天津滨海新区经济分析与对策研究报告
天津滨海新区产业发展的机遇和挑战
２０１０年度京津冀区域协作论坛论文集
电子信息产业是滨海新区规模最大的支柱产业，也是最早发展的产业之一，主要集中在经济开发区西 区。加快该产业发展是大势所趋。
１．发展现状 （１）起步早、发展快，一直保持第一大支柱产业地位。（２）行业结构逐步完整和丰富，竞争力逐渐 增强。行业主要包括移动通讯、微电子、电子元器件、汽车电子、显示器和家庭视听设备等。 （３）产业 集中度明显，产业链完整，集群发育良好，集群优势不断凸现。２００５年５月，信息产业部公布了首批国家 电子信息产业园名单，天津经济技术开发区有三个产业园位列其中，分别是：国家（天津）移动通信产业园、 国家（天津）片式元件产业园和国家（天津）集成电路产业园。（４）辐射效应明显，带动天津整体电子信息产 业发展。 ２．存在的问题 （１）民族电子信息产业发展落后。 （２）电子信息企业技术创新能力不足。 ３．发展优势 （１）产业聚群优势明显，产业链逐渐完整。（２）大品牌聚集对产业发展产生很好的促进作用。（３） 政策优势明显，体制上促进产业发展。 （４）劳动力成本低，吸引电子信息产业大量进驻。 （５）科研机构 大力发展，将是电子信息产业在新区长远发展的保障。（６）出口规模巨大，出口导向模式成型并不断完善。 ４．发展目标 按照数字化、网络化和智能化的总体趋势，巩固无线通信、新型元器件和以显示器为代表的计算机外 部设备三大优势领域，壮大发展软件、集成电路和数字视听三大增长点领域，培育光电子和汽车电子两个 新兴领域，加强研发、转化和辐射功能，形成物流、出口和配套三大特色，做大做强国家一流的电子信息 产业基地。 （－－）化工产业 １．发展现状 滨海化工区占地面积７６．５平方公里，分为三个区域，大港石化园区位于北围堤路以南、独流减河以北， 是百万吨大乙烯及其配套产业用地；油田化工区北至独流减河、东至海滨大道、南至穿港高速、西至津歧 路；临港化工区，位于海滨大道以东、天津港南疆港区以南，天碱、船厂等项目在此落户。 ２．存在的问题 （１）环保压力大，面临可持续发展的挑战。（２）竞争态势强，同处渤海经济圈的辽宁和山东相关产 业发达，未来地区内部竞争激烈。辽宁省和山东省都是工业发达省份，与天津有相似的工业基础与油气资 源，且工业产业结构相似。（３）国内油气资源不足，国内油气资源不足制约化工产业的发展。 ３．发展优势 （１）区位优势明显。（２）产业链支持。加工业基地的产业聚集为化工产业提供了巨大的市场，化工 产业的上下游产业链正逐渐形成，其聚集效应正逐渐显现出来。（３）政策支持。为进一步按规划实施滨海 化工区建设方案，天津市有关部门采取三大措施为建设滨海化工区大开绿灯。一是盯住大企业、大集团， 争取大项目；二是依托大项目，带动产业配套项目的跟进和延伸；三是高水平招商引资，扩大天津滨海化 工区项目库建设。（４）科技人力资源丰富。有南开大学、天津大学等高等学校３７所，自然科学研究机构 １５０多个，自然科学和社会科学各类专业技术人才近５０万人，其中石化及化工行业从业人员达２２万人。拥 有大量的科技人才和高素质的产业工人，每年都有一批科研成果达到国内和国际的先进水平，为石化工业 的发展储备了雄厚的技术和人力资源。 ４．发展目标 滨海新区将重点建设天津港港岛３０万吨级原油码头、集装箱泊位和物流基地；加快建设集中了大乙 烯、大炼油项目的大港石化基地，促进石油化工、海洋化工、精细化工、新型制盐业、海水淡化等产业形 成完整产业链；扩大石油开采与化学工业规模，建设国家级石油储备基地、千万吨级炼油、百万吨级乙烯、
天津滨海新区第一调研
１
、
区位条件较好
从 国 际 经 济 台 作 角 度 看 ， 海 新 区 滨
２ 、拥有必要的资源
土 地 资 源 充 足 。 海 新 区 拥 有 海 岸 滨 线 １ ３ 里 ，陆 域 面 积 ２ ７ 平 方 公 里 ， ５公 ２０ 海域 面 ３ ０ 平 方 公 里 。新 区 有 １ １ ００ ２４
地处 当今 世 经 济 发 展最 活 跃 的东 北 亚
地 区 的 中 心 位 置 ， 日本 、朝 鲜 半 岛隔 与
海相 望 ， 与 韩 国首 都 首 尔 直 线 距 离 仅
１ 阳 Ｗ Ｒ Ｄ ０６ ｃ ８ Ｏ Ｌ ０／ ２ ８
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少 量 低 产 农 田、盐 碱 荒 地 ， 中 有 其
一
像 空 间 的 热点 ， 位 专 家 在 第 一 时 间 梳 数
理 了其 中 的商 业 机 会和 挑 战 ， 这也 是 呈 现在 公 众面 前 的 第 一份 全 方 位 系统 研 究 天津 滨 海 新 区竞 争 力和 投 资 环境 的 调 研 报 告 ，堪 称 “ 一 调 研 ” 第 。
作 为生 态 和 建 设 用 地 的 空 间 很 大 。 国内大中城市中亦不多 见。
自然 资 源 比较 丰 富 。 已探 明渤
域 石油 资 源 总 量 ９ ｆ ｕ：其 中 已探 ８Ｌ ￣， 油 地质 储 量 ３ 亿 吨 ，天 然 气 储 量 ２
滨海新区具备开发开放的 基 础
一
、
国 西 部 、 部 地 区走 向世 重 要 的 出 入 北 口岸 ， 有 东 北 、 北 、 北 辽 阔的 “ 拥 华 西 三 北 ”辐射空间。
能 齐全 、 向新 世 纪 的高 度 开 放 的现 代 面
化经济新 区。 力争 到 ２ ０ 年 ， 海 新 区 ０３ 滨 地 区 生 产 总 值 、 贸 出 口总 值 占全 市 的 外 比重 分 别 达 到 ４ ％ 和 ５ ％ 以 上 。 ０ Ｏ
滨海新区金融发展研究报告
!"华北金融#$$%年增刊&摘要：本文立足滨海新区实际，从实现区域经济、金融协调增长和良性循环的战略高度出发，在分析滨海新区金融发展形势的基础上，阐述了金融发展的战略构想，并提出若干具体政策措施，以求为制定滨海新区金融发展规划提供参考。
关键词：金融发展；创新；融资；滨海新区中图分类号：’(!$)!文献标识码：*文章编号：&$$+,"!-#.#$$%/增&,$$!",$"滨海新区金融发展研究报告天津银监局课题组.中国银行业监督管理委员会天津监管局天津市!$$+$!/一、滨海新区金融发展形势分析（一）滨海新区金融与发展形势不相适应过去的十年，滨海新区金融机构及业务发展虽然实现了历史性跨越，但就目前状况看，其发展水平、体系结构、功能作用仍存在不少问题，与新区经济发展，特别是未来发展的要求不相适应。
&)金融发展水平相对滞后。
一方面金融贡献率较低，另一方面金融深化度有待提高。
#)金融结构单一。
一是组织结构以银行业为主。
二是银行业务结构以存、放、汇为主。
三是融资结构以银行信用为主，证券化的市场直接融资渠道不畅。
四是金融载体结构单一化，致使滨海新区金融三个功能性的矛盾难以解决。
!)机构能级较低，聚集效应较弱。
滨海新区现有银行、保险、证券机构均为全国或天津市法人机构的基层分支，经营自主权十分有限，自身业务功能简单，层次和能级较低，不具有资金、信息、人才的优势，聚集效应弱。
")横向联系较少，整体合力较差。
各行在一个狭窄的范围过度竞争，不仅弱化了银行信贷约束，加大了贷款风险，而且造成企业信贷资金来源的不稳定，放大了企业风险。
（二）加快滨海新区金融发展的优势&)经济环境优势。
天津市“三、五、八、十”和“三步走”经济发展战略所取得的巨大成就，为滨海新区金融业发展营造了良好的大环境，特别是新区经济连续高速增长为金融业开辟了广阔的发展空间。
天津滨海新区的生态环境特征及其对区域经济发展的影响
天津滨海新区的生态环境特征及其对区域经济发展的影响海岸带是沿海地区社会经济发展的重要支撑系统，其生态系统服务对沿海地区经济发展起决定性作用。
目前，海岸带生态环境的脆弱性及其生态系统退化，已成为海岸带经济进一步健康发展的瓶颈。
如何科学地开发与利用海岸带资源、保护海岸带生态环境已成为我国沿海地区可持续发展面临的一个重大问题。
天津滨海新区具有海岸带典型的生态环境脆弱性特征，全面、深入地认识天津滨海新区海岸带的生态环境特征，可以为天津滨海新区的进一步建设与发展提供科学的理论依据。
1 天津滨海新区的建设历程和经济发展现状1.1 天津滨海新区的建设历程天津滨海新区（38°40′~39°00′N，117°20′~118°00′E）位于华北平原北部、海河流域下游、渤海湾顶端。
天津滨海新区是我国仅有的3个“副省级新区”之一，其它2个副省级新区是上海浦东新区和重庆两江新区。
天津滨海新区是中国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，也是经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。
天津滨海新区的快速发展对推动天津市、中国北方乃至全国经济发展都具有全局性战略意义[1]。
天津滨海新区的建设始于1994年，1994年天津市决定建设滨海新区，2019年天津市设立了滨海新区工委和管委会，并赋予工委和管委会组织编制滨海新区建设规划、确定滨海新区产业布局等职责。
2019年11月国务院批复同意天津市调整部分行政区划，撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以上述3个区的行政区域作为滨海新区的行政区域。
目前天津滨海新区由呈弧形条带展布的天津港、天津经济技术开发区、天津保税区3个功能区、原塘沽、汉沽、大港城区部分3个行政区和海河下游冶金工业区（东丽区无瑕街、津南区葛沽镇）组成，该滨海新区海岸线北起涧河，南至歧口河，海岸线全长153km，陆地面积2270km2，海域面积3000km2。
天津滨海新区的经济发展环境、面临的机遇与挑战
天津滨海新区的经济发展环境、面临的机遇与挑战一、天津滨海新区简介 (2)二、天津滨海新区发展现状 (2)三、天津滨海新区的发展动力 (3)1 经济增长因素 (3)2 国际贸易因素 (3)3 投资发展因素 (3)4 产业结构因素 (3)四、天津滨海新区发展对北京地区的带动效应 (4)1 对北京产业结构调整的影响 (4)2 对北京工业的发展 (4)3 对北京现代服务业发展的影响 (4)4 对北京研发和技术创新的影响 (4)五、滨海新区所面临的机遇 (4)六、天津滨海新区海陆串联“一带一路” (6)七、滨海新区面临的挑战 (6)1 经济结构和产业布局不合理，中心城市的载体功能和集聚辐射效应有待进一步提高 (6)2 特昧经济区域政篡优势退化 (6)3 奎融机构单一，姐炽屡次低。
(6)4 融蛋形式单一，多形式扭融资渠道有待建立．完善。
(6)八、滨海新区发展的建设性意见 (7)1积极构筑现代高端产业体系 (7)2进一步增强自主创新能力 (7)3借力“一带一路”滨海新区共襄海洋经济盛举 (7)参考文献 (8)本文结合一带一路的伟大历史机遇，通过对天津滨海新区的发展动力、发展现状、滨海新区的发展对周边地区经济的带动效应、滨海新区发展面临优势进行分析，高度概括滨海新区面临的挑战，进一步从区域经济发展角度提出和谐发展提出建设性建议。
一、天津滨海新区简介天津滨海新区，是中天津市下辖的副省级区、国家级新区和国家综合配套改革试验区，位于天津东部沿海地区，环渤海经济圈的中心地带，是中国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心。
滨海新区在2005年开始被写入“十一五”规划并纳入国家发展战略，成为国家重点支持开发开放的国家级新区。
二、天津滨海新区发展现状滨海新区发源于天津市的城市经济，是在全市经济发展基础上建立和成长起来的，与具有600年发展历史的天津市经济之间可以归结为一个城市经济与其所在整体区域经济的关系。
天津滨海新区区域经济特点、问题与对策
１９—２ ｏ 间 ， 区签订 外 资项 目 ４ ２ ３个 ， ９４ ０Ｏ年 新 ，７ 合 ４ ．５亿 美元 －３， 有 ６ 个 国家 和地 区的 】Ｊ共 ｌ ７ 济新 区ｑ。进 而带动天津 市经济 全面 上水 平 ， 塑天津 同外资额 １５０ ） 重 “ 三资” 企业 在新 区落户 ， 世界 ５０强 企业 中有 ４ ０ ０多 家 市在环渤海 地 区乃 至 中国北方 的经济 中心地位 。
１ 开 发 背 景
政策 、 资金投 入方面 向新 区倾斜 。在 新区建设 的前 ５年 间安排 了一 批 国家 和 市级 重 点 工业 建设 项 目， 目投 项
６ ．０ 占全市总项 目投入 的 ３ ％ ， ４ 强化 了新 滨海新 区位于 天津 市东部 滨 海地 带 ， 括天 津港 、 资达 １４ ７ 亿元 ， 包 区的工业 实力 。１９ ９９年 以来 ， 重大 的工业 项 目全 都 落 天津 经济技 术 开 发 区 （ 以下 简 称 “ 发 区 ” 、 津 港保 开 ）天 使其成 为天 津的工业 基地 。７年 间新 区 固 税区 （ 以下 简称“ 保税 区” 、 ）海河下 游工业 区 ４ 经济功 户滨海新 区 ， 个 能区和塘沽 区、 沽 区、 港 区 ３ 行 政 区 ， 划 面 积 定资产 累计投 入 １ １９ ９ 汉 大 个 规 ，０ ． 亿元 － ， ｌ 占全市 的 １３ 使新 区 Ｊ
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文 章编 号 ：０ ０—８６ （０ ２ ０ １０ ４ ２ ２ ０ ）４—０ ９ ３ ９一ｏ ４
天津滨海新区发展现状
天津滨海新区发展现状
天津滨海新区是中国的经济特区，也是中国国家级开放新区之一。
近年来，该区得到了快速的发展，现状如下：
1. 经济发展：天津滨海新区是中国沿海地区的重要经济增长极，拥有多个重要的产业基地和经济园区。
新区的经济总量持续增长，成为全国经济增长的重要引擎之一。
2. 基础设施建设：滨海新区拥有完善的基础设施，包括高速公路、铁路、港口、机场等，方便了企业投资和发展。
此外，新区还拥有现代化的住房、医疗、教育等公共设施，提升了居民的生活品质。
3. 产业布局：滨海新区以高新技术产业为主导，围绕先进制造、生物医药、新能源等产业进行布局，吸引了众多世界知名企业和研发机构进驻。
同时，新区积极推进产业升级和转型升级，培育壮大了一批高新技术企业。
4. 生态环境保护：滨海新区重视生态环境保护，积极推动绿色低碳发展。
新区注重生态建设，建设了多个生态公园和绿化景区，提供了良好的生态环境。
5. 对外开放：滨海新区积极参与国际合作和交流，大力吸引外资和引进先进技术。
新区实施了一系列便利外资的政策，为企业提供了良好的营商环境。
总的来说，天津滨海新区在经济发展、基础设施建设、产业布
局、生态环境保护和对外开放等方面取得了显著的成绩，为促进中国经济发展发挥了重要作用。
未来，滨海新区将继续加大创新驱动、绿色发展和开放合作的力度，为实现更高水平的经济发展做出更大贡献。
实现天津滨海新区率先发展的研究
实现天津演海新区 率先发展的研究
口 滨海 新 区率先 发 展研 究课题 组
但分析现 实经济活动 ， 区域内各地 区 除受地理 因素制约外 ， 会受到生产 还
近羡 耋
发展趋势 方兴 未艾 ， 在珠三 角和长三 角区域经济发展 的基础上 ， 泛珠三角 和 泛长 三 角 区域 经 济融 合 趋势 进一
展 。这些理论 分别从不 同的角度 ， 概
括 了区域经济 发展 的一般 经验 ， 映 反
的演 变过程 。在 区域 经济 成 长 的初
期 ， 化效 应较 扩散 效应 显著 ， 产 极 生 要素首先集聚在 少数率先发展地 区 ， 获得 较好的效益和 发展 ， 区域 内各地
区经济差距呈拉大趋 势 ， 生产 要素集
了 区域经济非均衡发展 的内在规律。 概 括来讲 ， 区域 内各 地 区均衡协
调发展可 以促 进整体 区域 经济发展 。
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ＥＣｏ Ｎ０ Ｍ Ｉ Ｃ ｏ Ｕ Ｔ Ｌｏ ｏ Ｔ Ｈ Ｂ ｏ Ｈ Ａ Ｉ ＥＡ Ｋ Ｅ Ｓ
步增强。 从京津冀 乃至环渤海 区域范
围来 看 ， 各省 市竞 相加 快发 展 ， 头 势 迅猛 ， 争相 努力成 为带动 区域经济 发 展 的龙头地区。２ ０ ０ ６年 ， 国家又把 天 津滨海新 区纳 入全 国总体 战略布局 ，
理 论 有 ， 出基 础理 论 、 源禀赋 决 输 资
效 应和扩散效应 ， 可带动 区域经济 发
效 应相互作用 、相 互转化角度 来看 ，
区域经 济 发展也 是从 非均 衡 到均衡
到 ，滨海新 区只有通过 率先发展 ， 才
能 发挥 好 国 家赋 予 的带动 京津 冀 乃 至环渤海 区域 经济发展 的战略作用 ， 实现 国家赋予 的战 略任 务 ， 真正成 为 继深圳经 济特 区、浦 东新区之后 ， 又
滨海新区产业结构调整分析
滨海新区产业结构调整分析摘要：开发滨海新区是天津市经济发展的重大战略决策。
经过10多年的高速发展，滨海新区已经形成了经济区的基本框架，成为天津市经济的龙头。
本文综合分析了滨海新区产业结构特点及其在发展过程中存在的问题，在此基础上提出了加强新区经济持续发展能力的对策和建议。
关键词:产业结构；钱纳利时空一、滨海新区发展的经济特色滨海新区位于天津东部临海地带，包括天津港、天津经济技术开发区、天津港保税区三个功能区和塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区以及东丽区、津南区的部分区域，面积2270平方公里，海岸线153公里，常住人口140万。
从1994年开始，天津对滨海新区进行了大规模的开发建设，累计完成固定资产投入3364亿元。
新区生产总值逐年增加，在招商引资和出口创汇方面为天津经济发展注入了活力。
目前，世界500强在新区投资了152家企业，全国有数千家企业成为新区的配套产品商。
滨海新区已成为天津最大的经济增长点，成为最具发展活力和国内外投资的热点地区之一。
二、滨海新区各产业产值结构分析（一）滨海新区三次产业结构及其相关关系滨海新区自1994年设立以来，以“现代工业化”为发展目标，10多年来第二产业的产值比率和第三产业的产值比率均高于第一产业的产值比率。
从表1中可以看出，新区第二产业的产值始终占国内生产总值的60 %以上，接近70％，在新区经济中占主体地位；第一产业比值呈逐年下降的趋势；第三产业比值在2000年以前，逐年上升，而2000年之后开始缓慢下降，但总体比例接近30％。
总的看来，第一产业的产值比率以平均10.94％的速率下降。
第二产业为主体的结构格局已经确定。
从图1也可以看出，第二产业在滨海新区总产值中占绝对的主导地位，各产业产值结构及其变化如图1和图2所示：（二）产业内部结构分析1.滨海新区第二产业内部结构分析。
滨海新区自创立以来，在新区的第二产业中，工业对第二产业GDP的贡献率均保持在90％以上，除1998年外，其他年份基本上呈逐年上升趋势；而建筑业基本上呈逐年下降趋势。
制约滨海新区经济发展的因素分析
一、 滨海新区经济发展中 存在 的问 题 � � � 2 00 0 年 的 . 亿元上升 到 2 00 年的 1 0亿 (一 )腹地经济落后， � � � 产业 趋同 元， 实 现产 值翻 番， 年均 增长 2 . % ， 占 新区工 业总 产值 产值 规模约 占全 国 % ， 经济 新区所处环渤海地区 � 省、 2市、 1 区所 覆盖 % 左 右， 的地域广大， 大多是经济较落 后的 农村 ， 工 业和 服 务业发展都相对落后，各主 要城市 对周 边地 区带 动作用有限周边几大主要城 市之 间尚 未形成 有效 的产业分工与合作格局，各地 建设 缺少 整体 性规 划， 趋同性大于互补性， 难以 形成分 工合 理的 产业 链，不能为滨诲新区的经 济辐 射功 能提 供良 好的 条件。 (二 )新区经济结构问题 第三产 业占 生产 总值 1 . 第三产业发展缓慢 。 比重是一个地区发达程度的 重要 标志 之一 。从 新 区的产业结构分析看，1 业产值从 0. 亿元上升到 年到 2 00 . 年第 三产 效益 继续 在全 国领 先。 但是 新区 的电 子信息 产业 主要 是产 品的 加工 和装 配， 而产品 技术 进步 和更 新的 来源 掌握 在跨 国公 司，产 业整 体仍 处于 世界 电子 信息 产业 价值 链的 低端 环节。 作为 一个 新兴 . 新区 民营 经济 发展 比重 小。 区域 ， 加 快民营 经济 发展 可减 少国 家投 资， 解 决就 “有百 利而 无一 业问 题， 增 加国 家的 财政 收入， 是 害” 的 事。 长三 角和 珠三 角地 区的 经验 证明 ， 民营 经济 对地 区经 济快 速增 长，发 挥重 大作 用。 但目 前经 济新 区民 营经济 发展 缓慢 ，在 经济 总量 中所 占份 额仅 为 1 0% ， 对拉 动新 区经济 快速 增长 还不 能发 挥应 有的 作用 。 (三 )行政 区工 作欠 协调 ， 没有 形成 合力 天津市委市政府的 派出机构滨海新区管委 会， 负责 滨海新 区有 关发 展事 宜， 在 区域 经济 管理 方式 上力 求创 新， 实 行经 济联 合， 发 挥市 场配 置资 源的 基础 性作 用，对 新区 的前 期发 展发 挥了 巨大 的作 用。 但是 滨海新 区管 委会 不是 一级 政府 ，在 新区 的规 划、 管理 、 协调 等方 面缺 乏权 威性 ， 新区 内的 各个行 政区 、 功 能区 内部 仍存 在各自 发展 、 过 度竞 争的现 象， 影响 了新 区的 运行 效率 和经济 效 益， 限 制了 新区 内资 源整合 和配 置的 合理 化， 阻碍
天津滨海新区调研报告
天津滨海新区综合配套改革情况调研报告滨海新区位于天津东部沿海，面积2270 平方公里，常住人口210 万人。
最近，******组织人员，专程赴天津滨海新区学习考察综合配套改革情况，现报告如下。
一、滨海新区推进综合配套改革的主要突破总体上看，目前滨海新区还处于前期开发建设阶段，典型特点是基础设施投资力度较大、增长速度较快（2009 年，天津滨海新区实现生产总值3810 亿元，同比增长23.5%；完成固定资产投资2502 亿元，同比增长49.2%，平均1 平方公里投资超过1 亿元）。
2008 年以来，滨海新区积极推进综合配套改革，加快体制机制创新，加大政策突破力度，在一些领域形成亮点。
主要表现在以下几个方面：1、金融改革创新取得较大突破。
重点体现在三个方面：取得较大突破。
、金融改革创新取得较大突破一是大力发展产业投资基金和私募股权基金。
出台了一系列一是吸引股权投资基金的优惠政策。
比如，在个人所得税方面，规定有限合伙企业中的自然人合伙人（股权投资基金企业大多为有限合伙制，并且自然合伙人比例较高），只需缴纳20%的所得税，而非最高达到45%的累进税；在营业税和企业所得税方面，规定基金管理公司自开业年度起，实行营业税“两免— 1 —三减半”，自获利年度起，实行企业所得税“两免三减半”。
推动设立了总规模各为200 亿元的渤海产业投资基金和船舶产业投资基金，集聚了221 家股权投资基金（管理）企业和114 支创业风险投资企业，成为我国股权投资基金相对集中的城市。
二是加快资本市场建设。
先后成立了天津股权交易所、二滨海国际股权交易所、天津渤海商品交易所、排放权交易所等交易平台。
其中，渤海商品交易所目前已上市原油、煤炭、热卷板等交易品种，日成交额超过30 亿元。
排放权交易目前已发展了40 多家会员单位和近10 家战略合作伙伴，先后开展了二氧化硫排放指标交易、碳中和综合服务等。
三是积极三开展金融综合经营。
成立了金融控股平台“泰达国际金融控股集团”，实行集团综合经营和二级公司法人分业经营模式。
滨海新区区域分析
关于滨海新区一、引言“80年代看深圳，90年代看浦东，21 世纪看滨海”，随着滨海新区列入国家总体发展战略布局，天津滨海新区越来越受到世界瞩目。
为加快滨海新区开发开放，2005年天津市政府提出了“力争一年打基础，三年出形象，五年见成效，十五年取得新成就、实现质的飞跃”的发展目标。
二、滨海新区概况1.滨海新区社会经济状况滨海新区是天津东部临海的经济区，地处京津和环渤海两大城市带的交汇点，东临渤海，与日本、韩国隔海相望，地理位置优越，腹地广阔，是我国“三北”地区的主要出海口和对外开放的重要窗口。
新区总面积2270平方公里，范围包括塘沽、汉沽、大港三个行政区及东丽区、津南区的部分乡镇。
新区设有天津港、天津经济技术开发区和天津港保税区。
2005年常住人口140万。
滨海新区具有独特优势：优越的地理位置，丰富的自然资源，密集的科技人才，雄厚的产业基础，便捷的交通通讯，北方地区最大的综合性港口，及可供开发建设的1200平方公里盐碱地和滩涂荒地。
经过11 年的大规模开发建设，新区综合经济实力显著增强，从1994年到2005年，预计生产总值由112.36亿元增加到1490亿元，增长12.3倍;开放型经济发展迅速，外贸出口由5亿美元增加到164亿美元，增长31.8倍；现代制造业初具规模，工业增加值由68亿元增加到1040 亿元，年均递增25.5％。
同时新区聚集效应逐渐显现，对周边地区的辐射和服务作用日益增强。
2、滨海新区最新人口状况第六次人口普查常住人口248.21万人，同第五次全国人口普查(以下简称“五普”)的118.90万人相比，十年共增加129.31万人，增长108.75%，年平均增长率为7.64%。
从性别构成看，常住人口中，男性人口为145.32万人，占58.55%，女性人口为102.88万人，占41.45%，总人口性别比(以女性为100，男性对女性的比例)由“五普”的106.36上升为141.2。
滨海新区位于天津东部沿海，滨海新区规划面积2270平方公里，海岸线153公里，截至2008年底，滨海新区常住人口达到202.88万人。
天津滨海新区经济发展模式分析
第一产业 亿元
３７ ．８ ４７ ．４ ４８ ．４ ４９ ．２
第二产业 亿元
１ ８８ ２ ．８ １ ６９ ６ ．０ ２ ４７ ２ ．８ ２ ２７ ６ ．２
３ －８ ５３
３ ．５ ４５ ３１１ ．３ ３ Ｉ５ ｌ３ ３ ．７ ００ ３ ．２ ２６ ３ ．８ ２９ ３ ．６ ０６ ２ ．０ ９７
资 料来 源 ：本数据根 据 《 天津市统计年 鉴 》 （９８ ２０ ）及天津统计 网公布的资料整 理 １９－ ０６
计算而得 。
１７ ． 亿元 ；第三产 业产值由１９ 年 的 ３０ ７ ７ ９４
５ ． 亿元 增 加到 ２０ 年 的５ ２２ 亿 元 。 ７１ ０ ０６ ８ ．１
三 次 产 业 结 构 比 由 １９ ９ ４年 的 １ ９ ． ： ９
６． ：３． ７９ ２ ０ｏ ９发 展 为 ２ ０ ０ ６年 的 ０３ ： ． ８
１９ ９８
１９ ９９ ２ｏ ００ ２ ０ ０ １ ２ ０ ０２ ２ ０ ０ ３ ２ ０ Ｏ４ ２ ０ ０５ ２０ ０６
４ ６９ １ ．６
４ －５ ４ ６ ３ ５ ２４ ６ ．０ ６ ７１ ６ ．４ ８ ０５ ２ ．２ １ ４ －０ Ｏ ６３ １ ２ ．６ ３ ３２ １ ２ ．６ ６ ３２ １ ６ ．９ ９ ０４
一
了显著 的进 步。从 表 １ 以看 出 ，滨海 可 新 区国 民生 产总值 由 １９ 年 的 １９ ６ ９４ ８ ． 亿 ７
元增 加到２ ０ 年 的１６ ．９ 元 。其 中 ， ０６ ９ ０４ 亿
括 。而且某一 地区对经济模式 的选择要 按其特有 的地缘 优势与资源禀赋 条件 来
天津滨海新区金融创新的系统分析及对策
一
、
滨海新 区金融创 新的 内部动 因
（） 海 新 区金 融 创 新是 扩 大 对外 开 放 的 需要 。 １滨 加 入 ＷＴ 后 ， 国金 融业 面 临 国外 金融 机 构 的严 峻 Ｏ 我
挑 战 。 比之 下 ， 资 银行 在 资 金实 力 、 相 外 管理 经 验 、 人
才 网络 、 信息技术 、 服务质量等方 面都具有相当大 的 优 势 。国 内金 融 机 构 只有 通 过金 融 创新 ， 大 服务 范 扩 围 、 高服 务 质 量 ， 断 开 发金 融 产 品 满 足潜 在 的市 提 不
角 洲 城 市 群 。 融 创 新 是 促 进 区 域 经 济 发展 的关 键 金
举 措 ， 仅 对 区域 经 济快 速 发 展 、 业结 构 ห้องสมุดไป่ตู้ 整 有 巨 不 产 大 的推 动作 用 ， 且对 缩 小城 乡区域 经 济差 距有 着举 而
足 轻 重 的 影 响 。 津 及 滨 海 新 区作 为环 渤海 城 市群 天
国际金 融 中心。 文从 天津滨海 新 区功能定位入 手 ， 本 深入分 析 了滨海 新 区金 融创 新 的内部 动因和基本条件 ， 采用 系统 分析方法建立 了金 融创 新结构模型。 推进 滨海新 区金融体制 改革 与创新 ， 应进 一步扩 大对外开放 ， 升对 外融资能力 ； 提 应进一步拓宽 中小型科技企业 的融资渠道 ， 特别是直接 融资能力； 应加强 区域金融交流 与合作。 关键词 ：滨海新 区；金融创新 ；综合经 营；直接 融资 ；系统模 型
李彩 良 ，杜 纲 ２
（ ．天津滨海新区管委会研究室 ，天津 ３ ０ ５ ；２ 天津大学管理 学院 ，天津 ３ ０ ７ １ ０４７ ． ０ ０ ２）
摘 要 ： 国 内外 区域经济发展事实表 明， 世界上任何 一个经济 圈或城 市群 的核心城市都是该 区域 的金 融中心 ， 至是 甚
滨海新区开发开放的比较优势分析与对策
快滨海新 区开发开放 的基础 与前提。 根据滨海新 区发展所具有 的条件 ， 构建 了由 ５个子体 系和 ２ ２个指标组成 的评价 指标体系 ， 并选取深圳、 浦东新 区、 大连 、 青岛 ４ 个城市和地 区作为 比较分析对象 ， 运用 因子分析法对滨海新 区存在的
优势和劣势进行 了较为详细地阐述。结果表 明， 滨海新 区在开发开放进程 中除 了应充 分发 挥其 自 身优势 以外， 必须 还
文献 标志码 ：Ａ
文章 编 号 ：１０ —３ ９（ ０８ ０ — ３． ０ ８ ３ ２０ ） ５０ ３０ ４ ４ ４
进一 步 加快 建设 滨 海新 区 ， 天津 市委 、 是 市政 府
落实党中央 、 国务院改革开放 的战略决策 ， 是立 足环 渤海及我国北方经济发展 ， 结合天津发展实际做出的 重大举措。 ０５年 ， ２０ 党的十六届五中全会提出将滨海 新 区纳入国家的 “ 十一五”发展规划 中， 这标志着天 津滨海新区进人 了一个新 的发展阶段【。 １ 作为一个新 Ｊ 兴的经济新区和区域经济增长极 ， 在新的发展阶段 ， 找 出滨 海新 区在 开发 开放进 程 中存在 的优 势 和劣势 ， 提 出可行 性 的对 策 ， 快滨 海新 区 的开发 开 放 ， 落 加 对 实 国家 区域发展总体战略 ， 进环渤海区域 快速发 促 展， 缩小南北差距等方面具有重要意义【。 ２ 】
Ａ ５ Ａ ６ 基础 建设 Ｂ１ Ｂ ２ Ｂ ３
元／ 人 元从
元从 平方米从 亿吨 平方米从
Ｂ ４
人均 邮电业务量
元队
Ｃ １
开放 ｃ ２
人均利用外商直接投资
流动人员 比率
美元从
％
一
、
滨海新 区开发开放 比较优势 评价指标 体 系的建立
天津滨海新区经济发展研究报告(2013)
１ ． 滨海新 区２ ０ １ ２ 年 经济发展 环境 一是世界 经济低迷 徘徊 。从 ２ ０ １ １ 年 以来 ， 全球经 济复苏趋 缓 ． 世界经济 陷入低 迷状 态 国际 货币基金组织将２ ０ １ ２ 年及２ ０ １ ３ 年世 界经济增
长预 测下调０ ． ３ 个百 分点 ， 调 至３ ． ３ ％和３ ． ６ ％． 并强调 ， 欧 元区
岳 昂 詹 黼
纵 横
天津滨海新 区经济发展
研 究报 告 （ ２ ０ １ ３ ）
文／ 中共 天 津 市 委 党校 经 济 发 展 战 略研 究所
滨 海新 区２ ０ １ ２ 年经 济发展 环境 与经 济运行 状 况
一
、
第 三产业增加 值 １ ５ ２ ７ ． ４ ８ 亿元． 增长 １ ５ ． ９ ％： 三次产 业结 构之 比为０ ． １ ４ ： ６ ９ ． ６ ８ ： ３ ０ ． １ ８ 。预 计 全年 滨海 新 区生 产总 值可 达 ７ ２ ０ ０ 亿元 ． 增 长２ ０ ％左右 ， 综合实 力进一步增强 。 前三季 度 ． 滨 海新 区规 模 以上 工业 总产 值 为１ ０ ５ ８ ７ ． ４ ４ 亿元 ， 增长 １ ５ ． １ ％； 固定 资产 投资 ３ ４ １ ４ ． ０ ８ ４ Ｌ元 ， 增长 ２ ５ ． ３ ％； 实 际 利 用 外 资６ ８ ． ５ ８ 亿 美 元 ．增 长 １ ６ ％ ：地 方 财 政 收 入 ７ ９ ６ ． ２ ０ 亿 元， 增长２ ５ ． １ ％： 外 贸进 出 口６ １ ９ ． ９ １ 亿 美元 ， 增 长 ２ １ ． ８ ％， 其 中 出 口２ ３ ７ ． ３ ５ 亿美 元 ， 增长 １ ９ ． ６ ％； 全 社会 消 费 品 零售 总额７ ５ ４ ． ９ ７ 亿元， 增长 １ ５ ． ２ ％ 二是 工业生产平稳 ． 服务业发 展势头强劲 。 ２ ０ １ ２ 年滨海 新区工业 生产 总体保持平稳 增长 的态 势 ．主要 表现为轻 工 业快速发 展 。 产销平衡 。 ２ ０ １ ２ 年１ 月至 ｌ ０ 月。 滨海新 区规模 以 上工业企业 完成工业总产值 １ １ ８ １ ４ ． ４ ４ Ｌ元 ． 同比增长 １ ５ ． ２ ％ 八 大优势产业 支撑 作用 明显 ２ ０ １ ２ 年１ 月至１ ０ 月滨海新 区八大 优势产 业累计完 成工业 总产值 １ １ ２ ５ ４ ． ８ 亿元 ． 占滨 海 新区规模 以上工业 的比重为９ ５ ． ３ ％． 带动新区 工业总产 值增 长１ ２ ． １ 个百 分点 ． 成 为带 动新区工业 经济增长 的主导产业 服务 业发 展势 头强劲 ２ ０ １ ２ 年 前三季 度 。 新 区第三 产 业 实现增 加 值 １ ５ ２ ７ ． ４ ８ 亿 元 ．按可 比价 格 计算 ．同比 增长 １ ５ ． ９ ％。主要 行业 中 ， 金 融业 增长 ３ １ ． ３ ％， 高 于 第三 产 业增 速１ ５ ． ４ 个 百分 点 ： 批 发 和 零 售业 增 长 Ｉ Ｉ ． １ ％； 交 通运 输 、 仓 储和 邮政 业 增长 １ ２ ． ９ ％。而 且服 务 业 支撑 点 不断 增加 ， 新 兴金融、 科 技 小 巨人 、 楼 宇经 济 、 文 化 创 意 等 发展 势 头 良 好 前 三季 度 ．各 类金 融租 赁 企业 累计 完成 飞机 租 赁８ ０ 架、 离岸船 舶 租赁 ２ ６ 艘￥ Ｕ ６ 台发 动机 租赁 资产 合 同 。新 增
天津滨海新区总部经济发展的SWOT分析
北 京为我国总部 经济发展 龙头城市 ， 其 他 中心城 市也在 竞相 发展 总部 经 济。天津滨海新 区作为 中国北方 对 外开放 的 门户 ， 具有 发展 总部 经济 的 先 天优势 ， 但 同时也存 在 一定 问题 。对天 津 总部 经济发 展 战略 进行 Ｓ ＷＯ Ｔ分析 ， 梳理天 津滨海新 区发展 中存在 的 内外优 势、 劣 势、 机遇 和威胁 ， 并提 出应 以市场 为主导 ， 建立区
种， 其中锰 、 硼不 仅 为 国内首 次发 现 ， 也 为世 界所 罕 见 。
滨海新 区的土地 资源也十分丰 富 ， 共有 １ ２ １ ４平方公里 土
地 可供 开发 ， 这些地 区交通 条件好 ， 开 发费用 低 ， 是 国内
其他 大城市所不 具备 的。另外 ， 滨海 新 区也 有丰 富 的海
洋资源和农业 资源 ， 是 中国农业发展的重要基地。
３ ． 科 技 与人 才 资 源优 势
吞吐量第 四的港 口——天津港 ， 其吞 吐量在 ２ ０ １ １年达到 了４ ． ３亿 吨 ， 可 与全球 ４ ０ ０多个 港 湾相联 系 。天 津 滨海 新区共拥 有港 口４ Ｏ余 个 ， 构成 了中 国最 密集 的港 口群 ，
自从 成为 国家综合 配套 改革 试验 区 以来 ， 滨海新 区 对本地经济的布局进行 了合 理 的规划 ： 中部为 于家 堡金
此落户 ， 为滨海新 区引 进 了具 备高 素质 和高技术 的科 技
［ 作者简介 ］ 张洁（ １ ： 区域 经济 ； 张梦祥 （ １ ９ ９ １ 一） ， 男， 安徽人 ， 汉族 ， 本 科生 ， 研 究方向 ： 区域 经 济 。
２ ．资 源优 势
滨海新 区所 处 的环渤 海经 济 区属 于资 源 型经 济 区 域， 资源分布也相对集 中， 蕴藏着 巨大 的发展潜力 。天 津 滨海新 区的油气 资源相 当丰 富 ， ２ ０ １ ２年其原 油产量 占全
滨海新区智慧城市建设与发展对策研究
滨海新区智慧城市建设与发展对策研究摘要：“十二五”期间，滨海新区经济发展和城市建设步入了新的历史阶段，面临新一轮的发展机遇，滨海新区深入贯彻落实科学发展观，围绕新区发展战略和功能定位，提出了“建设智慧新区”的任务。
本文立足于天津滨海新区经济与社会发展现状，分析智慧滨海“4211”架构体系建设现状，基于其当前面临的挑战和问题，提出了有建设性和可行性的对策建议。
关键词：智慧城市物联网云计算城市发展引言20世纪90年代以来，信息技术不断创新，信息化成为全球经济社会发展的显著特征，不断推动时代进步与发展。
目前，全球信息技术创新持续加快，以云计算、云存储为代表的新兴网络技术正在推动下一代互联网大潮。
物联网技术在促进各单元互联的同时，也将带来更加广泛的信息量，知识经济进一步凸显，信息资源日益成为重要的生产要素，信息技术正在全球范围深入城市管理与人类生产生活的各个方面。
一、从数字城市到智慧城市1998年美国副总统戈尔提出了“数字地球”的概念，掀起了建设“数字地球”的空间信息革命。
数字城市正是源于数字地球的战略构想，是数字地球思想在城市范围的延伸和具体实现。
数字城市是基于3s（地理信息系统gis、全球定位系统gps、遥感系统rs）技术、可视化和网络技术等信息技术，综合开发和应用空间信息资源，对城市的基础设施、功能机制进行自动采集和动态监测管理，实现城市运行和管理的可视化、数字化、网络化。
2008年11月， ibm提出了“智慧的地球”这一理念，进而引发了智慧城市建设的热潮。
智慧城市是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，通过深入推进基础性建设和各类信息资源及其应用型信息系统的开发利用，全面灵活地实现物与物、物与人、人与人的相互感知和互联互通，从而实现对社会生产生活各领域的精细化、动态化管理。
建设智慧城市，是把握新一代信息技术变革机遇，加快向信息社会转型发展的必然要求。
目前我国的智慧城市建设刚刚起步，北京、天津、上海、深圳、宁波、苏州等城市已将“智慧城市”列入“十二五”规划并着手实施。
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天津滨海新区经济分析与对策研究报告天津滨海新区经济分析与对策研究报告【引言】滨海新区在2005年开始被写入"十一五"规划并纳入国家发展战略，成为国家重点支持开发开放的国家级新区。
这标志着天津滨海新区的开发建设已经由地区发展战略上升到国家发展战略,天津滨海新区迎来了千载难逢的历史性机遇。
滨海新区在天津经济发展中占有举足轻重的位置,加快滨海新区的发展对于带动天津乃至环渤海地区经济发展具有十分重要的意义。
作为我的家乡，在看到他繁荣发展的今天，我在自豪的同时又不敢狂妄自大，于是开始对滨海新区的发展进行深入研究。
本文主要通过滨海新区近年来发展战略、国内生产总值、产业结构等指标对经济发展水平及前景进行分析，同时将其与浦东新区和深圳特区在经济、环境、基础设施投资、社会、科技等方面进行了对比，以便查找当前滨海新区经济可持续发展的不足之处,然后针对这些问题提出对应的解决方法,为滨海新区经济可持续发展提出了建议与对策。
【关键词】滨海新区区域经济特点产业结构问题与对策我的家乡位于天津东部沿海地区、环渤海经济圈的中心地带，以前的它被称为大港区。
直到2009年11月9日，它重获新生并被赋予了一个全新的名字——滨海新区。
09年的天津调整了部分行政区划，撤销塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原三个区的行政区域为滨海新区的行政区域。
其实早在1994年，天津市就放出"用十年左右的时间，基本建成滨海新区"的鸿言壮志了。
经过天津市10余年自主发展后，滨海新区在2005年开始被写入"十一五"规划并纳入国家发展战略，成为国家重点支持开发开放的国家级新区和国务院批准的第一个国家综合改革创新区。
一、基本资料（一）位置境域天津滨海新区地处华北平原北部，位于山东半岛与辽东半岛交汇点上、海河流域下游、天津市中心区的东面，渤海湾顶端，濒临渤海，北与河北省唐山市丰南区为邻，南与河北省黄骅市为界，紧紧依托北京、天津两大直辖市，拥有中国最大的人工港、最具潜力的消费市场和最完善的城市配套设施。
（二）面积人口滨海新区拥有海岸线153公里，陆域面积2270平方公里，海域面积3000平方公里。
在1993年建成区110.85平方公里的基础上，重点规划建设面积350平方公里，2007年底建成区面积已达221.95平方公里。
2010年底建成区面积达289平方公里。
2012年，滨海新区常住人口263.52万人，外来常住人口137.68万人，户籍人口115.88万人。
滨海新区外来人口的来源比较广泛，以河北、山东、河南、四川、黑龙江、吉林、辽宁、浙江等地为主。
外来常住人口不仅超过了户籍人口，而且还占到了常住人口的半壁江山，成为新区人口构成的重要组成部分。
随着滨海新区开发开放的全面推进，新区人口聚集明显提速。
截至2008年底，滨海新区常住人口达到202.88万人，比上年同期增加30.64万人，增长17.8%，新增人口占天津市人口增量的50.2%。
(三)资源交通滨海新区具有良好的生态环境，拥有水面、湿地700多平方公里；拥有1200平方公里可供开发的盐碱荒地；新区石油、天然气资源丰富，已探明渤海海域石油资源总量100多亿吨，天然气储量1937亿立方米，有着巨大的发展潜力。
滨海新区有1214平方公里可供开发的盐碱荒地，油气和地热资源丰富。
年可开采地热2000万立方米。
另外，天津的交通也非常便利。
天津滨海国际机场，被确定为首都国际机场的备降机场和“国际定期航班机场”。
2009年旅客吞吐量已经达到578万人次、货邮吞吐量16.8万吨，并且以年均36%的速度增长。
航线59条，通航国内城市30个，国际城市17个。
实施京津塘高速公路、津滨高速公路拓宽改造，加快推进已开工的国道112线、津宁高速、津港高速等项目，强化与区域腹地的联系，形成10条对外运输通道，进一步增强滨海新区对外服务辐射功能。
发达的公路、铁路、水路和航空也为天津的经济对外开放提供了光明的道路。
二、经济发展水平滨海新区发源于天津市的城市经济，是在全市经济发展基础上建立和成长起来的，与具有600年发展历史的天津市经济之间可以归结为一个城市经济与其所在整体区域经济的关系。
这一关系决定了天津市要支持滨海新区的发展，而滨海新区的发展要回馈于天津市总体发展。
在滨海新区为天津市经济做贡献的同时，天津市也为滨海新区的发展提供了各项保障。
一方面，天津市；另一方面，天津市也作为滨海新区的一个消费市场为滨海新区的更好的进行生产和创新创造条件；同时天津市是滨海新区产业链的重要工程环节，为滨海新区各产业的结构性调整起到了非常重要的作用。
滨海新区与天津市在城市经济与其所在区域经济的关系下，应进行明确的区域分工，相互支持、服务和带动，实现整体性发展。
其二是联动伙伴关系。
滨海新区被纳入国家发展战略不仅仅是滨海新区自身发展的历史机遇，同样也为天津市的发展带来了重大机遇。
（一）国内生产总值滨海新区经济发展稳中求进，综合实力持续增强，综合经济实力接近天津市的一半。
如上图中来看，国内生产总值由1997年的382.04亿元增长到2013年的8020.4亿元，增长了近21倍！年均递增20%以上，占天津市GDP 总量的55.9%。
高于同期全市的增长速度。
增速领跑全国，并带动环渤海乃至中国北方经济发展。
全年外贸出口占全市约70%。
截至2007年，累计实际利用外资192.45亿美元（表2-1）。
世界500强中70多家跨国公司在新区投资超过152家企业，滨海新区已成为外商在中国投资回报率最高的地区之一。
另外创造了大量的就业机会。
特别是随着八个产业功能区的全面开发和360多个重大工业、服务业项目的加快建设，吸引和聚集了大量外来人口。
塘沽、大港、汉沽、开发区、保税区多年的建设发展形成了良好的产业基础,特别是开发区、保税区享有国家对外开放的多种优惠政策,从而使滨海新区成为天津各种优势最集中、政策最优惠、发展潜力最大的地区。
（二）产业结构天津滨海新区以第二产业占主要地位。
滨海新区目前初步形成京津冀地区技术密集的制造业中心。
1997年到2007年的统计资料分析表明，天津滨海新区的产业结构基本上维持着二、三、一的顺序，但第二产业越来越突出，比重稳定上升，平均超过65%，2007年更达到71.71%；第三产业总体增长，但比重相对下降，由1998年的最高35.2%逐渐下降到2007年的25.3%；第一产业发展趋于萎缩，比重由1997年的1.3%逐步下降到2007的0.2%。
新区工业总产值占全市工业比重达到62.4%。
高新技术产业产值占工业的比重超过42%。
电子信息、石油和海洋化工、汽车及装备制造、石油钢管和优质钢材、生物技术和现代医药、新型能源和新型材料等优势产业迅速发展，占工业总产值的比重达到88%。
一大批新的工业生产基地、重大项目已经建成或正在建设中。
现有各类科研机构42家，企业研发中心49家。
三、与上海浦东新区的对比上海浦东新区和天津滨海新区均处于我国沿海地区,两者区位条件优越,有大城市做依托,均拥有较丰富的土地资源、海洋资源,但具有不同的开发历史及经济特征。
作为正在发展的滨海新区，我们要总结并学习“前辈”浦东新区在综合改革方面的经验做法,但又不可盲目跟从，针对自身特点，进一步明确滨海新区未来的发展方向，制定出适合自己的发展道路，改正自身在可持续发展道路上的不足,以推动天津滨海新区的又快又好发展。
（一）开发开放条件不同从时间点上来看，上海浦东新区比天津滨海新区提早发展4年左右。
上海浦东新区于1990 年正式开放，位于黄浦江以东、长江口以西的一块三角形地区,地处我国海岸线中点和长江入海口的交汇处。
经过10 多年发展,浦东新区已成为上海新兴高科技产业和现代工业基地,成为上海新的经济增长点,成为中国90 年代改革开放的重要标志,2005 年 6 月,被国务院批准为综合配套改革试点。
而天津滨海新区是天津市委、市政府结合天津港口、区位、自然资源及工业基础等诸多方面的优势以及天津在环渤海经济发展中的作用,于1994 年3月决定开发建设天津滨海新区。
2006 年4 月获国务院批准,成为全国第二个综合配套改革的试点。
从拥有的自然条件上来看，浦东新区比天津滨海新区拥有更加明确的规划，而天津滨海新区比浦东新区拥有更多的石油、海洋等资源。
浦东新区东临东海,北濒长江,地形平坦,河渠纵横。
总体来说,它的发展布局为一轴三带,即上海市城市总体规划确定的虹桥机场至浦东国际机场的东西方向发展轴,和沿黄浦江发展带、中部发展带和沿海发展带。
而滨海新区与日本和朝鲜半岛隔海相望,具有丰富的石油、天然气、原盐、地势、海洋资源等,有大量开发成本低廉的荒地和滩涂,同时拥有雄厚的工业基础,是国内外公认的发展现代化工业的理想区域。
天津滨海新区开发开放的总体布局为一轴、一带、三个城区、八个功能区。
（二）开发体制与机制不同浦东开发建设过程中不断进行管理体制的创新和变迁,大致经历了三个阶段。
从1990 年1992 年为第一阶段。
其特点是宏观协调、分散管理。
从1993 年到2000 年为第二阶段。
其特点是高度集权、统一管理,在“东事东办、新事新办”的方针指导下,浦东的开发建设均由党工委和管委会统一规划、统一政策、统一组织、统一实施。
从2000 年6 月开始至今为第三阶段。
其特点是健全四套机构,行使政府职权。
其间上海市调整了新区的管理体制,建立了四套班子,使浦东新区行政管理体制回归到了正常的政治架构,保持了“小政府、大服务”的格局,对政府所属的各类企业按照社会主义市场经济的要求实现了政企分离。
同时,率先实行审批制度改革,清理不适应体制创新和经济发展要求的项目,大幅度减少或改进审批事项,提高行政审批效率。
与浦东新区相比,天津滨海新区的管理模式与浦东新区所处的第二个阶段相类似。
滨海新区与浦东新区不同的是,滨海新区管委会不具有浦东新区管委会的权能。
前者虽然被赋予了组织规划、审批功能区计划、协调建设项目、筹集建设资金等职能,但由于缺乏应有的人权、财权和土地管理权等职能,因而各行政区仍各行其事,各功能区自行发展,使新区在协调各行政区和功能区的规划和发展方面难以发挥应有的作用。
由于各行政区仍实行原来的体制,各功能区则实行新体制,故体制摩擦在所难免。
仅从产业结构上看,浦东新区的服务业比重较高,滨海新区第二产业比重较高;显然,相对于浦东而言,滨海新区的经济能级比较低。
虽然我们可以确信两个新区的改革试验都是希望能够在新一轮的发展中抓住机遇、用好机遇,打造国际竞争高地,但两者的着眼点却不尽相同。
浦东新区改革试验的首要立足点是服务于上海“一龙头、四中心”的实现目标,金融、高科技等领域是它关注的焦点;滨海新区的规划面积达到2270 平方公里,虽然新区经济能级没有绝对优势,但拥有着低廉的成本优势,这对于发展现代制造业而言,无疑是强大的优势。