【】新．１陈中小粮食企业会计电算化存在的问题及探讨【．国Ｍ】中于管理者而言，财务人员职业道德的培养也是相当重要的乡镇企业会计．０７１）１２１２２０（２一 — ．１１工作内容，只有提高财务人员的业务水平和职业道德修

中国农业银行印发《关于进一步加强农村信用社信贷管理的意见》的通知-农银发[1994]178号

中国农业银行印发《关于进一步加强农村信用社信贷管理的意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国农业银行印发《关于进一步加强农村信用社信贷管理的意见》的通知（１９９４年８月２１日农银发〔１９９４〕１７８号）各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，沈阳、哈尔滨、长春、武汉、南京、成都、西安、广州市分行：为了加强信用社信贷管理，提高信贷资金使用效益，促进农村经济发展，现将《关于进一步加强农村信用社信贷管理的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中出现的新情况、新问题，请及时报告总行。

附：关于进一步加强农村信用社信贷管理的意见为适应建立社会主义市场经济新体制的需要，壮大信用社资金力量，使信贷资产质量优化、结构合理，提高信贷资金使用效益，充分发挥信用社融通资金，支持农村经济发展的积极作用，现就进一步加强农村信用社信贷管理提出如下意见：一、认清形势，提高对加强信贷管理的认识近年来，各地农村信用社顺应农村经济和金融体制改革的要求，不断加强信贷管理工作，试行资产负债比例管理，改进贷款方式，优化信贷投向，盘活资金存量，完善信贷制度，充实信贷人员，提高信贷资金效益，取得了显著的成效。

截止１９９４年７月末，全国农村信用社各项存款余额达到５１１５亿元，各项贷款余额达３９１１亿元，有力地支持了农业和农村经济的健康发展。

但是，我们应当看到，在信贷管理上还存在不少问题与不足，明显不适应当前信用社改革和发展的形势需要。

一是信贷管理制度不完善。

如现有的贷款审批制度只考虑数量多少，风险考虑不够；审贷分离等贷款制约机制薄弱，“一支笔”批贷款的现象较为普遍；特别是农村流通体制和乡镇企业机制转换过程中，信用社缺乏相应的信贷管理办法。

县域金融风险及防控机制探讨

县域金融风险及防控机制探讨党的十九大指出，防范化解重大风险是决胜全面建成小康社会三大攻坚战的首要战役，而金融风险是当前最突出的重大风险之一，防范化解重大风险的重点是防范化解金融风险。

而切实掌握排查辖区内各类金融风险隐患、摸清风险底数，是提升风险防控有效性和针对性的前提和基础。

一、县域金融风险及其特点（一）银行业金融机构风险。

在经济下行压力不减、盈利面持续收窄、金融监管强度升级背景下，银行业金融机构经营发展不断承压，存在诸多风险隐患。

一是资产恶化。

县域银行机构信贷业务发展普遍立足当地经济实际，县域银行业金融机构资产质量普遍有所恶化。

二是流动性管理不到位。

在当前盈利能力普遍下降、流动性收紧的情况下，地方性法人金融机构在流动性管理方面缺乏全局意识和科学完善的流动性风险管理体系。

三是业务创新乏力。

县域法人金融机构普遍还没有彻底摆脱以利息收入为主要收入来源的经营模式，增收渠道不够广泛，缺少多元化、高收益、低成本的业务产品。

（二）民间借贷风险。

县域企业以小微企业和个体工商户居多，信贷资源获取不足、企业主银行信贷融资意识不强，多通过民间借贷、民间集资和私人钱庄等渠道解决资金需求问题。

这类金融活动涉及范围广、关联性强、隐蔽性高，给县域金融稳定、社会治安带来风险隐患。

（三）地方政府债务风险。

一是隐性债务规模大幅增长。

长期以来，各地方政府为抢占发展机遇，大量举债投入基建项目，加上近年我国新型城镇化步伐加快，棚户区改造等保障性住房建设深入推进，商业银行也因效益驱动，通过表内外等多种途径，将信贷资源向政府融资平台倾斜，致使地方政府或有（隐性）债务规模持续增长。

从政府层级看，县级政府债务增长快、规模大、占比高，多数债务规模超出年度公共预算收入数倍。

二是偿债能力弱。

政府融资平台类公司多由政府直接或间接出资，法人治理结构不完善、效益性水平不高，很大程度依赖政府兜底。

而对于县级政府而言，财政收入下降、土地升值潜力不大，主要偿债来源相对有限。

农民专业合作社发展中存在的问题与建议

农民专业合作社发展中存在的问题及建议农民专业合作社发展中存在的问题及建议农民专业合作社发展存在的主要问题当前农民专业合作社指导工作中存在重发展、轻规范，重数量、轻质量，重项目安排、轻运作指导的问题，具体表现在：一、社会认知度不高（1）农户认识不高：部分农民群众对农业合作社的性质认识不清，以为加入组织就是简单的“归大堆” ，“合伙干”，甚至认为是回到“大集体”时代，从而怕失去生产经营自主权。

（2）发起人理解不深：缺乏合作意识，偏离立法初衷。

一些农业规模企业设立合作社的目的是为了利用国家优惠政策，套取国家补助资金，从而组织当地农民凑人数设立合作社，这种合作社只具法律形式，成立后并没有按合作社的章程进行运作，更没有以合作社的名义开展农业生产经营活动，合而不作，成为“空壳合作社” 。

还有一些农民专业合作社则是以家庭人员出资，合作社的运作、利润分配往往由一个人说了算，成为“一人合作社” 。

（3）乡村干部重视不足：少数乡村干部对发展农业合作社认识不高，缺乏切合实际的发展规划，发展思路不清晰。

重视程度不够，在指导、扶持和服务农业合作社发展方面不够有力。

二、合作社自身存在问题（1）、缺乏运行规范，内控形同虚设。

相当一部分专业合作社虽然设立时有规范的《章程》、明确的分工和完善的机制，但大多流于形式，停留在字面上。

很多农民专业合作社由于主客观条件的限制，如成员文化程度低、小农意识强、民主意识缺失、管理水平差，虽然依据章程设立了各项组织机构和各项制度，但能真正发挥作用的寥寥无几，可操作性不强，限制了合作社自身的发展壮大，这种情况的存在必然导致管理行为的随意和经营行为的混乱。

由于内部运行机制极不规范。

多数农民专业合作社管理体制不健全，内部控制机制薄弱，运作和管理随意性较大，社员受益小，虽然在服务受益不同程度上得到了体现，但资金受益总体上仍显不足，专业合作社对社员的二次分配的比例较小，严重制约了专业合作社带动功能的充分发挥。

对发展农村民间金融的探讨及对策建议

入地下活动阶段。由于民间金融适应了农村的资金需求特点及但当前正规金融体系存在的问题，规模日益扩大，尤其在经济发达地区更是活跃。国际农业发展基金会的研究报告表明，中国农民
民间金融在借款规模、借款期限、借款用途等方面有较大的
灵活性，更符合农业生产的季节性和周期性特点，正规金融机构
借款用途等的影响，能反映资金市场需求状况，更更能适应农户和中小企业的经济承受能力。正规金融利率尚未市场化，国执全
随着改革开放的深入，国农村经济结构和产业结构在不断我调整和变化，放活 ” “ 政策开始显效。农村经济主体包括广大农户、乡镇企业和私营企业，产业结构由过去以农业种植业为主开始转向规模化种植、养殖业、农产品加工等产业化农工业，林牧副渔农全面发展。非农产业的迅速发展和农民物质文化生活水平的不断
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《现代经济》２００８年第７卷第１期（３总第９期）１
．三农问题．Ｉ
对发展农村民间金融的探讨及对策建议
王超
２４０）６２９ ‘ （山东大学威海分校商学院，东威海山
摘
要：进行社会主义新农村建设，推进农村经济体制改革，重中之重就是推进农村金融体制改革。本文主要探讨农村民间金融的
投资回报率较低，而金融机构为搜集大量小且分散的借款者信
息、进行事前事后监督所花费的交易成本较高，存在信息不对称和道德风险。民间金融有很强的地域性，如合会是基于血缘、地缘

农业部乡镇企业局关于印发《关于加快推进乡镇企业服务体系建设工作的意见》的通知

农业部乡镇企业局关于印发《关于加快推进乡镇企业服务体系建设工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】•【文号】农办企[2005]9号•【施行日期】•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文农业部乡镇企业局关于印发《关于加快推进乡镇企业服务体系建设工作的意见》的通知（农办企[2005]9号）为全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，推动政府职能转变，加快服务体系建设，促进乡镇企业持续、快速、协调、健康发展，依据《中华人民共和国乡镇企业法》和《中华人民共和国中小企业促进法》，结合当前乡镇企业服务体系建设的实际，提出以下意见：一、充分认识加强乡镇企业服务体系建设的重要意义改革开放以来，乡镇企业在推动国民经济增长，优化经济结构，促进市场繁荣，缓解就业压力，解决农民增收，增加财政收入，保持社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。

但是由于种种原因，创业难、融资难、担保难、贷款难、创新能力弱、信息渠道不畅等矛盾和问题日益突出，直接影响着企业的生存和发展。

当前以乡镇企业为服务对象的社会化服务机构较少，服务意识不强，服务产品匮乏，服务供应不足，服务质量不高，服务体系有待进一步完善和健全。

因此加快乡镇企业服务体系建设是形势发展的客观要求，是提高企业素质和市场竞争能力的必要措施。

各级乡镇企业行政管理部门要充分认识乡镇企业服务体系建设的必要性和紧迫性，以科学发展观为统领，强化政策措施，加大工作力度，整体推进乡镇企业服务体系建设。

二、乡镇企业服务体系建设的总体思路、任务目标和基本原则（一）总体思路。

按照科学发展观的要求，强化政府服务意识，完善服务政策措施，增强服务功能，整合服务资源，加大服务力度，提高服务水平，维护公平竞争，保护合法权益，为乡镇企业创业、发展提供优质服务。

（二）任务目标。

按照“发挥优势、突出重点、因地制宜、分类指导、协调发展、全面推进”的发展方针，以融资担保、信用服务、创业辅导、人才培训、管理诊断、信息发布和政策法律咨询等七项内容为重点，以点带面，循序渐进，逐步实现以政府为主导的公益性服务、以社会中介机构为主导的社会性服务和以协会、商会为主导的自律性服务相配套的多层次、全方位、社会化的乡镇企业服务体系建设目标。

定州市人民政府办公室关于建立社保、医保基金安全责任制的通知-

定州市人民政府办公室关于建立社保、医保基金安全责任制的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 定州市人民政府办公室关于建立社保、医保基金安全责任制的通知关于建立社保、医保基金安全责任制的通知关于建立社保、医保基金安全责任制的通知各乡镇政府、城区办事处，市政府相关部门：为保障社会保险基金、医疗保险基金（以下简称社保、医保基金)安全完整，防范化解社会保障领域重大风险隐患，维护参保人员合法权益，根据《中华人民共和国社会保险法》《河北省社会保险基金监督办法》等有关规定，建立定州市社保、医保基金安全责任制。

现就有关事项通知如下：一、工作目标严密防控企业职工养老保险基金支付风险，确保离退休人员养老金按时足额发放，确保不发生系统性运行风险。

严密防控城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险和生育保险基金支付风险，确保医疗费用及待遇按时足额发放，不发生区域性、系统性风险。

全面防控社保、医保基金管理使用风险，堵塞漏洞严防欺诈骗保行为，减少“跑、冒、滴、漏”，有效预防社保、医保基金违法违规案件的发生，确保养老、医疗、失业、工伤和生育保险基金管理使用不出现系统性风险。

二、责任主体及内容市政府依照《中华人民共和国社会保险法》《河北省社会保险基金监督办法》规定建立健全社保、医保基金监督管理制度，保障社保、医保基金安全、有效运行。

人社局、医保局、财政局、税务局和审计局等部门按照各自职责对社保、医保基金安全承担相应责任。

落实卫生健康部门对医疗机构的监管责任和市场监管部门对药品流通、零售药店的监管责任。

（一）政府责任。

市政府承担社保、医保基金平稳运行和安全的主体责任，按照国家和省政府的规定，通过预算实现社保、医保基金收支平衡，在社保、医保基金出现支付不足时给予补贴，确保养老、医保按时足额发放。

粮食风险基金管理制度

粮食风险基金管理制度一、总述为了加强粮食风险管理，保障国家粮食安全，维护市场秩序，确立健全的粮食风险基金管理制度具有重要意义。

本文将就粮食风险基金的设立、使用、管理和监督等方面进行详细说明，以期为相关管理机构提供指导，确保粮食风险基金的有效运行。

二、粮食风险基金的设立粮食风险基金的设立需经相关机构的批准，并按照相关法律法规的规定建立。

粮食风险基金应设立独立的账户，专门用于存放资金，并确保资金来源明确、合法。

同时，应建立完善的资金管理制度，确保资金的安全性和流动性。

三、粮食风险基金的使用1. 粮食风险基金的使用应遵循风险管理原则，采取适当的措施对粮食风险进行有效的应对。

基金的使用范围应明确规定，并严格按照规定使用，不得超范围或私自挪用。

2. 粮食风险基金的使用应以中长期为主，灵活运用金融工具和保险等手段，降低粮食市场波动带来的影响，提高粮食市场的稳定性和可预测性。

3. 粮食风险基金的使用应公开透明，制定详细的使用方案，并报相关管理机构备案。

同时，应建立健全的审批程序和监督机制，确保基金的使用符合法律法规规定和管理要求。

四、粮食风险基金的管理1. 粮食风险基金的管理机构应建立健全的管理制度和内部控制体系，明确管理责任和权限，确保资金的安全和有效利用。

2. 粮食风险基金的管理机构应建立专门的管理团队，具有相关专业知识和经验，确保基金的顺利运行和有效管理。

3. 粮食风险基金的管理机构应定期向监管机构和社会公开基金的运行情况和管理成果，接受相关部门和社会公众的监督和评估。

五、粮食风险基金的监督1. 粮食风险基金的监督机构应加强对基金的监督管理，定期审查基金的使用情况和管理效果，及时发现问题并采取有效措施解决。

2. 粮食风险基金的监督机构应建立健全的监督机制，加强对基金的风险管理和内部控制的监督，确保基金的合规运行和有效管理。

3. 粮食风险基金的监督机构应接受社会公众的监督，提供便民举报渠道，及时处理有关投诉和建议，维护基金的公平公正。

经济发展讲座心得体会经济讲座心得体会(七篇)

经济发展讲座心得体会经济讲座心得体会(七篇)总结张教授所传授的如何用经济学思维分析公司治理与管理中的问题专题讲座知识，有以下几点心得：经济学思维方式提供了解决问题的思路，利用经济学分析工具分析问题，进而提出了解决问题的方法，注重现实问题条件与经济学原理条件的对比。

由于住房置业担保机构为借款人担保的期限长达二三十年，尽管当前出现的担保逾期只是极个别的，但随着担保时间的延长，潜在的风险将随着时间的推移逐步暴露出来。

有国际经验表明，住房贷款违约高峰期大约出现在贷款后的3至8年，为了切实规避风险，应从以下几方面着手。

一是建立风险控制机制、风险监控指标和预警系统，建立和完善住房置业担保机构风险准备金制度、会计核算制度、信息披露制度等，同时建立责任追究制度，从制度上防范担保贷款的风险；二是对担保保证金存入各银行的比例、担保风险基金的提取方式以及如何使用应加以明确；三是因担保业务的政策性较强，应建立以市场信用为后盾的住房置业担保体系，在住房置业担保机构的注册资本中可有政府预算资助部分。

四是由于风险是客观存在的，除了确立统一的规范，完善内部控制制度，加强监管外，还应该防止由于不可抗拒的因素引发的风险，因此应对公积金担保贷款进行再担保，建立再担保体系，分散担保风险。

修建经济实用的廉租周转用房，在住房置业担保机构对借款人反担保的房屋行使处置权时，则可利用廉租住房安置借款者，保证社会稳定。

要想实现公司的稳定健康发展成为成功企业，那么张教授也明确的告诉了我们：决定企业成败的是综合指标。

只有综合指标均恒发展，竞争力才能够显现出来，不仅要完善内部治理，还应探讨外部治理等，建立有利于壮大企业发展的制度和模式。

当前经济发展软环境建设的好坏已经成为地区之间经济竞争、形象竞争和社会竞争的焦点问题，谁在软环境建设上落后，谁就会在竞争中败北。

这里结合自身学习体会，就加强经济发展软环境建设及相关问题谈几点个人的看法。

目前，与市委的要求和群众的期望相比，与加快发展、科学发展、和谐发展的新形势相比，与发达地区相比，我市经济发展软环境方面仍然存在一定的差距，主要表现在：一是思想观念跟不上形势发展的需要;二是关于优化经济发展软环境的制度或政策措施不健全、不完善;三是存在工作措施不力、落实不到位的现象;四是一些政府部门职能转变不到位，还没有真正实现由“管理型”向“服务型”的转变;五是一些政府部门服务质量不高，有关要求服务的一些规定没有得到很好的落实，甚至存在流于形式的问题;六是一些行业存在不正之风;七是一些部门执法不规范;八是信用环境还存在很大的差距。

基于乡村治理机制下的村级财务管理模式和选择

问题探讨当代农村财经2021年第3期基于乡村治理机制下的村级财务管理模式和选择□李丽村级财务管理是乡村治理的重要内容，关乎乡村振兴战略的实施成效。

要想把乡村建设好，就必须强化乡村治理机制，而作为乡村治理重要内容的村级财务管理也亟需提上日程。

目前我国村级财务管理还存在这样或那样的问题，都与村级财务管理模式有关，需要探索村级财务管理模式及其实现路径。

一、村级财务管理模式的评析随着我国农村经济的发展，村级财务管理模式经历了“村账村管”“农村会计委派制”“农村会计代理制”以及“会计委托代理制”这四种模式。

（一）村账村管村账村管这种最早出现的村级财务管理模式，维持了独立会计主体的特征，村民委员会可以自行选择负责集体经济的财务人员，通过税务登记、银行开户、设置账簿独立地进行会计核算和财务管理。

这种模式下，村民委员会代表村民对村级财务工作实行监督，在发现问题时可以及时予以沟通和管理，所以沟通成本低、工作效率高。

但此模式也有以下两方面的问题：一是村级财务人员一般由村干部的亲朋好友担任，容易滋生贪污腐败、侵占集体利益的问题，给基层农村带来了诸多不稳定因素；二是村干部作为村集体的受托者兼管理者，民主监督职能容易架空，村级财务工作不规范、不透明，会计的监督职能不能正常发挥，会计组织制度很难得到有效发挥。

所以对于边远贫困地区来说，由于经济底子薄、会计基础弱、业务素质低而不适宜采用此种模式。

（二）农村会计委派制农村会计委派制是由乡镇财政所或经管站设立专门的村级财务委派中心，通过政府公开招聘的形式为此委派中心招录符合要求的村级财务人员，根据工作需要和行政村特征委派一定数量的人去村里从事村级财务管理工作。

由于这些村财务人员的工资发放、考核、任免、晋升、管理等工作由乡镇政府负责，所以在某种意义上可以保证农村财务信息的公正性、透明性和可靠性。

但这种模式的缺点也是显而易见的：首先，被委派的村级财务人员是不固定的，缺少工作的连续性；其次，被委派的村级财务人员并非本村村民，对村里情况不甚了解，同时也很难与村干部沟通协调，不利于村级财务工作的开展；最后，被委派的村级财务人员同时接受村委会和和委派中心的双头领导，容易造成监管不当。

河南农村金融组织制度效率探讨

款比例分别占到全部对农贷款的９．８、９１％、９３％。也就是说，５６％９．８９．４河南农村信贷投放的９％以上都是依靠农村信５
用社提供，仅有不到５由国有独资商业银行提供，０９年股份制商业银行、％２０城市商业银行和城市信用社等金融机构提供的支农信贷还不足１，％商业银行未能在支持农村经济中发挥应有的作用。河南农村组织金融体系结构单一，农村信用社
（）村金融创新取得了一定成绩二农
河南农村信用社金融信用评定开展了联合增信模式的创新，在信用工程的平台上开展了循环贷款模式的创新，开展
了创业贷款模式的创新，加大资金投入，改造技术平台。开通了全国农村合作金融机构间的实时电子汇兑和个人账户通存通兑业务，全省已发行金燕卡１００万张，０卡存余额３０亿元，２银行结算服务水平明显提高。通过创新融资方式、宽融拓
２０
资渠道、富支农信贷产品，定程度上满足了农民的金融需求。丰一
（）村金融资产质量有所改善三农
农村金融机构改革取得进展，中国农业银行改革已取得阶段性成果，服务 “ 三农” 和事业部制改革试点正在稳步推进，积极探索面向“ 三农” 和商业运作的有效实现途径。村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构试点稳步
其自身改革不断深入，其资产质量、盈利能力和管理水平明显提高，但业务基本停留在支持传统农业生产和Ｅ常资金需要ｔ的层次上，与现代农业和农村经济发展的总体要求极不适应；险管理能力、制建设、风体队伍建设等长期困扰其发展的深层次问题，在短期内不可能得到解决。农村民间金融机构由于缺乏应有规范，民间借贷的利率失控，农村民间金融潜伏着

李桂兰简介——精选推荐

李桂兰简介姓名：李桂兰，最高学历：硕士研究生，出生年月：1964.9.19，职称：副教授，企业管理专业的硕士生导师。

本人经历：自1985年7月至1988年9月，在湖南财经学院工业经济系担任资料员。

自1988年9月至1990年7月，在西南财经大学会计系研究生班学习。

自1990年7月至今，在湖南农业大学经济管理学院担任教师。

本人的主要研究方向是财务管理。

主要研究内容：1 . 资金筹集（融资）理论与实务2.投资分析与决策理论3. 收益分配理论与实务4. 企业绩效评价理论与分析5. 企业并购与控制理论与实务6. 企业财务风险管理理论与实务7.企业内部各项资产管理理论与实务联系方式（Email）:*************主要论著目录田千禧简介田千禧出生于1953年9月，1977年7月毕业于湖南农业大学，现任湖南农业大学经济管理学院教授，企业管理专业硕士生导师。

自1977年7月至2004年在湖南农业大学经济管理学院执教，主要研究方向为投资项目管理。

主要研究内容：1．经济预测与决策，sas,spss,tsp,eviews等软件的应用。

2．投资项目管理，投资决策与项目评估。

3．技术经济分析，评价和论证。

E-mail：******************.cn主要论著目录1．农业保护灰色关联度分析及政策研究。

2．农村土地承包经营权法律性质及实现形式的创新。

3．湖南省粮食生产宏观经济模型及政策研究。

学术成果承担科研项目共六项：其中参加国家级科研项目一项，主持省部级科研项目五项。

获省部级二等奖一项，省部级四等奖一项，省校厅级一等奖一项，二等奖二项。

章喜为简介章喜为，学士，1956年6月生，教授，企业管理专业的硕士导师。

本人经历：1975年9月—1978年10月新疆农二师三十二团磷肥厂工作，工人。

1978年10月—1982年10月新疆（农业大学）八一农学院农经系学习，学生。

1982年11月到湖南农学院农经系工作教师。

构建信用担保体系促进乡镇企业发展—江浦县乡镇企业担保公司的有益尝试

，
贷部门负责人交流，探讨企业融资风险控制等问题，努力实现信息资源共
享，同防范风险，进共同发展。通共促
产品
保体系。、县乡镇两级担保公舌目标是担保规模为５０００—８Ｃ０主要提供短期流动资金贷款保；中期目标是担保规模达
的信用担保政策，构建了江浦县企业信用担保体系。他们由县财政出资５０万元，县属企业 —— 泉城工贸公０
司出资５０万元，县经济开发区以０１０亩土地作价８０万元，１０００计８０万
资单位为乡镇财政和乡镇重点企业。
求，江浦县委、政府在借鉴镇江、县扬
州、陵等地经验的基础上，照国家铜按和省出台的一系列扶持中小企业发展
２０年底前，宁、０１永星甸、桥３个镇石
也分别成立了镇担保公司并投入了运作，册资金为５ — ２０万元不等，注００出
首先，担保体制上银企在
照 “ 先试点、推进 ” 后的原则，００年２０１２月份在珠江镇率先成立了注册资
金为２０万元的镇担保公司，并使之０
为切实解决乡镇企业贷款担保难
的问题，持成长型企业发展，进全支促县乡镇企业经济结构、业结构、品产产结构的进一步优化调整；同时也为适应金融体制改革和政府职能转变要

对构建我国农村金融体系的探讨

对构建我国农村金融体系的探讨摘要：金融是现代市场经济的核心，农村金融是现代金融业的重要组成部分。

农村金融作为农村资金的媒介、融通和连接投资储蓄的桥梁，是有效推进农村现代化建设的关键，构建一个功能完备、高效率的农村金融体系是新农村建设和城乡统筹发展的重要保障。

本文分析了我国农村金融体系现存的问题，以及如何更好的构建我国农村金融体系提出了对应的对策。

关键词：现代金融业农村金融体系对策一、我国农村金融体系的发展历程及现状问题自1979年我国开始经济体制改革以来，农村金融体制伴随着整个农村经济、金融市场化的发展进行了一系列的改革。

农村金融组织体系包括正规性金融组织和非正规性金融组织，二者在发展过程中有先有后，有些机构是同时产生的。

自20世纪90年代以来，我国农村金融体系基本上形成了政策性银行、商业性银行和合作性银行三类金融机构。

从形式上看，已初步形成了以农村信用社为基础，农行和农发行政策金融各司其职、彼此分工且相互配合的农村金融体系。

鼓励和支持金融机构创新农村金融产品和金融服务，大力发展小额信贷和微型金融服务，农村微小型金融组织可通过多种方式从金融机构融入资金。

积极扩大农村消费信贷市场。

目前，目前我国农村金融存在很多问题，如金融体系不完善，金融机构的功能不完备、经营机制不健全，金融市场缺乏有效竞争等。

其中，农村资金外流，农民贷款难最为显著。

在我国广大农村，农村信用社在很多地区实际上已经成为农村融资的唯一金融机构，成为农民贷款的唯一正规来源。

但是，由于其机构设置、经营管理机制、历史遗留问题等始终未得到根本解决，导致不良贷款比例较高，累计亏损严重，信贷资金短缺，自身经营困难，不能满足农民的资金需求。

国有商业银行的金融机构和资金撤出，使农村信用社成为三农经济发展的唯一资金支持者，而仅靠农村信用社一家金融部门支持农村经济，很难适应发展需要，毕竟农村信用社资金实力弱，超负荷运营无力担此重任，致使许多具有丰富资源优势和市场需求的农村地区因缺乏资金的支持而发展滞后。

乡镇工作存在的主要问题和不足之处

乡镇工作存在的主要问题和不足之处随着中国社会经济的发展和城市化进程的推进，乡镇地区在国家发展中扮演着重要的角色。

然而，在乡镇工作中存在一些主要问题和不足之处，直接影响着乡镇居民的日常生活和社会发展。

本文将详细探讨这些问题，并提出相关的改进方案。

一、落后的基础设施建设在乡镇地区，由于历史原因以及资金投入不足等因素，很多地方缺乏现代化的基础设施。

交通、通讯和能源等方面的不完善影响了当地居民正常生产、生活和发展。

道路狭窄、桥梁老旧、网络传输速度慢等问题阻碍了商业活动和信息流动，限制了乡村经济的发展。

为解决这一问题，政府应加大对基础设施建设的投入力度。

通过修建新的道路、铁路和桥梁，改善交通条件；扩充电力站点和提供更好质量的电力服务，支持企业发展；加速网络基础设施建设，降低通信成本，提高信息流动效率。

二、乡村教育匮乏由于乡村教育资源的不足和师资力量的欠缺，很多农村地区存在严重的教育问题。

学校设施简陋、师资力量不足、教学质量低下等因素导致了农村学生接受教育的困难。

这严重制约了农村居民的人力资本积累以及未来发展的机会。

要解决乡村教育问题，需要加强对农村学校设施建设和师资队伍建设的支持。

通过增加对学校设施改善的投入，提高校园环境；加强对教师培训和激励措施的实施，吸引更多优秀教育人才来到乡村地区工作，并提高整体教学质量。

三、农业产业结构调整滞后乡镇地区主要依靠农业为生计，但目前农业产业结构中仍然存在一些问题。

大部分地方还停留在传统经济模式上，特色产业发展缓慢，技术水平较低。

这导致了农业收入的不稳定，农民生活水平提升缓慢。

为推动乡镇农业产业结构调整，需要发挥政府的引导和扶持作用。

通过加大对农村特色产业的支持力度，例如专门设立基金来资助农村创业项目；推广现代农业技术，提高农民种植和养殖效率；开展职业培训，提供多样化的就业机会。

四、社会保障体系不完善乡镇地区社会保障体系相对较为薄弱，人们面临着医疗、养老、失业等方面的风险。