我国地方政府债务风险问题的研究
地方政府债务风险的防范与化解研究
地方政府债务风险的防范与化解研究随着国家经济的快速发展,地方政府债务也在不断增长。
然而,由于很多地方政府难以还清债务,这就给整个经济系统带来了一定的风险。
因此,地方政府债务风险的防范与化解研究成为当下非常重要的课题。
一、地方政府债务风险的根源首先,我们需要了解地方政府债务风险的根源。
在过去的一段时间里,一些地方政府在GDP增长的基础上不断扩大债务规模,而且有些地方政府还存在借债还债的情况。
另外,对于一些地方政府而言,债务购买和债务置换成为了常态化的现象。
这些因素加起来,导致了地方政府债务的快速增长。
二、防范地方政府债务风险的方法为了防范地方政府债务风险,我们需要从多个角度出发采取相应的措施。
首先,需要建立健全的财政制度,以实现财政体系的规范化和透明化。
这样可以促进地方市场的发展,从而为进一步增加地方财政收入提供便利。
同时,应该将地方市场和地方债务发行分离开来,以实现不同政策目标的平衡。
其次,还需要建立地方政府债务风险监控和预警机制。
通过对地方政府债务情况的全面排查和风险评估,可以及时预警并采取相应的措施来控制风险。
此外,还要建立市场化的垃圾债券处置机制,减少垃圾债券对经济发展产生的不利影响。
最后,应该建立合理的地方政府债务调控机制。
政府可以制定一些相应的规定来有效地控制地方政府债务规模的增长,加大对地方政府的风险评估力度。
同时,采取成熟的财务监管和风险控制方法,整合债务水平和债务评级,提高财务风险控制和风险管理能力。
三、化解地方政府债务风险的方法如果地方政府债务风险已经存在,我们需要采取措施来化解这些风险。
具体而言,可以从以下几个方面出发。
首先,可以加大财政支持力度,提高地方政府的财政收入水平。
这样可以减轻地方政府的债务压力,保证其正常运营。
其次,可以评估担保机制的有效性,提高担保机制的应对能力。
这样可以有效地降低投资人对债务担保的投资风险,从而为债务化解提供保障。
最后,也可以通过地方市场的整合和调整来优化地方市场结构,促进市场的发展。
地方政府债务风险的现状成因和化解对策分析
地方政府债务风险的现状成因和化解对策分析1. 引言1.1 地方政府债务风险的重要性地方政府债务风险是指地方政府面临的债务偿还可能存在的风险,是当前我国经济领域的一个热点问题。
地方政府债务规模巨大,如果管理不善,可能会对地方政府的财务健康和经济稳定造成严重影响。
地方政府债务风险的重要性主要体现在以下几个方面:地方政府债务风险直接关系到地方政府的财政稳定和可持续发展。
地方政府债务的规模和增速如果过快,可能导致地方政府财政负担加重,影响到政府的公共服务和基础设施建设,进而影响到经济社会的稳定发展。
地方政府债务风险也会对金融市场造成冲击。
地方政府债务规模庞大,一旦出现违约风险,将影响到金融机构的稳健经营和金融市场的信心,进而对整个金融体系产生连锁反应,影响到金融市场的稳定。
地方政府债务风险的重要性不容忽视,需要引起各级政府和相关部门的高度重视,加强监管与规范,优化债务结构,提高地方政府财政自主权,从而有效化解地方政府债务风险,确保经济社会的稳定和可持续发展。
1.2 地方政府债务风险现状地方政府债务风险现状有以下几个方面的表现。
地方政府债务规模不断扩大,已经成为我国金融领域的一个重要问题。
据统计数据显示,截至目前,我国地方政府债务余额已超过25万亿元,占全国GDP 比重超过了40%。
这一巨额债务规模已经引起了社会各界的广泛关注。
地方政府债务风险呈现出逐渐加剧的趋势。
由于地方政府债务的结构不合理,还债压力增大,部分地方政府甚至出现了偿债困难的情况。
这种情况下,如果不加以有效化解,就会对地方政府的财政安全和国家经济稳定造成严重影响。
地方政府债务的隐性风险也在逐步显现。
一些地方政府为了应对债务偿还压力,采取了以债还债的方式,形成了债务链,将风险进一步扩大。
这种做法导致了地方政府的财政风险和政治风险同步上升,给全国范围内的金融秩序带来了不利影响。
地方政府债务风险的现状既复杂又严峻,需要采取有效措施加以解决。
2. 正文2.1 地方政府债务风险成因分析一、财政收入结构不合理地方政府的财政收入主要来源于税收和转移支付,但是在一些地方,财政收入结构存在问题,税收收入有限,转移支付不稳定。
地方政府性债务问题及对策浅析
地方政府性债务问题及对策浅析近年来,我国地方政府性债务问题备受关注。
地方政府债务规模庞大、风险隐患突出,成为制约经济可持续发展的重要隐患。
而在应对地方政府性债务问题时,需要制定合理的对策,从根本上解决这一问题。
本文将对地方政府性债务问题及对策进行浅析。
一、地方政府性债务问题现状1. 地方政府性债务规模居高不下自2008年国际金融危机以来,为稳定经济增长,我国各级地方政府纷纷举债投资,地方政府性债务规模急剧扩大。
数据显示,截至2019年末,我国地方政府性债务总额已达25.66万亿元,占GDP比重超过40%。
2. 违规融资问题严重由于地方政府融资平台隐性债务较多,地方政府违规融资问题较为严重。
一些地方政府为了规避风险评估和审批限制,通过政府融资平台、融资担保公司等渠道违规融资,导致地方政府性债务规模不断膨胀,并且隐性债务风险日益凸显。
3. 风险隐患加剧地方政府性债务问题已成为影响社会经济发展的重要风险因素。
一些地方政府违规违约,部分政府融资平台无法偿付债务,导致债务违约风险加大。
一旦出现大规模违约,将严重影响社会经济秩序,引发金融市场动荡,对我国经济造成严重冲击。
1. 地方政府财政收支矛盾一些地方政府为了实现经济增长和基础设施建设等目标,极力扩大投资规模,但又面临较小的财政收入,从而形成财政收支矛盾。
为填补财政缺口,地方政府只得通过借债来融资。
2. 政府干预过多一些地方政府行政干预过多,直接介入市场经济活动。
在产业发展、项目投资等方面负债累累,形成了债务规模庞大的问题。
3. 建设项目收益低一些地方政府过度追求基础设施建设规模,但一些项目收益不佳。
导致投资效益低下,债务无法得到有效偿还。
1. 完善财政体制加大对地方政府的转移支付力度,完善税制和地方政府债务管理制度,增强地方政府自主权和财政收入能力。
通过财政体制的改革,合理分配地方政府财政资源,缓解地方政府财政收支矛盾。
2. 规范政府债务融资严格规范政府债务融资行为,划定地方政府债务的用途范围和融资担保责任,限制政府债务规模,提高资金使用效率。
我国地方政府债务问题研究现状进程与热点分析
我国地方政府债务问题研究现状进程与热点分析1. 引言1.1 研究背景地方政府债务问题一直是我国经济领域的重要议题,随着我国经济的快速发展和城市化进程加快,地方政府债务规模持续增长,债务风险逐渐显现,成为制约经济可持续发展的重要因素。
在全面深入推进改革的新时代背景下,研究地方政府债务问题的现状、进程与热点,有助于深入了解债务问题的本质和根源,为有效解决地方政府债务问题提供决策参考和政策建议。
目前,我国地方政府债务问题已经引起国家高度重视,多个部门针对地方债务问题出台了一系列政策措施,加强债务管理、规范债务融资,但在实际执行过程中仍存在一些问题和挑战。
有必要对地方政府债务问题进行深入研究,探讨其现状、进程和热点,为相关政策制定和实施提供理论和实证支持。
【研究背景】1.2 研究目的通过本文的研究,旨在全面了解我国地方政府债务问题的现状,探讨其研究进程和热点,为政府和相关部门提供决策参考。
具体目的包括:1. 深入分析我国地方政府债务问题的现状,包括债务规模、增长速度、债务结构等方面的情况,为后续研究提供基础数据支持。
2. 探讨地方政府债务问题研究的进程,了解此问题研究的历史渊源、研究方法和主要成果,为研究者提供参考和借鉴。
3. 分析目前地方政府债务问题研究的热点,包括政策研究、风险评估、监管机制等方面的重点问题,为未来研究提供方向和思路。
4. 总结对地方政府债务问题的启示,包括政策建议、风险预警、监管改进等方面的建议,为政府部门提供决策支持。
5. 展望未来地方政府债务问题研究的发展方向,包括深化研究内容、拓展研究视角、提升研究水平等方面的建议,为学术界和政策界提供参考。
2. 正文2.1 地方政府债务问题现状分析一、地方政府债务规模不断增长近年来,我国地方政府债务规模不断增长,已成为影响经济稳定和可持续发展的重要因素。
截至目前,地方政府债务规模已超过20万亿元,其中隐性债务占比不容忽视。
地方政府债务规模的迅速增长给我国经济发展带来了巨大挑战。
地方政府债务危机研究及应对策略推荐
地方政府债务危机研究及应对策略推荐随着经济的快速发展,地方政府投资日益增多,其中很大一部分是以债务的方式融资。
然而,在过去几年中,不仅地方政府债务规模急速增长,风险也不断增加。
如何解决地方政府债务危机已成为当前一个亟待解决的问题。
一、地方政府债务危机的原因近年来,地方政府债务规模急剧增加,主要原因有以下三个方面:1. 土地出让金下降土地出让金是地方政府获得收入的一项主要来源。
始于 2016 年8 月的房地产市场调控,房价的不断下跌已经直接影响了地方政府的财政收入,最直接的表现就是土地出让金的下降。
土地出让金的减少减少了地方政府获得收入的渠道,导致地方政府需要更多的资金去负担公共基础设施等建设投资,这也是地方政府债务危机的一个重要原因。
2. 政策刺激过度为了落实国家的经济发展政策,地方政府往往需要出台相关的政策和措施来刺激经济。
政策刺激虽然能够提升经济发展速度,但是也会给国家经济发展带来一定的风险。
在过去的几年中,地方政府过度的推出各种刺激政策,导致谁地政府负担过重,而政策对经济的刺激效果并不显著,推动了地方政府债务规模的大幅增长。
3. 债务融资透支能力作为一种常见的融资方式,债务融资在一定程度上缓解了政府财政收支压力。
但是如果债务融资超过了政府承受能力,会形成一定的债务危机。
近年来,地方政府未能对债务融资进行有效控制,导致了债务规模大幅增加,间接导致了地方政府的债务危机。
二、地方政府债务危机的影响地方政府债务危机不仅对地方政府自身产生了极大的风险,也会对国家经济发展造成一定的冲击。
具体表现如下:1. 影响国家的信用等级随着地方政府债务规模增加,特别是部分地方政府的违约事件频频发生,国家的信用等级受到了极大的影响。
投资者由于担心国家不偿还债务,减少了对国内市场的投资,影响了国家的经济发展。
2. 增加普通民众负担地方政府债务的危机不仅会影响国家的信用等级,也会直接影响普通民众的生态。
增加的债务数额会转嫁到普通民众身上,导致民众的经济负担进一步增加。
中国地方政府债务问题研究
中国地方政府债务问题研究随着中国经济的快速发展,地方政府债务问题成为了一个备受关注的话题。
在中国政府的刺激计划下,许多地方政府为了推进经济建设,大量发行债券进行融资。
但是,随着时间的推移,这些债务开始积累并逐渐成为一个潜在的风险。
一、地方政府债务现状根据中国国家统计局的数据,2019年底,中国地方政府债务总额达到了21.37万亿元人民币,创下历史新高。
相较于2018年,增长了10.3%。
其中,地方政府债务中的一半为隐性债务,即政府默认担保的债务。
此外,从2020年起,财政部开始统一核算地方政府债务。
根据数据,2020年一季度末,全国各级政府债务总额31.15万亿元,其中,地方政府债务22.54万亿元,其中债券借款10.38万亿元。
这一数据显示出地方政府债务持续上升的趋势。
在经济增长放缓,环保和城市化政策持续加码的情况下,地方政府如何应对债务问题,仍是一个值得深入探讨的问题。
二、地方政府债务问题的原因1.地方政府融资渠道紧张在财政收支规划之外,地方政府融资的渠道也受到了约束。
许多地方政府在运营自己的资产时,受限于贷款额度、信贷政策等因素。
同时,由于中央财政的相关规划,有许多政府项目需要通过市场化的方式进行融资。
这些限制条件导致地方政府需要寻找新的财政渠道,如发行债券或设立隐性债务等方式。
2.官员的个人政绩导向地方官员具有个人政绩的考量,在官场中,地方官员晋升通常需要通过在官场上争取部分或者所有的资金来证明自己的能力。
这也导致了地方政府在经济建设和财政管理上的不同需求。
有时,地方政府在经济建设过程中会大力投资,从而导致地方政府债务急剧上升。
三、地方政府债务问题的解决方案1.加大债务监管力度对于地方政府的债务风险,中央政府已经开始加大监管力度。
在2014年,中央政府开始对地方债务进行规范,推出债务审计和全国地方政府债务管理协调工作。
随着财政部门的相关规划出台,以及新型联合融资等新政策的实施,地方政府的债务风险得到了控制。
地方政府隐性债务及风险研究
地方政府隐性债务及风险研究近年来,地方政府隐性债务问题一直备受关注。
随着地方政府债务规模的不断扩大,隐性债务问题逐渐浮出水面,引起了社会各界的关注和担忧。
隐性债务的存在不仅增加了地方政府的债务压力,也给地方政府未来的经济发展带来了很大的风险。
本文将通过对地方政府隐性债务的定义、形成原因、风险和解决对策展开研究,探讨地方政府隐性债务问题的实质和解决之道。
一、地方政府隐性债务的定义地方政府隐性债务是指地方政府通过各种形式和手段筹集的资金,并以各种非债务形式担保的债务,包括地方政府融资平台债务、政府担保债务、政府引导基金债务、土地储备债务、政府投资项目资金池债务等。
这些债务大多不算入地方政府的债务限额,因此常常被忽视或者被“隐匿”起来,形成了一种“隐性”债务。
地方政府隐性债务通常具有以下特点:一是覆盖范围广,包括地方政府及其下属各类机构;二是形式多样,包括政府担保、政府引导基金、土地储备等多种形式;三是规模巨大,由于不计入债务限额,难以准确估计其实际规模;四是责任不清,一旦出现违约风险,地方政府可能需要承担巨大的责任。
地方政府隐性债务形成的原因是多方面的,主要包括以下几点:一是地方政府债务意识淡薄。
由于地方政府部门的债务管理意识薄弱,对隐性债务的认识和监管不足,导致了隐性债务的逐步形成;二是地方政府债务审批制度不健全。
一些地方政府违规违法通过各种渠道筹集资金,形成隐性债务;三是地方政府对外融资渠道受限。
在地方政府债务限额受限的情况下,地方政府部门为了满足资金需求,通过地方融资平台、政府引导基金等非正规渠道筹集资金,形成了隐性债务。
地方政府隐性债务问题的存在给地方政府带来了巨大的风险和隐患,主要表现在以下几个方面:一是债务风险。
隐性债务一旦出现违约风险,可能导致地方政府的信用受损,影响到地方政府的正常融资;二是经济风险。
隐性债务的存在加大了地方政府的债务压力,可能导致政府资金链断裂,进而影响地方政府的经济发展;三是社会风险。
地方政府隐性债务及风险研究
地方政府隐性债务及风险研究随着中国经济的快速发展,地方政府隐性债务逐渐成为了一个备受关注的问题。
地方政府隐性债务是指地方政府通过各种形式和渠道筹集资金,从而形成的隐性债务。
这些隐性债务往往并不反映在地方政府的正式财政预算中,但却对地方政府的经济实力和财政风险产生着重大影响。
本文将对地方政府隐性债务及其风险进行深入研究,并探讨相关的应对措施。
一、地方政府隐性债务的形成方式1. 地方融资平台地方政府通过设立各种融资平台,进行债务融资活动,从而形成隐性债务。
这些融资平台主要包括地方政府投资平台、城市发展投资公司、土地出让金融资平台等。
地方融资平台往往以地方政府背书或关联企业信用为依托,通过发行债券、贷款等方式筹集资金,并用于各种基础设施建设、城市更新改造等项目。
2. 政府担保债务地方政府还通过政府担保形式为相关企业进行融资,担保债务也被视为地方政府隐性债务的一种形式。
由于相关企业难以获得融资,地方政府为其提供担保,使其得以获得更好的融资条件,从而形成隐性债务。
3. 土地财政地方政府通过土地出让、土地征收等方式获取大量土地收入,从而形成土地财政。
由于土地财政的运作机制不够透明,导致地方政府利用土地收入作为隐性债务的来源,进行各种不透明融资活动。
以上这些形式,都成为了地方政府隐性债务的重要来源。
这些隐性债务并不反映在地方政府的正式财政预算中,因此往往被忽视,但却对地方政府的财政风险产生着巨大的影响。
1. 银行体系风险地方政府通过各种渠道筹集的资金往往通过银行体系进行融资。
隐性债务的风险主要体现在其逾期违约的可能性上。
由于融资平台、政府担保债务、土地财政等渠道形成的隐性债务不受贷款额度和融资成本的限制,存在着大量违约风险,从而可能对银行体系产生重大冲击。
2. 地方政府财政风险地方政府隐性债务的规模庞大,不仅加大了地方政府的财政杠杆,还给地方政府的财政空间带来了严重挤压。
当隐性债务违约时,将会对地方政府的财政稳定性产生重大冲击,进而影响到地方政府的运转和经济发展。
地方政府债务风险的现状成因和化解对策分析
地方政府债务风险的现状成因和化解对策分析随着中国经济快速发展,地方政府债务问题成为一个备受关注的焦点。
地方政府债务规模庞大、增长迅猛,已经成为影响中国经济稳定发展的重要风险因素之一。
我们需要对地方政府债务的现状成因进行深入分析,找出解决问题的有效途径。
一、地方政府债务风险的成因1. 地方政府财政收支矛盾地方政府要承担的基本民生开支和公共服务项目增加,但财政收入增速不足以满足支出增速,造成地方政府财政收支矛盾。
为了填补这一缺口,地方政府便通过举债来解决日常开支问题,导致地方政府债务规模持续扩大。
2. 地方政府重建经济增长地方政府为了推动地方经济发展,积极推进基础设施建设、产业发展和城市建设等工作。
在缺乏有效盈利模式的项目中,地方政府通过举债来支持这些工程项目,增加了地方政府的债务负担。
3. 地方政府担保和隐性债务在金融体系尚不完善的条件下,地方政府通过各种方式向企业和项目提供担保,形成了隐性债务。
当这些企业和项目无法偿还债务时,地方政府需要承担相应的债务压力,增加了债务风险。
4. 地方政府债务平台膨胀地方政府将部分债务转移到融资平台进行融资,使得地方政府的债务被进一步扩大。
这些融资平台的债务未经有效监管和管理,使得地方政府债务问题变得更加严重。
建立健全的地方政府财政管理制度,实行科学合理的财政支出预算和财政收支管理制度,增加地方政府的财政收入和控制支出,有效缓解财政收支矛盾,避免过度依赖债务来填补财政赤字。
加强对重建经济增长中的项目审批和核准,控制投资规模和方向,避免过度依赖债务来支持工程项目,减少地方政府的债务规模。
建立相应的政策和制度,加强对地方政府担保和隐性债务的监管,厘清责任,防止隐性债务的快速增长,防止地方政府债务风险的扩大。
规范地方政府债务平台审批、发行、管理和监管制度,加强对地方政府融资平台的监管,加强对融资平台债务的管理和风险防范,有效控制地方政府债务的扩张。
5. 推进地方政府债务风险的透明化加强地方政府债务信息公开,完善地方政府债务信息披露制度,提高债务信息的透明度,让社会各界对地方政府债务问题有充分了解,从而更好地化解债务风险。
我国地方政府债市场问题与对策
我国地方政府债市场问题与对策近年来,我国地方政府债市场面临着一些问题和挑战,如债务规模过大、风险隐患较多等。
针对这些问题,需要采取一系列对策来规范和稳定地方政府债市场,保障市场健康发展。
本文将围绕我国地方政府债市场问题展开分析,并提出相应的对策建议。
一、问题分析1. 债务规模过大近年来,我国地方政府债务规模不断扩大,迅猛增长。
根据统计数据显示,截至目前,我国地方政府债务规模已接近25万亿元,如此规模庞大的债务无疑给地方政府财政和经济发展带来了诸多负面影响。
债务规模过大将对地方政府财政稳定性构成威胁。
大规模债务的短期利息支出和长期偿还压力将导致地方政府财政风险不断升高,增加财政赤字,进而影响地方政府的稳定性和可持续性,甚至威胁金融市场的稳定。
债务规模扩大也会对地方政府的投资建设和民生支出产生不利影响。
大量财政资金被用来偿还利息和债务,减少了可支配的财政资金用于基础设施建设、民生保障等领域,影响了地方经济社会发展。
2. 风险隐患较多在地方政府债市场上,存在着一些风险隐患,如债务违规融资、债务隐性增长等。
这些隐患如果不及时解决,将对整个债市造成较大的不利影响,甚至引发金融风险。
债务违规融资是地方政府债市面临的一大风险。
一些地方政府为了规避债务限额等监管政策,采取变相方式进行债务融资,如通过设立融资平台公司、地方政府控股公司等,借此规避监管政策,增加了债务风险。
债务隐性增长也是地方政府债市的风险之一。
一些地方政府在债务统计报表上可能存在着数据造假、隐瞒等行为,导致实际债务规模超出官方统计数据,增加了债务的风险和不确定性。
二、对策建议1. 建立健全的债务监管机制针对地方政府债务规模过大的问题,需要建立健全的债务监管机制,加强对地方政府债务的监管和约束。
具体而言,可以采取以下措施:(1)健全地方政府债务审计机制,对地方政府债务进行全面审计,排查违规债务和隐性债务,及时纠正违规行为。
(2)加强地方政府债务限额和监管政策,对地方政府债务规模进行限制和规范,防止因垒高息还高导致新债务增加的无限循环。
我国地方政府融资平台债务风险研究
我国地方政府融资平台债务风险研究近年来,我国地方政府融资平台债务问题一直备受关注。
随着地方政府融资平台债务规模不断扩大,其债务风险也逐渐显现。
本文将对我国地方政府融资平台债务风险进行深入研究,探讨其存在的问题以及可能的解决方案。
地方政府融资平台是指地方政府通过设立专门的融资平台公司,以债务融资为主要手段,为本地区基础设施建设和经济发展提供资金支持的一种方式。
地方政府融资平台债务主要包括债券、专项债、信贷和其他融资渠道,帮助地方政府筹措所需的资金。
随着地方政府融资平台债务规模的不断扩大,债务风险也开始显现。
地方政府融资平台债务风险主要表现在以下几个方面:一是债务规模过大。
随着地方政府融资平台债务规模的不断扩大,债务余额快速增加,债务规模过大将增加债务偿还的风险。
二是债务结构不合理。
地方政府融资平台债务多以短期债务和中长期债务为主,而且其中大部分债务为隐性债务,这种债务结构不合理会增加债务偿还的不确定性。
三是债务风险隐患。
地方政府融资平台债务风险隐患主要包括违法违规融资、融资用途违规、融资担保风险等,这些隐患给地方政府带来了不小的风险。
在对地方政府融资平台债务风险进行了解后,我们需要采取一系列的措施来化解这些债务风险。
加强监管。
对地方政府融资平台债务进行严格监管,建立健全的监管机制,规范其融资行为,加强对债务风险的监测和评估,保障地方政府融资平台债务的安全性。
加强风险防范。
地方政府融资平台应加强风险防范,建立健全的风险管理体系,加强风险防范意识和能力,及时发现和解决债务风险,防范债务风险的发生。
推动改革。
积极推动地方政府融资平台改革,探索多元化融资渠道,降低融资成本,提高融资效率,推动地方政府融资平台健康发展。
我国地方政府融资平台债务风险是一个需要引起高度重视的问题,需要各方共同努力来解决。
只有加强监管、优化债务结构、加强风险防范并推动改革,才能有效化解地方政府融资平台债务风险,促进地方政府融资平台健康稳定发展。
3241 地方政府债务问题的研究与探讨
地方政府债务问题的研究与探讨一、背景介绍随着我国经济的快速发展,各地政府都希望在基建等方面大力投资,以促进本地区的经济发展。
然而,为了这些投资,许多地方政府往往会依赖于债务负担,这给地方政府及经济带来了一定的风险。
笔者将从多个方面对这一问题进行研究和探讨。
二、地方政府债务的背景地方政府债务主要来源于地方政府的基础设施投资和融资平台的融资活动。
由于投资资金有限,地方政府越来越多地依赖于负债扩张。
数据显示,2018年底,我国地方政府债务余额为19.9万亿元,其中地方政府债券规模达13.3万亿元,地方政府期末结转债务规模为6.6万亿元。
三、地方政府债务的问题1.隐性债务地方政府债务不仅仅来自于债券,还有很多隐性债务,如政府融资平台债务、政府本级债务和公众场合债务等。
这些隐性债务并不容易被发现,也更难以处理。
2.债务到期日逐渐逼近我国地方政府债务多以短期债券为主,到期后需要续借或偿还。
这意味着如果地方政府不能及时偿还债务,将导致巨额违约风险。
3.债务风险随着央行加大对国内信贷的监管力度,相对宽松的货币环境正在走向紧缩。
这将使得地方政府的债务服务成本增加,债务风险也会进一步上升。
四、应对地方政府债务的对策1.加强地方政府债务管理政府应该加强对地方政府债务的监管,建立债务信息公示系统和地方政府债务红线制度,以遏制地方政府随意扩张债务。
2.发挥市场化机制的作用政府应当进一步发挥市场化机制的作用,建立规范的债券市场,实现对地方政府债务规模和安排的合理管理。
3.优化财政投资支出通过优化财政投资支出,使公共领域和社会领域的重大项目能够获得优先投入。
这样可以一定程度上减轻地方政府财政压力,避免增加债务风险。
五、结论地方政府债务问题在当前经济发展中应该得到重视。
因此,政府应该加强对债务的监管,发挥市场化机制的作用,优化财政投资支出,使地方政府债务得以合理运作,既保证经济发展的速度,又能有效控制其财政风险。
地方政府债务问题的分析与对策研究
地方政府债务问题的分析与对策研究近年来,随着各地政府债务规模逐年增长,地方政府债务问题也日益凸显出来。
对于地方政府而言,借债是一种常见的融资方式,特别是在基础设施建设等领域,但同时也要承担债务风险和利息税等成本,而这些成本将直接影响到地方财政状况。
因此,深入研究地方政府债务问题,寻找合理有效的解决办法,对于维护地方财政稳健运行和防范债务风险都具有重要意义。
一、地方政府债务问题的现状目前,我国各级政府债务总规模已经超过了42万亿元,其中地方政府债务占据了很大比例。
从地方政府债务结构来看,随着财政转移支付不断减少,地方政府财政收入短缺的情况使得债务规模逐年增加。
同时,一些地方政府的债务融资方式也不规范,包括非法集资、地方政府融资平台借贷和政府融资担保等方式,也让地方政府面临了更大的债务风险。
二、地方政府债务问题的原因分析1.财政转移支付减少财政转移支付是中央政府财政资金转移给地方政府的一种财政支出方式,是促进地方经济发展的重要手段。
但是,近年来中央政府逐步减少财政转移支付,这使得地方政府财政收入短缺,不得不采用债务融资的方式来筹措资金。
2.地方政府融资渠道单一由于地方政府融资渠道单一,主要依靠银行贷款和债券发行,导致地方政府的融资成本相对较高,债务承担压力加大。
3.地方政府出现以债还债的现象一些地方政府出现以债还债的现象,即用新债来还旧债,这样的做法对地方政府财务状况的长远发展不利,可能导致负债率过高,债务危机逐渐加剧。
三、地方政府债务问题的解决办法1.加强地方政府财政管理加强地方政府财政管理,严控债务规模,合理安排债务资金用途,确保债务用于重点项目和民生工程,避免出现无效债务和过度借贷的情况。
同时,建立科学、透明的债务管理制度,规范地方政府借债程序,防范债务风险。
2.鼓励多元化融资渠道加大对地方政府多元化融资渠道的支持,促进政府融资担保公司、政府融资平台等多种融资方式的发展。
此外,探索联合债券发行、资产证券化等创新型融资模式,为地方政府降低融资成本提供更多选择。
地方政府债务及其问题研究
地方政府债务及其问题研究近年来,随着我国经济的不断发展,地方政府也开始大规模举债,用于基础设施建设、公共服务等方面。
而土地出让收入的下降、地方融资平台的债务增长等原因,也导致了地方政府债务的快速上升,引发了社会的广泛关注。
那么,地方政府债务到底存在哪些问题?我们应该如何看待和解决这些问题呢?一、地方政府债务问题的现状据中国政府债务网站显示,截至2021年6月底,全国地方政府债务余额为266.65万亿元,较年初增加12.8万亿元。
其中,一般债务余额为186.16万亿元,专项债务余额为80.49万亿元。
债务余额总额创下历史新高,比去年同期增加了23.1%。
尽管地方政府债务规模庞大,但其在国家债务总额中的比重并不高。
根据国家统计局的数据,截至2020年底,我国政府债务总量为49.4万亿元,其中中央政府债务为22.8万亿元,地方政府债务为26.6万亿元。
地方政府债务占政府债务总额的比例为53.8%,较2019年下降了0.7个百分点。
不过,需要注意的是,地方政府债务的问题并不在于其规模,而在于其管理方式和风险控制能力。
二、地方政府债务问题的原因1. 土地出让收入下降土地出让收入是地方政府的重要财政收入来源之一,但由于房地产市场调控以及疫情等因素,导致土地市场疲软,收入下降,进而影响了地方政府财政收入。
2. 融资平台债务增长融资平台是地方政府债务的主要来源之一,但其债务规模已经逐年增长。
这些融资平台有的是负责配套基础设施的开发公司,有的则是承担城市扩容、工业转移等任务的投资公司。
一些融资平台的运营效率低下,导致了大量债务的积累。
3. 基础设施建设投资过度我国地方政府喜欢通过基础设施建设来带动经济发展,投资规模往往巨大,而一些融资平台未能有效监管和控制,从而导致债务规模扩大。
此外,过度的基础设施建设对地方财政负担也带来了很大的压力。
三、解决地方政府债务问题的建议1. 完善政府债务管理制度应该建立健全地方政府债务管理机制,明确债务政策和法规,规范债务融资行为,加强信息披露和监管,有效防范地方政府举债风险。
我国地方债失控风险及解决对策分析
我国地方债失控风险及解决对策分析随着我国经济的持续发展和城市化进程的加快,地方政府的债务问题日益凸显。
在过去的几年中,我国地方政府债务一直是一个备受关注的问题。
据统计,我国地方政府债务规模逐年增长,已成为我国经济金融领域一个不容忽视的风险点。
地方债务失控风险直接关系到国家经济的稳定和健康发展,及时制定有效的解决对策势在必行。
一、我国地方债务失控风险的原因分析1. 地方政府过度依赖债务融资我国的地方政府存在着过度依赖债务融资的问题,很大程度上是因为地方政府的财政收入有限,而地方政府的基础设施建设、城市化进程等需求又十分迫切。
由于银行信贷条件收紧和地方政府融资平台债务规模逐年增长,造成了地方政府过度依赖债务融资。
2. 地方政府债务审计制度不完善在过去的一段时间内,地方政府债务审计制度不够完善,导致地方政府债务膨胀、风险不断积累。
对于地方政府的债务计划、使用、偿还等方面缺乏严格的监管和审计,让地方政府债务突破制度约束,导致失控风险逐渐增大。
一些地方政府通过债务资金投资运用不当,盲目进行重复投资,无法形成产出,而且对于债务的使用和管理缺乏有效监管,造成了地方政府债务运用不当的问题。
1. 影响国家经济稳定地方政府债务失控风险一旦导致地方政府债务违约事件发生,将直接影响到金融市场稳定,引发金融系统性风险,进而影响到国家经济的稳定和持续发展。
2. 加剧地方政府财政风险地方政府债务失控风险将会引发地方政府财政风险的加剧,严重影响地方政府的正常财政运作,妨碍地方政府进行公共服务和经济发展。
3. 严重影响社会经济发展地方政府债务失控将直接影响到地方政府对于社会公共服务的开支和基础设施建设的投入,从而在一定程度上严重影响到社会经济的发展。
应当建立完善的地方政府债务审计制度,加大对地方政府债务的审计力度,及时发现并解决地方政府债务风险。
2. 加强对地方政府债务的监管3. 促进地方政府多元化融资渠道为了减轻地方政府对债务融资的依赖,应当积极促进地方政府多元化融资渠道,鼓励地方政府通过发行债券、吸引社会投资、开展政府合作项目等方式实现融资。
中国地方政府债务研究
中国地方政府债务研究近年来,中国地方政府债务问题备受关注,成为社会热点话题。
地方政府债务规模庞大,引发了诸多争议与担忧。
本文将从地方政府债务的背景、问题成因以及解决途径等方面进行研究与分析。
一、地方政府债务背景中国地方政府债务起源于改革开放以来,特别是2008年国际金融危机后,为应对经济衰退、刺激经济增长而进行的大规模基建投资。
地方政府债务包括一般债务和隐性债务两部分。
一般债务是指依法发行的债务,通过发行债券等方式融资;隐性债务则是指地方政府通过各种关联性融资平台、特殊目的主体等渠道进行融资,以规避法律法规对融资的限制。
二、地方政府债务问题成因1. 属地困境:根据我国财政体制,地方政府负责许多社会事务的运行,但财政收入却相对较少。
面对经济发展需求和社会压力,地方政府只能通过债务融资来满足经费需求。
2. 政绩压力:地方政府官员的晋升与考核多与地区经济增长密切相关。
为实现高增长目标,地方政府往往通过大规模基建项目来推动经济增长,而这需要大量资金的支持,迫使地方政府不断扩大债务规模。
3. 财政体制问题:我国财政体制存在分税制、划税权、转移支付等问题,使得地方政府财力不足,债务成为了地方政府的“剩余财政手段”。
4. 经济增长模式:中国地方政府在推动经济增长过程中,普遍采取投资驱动模式,形成了依赖于土地出让收入和房地产开发的发展模式。
这种模式在经济下行时存在较大的风险,地方政府往往通过债务来填补经济增长的缺口。
三、地方政府债务问题影响1. 财政风险:高额的地方政府债务规模使得许多地方政府财政状况承受巨大压力,难以偿还债务。
这对地方政府财政健康发展带来了一系列风险。
2. 宏观经济稳定风险:地方政府债务规模过大,势必对国家经济发展产生不利影响,增加宏观经济波动和风险。
3. 社会不稳定因素:地方政府债务问题将牵动广大民众利益。
如果债务危机爆发,可能导致社会动荡与不稳定。
四、解决地方政府债务问题途径1. 改革地方政府财政体制:完善分税制、划税权等相关制度,确保地方政府财政收入适度增加,并提高财政独立性。
地方政府债务风险
地方政府债务风险在当前中国经济发展中,地方政府债务风险成为一个备受关注的问题。
随着城市化进程的推进和经济发展的需要,地方政府债务规模不断扩大,而债务风险也日益上升。
本文将从地方政府债务的特点、风险原因和风险防范措施等方面,对地方政府债务风险进行深入的分析和探讨。
一、地方政府债务的特点地方政府债务具有以下几个特点。
首先,地方政府债务规模庞大,债务结构复杂。
地方政府通过发行债券、贷款等方式筹措资金,用于基础设施建设、保障民生等领域。
然而,地方政府债务存在着高利息、短期限等问题,加剧了债务的偿还压力。
其次,地方政府债务隐性债务较多。
地方政府通过各种渠道筹措资金,部分债务形式不够规范,如融资平台公司、政府担保企业等,导致隐性债务大量积累。
此外,地方政府债务管理体制不完善,信用评级体系尚不健全,增加了债务风险的可控性。
二、地方政府债务风险的原因地方政府债务风险的出现与多方面因素相关。
首先,地方政府追求GDP增长和地方经济发展,倾向于通过债务融资来快速积累资金,推动经济建设。
这种过度依赖债务融资的做法,容易导致债务规模失控,从而产生债务风险。
其次,地方政府债务背后存在着政绩考核与责任追究问题。
地方政府官员晋升与政绩高低相关,债务融资成为官员推动经济发展、实现政绩考核的重要手段。
这种政绩压力往往促使地方政府冒险行为,进一步加剧了债务风险。
此外,地方政府债务风险还与金融环境的变化和经济增长的下行压力有关,这些因素都对地方政府债务的偿还能力产生重大影响。
三、地方政府债务风险的防范措施为了控制地方政府债务风险,加强风险防范措施是至关重要的。
首先,应完善地方政府债务管理体制,加强对地方政府债务融资的监管,严格控制债务规模,合理安排债务期限和利率,降低债务风险。
其次,建立健全地方政府债务风险评估和预警机制,提前发现和防范债务风险,及时制定解决方案,确保债务风险可控。
同时,加强地方政府债务信息披露制度,增加债务信息的透明度,提高风险防范的效果。
我国地方政府债务问题研究现状进程与热点分析
我国地方政府债务问题研究现状进程与热点分析随着中国经济的不断发展,地方政府债务问题成为当前社会关注的焦点之一。
地方政府债务问题不仅关系到国家经济的发展和稳定,也影响着民生和社会稳定。
为了更好地了解和解决我国地方政府债务问题,各方面对该问题展开了深入的研究。
本文将分析目前我国地方政府债务问题的研究现状、研究进程及研究热点,以期为相关研究提供一定的参考。
一、研究现状1. 学术研究在学术研究方面,我国地方政府债务问题已经成为多个学科领域的研究重点。
经济学、财政学、政治学、社会学等学科都对地方政府债务问题进行了深入研究。
研究者们通过对地方政府债务问题的产生原因、发展趋势、影响因素等进行深入调查研究,形成了一系列具有较高学术价值的研究成果。
2. 政策研究在政策研究方面,国家有关部门和研究机构也对地方政府债务问题进行了大量的研究工作。
针对地方政府债务问题,国家颁布了相关政策和法律法规,旨在规范地方政府债务行为,防范风险。
各级政府还加大了对地方政府债务问题的监督和管理力度,以保障国家经济的稳定和可持续发展。
3. 社会研究在社会研究方面,各界对地方政府债务问题也进行了广泛的关注和研究。
媒体、智库、NGO等机构纷纷开展了相关调查研究活动,旨在揭示地方政府债务问题的实际情况,呼吁社会各界积极参与地方政府债务问题的解决。
二、研究进程1. 问题阐述在研究进程中,首先需要明确问题的阐述。
地方政府债务问题是指地方政府出借资金形成的债务行为。
随着我国经济的快速发展,地方政府债务规模不断扩大,且存在着不少问题,如债务规模过大、债务结构不合理、债券资金使用不透明等。
这些问题不仅影响了国家经济的可持续发展,也给地方政府带来了一定的风险。
2. 形成原因其次需要对地方政府债务问题的形成原因进行分析。
地方政府债务问题的形成原因是多方面的,主要包括地方政府财政收支矛盾、土地财政依赖、财政体制不完善、金融运行不畅等。
这些原因导致地方政府债务问题长期存在,并且难以有效解决。
地方政府债务风险的现状成因和化解对策分析
地方政府债务风险的现状成因和化解对策分析1. 引言1.1 地方政府债务风险的重要性地方政府债务风险是当前中国经济发展中的一个重要问题,其重要性不言而喻。
地方政府债务规模庞大,一旦出现问题将对金融市场和实体经济产生严重影响。
地方政府债务风险直接关系到经济社会稳定发展,现阶段已成为制约中国经济发展的主要因素之一。
随着地方政府债务规模的不断扩大,风险加剧,必然会引发一系列问题,如地方政府偿债能力下降、地方政府融资成本增加、地方政府财政收入下降等。
及时化解地方政府债务风险,提高地方政府财政稳健性,是当前亟待解决的问题。
只有通过深入分析地方政府债务风险的现状成因和化解对策,才能有效预防和应对风险,保障经济社会的持续健康发展。
1.2 研究背景地方政府债务风险一直是国内外关注的热点问题。
随着我国经济持续增长和城市化进程加快,地方政府为了推动经济发展和基础设施建设,借债规模在不断扩大。
随之而来的债务风险也日益凸显,给地方政府运行和经济发展带来不小的挑战。
研究背景:随着近年来我国经济下行压力增大,一些地方政府债务违约事件频发,引发了社会的广泛关注。
债务风险的不断暴露,使得学者和政策制定者都认识到了关于地方政府债务问题的紧迫性和重要性。
对地方政府债务风险的现状、成因和化解对策进行深入研究,对于维护地方政府的财政稳定,保障国家经济安全具有重要意义。
在这一背景下,本文将对地方政府债务风险的现状进行分析,探讨其成因,并提出化解对策及可行性分析,旨在为地方政府债务风险防范和解决提供一定的参考和借鉴。
2. 正文2.1 地方政府债务风险的现状分析1.地方政府债务规模不断增长:近年来,我国地方政府债务规模持续扩大,存在着逐年增加的趋势。
根据相关数据显示,截至目前,部分地方政府债务规模已经超过了GDP的比例限制,形成了一定的债务压力。
2.债务结构亟待优化:地方政府债务结构存在着较大的问题,主要体现在债务结构过于单一,依赖于部分集中的债务品种,风险集中度较高。
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1 改革和 完善相 关体 制 、
由于 目前关于 地方 政府债务 规 模的统 计 口径不统 一 , 方数 据 官 不 明确且 缺 乏 , 因此 , 仅 对政 府 部 门研 究 报告 、 刊 杂 志、 络 本文 期 网 信 息所 提供 的一些 数据 进行整 理 , 地方 政府债 务规模 情况 进行 了 就 初步估 算 。 19 94年以来 , 国财 税体 制 改 革 有 力地 缓 解 了 中央 财 政 紧 张 我 的老 问题 , 地方 政府过 度举 债 的新 问题 却逐步 显现 。我 国对 地方 但 政府 债务规 模的 估计 最早 始 于 20 04年 , 院 发 展研 究 中 心宏 观 国务 经济 部地 方债务 课 题 组报 告 《 于 中 国 的地 方债 务 问 题 及 其对 策 关 思考 》 的统计 显示 , 0 地方政 府债 务 至少 在 1 2 4年 0 万亿 以上 。若加 上全 国市县 乡 三级地 方政府 的债务 粗略 估计将 达 到 2 5 亿左 右。 .万 20 财政部 财政 科 学研 究 所 对 地 方政 府 债 务 进 行 了 测算 , 07年 结果 为 20 07年我 国地方 债务总 余额 达到 了 4 9 元 。特别 要 提 15 亿 1 到在当年地区抽样调查中陕西省债务总额达到 17 亿元 , 22 相当于 其 当年 G P的 2 .% , 中 , 接 债 务 86亿 元 , 债 务 总 额 的 D 32 其 直 8 占 6 .% ; 保 债务 35亿 元 , 债务 总 额 的 2 .% ; 97 担 4 占 7 1 政策 性 挂 账 约 4 亿元 , 0 占债务 总额 的 32 O .% 20 09年一 些调研 报 告对 我 国 地 方政 府 债 务规 模 进 行 了 估 计 。 其中, 高盛报 告估计 , 至 20 年底 政府 总 负债 为 1. 亿 , 占 截 09 57万 约 20 09年 G P的 4 %。安邦 集 团研究报 告估 计 , 0 末地 方 负债 D 8 2 9年 0 总 额至 少达 到 74 .3万亿 。中金 公 司研 究报 告 估计 ,09年 末地 方 20 政 府 融资平 台贷 款余额约 为 7 2万亿 , 中 ,09年 净 新增 约 3 . 其 20 万 亿 。此外 , 上海申银 万 国研 究报 告 估计 , 国 地 方省 级 层面 的 政府 我 债务 20 09年末大 约 在 95万 亿左 右 。2 1 6月 2 . 00年 3日在 第十 一 届全 国人 民代 表 大会 《 关于 20 度 中央 预 算 执行 和 其他 财 政 收 09年 支 的审计 工作报 告》 审计署 抽样 调查 了 1 个 省 、6个 市和 3 中 8 1 6个
2 地 方政 府债务 管理体 系及 风险 意识 需加 强 、
加强 地方 政 府 债务 管理 体 系 及风 险 意 识 , 是 要 建 立 一 一 权 责一 利 ” “ 与 借一 用一还 统一 的债务 管 理体 制 ; 是严 格管 理 举 相 二
5 8一
《 新西部) o 22  ̄ 1 .0期
3 地 方政府 债务 的特 点 、
( ) 模庞 大 、 1规 增长 迅 速 。近 年 来 , 各级 政 府 债 务 普 遍 增加 较 快, 呈整体 扩张态 势 , 上文 中我们 可 以清楚 地看到 , 从 政府 债务 规模 20 年 约为 25万 亿 ,07年 约 4万亿 ,09年约 1 04 . 20 20 0万亿 是 20 04 年 的 4倍 ,07年 的 2 5 。2 1 之 后 的债 务规 模 更是 逐 年 增 20 .倍 00年 加, 可见其 增长 速度是 非 常惊人 的。 ( ) 债 能力低 , 率高 。负债 运 行 的县 乡基 层 政 府一 般 经 2偿 违约 济基础薄弱 , 还债缺乏经济支撑。一方面 , 各种达标升级 、 形象工程 导 致债务 持续 增长 ; 方面 , 另一 因为债 务不 能按期 偿还 , 不 断堆 本息 积 , 致市场 融资 能力下 降 , 能 力 日益 恶 化 。地 方债 务 资金 使 导 还债 用与管 理的 混乱 , 也弱化 了财 政偿债 能力 。 ( ) 蔽性 强 , 主体 多元化 。各级 政府 在 举 债 问题 上大 都 3隐 债务 巧借名 目 , 遮掩掩 , 遮 加上 缺乏 必要 的信息 披露机 制故 透明 度极 差 。 审计 结果 中有大 量监 管之外 的隐 性债务 尚未 统计在 内 , 隐 性 债 这些 务缺 乏相应 监管 , 风险处 于 失控 状 态 , 旦 出现 问题 则 仍需 地 方 财 一 政买 单。 此外 , 国地方政 府 主要 是 以 借款 、 保 、 帐等 形 式 向 我 担 挂 各种 融资平 台借 款 , 款形 式多样 化。很 多政 府部 门都有 举债 的 权 借 利, 造成多 头管理 , 不清 , 以监管 的混乱 局面化 管理 、 加
经 济 论 坛
挑 战性 。希望 本文能 够对 陕 西省 寻 求解 决 政 府债 务 风险 难 题 的出 路有 所启 示 , 而有 的放矢 地 采 取有 力 措施 规 避 风险 , 证 陕西 省 从 保 财 政安 全运行 。 【 参考 文献 】 [ ] 邸晶 鑫. 1 化解 地 方政府债 务 风 险的政 策选择 [] 国家行 J.
我国地方政府债务风险问题的研究
债审 批 ; 三是从 严控 制地 方 政府 债 务 规模 , 如规 定 地方 政 府 债务 占 G P的比 重 ; D 四是加 强政 府性债 务 归 口 管理 , 备 专 门 的机构 和 管 配 理人 员 制定政 府性 债务 会计 核算 制度 , 债务 管理基 础 ; 五 , 夯实 第 建 立有 效 的地方 政府 债务风 险 预警 系统 , 踪 、 控 地方 政 府 经济 运 跟 监 行情 况 , 测 并评估 风险 等级 , 时发 出债务 危机信 号 , 地 方政 预 及 指导 府采 取适 当 的措施 , 化解 地 方政 府 债务 危 机 ; 是 限 定政 府 担保 行 六 为 , 括担 保资 格 、 包 担保 范围和 担保 资金 等 ; 是 及时披 露与 债务 相 七 关的 信 息 , 于各方 对其 进行 监督 。 便
管理体 系及风险意识 需加 强;、 3 修订完善相 关法律 法规 , 加强债务法制化管理 。
【 关键词 】 地方政府债务 ; 风险; 债务 风险规避 随着 欧美等 发达 国家政 府债务 危机 的相 继爆发 , 界各 国开始 世 密切 关 注本 国政府 债务 情况 , 就加 强政府 债务 管理采 取了 各种 危 并 机 防范 和化解 措施 。而我 国近年 来 为支 持 经 济快 速 发展 。 施 双 实 松 政策 , 虽在一 定 程 度上 有 效 拉 动 国 内投 资 , 促进 了就 业 和 经 济 增长 , 受此影 响 , 方政府 债务 规模不 断膨 胀 , 关债务 的 数据 众 但 地 有 说纷 纭 。因此 , 积极寻 求解 决我 国地方 政府债 务 问题的 出路 需早 日
我国地方政府债务风险问题的研究
经 济 论 坛
我国地 方政府债 务风险伺题 的研 究
程
.
芳
( 中共 陕 西 省委 党校
陕 西西 安
706) 10 1
【 摘
要 】 本文分析 了 国地方政府债务风险现状, 出地 方政府规避债务 风险的几点建议 :、 我 提 1 改革和完善相关体制 ;、 方政府债务 2地
一
虽然自 19 年分税制改革以来 , 94 我国财政收入有了很大的提 高 , 对来说 , 集中 了 绝大 部 分 的财 权 , 但相 中央 却下 放 了 太多 事 权 , 致 使地 方政府 财权 萎缩 , 事权膨 胀 , 政收 支矛 盾激化 。因 此 , 财 要继 续 深化 分税制 改革 , 在合理 划 分 中央 与 地 方间 财 权和 事 权基 础 上 , 完善地 方税 收体 系 , 养稳 定 的地 方 财源 。与 此 同时 , 进 投 融资 培 推 体制 改革 。加 快培 育地 方政府 投资 主体 , 建立健 全政 府投 资的 责任 追究 制度和 权力 制衡机 制 , 加强 政 府投 资 项 目的 跟踪 协 调 管 理 , 建 立债务 纠错 及 问责机制 。此 外 , 化行 政 管理 体 制 改革 , 快 转变 深 加 政府职 能 , 新干 部考 核机 制 , 创 充分 发挥 绩 效 考 核的 导 向和 激 励约 束作用, 从源头上防范债务危机的发生。
提上议 程 。
一
、
我 国地方 政府债 务风 险现状
1地方政 府债 务形 式 、
地 方政 府债务 , 地方 政府 以政府名 义对 外举 借或担 保举 借 是指 的债务 , 方政府 负有 清偿 责 任 的金 融性 债 务 。 方 政 府债 务 即地 u地 可分 为不 同种类 , 目前大 多数 国家都 使用世 界银 行专 家汉娜 ・ 波拉 克瓦 的矩阵 分类 法 , 府债务 分 为两大 类 : 接债务 和或 有债 务 。 把政 直 直接债 务和 或有 债务又 可根 据债 务 风 险进 一 步划 分 为 显性 债 务和 隐性债 务 。显性债 务是 法律 或 合 同规 定 、 认可 的 债务 ; 隐性 债 务是 政府 因公众 压力 而承担 的道 义上 的义务 。 具体到 我 国的实 际情况 , 政府债 务可 以有 两种分 类 。按债 地方 权人 角度将 地方 政府 债务 分为 四 类 : 一是 上 级政 府 的外 债 转贷 、 国 债转 贷和 农业综 合开 发借 款 ; 是银行 贷款 ; 二 三是公 开发 行 的债 券 ; 四是 对工 程建设 、 政事业单 位职 工和 社会公 众 的欠款 。从债 务人 行 角 度可将 地方 政府债 务分 为 财政 、 会 保 障、 社 科教 文化 、 医疗 卫 生 、 国土 资源 等 几乎所有 政府 部 门的债务 。2 _ ]
2 地 方政 府债务 规模 、
县本 级截 至 20 09年 底 , 府 性 债 务 余 额 合 计 2 7 政 .9万 亿 。但 是 , 20 08年世 界 金 融危 机爆 发 , 国 实施 了适 度 宽 松 的货 币政 策 和 积 我 极 的财政 政策 , 政府 的借款 急剧增 加 , 20 政府 债务 余 额 地方 与 07年 4 亿相 比 ,09年 毫 无 增加 , 万 20 审计 署 的 这 一 数 据 实 不 可 信 。 _ 因 4 此, 选取 1 O万亿 这一 数据较 为恰 当。 21 年 审计署 对 3 个省 ( 01 1 自治 区 、 直辖市 ) 5个 计划 单列 市 和 本 级 及所属市 ( 、 、 、 、 ( 、 、 ) 级地 方 政府 债务 情 地 州 盟 区) 县 市 区 旗 三 况 进行 了全面 审计 。报 告显示 , 截至 2 1 年 底 , 国地 方政 府性 债 00 全 务 余额 177 .1 元 。 0 14 9 亿 此 外 , 央政府 在 20 中 09年 、00年 连续 两年 每年代 发 20 21 00亿 元 地 方债 , 1 年代发 地方 债近 10 2 1 0 80亿 , 并于 2 1 年 1 01 O月批 准上 海、 、 浙江 广东 和深 il 地方 政府 自行发债 试点 , 一步 激励 了 J l 开展 这进 地方 政府的 举债 行为  ̄ 3 管 目前 债务 风 险可 控 , 我们 要 看 到地 E尽 6 但 方政 府债务 规模 呈直线 攀 升态 势 。为 此 , 必须 提 前 做好 防 范措 施 , 将其 控制在 安全 范围 内。