镇赉县解决地下水资源开发利用存在的问题及措施

新第 三 系 及第 四系含 水 层上 下 迭 置 。第 四系 含水
层是 由顾 乡 屯组 潜水 含水 层 ．白土 山组 半 承 压含 水 层 以及 两者 之 间 的大青 沟 组 弱 隔水 层 ．共 同组 成 的多含水 层 系统 。其 中 ： 乡 屯组 为粉 细砂 及亚 顾 砂 土含 水 层 透 水 性 差 （ ＝ ．— ．ｍ 日） 单 井 涌水 Ｋ ０２ ３０ ／ 。
相 关成 果 ． 化 配置 和合 理 使用 有 限 的水 资 源 ． 优 即 围绕水 资 源 的配 置 、 约和 保 护 。 节 明确 水 资 源开 发
性 大 部分 为 砂砾 石 。 部 为砂 层 ． 变 化无 明显 规 局 其 律． 白土 山组 含 水 层透 水性 好 ． 井 涌水 量大 部 分 单 为 ５ ＿ １０ ３ ， 化 度 一般 小 于 １ ， 化 学类 ０ －０ ｍ／ 矿 ｈ ｍ 水
３ 水资源开发利用存在 的问题
３１ 低技 术水 平开 采 ， ． 危及地 下水 资源 安全
型大 部分 为 重碳 酸 型水 ， 比较 适 于饮 用 ， 溉 和其 灌
他 用 水 。地 下水 主要补 给 方式 为 大 气降 水 人 渗和 微 弱 的侧 向流 出。
２ 水资源开发利用现状
镇 赉县 总水 资 源量 为 ４１ ｍ／。其 中 ： 下 ．亿 ３ ａ 地 水 天 然 资 源 量 为 ３７ ． ７亿 ｍ／．地 表水 资 源 量 为 ３ ａ ０３ ．３亿 ｍ／。地 下水 可开 采资 源量 为 ２７ 亿 ｍ３ ， ３ ａ ．６ ， ａ 占地 下水 天 然资 源量 的 ７ ．１ ３２ ％。
第 １期 （ １ 总第 ３４期 ） ５
吉
林
水
利
２ １ 年 １ 月 ０１ １
镇赉县解 决地 下水 资源开发利用 存在 的 问题及措施
冯 持 ｔ董小 舟 ： ．
（． １吉林 省 白城 水文 水资 源勘 测局 ， 吉林 白城 １ ７ ０ ； ３ ０ ０
２吉林省 白城 市水利勘测设计院。 ． 吉林 白城 １７０ ） ３０ ０
镇 赉县 位于 吉林 省西北 部 ， 白城 市东 北 。与黑 龙 江 省 的杜 尔泊 特 旗 、 源县 隔 江相 望 ， 傍 洮 儿 肇 南
河 ，与大 安 市 以河 为界 ，北 与 内蒙 古扎 赉 特 旗 接 壤 ，西 与洮 南 市 、洮 北 区为 邻 。全 县 幅 员 面 积 ５
３ １ ｉ 总 人 口 ３ ３６ ２人 。 ７ｋ ｎ １ ６
全。
发 展 。工业 节水 由于廉 价 的水 资源 费 。 水措施 更 节
少 的可怜 。
３５ 用水 计量 有待 完善 ．
镇赉县农业灌溉用水一是不缴纳水资源 费 ：
二 是 不 办理 取水 许 可征 ．三 是 没 有安 装 取 水计 量 设 施 。而工 业用 水计量 设施 还不 完善 ． 城 区 内 自 在 备 井 的企 业 有计 量设 施 外 ．大 多数 企 业 分 布在 城 区之外 ， 利用 自备井 开 采地 下水 源 ， 部 分 企业 高 这 度 分散 。 管理 带来 一 定 的困难 。 给 用水 计 量 也达 不
到要求 。特 别是 近几 年 的招商及 外 资企业 ， 政府 县
出 台优 惠政 策 ．凿 井不 用 审批 或 减 免水 资 源 补偿 费、 资源费 。 水 造成 这 部分 企 业几 乎 没有 安 装 取水
计 量设 施 。
３６ 水 资源 论证 、 ． 取水 许可 制度 有待加 强
３ ． 地 下水 超 量开采 。 ２ 水位 下 降严 重
【 收稿 日期 】２ １ － ６ ０ ０ ｌ０ － ８
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４ ． ９．
吉林 水 利
镇 赉县 解决 地 下水 资源 开发 利用存 在 的 问题 及措 施
冯 持等 ２ １ 年 １ ０ １ １月
镇 赉 县 目前 所有 地 下水 开采 合 同、业 主与 凿
能、 省地 的优 越 性 。 由于 工 程分 散 不 易 看 护 ， 但 毁 坏 损 失严 重 ．这 在 一定 程度 上 影 响 了节 水 工程 的
地 区不 宜饮 用 。 白土 山组 半 承压 水 是本 区 主要 开
活 用 水 量 为 ０ ６亿 ｍ ． 占 地 下 水 总 开 采 量 的 ． ０ ３
５５ ％ ； 态 环 境 用 水 量 为 ０ｏ ５亿 ｍ ， ． ６ 生 ．ｏ ３ 占地 下 水 总开采 量 的 Ｏ３ ．８％。
采 层 。 水 层 分布 较 普 遍 ， 般 要 ５ １ ｍ， 厚 可 含 一 — ５ 最 达 ３ ｍ左 右 。 水层 顶板埋 深 ２ 一７ ｍ。 水层 岩 ０ 含 Ｏ Ｏ 含
量小 （ 于 ｌｍ ｈ 。 潜水 分 布 面 积 大 ， 气 降水 小 Ｏ Ｖ ）但 大 可直 接 渗入 补 给 。 地形 低 平 入渗 条 件较 好 ， 是下 部
半 承 压 水 的越 流补 给 层 。该 层水 矿 化 度 和 含水 量
均 较 高 ， 下水 化 学类 型 变化 大 ， 质 较 差 ， 分 地 水 部
量在 ７５ ０ ３左 右 。该 县工 业不 发达 ． ０ ｍ 技术 水 平含 ４１ 实行最严 格 的水 资源管 理 制度 ．
４ 解决措施
镇 赉 县管 理 层 面根据 《 中华 人 民共 和 国水 法 》 （ 以下 简 称 《 法》 、取 水 许 可 和水 资源 费 征 收 管 水 ）《 理 条 例 》 《 林 省水 资 源 费 征 收使 用 管理 办法 》 、吉 、
镇 赉县 目前 ．地下 水 的 开 采可 以说 处 于 一种 无 序 的状 态 ， 井 不合 理 。 中 开采 。 成 地 下 水 布 集 造 超采 ， 位持续 下 降 的问题 。镇赉 县 地下水 埋 深从 水 １９ ９ ０年 到 ２ １ ０ ０年地 下水埋 深平 均 下降 ３ ５ 又 — ｍ。 由于某 些 地理 条件 的作 用 。 地下 水 超 采 ， 能 引起 可
【 摘要】 根据吉林省镇赉县水 资源的开发利 用现状 ， 分析 了水资源开发利 用 中存在的问题 。 按照 国家相 关法律 法规
及 白城 市地 下水 控 制 总 量 动 态 分 配 指 标 及 相 关成 果 ， 令 后 水 资 源 的 合 理 开 发 利 用 、 置 ， 决 水 资源 的 供 需 矛 为 配 解
镇 赉县 现有 节 水灌 溉 工 程 得不 到 农 民的认 可 和保 护 ． 而灌 溉用水 占总用水 量 的 ８ ％以上 。近几 ０ 年来 。 改善 灌溉 条 件 和达 到节 约 用水 的 目的 ， 为 镇 赉 县 进 行 了 低 压 管道 输 水 等节 水 灌 溉 工程 建 设 ，
广 大 农 民 已经 认 识 到 了 低 压管 道 输 水 、节 水 、 节
下 降 。 先 是 农业 生 产 的成 本将 随之 上升 ， 首 而更 严 重 的是 ， 下 水 资源 总是 取 大 于补 。 且 这 种 不平 地 而
衡 还在 持 续加 剧 ．将 来 恐怕 就 难 以提 取 到 足 够 的
资源 论 证 的情 况下 ．建 设 项 目即得 到 了地 方 政府
的审 批 和许 可 ．形 成 先上 马后 补 办 或不 办 手 续 的
盾 ， 护 水环 境 等 提 供 了依 据 。 开发 利 用 中存 在 的 问题 提 出 了解 决措 施 。 保 对 ［ 关键 词 ］ 下 水 资 源 ； 发 利 用现 ； 地 开 问题 ； 决措 施 解
【 中图分类号 ］Ｐ ４ ．：Ｔ ２ ３４ ６１ ８ Ｖ １．
【 文献标识码］Ｂ
《 于 贯 彻 （ 设 项 目水 资 源 论 证 管 理 办 法 ） 关 建 的通
量低 。 工业 用 水 重复 利用 率 较低 ， 万元 产 值 用水 量
较高 。加之对 水 资源 的综合 利用 强调 不够 ， 发利 开
用 各 自为 政 ， 以实 现统 一 管理 。 难 造成 用 水 效率 不 高 。 资 源浪 费现 象严重 。 水
地 下蓄 水 层变 得致 密 ．从 而 永 久缩 减 蓄 水 层 的贮 水容 量 。并且 地 下水流 动慢 又不 易接 触 。 地下 蓄水 层一 旦被 污染 ． 很难 得到 净 化 。如 果 地下水 位 继续
吉林 省水 利 厅 、吉 林 省 发展 计 划委 员 会 关 于
贯彻 《 设 项 目水 资源 论 证 管 理 办 法 》 建 的通 知 ， 第 二条 规 定 ：建设 项 目水 资 源 论证 报 告 书及 其 审 查 意 见是 审 批 取 水 许 可 （ ） 预 申请 的技 术 依 据 ， 提 不 供 建设 项 目水 资源 论 证 报 告 书 及 其 审 查 意 见 的 ．
２１ ０ ０年全 县地 下水 实 际开 采 量为 １１ ． Ｏ亿 ｍ 。 ３ 其 中 ： 压水 为 ０８ 承 ． ４亿 ｍ３潜水 为 ０２ 亿 ｍ３分 别 ． ．６ 。 是： 农业 用 水 量 为 ０９ １ ｍ ， ．５ 亿 ３ 占地 下水 总开 采量
１ 地 下 水概 况
镇 赉 县 属 于 松 嫩 低 平 原 越 流 系 统 地 下水 区 ．
的 ８．４ ； 牧 渔蓄 用水 量 为 ００ １ ｍ ， ６４％ 林 ．５ 亿 ３占地下 水总 开 采量 的 ４６％： 业用 水量 为 ０ ３亿 ｍ 。 ．９ 工 ． Ｏ ３占 地 下 水 总 开 采 量 的 ２ ４ ：城 镇 公 共 用 水 量 为 ．％ ７
００ ３亿 ｍ 。 ． ０ ３ 占地 下 水 总 开 采 量 的 Ｏ１ ％ ； 民生 ． ９ 居
井 单 位 都是 以单 井 小 时 出水 量来 衡 量凿 井 是 否 成 功 的唯 一标 志 。所 以 。 主和凿 井 单位 为获 得水 井 业 出水 量不 讲 求水 质 保护 和 成井 技 术 ．无 论 潜 水 与 承压水 ， 有水 便 取 。又不 进行 隔水 层封 闭或 封 闭不
好 ，将 水 井 打成 混 合开 采 井 ．这 是 一种 破坏 性 开 采 。混 采井 将 淤泥 层 打穿 ， 层 水 串通 ， 为地 造 两 人 成 了承 压水 的污 染通 道 。另外 。 部分 单位 对水 井 大 缺 乏 管 理 。 于报 废 的水井 废 之 了事 。 数井 口裸 对 多 露 地 面 。 为地 下水 的人 为污染 通 道 。在镇 赉县 现 成 有 的 ７９ ６眼机 井 中 。 近 ２０ ０眼深 井 中 。 有 ５ 有 ０ 没 发 现 一 家深 井 进行 了科 学 止 水 ．取 水井 完全 为 混 合开 采 ， 期 这样 ， 严 重地 影 响地 下 水 资 源 的安 长 将
尴 尬局 面 。
地下 水 资源维 持 现在 的灌溉 方式 。
３３ 用水效 率低 。 资源 浪费 现象 严重 ． 水
镇 赉县 农业 是 用水 大 户 ．农 业 用 水 占整个 用 水量 的 ８ ％以上 ， 是 由于灌 溉 工程 不 配套 ， Ｏ 但 技术 落后 ， 理不善 ， 管 节水 措 施 不 到 位 ， 的利 用 率 很 水 低 ． 系利 用 系数 只有 ５ ％左 右 。 渠 ０ 每公 顷灌 溉用 水
３ ． 节水 工作 难 以发 展 ４
知 》 法 律 法规 ， 格实 行 水 资源 论证 、 等 严 取水 许 可 、 用 水定 额管 理 、 资源 有偿使 用 四项 制度 。技 术层 水 面依 据 ２ １ 国 家 项 目吉林 省 白城 市 地 下 水 保 ００年
护 行 动专 题 成果 地 下水 控 制 总量 动态 分 配 指标 及
水 行政 主管 部 门不 予 受 理 取水 许 可 （ ） 预 申请 ， 计
划行 政 主 管部 门不 予批 准建 设项 目的可 行 性 研 究 报告 。而 近 几 年 来 ， 业 企 业 快 速 发 展 。 建 பைடு நூலகம் 工 新 改
建、 扩建 项 目层 出不穷 ， 多 数 企业 在没 有 进 行 水 但