校局合作背景下公安院校治安学专业实训教学研究_缪金祥

中国校外教育校局合作背景下公安院校治安学专业实训教学研究（2）缪金祥（江苏警官学院治安系）摘要：随着现代警务机制升级版的形成，公安院校新一轮发展目标必将紧扣“升级版”主题，进一步更新办学理念，创新人才培养模式，打造公安教育训练“升级版”。

通过对治安专业人才培养的探索与实践，探索“系统法律知识、岗位核心技能、职业态度素养”三位一体，相融相通的专业课程体系，逐步建成适应现代警务工作需要的高端警务人才培养模式，为公安工作升级版提供专业人才保障。

关键词：校局合作 公安院校 治安学专业 实训教学构建现代警务升级版势在必行，同时也对高端警务人才培养提出了新的需求。

在公安职业教育快速发展的今天，如何围绕现代警务需求，以现代职业教育理念为指导，创设多元化高端警务人才培养模式已成为当务之急。

一、治安学专业实训教学的重要意义1.现行治安民警招录制度难以满足实战部门人才需求一是少量公务员录用；二是部分军转干部安置；三是网上人才市场少量招募；四是其他警种岗位民警转岗。

实践证明，以上四种招录途径难以适应岗位人才数量与素质的客观需求。

究其原因，一是由于治安岗位人才要求高、工作艰苦，难以吸引其他岗位民警转岗；二是通过其他渠道新进民警因缺乏系统、专业学习、训练，专业素质在较长时间内难以适应，专业及业务发展后劲相对薄弱。

2.治安部门长期处于缺编状态，人力资源捉襟见肘据调查统计：在“案件高发期”的特定阶段，治安民警数量只减不增，治安部门的缺编矛盾十分突出，每年退休的人数往往大于补充人数；治安岗位长期处于人员不足状态，急需补充新鲜血液，以满足当前治安实战需要。

3.治安实战部门对专业素养好、有发展潜力的专业人才需求强烈在加强对现有治安队伍专业化建设的基础上，治安实战部门急需补充具有良好专业素养、具有发展潜力的专业人才，以提升队伍整体战斗力。

调研中，实战部门对学校培养治安专业人才的设想表示极大关注，希望学校能够尽早输送出高素质专业人才。

4.实训教学更加符合治安岗位人才需求由于治安工作专业性强，能力结构复杂，这对治安专业人才培养提出了更高的要求。

为实现“培养治安岗位高素质、复合型应用人才”的人才培养目标，治安专业教学内涵更为丰富，教学要求和难度也更大，教学周期也相对较长，因此，治安专业在坚持公安职业教育类型的框架内，定位本科层次更为适宜，使其既具备治安岗位核心能力，又具备治安工作所需的关联性知识，实现“基础厚、技能强、素质高”的人才培养目标。

二、治安学专业传统教学面临的挑战1.在课程教学方面缺乏合作深度治安专业课程体系中尽管相关教师就课程的教学目标、重点内容和教学方法进行了研讨交流，明确了课程定位和教学重点，但在教学实施过程中，双方缺乏深层次合作与交流，极少开展联合教研活动，导致教学目标不能完全实现。

具体表现为两个个方面：一是教学内容偏重理论，与公安实战衔接同步性不够。

由于老师大多无公安实战经历，对治安实战的发展变化缺乏深入了解，因此部分课程内容偏重理论体系，未能紧密结合治安实战开展重点教学，学员学习后认为课程教学比较理论化，感性的认知比较欠缺。

二是教学过程偏重课堂教学，课外延伸教学较为欠缺。

由于老师仅在授课时间来校授课，虽然实施小班化教学，但针对学员之间法律基础差异较大的情况，仅通过课堂教学难以满足不同层次的学习需求，课外分层辅导、布置自学自练等课外辅助教学措施尚未落实。

2.专业基础理论教学略显薄弱“理实结合”是治安专业本科人才培养的重要理念之一。

为培养学员自主学习能力和自我发展潜力，专业教学在强化“实战、实务”的同时，还要注重专业基础理论的教学。

但从培养成效看，毕业学员实战实务能力有较大提高，但基础理论素养较为欠缺，表现为学员动手能力强，动脑、动笔能力弱，如：学员毕业论文普遍质量不高，缺乏理性思考和拓展思维，这对其今后的成长发展较为不利。

3.部分课程内容急需升级完善“科技战、证据战、合成战”以及“情报导侦，信息致胜”的现代治安理念已经形成，“图侦、技侦、网侦”等现代治安技术手段已逐步成为刑侦工作核心战斗力。

专业课程作为治安专业高端人才培养的核心要素，必须紧跟治安实战发展趋势，紧紧围绕治安新理念、新技术、新手段开展课程升级打造。

目前专业课程体系中已经设置了《现代治安手段实战应用》、《情报信息实战应用》等一系列紧贴治安实战发展的专业课程，但部分课程尚未进行内容升级，可能导致课程教学滞后于治安实战。

三、治安学专业实训教学的实现路径1.事前充分调研，按需设定培养目标为更好地契合治安实战部门的用人需求，学校充分依托“校局合作”平台，与实战部门共同围绕治安岗位工作职责、知识体系、能力要素、职业态度等要素开广泛深入的走访调研，确定人才培养规格，形成人才培养目标。

一是建立联合教研活动长效机制。

依托合作办学机制，建立由学校专职师资和实战部门师资共同参与的联合教研活动长效机制。

通过定期举行以课程建设为主题的联合教研活动，达到完善课程内容，掌握教学进程，改进教学方法，评议教学效果，提升课程质量的目的。

二是针对部分法律课程内容与公安实战结合紧密度不够，课外延伸教学欠缺等问题，组建由专职教官和理论教师共同组成的课程组，发挥各自所长，共同开发设计课程，确保法学理论与公安实战紧密结合，分工协作，老师主要承担课堂教学任务，教官主要承担实训教学及课外延伸教学（公安实战案例评析、课外辅导答疑、组织自学自练等）。

2.多方合作联动，创新人才培养模式治安专业以现代职业教育理念为指导，充分运用近年来教学改革成果，科学设计人才培养模式。

一是开放办学主体，实施“三方合作，订单培养”，既依托校局联动机制和校院联合培养协议，与华东政法大学刑事司法学院、上海市公安局刑侦总队三方联动，实施 “订单式”培养。

二是强化实践教学，注重“战训交融，育用衔接”，既以治安实战任务为导向，坚持“教、学、练、战一体化”教学，通过紧贴实战、战训交融的人才培养方式，实现专业人才培养与用人单位实际需求的无缝对接。

三是注重能力培养，强调“理实结合，突出能力”，既构建以执法为主体的知识系统与以治安实务为核心的能力系统二元结合的刑侦专业教学训练内容体系；确立学员中心、能力本位、任务导向、项目载体的理念，实施专业与实战紧密结合的专业教学训练的方法体系，强化首岗能力、迁移能力与发展能力的培养。

3.围绕培养目标，科学构建课程体系依据治安专业人才培养目标及治安岗位工作任务和职责，设置以警察必备知识和基本素质为要素的警察通用课程模块、以刑事法律基础和治安基础知识为要素的专业基础课程模块、以岗位技能和治安实务为要素的专业核心课程模块、以行政执法实务和关联性执法工作为要素的专业拓展课程模块。

其中专业基础课程与跨专业课程按照“厚基础、宽口径”的要求横向设置，注重学员基本素质、基本能力和发展潜力的培养。

专业核心课程按照“以工作任务为导向，基于治安流程”的要求纵向设置，突出岗位核心能力培养，并将警察职业道德和刑警职业精神融入专业教学的全过程。

延伸课外教学，设置课外基础理论自学自练环节，培养学员善于动脑、动笔的学习习惯和理性思考能力。

4.校局合作互补，共同配置授课师资根据校局合作的办学模式，治安专业课程教学师资队伍由兼职师资、校内专职师资组成。

治安实战部门专家领衔治安实务课程教学，校内师资担纲专业基础课程、部分岗位核心能力课程教学以及实践性教学组织和实施。

专业核心课程师资配置采取“课程组”形式，即由校内师资和兼职师资组成课程教学团队，发挥各自特长，取长补短，互相学习。

授课师资引进应该：一是放眼全国，加强外部引进。

进一步拓展深化教官制度，面向全国公安实战部门、兄弟院校、研究机构，引进专业技术职务高，理论功底扎实，实战经验丰富的专业人才充实专业教官队伍，提升专任师资职称结构。

二是立足校内，加强内部培养。

加强对教学骨干的选拔培养，通过安排其参加国内外培训深造、领衔专项教改项目、主持重大科研项目等举措，提升其专业能力和教学科研能力，使其尽早获得更高的专业技术职务。

5.对接岗位任务，强化实践教学环节根据治安工作任务及能力要求，强化“案件办案程序”、“治安措施手段应用”两大岗位核心能力培养，重点突出“信息化应用”和“法律文书制作”等基础支撑技能的培养。

在形式上采取实践性教学方式，内涵上注重“逻辑思辨”和“实战综合应用”能力训练。

一是加强实战调研，掌握当前治安实战最新动态，厘清任务需求和能力要素；二是开展校队联合教研活动，发挥联合课程组的团队优势，共同开展课程升级打造。

三是对于无法纳入现有课程体系的教学内容，及时调整完善专业课程体系，新增相关专业课程，确保专业课程设置与治安实战保持同步。

加强实训教学文件建设：一是开展基础教学文件自检自查，梳理存在的问题与不足，同时加强教研活动，开展集体评议和互帮互助，共同打磨完善基础教学文件。

二是开展课程建设专项“战役”，通过实施“有目标、有步骤、有要求、有考核”的集中攻坚，完善全部基础教学文件，编制一批高质量专业教材，不断提升专业基础内涵。

6.延伸课堂教学，强化治安思维训练为进一步巩固课堂学习内容，强化岗位技能和治安逻辑思辨能力培养，在有限的课程教学课时下，充分利用课余时间，通过设立和布置一系列与治安任务紧密结合的课外学习项目，延伸和充实课堂教学训练。

课外辅助训练项目： 每周一案，案例评析训练治安思维学员分成若干小组，根据任务要求利用课余时间布置的案例进行剖析整理，最后委派代表上台评析。

每月论坛专业讲座，了解实战拓宽思路每月邀请一名治安实战专家或业务骨干，围绕治安实战开设专业论坛。

学员事后撰写学习体会。

双月一书读书沙龙，拓宽知识面，训练思维能力布置学员每2个月品读一本与专业相关的书籍，撰写读书心得，畅谈读书体会。

每季一辩：辩论赛训练思维和口才学员分成若干小组，利用课余时间围绕辩论主题进行准备，最后通过辩论赛的形式决出胜负。

基金项目：[该成果为江苏高校优势学科建设工程（PAPD）、江苏省高校品牌专业建设工程资助项目（TAPP）、公安部重点专业资助项目；江苏省社会科学基金项目《大数据背景下江苏社会舆情的决策与应对》(15TQD002（主持人），江苏智库发展研究中心课题《江苏新型智库体系建设的路径研究》（15JSZK01）（主持人），江苏警官学院研究课题《大数据微时代政府管理能力提升策略研究》（2015SJYSY03）（主持人）江苏警官学院教改重点项目《治安学专业实训课程教学研究》（2015A03）（主持人）研究成果]。