转轨经济中的中国自然垄断问题研究

合集下载

中国自然垄断行业改革的经济学分析及探讨

中国自然垄断行业改革的经济学分析及探讨引言自然垄断行业是指某些行业的市场结构使得一家或少数几家大企业能够以效率较高的方式提供产品或服务，并且其他竞争者无法在该市场中生存。

由于自然垄断行业的特殊性质，中国政府一直在致力于对自然垄断行业进行改革，以提高效率、降低成本并促进市场竞争。

本文将从经济学的角度出发，对中国自然垄断行业改革进行深入分析和探讨。

中国自然垄断行业的特点中国的自然垄断行业主要包括电力、石油、天然气、电信和铁路等领域。

这些行业的特点使得少数大型企业能够通过规模经济和技术优势来垄断市场，例如，在电力行业，少数大型电力公司可以通过投资建设大型电厂和电网来实现成本优势，而且电力供应必须持续稳定，其他竞争者很难进入该市场。

自然垄断行业改革的必要性虽然自然垄断行业存在着一些优势，例如规模经济和技术进步，但也存在一些问题。

首先，自然垄断行业可能存在低效率和高成本问题，因为没有竞争的压力，垄断企业缺乏动力来降低成本和提高效率。

其次，垄断企业可能滥用市场力量，例如，通过提高价格获取超额利润，损害消费者利益。

因此，改革自然垄断行业是必要且迫切的，以实现经济效益和社会福利的最大化。

自然垄断行业改革的经济学分析自然垄断行业的政府监管在自然垄断行业中，政府监管是必不可少的。

政府可以通过设立监管机构来监督垄断企业的行为，确保其不滥用市场力量和提供公平合理的价格和服务质量。

此外，政府还可以制定相关法律法规来规范垄断企业的行为，以确保其公平竞争和市场透明度。

自然垄断行业的市场竞争尽管自然垄断行业存在一定的市场垄断性质，但政府也可以通过引入竞争来降低市场壁垒。

一种方式是引入竞争性企业，通过竞争来促使垄断企业降低价格和提高质量。

另一种方式是分拆垄断企业，将其分为多个独立的子公司或部门，以增加市场竞争性。

此外，政府还可以鼓励外国企业进入市场，增加市场竞争度。

自然垄断行业的价格管制价格管制是自然垄断行业改革的一种重要手段。

转轨中自然垄断行业所有制模式选择与绩效研究——竞争、所有制与激励机制选择

的解释。
我们知道，自然垄断行业的存在基础是产业组织中的规模经济理论，该理论认为：在既定不变技术 “ 条件下，生产一单位或复合产品的平均成本，如果在某一区域递减（或递增）则称该区域存在规模经，济。相应于规模经济的定义，然垄断行业依此为依据， ” 自认为如果一个行业的存在是由于一个企业生产
收稿日期：０６— ８—２２００３
作者简介：张晖（９９１６一
究人员；曲延芬（９３１７一
）男，，辽宁沈阳人，暨南大学管理学院应用经济学博士后流动站博士后研
）女，，山东烟台人，山东大学经济学院博士研究生。
一
２ｌ一
维普资讯
边际收益的原则制定产品价格，放弃对垄断势力的追求，我们也没有理由可以确信在信息不对称的条件
下，然垄断企业能够按照规模经济中的“ 自理论成本” 生产，而这一切都是源于市场竞争被削弱。竞争是市场经济的核心论题，之所以市场经济强调竞争是因为竞争可以影响企业的效率，这种效率主要来自两个方面：一是激励的效果，另一个是信息的效果。但是自然垄断行业的上述诸多问题，恰恰是由于舍弃竞争所导致的缺乏激励以及信息不对称而引发的。为了解决上述矛盾，自然垄断行业既能充分享有使规模经济带来的好处，又能规避垄断势力带来的非充分竞争的弊端，产业组织理论不同阶段提出了不同的规制方法，来提高社会福利水平，比如，自然垄断行业实行国有化，对对价格水平的限制性定价，对价格结构的管制等等。但这些规制措施的效果却不尽人意，斯蒂格勒对管制行业的研究发现：管制机 “ 构不可能迫使自然垄断行业在一个特定的产出、价格和成本组合中经营” 。其实，管制天生就是保护性的或者父爱主义的，受规制产业并不比不受规制产业具有更高的效率和更低的价格。而且，政府规制实际上是为了满足产业对规制的需要而产生的，即所谓执法者被产业所俘获。因此，果把管制的必要Ｊ如性主要归结于自然垄断，并以此作为传统管制的基础是不恰当的Ｊ。相反，随着对自然垄断行业认识的

我国转轨经济中垄断性行业收入分配制度改革研究

一
问题是问题的关键，即垄断性行业获得高额真实利内部也存在较大的分配差距，种分配格局的形成这
工资收入以及各种福利待遇可能会比调查的结果更润率的原因。其实处于其他非垄断性行业中的企业份统计年报显示，油石化、信、炭、通运与中国二元经济结构以及存在着几乎无限的剩余劳石通煤交分。面对中国的垄断性行业与其他行业日益拉大的
说，司不分房，是有房补，些年累积的房补已现我国转轨经济中垄断性行业既存在着收入问题也公但这超过４元。这些公开调查的数据揭露出来的问存在着分配问题。但是我们认为垄断性行业的收入０万题只是冰山一角，际上处于垄断性行业的职工的实高。２００６年７月１１日，由国资委统计评价局编制的
平均工资的２＿３倍。同时据新华网个案调查：唐先差距却在不断扩大。同时在垄断性企业内部收入差生在一家大型电力公司工作１４年，一名中层干距也在不断加剧，是分配不合理，企业内部高管是基层
部。他不愿意说具体的年薪，只是承认在１０万元以员工的薪金收入的１＿２００倍已经不是什么奇闻。上。而电力公司的其他补贴似乎更有吸引力。比如从以上各方面的统计数据及调查结果，们可以发我
睾本文系教育部人文社会科学规划基金项目《垄断性行业收入规范与规制改革研究》项目批准号：５Ａ９ｔ）（０Ｊ７０Ｍ７的阶段

对于我国自然垄断行业政府规制相关分析

对于我国自然垄断行业的政府规制的相关分析摘要：自然垄断行业对国民经济的发展起着重要的作用，但是由于垄断的特性它存在着一系列的问题，因此自然垄断行业的运行机制需要政府来对其进行规制。

本文从对自然垄断行业进行规制的必要性开始分析，然后提出了我国自然垄断行业存在的一些不足之处和原因，并针对这些原因提出了自己的一些建议。

最后作者认为规制的放松与加紧与否都是以经济发展和提高效率为目的，不能仅仅为了规制而进行规制。

关键词：自然垄断政府规制产权改革独立性经济发展一.对自然垄断行业进行政府规制的经济学依据自然垄断行业的存在具有规模经济和范围经济，这样在一定程度上能够降低生产成本，使得资源得到优化配置。

但是自然垄断行业存在了一系列的弊病，因此需要对其进行规制。

原因主要有以下几点：减少资源浪费和过度的市场进入，提高资源配置效率。

由于行业技术特点的原因，已在位的厂商具有明显的成本优势，其他厂商进入之后，一种可能是被在位厂商排挤出市场，退出市场的厂商的投资得不到回报，造成资源的浪费。

另一种可能的结果是势均力敌的若干厂商互不相让，在生产能力严重过剩的情况下，互相争夺市场份额，从而造成生产低效率。

为了防止以上的问题，需要政府对自然垄断行业实行进入管制，减少重复建设和资源浪费，抑制厂商过度进入。

抑制垄断定价，维护消费者利益。

虽然成本弱增性意味着一家厂商生产可以实现较高的效率，但是由于该厂商处于独家垄断地位，如果不存在任何外部约束，在垄断利润的驱动下，其定价将必然大大高于成本，从而损害社会福利，扭曲分配效率，因而要对价格实施管制。

最后，弱化消费者与自然垄断行业之间的信息不对称强度。

相对于自然垄断行业，消费者在与之交易当中，由于信息搜索的成本比较高，因此处于严重的信息劣势的地位。

信息劣势导致了消费者在交易中处于不利地位，自身福利将会受到损失。

因而自然垄断行业需要接受规制，使其进行充分的信号显示，弱化消费者的信息劣势地位，提高社会福利。

我国自然垄断行业管制机制改革探讨

我国自然垄断行业管制机制改革探讨自然垄断行业的改革与政府职能的转变、法制建设、市场经济环境的培育分不开，自然垄断行业的管制机制必须随着市场竞争水平、产业结构和经济规模的发展做出适时的改革，从而不断调整政府与市场的关系。

标签：自然垄断；放松管制；管制机制1 我国自然垄断行业管制机制改革的紧迫性在我国高速、平稳发展经济的战略环境下，目前面临的困难是内需不足、民间投资不足、居民收入差距扩大。

特别是中、下收入阶层收入增长缓慢，对扩大内需具有明显的抑制作用。

而目前的垄断行业，如电信、电力、民航等，普遍存在收费价格高、服务质量差、垄断利润高、及职工收入水平、福利补贴明显高于一般行业，认为的造成行业间的收入不平等。

垄断行业的高利润与该行业职工的高收入是造成收入水平差距拉大的重要原因，垄断行业的高价格已经成为影响居民消费支出和企业生产的重要因素。

如此现象持续下去，难以扩大内需及创造一个有利于经济高速发展的宏观环境。

一些垄断行业普遍存在效率低下，竞争活力不足，进一步发展相当困难。

我国发展下一步战略目标的实现，要求电信、电力、能源等垄断行业有所突破，为国民经济发展做出贡献。

但现行的垄断行业往往是政企不分的管理体制，不改革不仅妨碍较为完善的社会主义市场经济的最终建立，而且影响中国基础设施、公用服务事业的发展乃至整个现代化建设的进程。

因此，应尽快打破垄断，引入竞争机制、改革现有的法规和管理体制。

2 发达国家对自然垄断行业管制机制改革的经验2.1 实行政企分开以电信业为例，除美国等少数电信私营国家外，世界上大多数国家原来的电信都是政企合一的。

电信部门既管经营，也负责电信的规划和管理，所以在这些国家，建立电信业竞争机制的第一步基本上都是成立负责经营的电信公司和负责管理的电信管理局。

这些国家中最早实行电信政企分开的是日本。

其次是英国，1984年将原来的电信部门分为电信管理局和英国电信公司。

法国和德国于90年代初政企分开。

实行政企分开后，使管理部门与企业不再有利益瓜葛，管理部门公正的制定法规，监督法规的实施，公平的对待每一个竞争者。

经济转轨背景下改革的路径和模式选择——以中国自然垄断行业为例

胡德宝
（国人民大学中商学院，北京１０７）０８２
［摘要】经济转轨过程中，国选择了不同的路径，各从模式选择上分别出现激进式转轨模式与渐进式转轨模式。通过对
两种模式的特点及绩效进行比较，合中国改革模式选择的动因分析，们可发现渐进式改革模式是一种符合中国国情、结我在
０９９９５月调种基本类型：以中国和越南为代表的渐进式转轨和以俄罗斯６％居民实际收入水平低于１８年。据欧盟１９年３
体制下的服务型政府和有限政府；）（建立适应市场经济的４种情况下，各中央计划经济国家均开始了经济转轨的探索。
宪法体系，有效保护财产权（尤其是私有产权）和自由；５（）目，前处于转轨进程中的研究对象主要是前苏联东欧（由原
来的９国分解为独联体各国及中、南欧共２东、７国）以及中经济普遍出现了１２年世界经济大危机以来最为严重的区９９
它们普遍经历着破坏较大的“ 阵痛期”伴随，着国、越南等欧亚国家。从转轨的实际进程看，各个转轨国家域性大萧条。
０独联体另一些国都已经明确了转轨性质，就是从中央计划经济向现代市场经大规模的经济衰退。俄罗斯生产下降５％，济的过渡。从转轨的路径选择划分，转轨情况大体可分为两家下降更多，东欧国家下降１％．２％。１９８－０９４年，罗斯俄
供基本素材和实证分析的理论依据。
关于转轨经济的本质，不同的经济学家有不同的看法，经济转向市场经济的改革过程；２在计划经济向市场经济（）的转化过程中同时实现经济市场化和政治民主化；３市场（）

我国自然垄断行业治理制度设计

我国自然垄断行业治理制度设计提要本文以我国自然垄断行业为研究对象,结合其自身特点,着重分析自然垄断行业在我国经济转轨时期存在的问题,并提出对策。

关键词:自然垄断行业;政府管制中图分类号:F12文献标识码:A一、我国自然垄断行业现状(一)我国自然垄断行业概况。

传统的自然垄断理论认为,自然垄断产业主要是指具有显著规模经济的产业,即随着生产规模的扩大,企业产品或者服务的平均成本出现持续下降的趋势。

这时某种产品或服务全部由一家垄断企业来提供,社会成本最小,资源配置效率最优。

现代自然垄断理论在规模经济的基础上引入了范围经济这一概念,认为面对多用户的多种需求,由一家垄断企业来提供产品或服务时的成本要比单独生产时低。

我国的自然垄断行业带有浓厚的行政垄断色彩。

有旧体制遗留下来的问题,也有转轨过程中形成的。

改革之前,我国实行的是计划经济体制,几乎所有的行业,从市场准入、原材料供给到产量和价格的决定都由政府直接规定。

经过20多年的改革,政府取消或放松了对一些产业的管制,一些政府行政主管部门或垄断企业既是“裁判员”又当“运动员”的传统框架有了较大改变,竞争的局面逐渐形成,我国已经初步建立了社会主义市场经济体制。

目前,垄断主要集中于少数网络产业,就是在产品或服务的生产、传输、分销和用户消费等环节具有很强的垂直关系,生产厂商必须借助于传输网络才能将产品或服务传递给用户,用户也必须借助于传输网络才能使用厂商生产的产品或服务的产业,具体包括铁路、电力、电信、供水、供气等产业。

在体制上,改革开放以前,我国一直将网络产业视为公益性事业。

与长期以来的中央计划体制相适应,网络产业采取的是国有企业垂直一体化垄断经营和低价格、高财政补贴的机制,价格基本不受供求关系和成本变动的影响。

改革开放以来,我国对网络产业这一传统体制进行了一系列改革,如减少或取消财政补贴,实行以个别成本为基础的定价制度。

通过机构改革,撤销了许多行业主管机构,将调控的职能交给国家宏观经济管理部门。

中国自然垄断行业改革的经济学分析及探讨

中国自然垄断行业改革的经济学分析及探讨摘要：中国自然垄断行业属于垄断得一种形式,具有自然垄断得一般特征和特点；同时,中国对自然垄断行业得管制是在转型经济和不完全市场经济得大环境下形成得,又带有浓厚得行政色彩.在如此一种管制条件下,中国自然垄断行业失去了原本应在建立和完善社会主义市场经济体制中起到得积极作用,再加上垄断自身存在得由于缺乏竞争所导致得种种弊端,使其对中国经济进展得不利妨碍日益突出.对自然垄断行业得改革差不多成为深化中国经济体制改革得关键.关键词：自然垄断行业；改革；经济学分析一、自然垄断行业得界定一般认为,不是人为限制而是由于技术因素或独特得经济缘故而形成得垄断或寡头垄断谓之自然垄断.在一定技术条件下,一个厂商u形平均成本在达到市场有效规模之前,可能一直处于下落时期,那么在那个市场上让一个厂商提供所有供给可能是成本最低得,因而可能是最有效率.由于规模经济得因素作用,可能出现一个市场上仅有一个或非常少几个厂商得垄断或半垄断情况,这种基于一个厂商平均成本在市场可容纳产量范围内不断下落而产生得垄断局面,被称为自然垄断,如此得行业确实是自然垄断行业.自然垄断与行政垄断得全然区不在于自然垄断行业不是通过政府管制人为地阻止其他厂商进入市场而形成得.行政垄断是指各级政府及其所属部门或其授权得单位,凭借行政权力扶持或培植一定范围得经营者,使之限制竞争从而形成垄断得状态和行为.然而,中国得自然垄断往往是与行政垄断相交错得,其突出得特点确实是表现在自然垄断行业国企运营得政企不分.自然垄断成了行政垄断得根由,自然垄断借助行政垄断成为了法定垄断,现实中,中国得自然垄断企业得垄断地位得维持差不多演变成依靠政府得行政爱护.在受管辖得自然垄断产业中,垄断企业在满足政府强制性标准条件下尽可能地落低产品或服务质量,与建立和完善社会主义市场经济体制得目标相背离,对经济得健康进展有非常大危害.二、自然垄断行业得微观经济学分析自然垄断经营在理论上有其合理性.比如网络性行业得建设需要大量得初始投资,业务之间共用成本比较高,每用户平均成本随用户规模得扩大而递减,因而关于电信、自来水、煤气、电力等自然垄断行业,在一家企业为整体市场服务时,平均成本最小,实现规模经济效益和范围经济效益.所谓规模经济效益是指随着生产规模得扩大,产品和服务得每一单位得平均成本出现下落得现象.范围经济效益是指由于生产产品种类得增加,进行联合生产得平均成本低于进行单独生产得平均成本得趋势.这都意味着规模越大得企业就会依照较低得平均成本定出较低得价格.我们能够通过图1得到讲明.如图1所示,它表示得确实是自然垄断情况.垄断企业得平均成本ac和边际成本mc一直下落,形成了规模经济,这表明企业持续得规模收益递增.随着产量得提高,企业能够不断地落低价格,且保持一定得利润,因为这时它得平均成本是下落得,不得竞争者想要和垄断企业竞争是不可能得,一个大企业具有远高于小企业得效率,由于存在规模经济,大企业能够通过提高产量来落低成本,在成本上比小企业具有绝对优势.当一个企业是自然垄断得时候,它并不太关怀有损于其垄断力量得新进入力量,一个企业在正常情况下,假如没有关键资源得所有或是政府得爱护,要维持垄断地位是比较困难得,垄断利润吸引了进入市场,然而进入一个差不多有自然垄断得市场并没有吸引力,因为他们明白自己达不到垄断者所享有得同样得规模经济下得低成本.关于完全竞争厂商,均衡产量是：边际收益等于边际成本等于市场价格,而关于自然垄断厂商均衡产量是边际收益等于边际成本然而小于市场价格.市场价格是人们情愿为额外一单位产品支付得费用,它度量了社会消费额外一单位产品所得到得边际效用.因此,在自然垄断条件下,消费者消费额外一单位产品所获得得边际利益超过了厂商得边际成本,也确实是讲从社会利益得角度来看,垄断厂商利润最大产出量过低,不是与社会利益一致得最优产出量,这种不一致性带来了广义得效率损失,均衡于低效率之中.图2显示了自然垄断带来得效率损失.图2中横轴表示产量,纵轴表示价格,曲线d和mr分不为垄断厂商得需求曲线和边际收益曲线,为简单起见,其中忽略固定成本,并假定平均成本和边际成本相等且固定不变,由水平直线ac=mc表示这时竞争性厂商得产出均衡点为qc ,均衡价格为pc,垄断厂商利润最大化产量qm上价格pm 高于边际成本mc,这表明消费者情愿为增加额外一单位产量所支付得数量超过了生产该单位产量所引起得成本.abc表明垄断造成得消费者剩余损失,或者度量由垄断转为竞争后可能得到得社会福利量.假如进入是自由得,竞争是公开得,那么这部分会趋于零.依照寻租理论,垄断会扭曲资源有效配置,形成两种损失,一是社会净福利损失(见△abc）,称为哈伯格三角形(harberger triangle).再是消费者损失,即消费者转移给垄断生产者得剩余(见pmpcba),又称为塔洛克四边形(tullock quadrangle).塔洛克(gorden tullock)得研究表明,由于寻租和护租所造成得庞大成本,租金最终将会耗散,结果也造成了社会净福利损失.非常显然,一个理性得垄断厂商情愿支付pmpcba 其中得部分给有能力保持其垄断地位得势力,从而妨碍政策制定过程和结果,这种为获得和维持垄断地位而付出得代价与三角形abc一样也是一种纯粹得白费,它不用于生产,没有制造出任何产出,完全是一种“非生产性得寻利活动”,即所谓得寻租行为.三、中国自然垄断行业改革存在得咨询题（一）价格管制失灵中国政府对管制价格得审定,差不多上是以被管制企业上报得成本和其主管部门提出得调价方案为依据,在具体审核时,成本只以企业上报得调价前或执行期成本为准,没有从操纵价格需要得角度设计成本得规则和具体标准,没有法定得预测成本得依照,也没有明确得、量化得标准和要求.至于利润率得确定,至今没有明确规定任何产业得合理利润率标时兼顾消费者和被管制企业双方得利益.通过18年得价格改革,尽管在绝大多数竞争性产业中,价格形成机制得转换已差不多完成,但中国对垄断性产业得价格管制没有建立有效得外部约束机制,使其价格时常偏离市场经济原则,导致自然垄断企业凭借其市场垄断力量谋取垄断高价.一方面,企业为了维护其垄断地位,获得超额利润,行业内得高收入,通过虚置成本骗取垄断价格,抬高自己得经营成本以获得有利得政府定价,转化为生产者剩余,扭曲社会分配效率,损害消费者利益,猎取垄断利润.另一方面,实施管制得有关政府部门职能得单一化和职能割裂,在制定和调整自然垄断行业价格时往往形成与被管制企业信息严峻不对称得局面.（二）国有企业改革滞后中国得国企改革一直要紧集中在竞争性领域,而自然垄断部门如电信、电力、铁路、都市供水等领域内得国企改革却比较缓慢.十六届三中全会通过得《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干咨询题得决定》着重指出,“垄断领域得大企业缺乏优胜劣汰得竞争压力,在经营机制、服务质量和收费标准等方面,与整个社会和消费者得要求还有较大得差距.”大力深化自然垄断部门国企改革被提上议事日程,差不多成为改革得重点和热点.（三）自然垄断与行政垄断交错长期以来中国电力、自来水、天然气得价格得提价幅度都非常大,大大高于同期零售商品得价格上涨幅度.1985年中国零售商品价格指数为1088,2004年为1028,与之相比1985到2005年中国售电价格（居民生活用电）从每千瓦时008元上涨到050元左右,上涨525%；其次,自然垄断行业使消费者饱受强制消费及非法收费之苦,垄断部门巧立名目非法收取得各项费用,将自身低效运营得成本和进展得投资强加给广阔消费者.例如,依照国家计委合同信息产业部对全国电信资费得检查,查出1998年到2000年7月底违法所得217亿元.另据国家计委合同国家电力公司对1998年以来电力价格检查,截至2000年5月底,从2 637个单位查出价格违法金额274亿元,这类垄断行为得普遍存在,严峻损害了作为“信息劣势”得消费者得利益.再次,自然垄断行业大多是基础行业,其产品和服务往往是其他行业得投入.由于自然垄断行业得供给不足和行业价格得连续上涨,都妨碍了其他相关产业得进展.许多农村地区因为缺电、电价过高减少了对家用电器得购买,在都市家电需求增长趋缓得情况下,不利于扩大伙儿电行业农村市场得拓展.最后,垄断行业垄断所造成得巨额租金为这些垄断行业得低效运营和维持比较高得工资水平提供了充足得资金,成为滋生腐败得重要领域.四、深化中国自然垄断行业改革得几点建议（一）科学制定产品价格管制体系中国在长期管制价格实践中得探究和总结,应该建立和应用有效得价格管制机制使中国对自然垄断行业产品得定价制度化、规范化、科学化.具体来讲可采取以下几点措施：第一,建立有效得成本约束机制.中国自然垄断行业定价混乱非常重要得一个缘故确实是政府与企业之间得信息不对称,要紧是物价部门无法审核企业得真实成本,这就为企业得垄断高价制造了条件.假如采取有效得成本约束机制等方法,使企业成本透明化,政府对企业得价格管制化被动为主动,更好得操纵企业成本,从而操纵垄断价格.第二,建立物价部门对企业得定期审价机制,确实是要对规定得自然垄断行业得产品和服务价格定期进行全面审查,包括企业经营状况,企业制造成本,工资水平等,以便更好地掌握企业得生产经营状况,促进企业落低成本增加产量,提高效率.使审价与定价相辅相成,形成制约机制.第三,组织专家对价格进行审议.如此得好处在于聘请相关领域得专家和学者参与价格审议,可减少物价部门定价得随意性和不确定性,使自然垄断行业产品得定价更加科学化、公正化、客观化.（二）推进垄断行业得国有企业改革,积极引入竞争机制我们能够比较有无竞争下所形成得垄断关于效率得妨碍.一是自然垄断领域内引入竞争,通过竞争,市场上只剩下一个网络基础运营商,二是政府对该产业实行进入管制和价格管制,使一家企业保持垄断性经营.如图3所示,图中需求曲线得位置以及成本曲线得形状表示该产业是一个严格得自然垄断.自然垄断厂商得成本曲线ac2是通过竞争而形成得,与需求曲线d 相交于b点,它在需求曲线d位置既定,不考虑技术变化和需求扩展大案情况下,这时有多家厂商竞争得结果也必定是由一家垄断经营效率最高.然而,由于政府得管制,垄断厂商得成本曲线位置由ac2上移到ac1,与需求曲线d相交于a点,这时垄断厂商得效率就不同于有竞争压力得自然垄断厂商得效率,一家垄断经营得效率未必最高.实际上只有管制得收益大于成本时,管制才有意义,即便在自然垄断行业引入竞争也会产生沉淀成本或规模不经济.自然垄断行业在链条上既有垄断性业务,又有竞争性业务,因此,应当针对不同性质得业务实施不同得管制政策.（三）转变政府职能,剔除中国自然垄断行业中得行政垄断中国自然垄断行业中存在得行政垄断是深化改革得重要内容,首要任务确实是要转变政府职能,加快管制制度得改革.一是建立独立性较强得政府管制机构,使政府从基础设施产业得垄断经营者转变为竞争性经营得组织者和监督者.二是转变政府职能,加强政府得社会性管制,政府要紧制定有关政策法规,制定并监督价格管制政策得执行,加强监管和维护竞争性领域得市场秩序,逐步建立习惯社会主义市场经济体制得管制政策与制度.三是对管制机构本身要形成有效得监督机制,提高管制机构得透明度；建立社会监督机制,信息公开,提高社会公众得知情权,价格管制不仅仅是政府部门得情况,实行定期价格听证制度.（四）改革自然垄断行业得所有制形式改革得目得是提高行业效率,增加社会福利.以中国得实际情况,借鉴发达国家和东欧国家改革得经验教训来看,在不断深入得完善市场体系建设中,自然垄断行业采纳混合所有制形式是合理得选择.实行股份制改革,构造多元产权结构股份制能大大增强自然垄断行业得融资和投资能力,有利于政企分开,提高效率.中国在自然垄断行业实行产权多元化既能够缓解基础设施领域投资不足得矛盾,又能够为企业构筑有效得治理结构奠定产权基础.在实行股份制时,中国必须对自然垄断业务和非自然垄断业务区不对待.一般来讲,对自然垄断业务,应由国有企业经营,因这一领域得组织和操纵咨询题是宏观经济改革中最困难得部分,对非自然垄断业务,可同意非国有资本进入,但要依照产业得具体情况把握好国有资本控股、参股及不参股得程度.。

我国自然垄断行业政府管制存在问题与对策

归属交通部管制，自２００８年起民用航空局也并入交通部，但是铁路行业却有其独立
的管理部门。（三）缺乏对管制者的监督目前，我国自然垄断行业的政府管制
自然垄断行业的界定决定了其形成具有经济的合理性以及天然性，但是，由于其属于市场失灵的典型案例，市场功能的竞争机制在其整体的发展中很难发挥作用，因此，立足于社会整体利益，政府对自然垄断行业的管制显得十分必要。政府对自
营的主体，地方政府或部门是管制的主体，
但同时国有企业又是归政府所有，这在一
定程度上造成了管制的主体与管制者二者的复杂关系。在该体制下，行业的价格以
业的企业数目进行限制，避免恶性的竞争
出现；产量管制是对产品或服务的数量进
行限制，防止由于投资或产出数量与市场实际需求的不适应所带来的价格非正常性
门、区域为主要形式的行政垄断也进一步扩张。这在很大程度上造成了当前我国自然垄断行业中存在的政企不分问题。
由于我国的自然垄断行业长期实行的
是国有化体制，政企不分问题普遍存在。在我国自然垄断行业中，国有企业是垄断经
０１００７０）
及投资等重要的决策都是由政府管辖的，
国有企业不是真正的决策者，仅仅是政策
府管制的存在问题，并提出针对性的改革思路和相应对策。关键词：自然垄断行业政府管制改
堇
的执行者，并且在执行的过程中，这些政策不仅在于盈利，同时也会出于政治目的执行某些非营利性的决策。由于国企不是

我国自然垄断产业的改革研究——基于新制度经济学视角

摘要：本文就主要针对制度经济学的角度，分析了我国自然垄断产业的改革的过程和方法，在改革的实际过程当中导致制度变迁为我国自然垄断产业的变革提供了相应的司法解释。

在这样的基础上，使用制度经济学当中的路径依赖可以为我国自然垄断产业的改革提供相应的理论依据，最后针对我国经济转型的实际情况，为自然垄断产业市场结构化的改革提供相应的意见措施。

关键词：自然垄断产业；新制度经济视角；改革研究一．经济转型以及相应的目标对于经济的转型也被称为过渡经济，上世纪八十年代，我国从计划经济开始向着社会主义市场经济方向发展。

对于转型经济的发展目标，不同的学者有着不同的理念，这些转变的过程需要涉及的范围较多，主要包括了对于市场作为主要的资源配置方式，通过引入相应的价格机制体系构成一个开放性的经济市场具有基础性的调节功能，第二，适应市场经济的发展需求，对于所有制进行相应的改革，主要表现在公有制经济的不断推出以及在激烈的市场经济当中的收缩和非公有制经济的快速发展这一阶段，最后政府从市场经济当中的主体作用开始减弱。

二．自然垄断行业的界定通常来说，自然垄断就是指因技术因素、独特经济原因所造成的垄断，也可称作是寡头垄断，其中不存在任何人为限制因素。

在特定的技术条件下，某个厂商U 形平均成本在努力发展到市场有效规模的过程中，长期处在下降阶段实属正常现象，那么在这个市场中让这个厂商成为所有供给来源就能够最大限度的控制成本，这就是所谓的最有效率。

由于规模经济的存在，单个市场中不太会同时出现很多半垄断或完全垄断的厂商，而市场中某一个厂商因平均成本在不断下降，形成价格优势，导致其他厂商因无利可图而不断退出或没有能力进入，而该企业所提供的产品或服务也能够满足市场需要，此时就形成了自然垄断。

自然垄断型的企业拥有巨大的价格竞争力和优势，相应的行业称为自然垄断行业。

自然垄断行业不属于政府管制的范围，而是人为地阻止其他厂商进入市场而形成的产物，仅凭这一点就能够完全区别于行政垄断行业。

市场经济条件下对我国自然垄断规制的思考

市场经济条件下对我国自然垄断规制的思考论文报告题目一：市场经济背景下自然垄断现象的出现与特征分析市场经济体制的建立为国内企业的发展带来了新的机遇，但同时也使得自然垄断现象逐渐浮现。

在市场经济背景下，企业竞争不断增强，但还是会存在一些涉及市场关键节点的行业或产品由于自身的规模、技术、设施或网络等优势因素而产生自然垄断的现象。

对于自然垄断企业的规制，是保障市场公平竞争、维护消费者利益和促进经济发展的重要手段。

我国在加入WTO之后逐渐建立了完善的自然垄断的监管机制和法规。

但是，在实践过程中，我们不能简单地套用西方国家的经验和模式，还需要根据我国的国情和实际情况采取灵活的措施来规制自然垄断现象。

题目二：我国自然垄断规制的法律框架及监管机制建设的现状分析我国自然垄断规制的法律框架在逐渐完善的过程中，但当前监管机构的组织结构还存在优化的空间。

为了尽快建成健全的自然垄断规制体系，需要完善我的监管体系、建立相应的监管机构、构建监管机构间的信息共享机制，实现跨部门协同监管。

我们应该加强对自然垄断企业的监管，发挥监管的作用，构建监管与市场相结合的竞争机制，确保市场的公平竞争和消费者的合法权益。

题目三：自然垄断行业的价格监管及价格制定机制研究自然垄断的存在会导致企业或行业所处的市场价格出现异常波动，需要采取有效的价格监管措施，来规范自然垄断行业的价格行为。

合理的价格制定机制往往是抑制自然垄断的一个重要手段。

通过制定政策、完善法律法规和加强监管等多种手段来保证自然垄断企业或行业制定的产品价格合理、公正和透明。

题目四：自然垄断规制对行业发展的影响自然垄断行业在市场环境下的发展会不可避免地受到政府部门和监管机构的关注。

如何平衡监管和市场竞争，如何保护消费者、维护供应商和维持企业利益，我们需要建立科学有效的规制机制来避免产业链上下游的过度扭曲和公平竞争的缺失，坚持以市场化为基础的规制思路，推动行业的健康和可持续发展。

题目五：我国自然垄断企业的组织结构、管理和监督自然垄断行业是一种典型的经过市场检验后成为市场中最强大企业的行业，其组织管理和监督也有其独特的特点。

我国自然垄断行业管制机制改革探讨

我国自然垄断行业管制机制改革探讨自然垄断行业是指由于一些特殊的技术、经济和法律因素，导致市场上只有一个或极少数几个企业能够在该领域内存在、运营和提供服务的行业。

如电力、石油、天然气等。

由于自然垄断行业具有特殊性和固有的不完全竞争性，需要政府进行管制，以维护公平竞争和保障消费者利益。

然而，如何自然垄断行业的管制机制，已成为一个备受争议和关注的话题。

首先，我国自然垄断行业管制机制需要在市场准入方面进行调整。

当前，我国自然垄断行业的准入门槛较高，限制了其他有实力和潜力的企业进入市场，导致市场竞争程度不足。

因此，应当采取多种方式，如放宽市场准入门槛、引入竞争性企业等，以增加市场竞争程度，推动自然垄断行业的。

其次，我国自然垄断行业管制机制还需要在监管机构方面进行完善。

当前，我国自然垄断行业的监管多由国家发改委等行政机构负责，单一机构难以完全保证监管的公平和透明。

因此，应考虑建立独立的监管机构，提高监管的公平性，确保自然垄断企业遵守规则和政策。

再者，我国自然垄断行业管制机制还需在价格形成机制方面进行调整。

当前，我国自然垄断行业的价格往往由政府设定，存在政府对价格的调节和操控。

然而，政府在价格形成中的干预往往会导致资源配置效率低下和消费者福利的损失。

因此，应逐步建立起市场化的价格形成机制，减少政府对价格的干预，提高资源配置效率和消费者福利。

最后，我国自然垄断行业管制机制还需加强对垄断行为的监管和处罚力度。

当前，我国对自然垄断企业的垄断行为监管力度相对较弱，导致垄断企业存在不正当的竞争行为，损害了其他市场主体的利益。

因此，应加强对垄断行为的监管，建立垄断行为的追责机制，对违规行为进行处罚。

总之，我国自然垄断行业管制机制是保障市场公平竞争和维护消费者利益的一项重大任务。

需要在市场准入门槛、监管机构、价格形成机制和对垄断行为的监管力度等方面进行调整。

只有通过，才能实现自然垄断行业的有效竞争和科学发展，为社会经济的可持续发展做出贡献。

中国自然垄断产业组织模式演进问题研究——以天然气产业为例的开题报告

中国自然垄断产业组织模式演进问题研究——以天然气产业为例的开题报告研究背景和意义：随着市场经济的发展和产业结构的升级，自然垄断产业在国民经济中的地位日益重要。

自然垄断产业是指生产和销售特定品种的产品或服务，需要大量固定资产、技术水平较高，而市场竞争力弱或无竞争力的产业。

在这种产业中，由于需求量大、技术壁垒高、生产成本高等因素的存在，市场竞争力较弱，因而产生垄断现象。

如今，天然气等能源行业、电信行业、铁路运输行业等都属于自然垄断产业。

中国的天然气产业在近年来得到了迅速发展和壮大，成为中国国民经济中不可或缺的重要组成部分。

然而，中国的天然气产业在组织模式上仍存在不少问题。

目前，天然气行业在国内仍属于垄断性行业，主要由三大天然气企业（中石油、中石化、中海油）垄断。

然而，这种垄断模式是否仍合适？是否需要更加合理的组织模式来促进行业的健康发展？我们有必要对中国自然垄断产业组织模式的演进问题进行深入研究与探讨。

研究内容：本文将以天然气产业为例，对中国自然垄断产业组织模式的演进问题进行研究。

主要探讨以下问题：1. 中国天然气行业的发展现状和面临的主要问题。

2. 中国天然气产业的组织模式演进历程及其实践效果。

3. 国外自然垄断产业的组织模式及其借鉴意义。

4. 基于中国天然气产业发展的现状和发展趋势，研究中国自然垄断产业的未来发展趋势及其组织模式创新路径。

研究方法：本文将采用文献资料法、案例分析法、专家访谈法等方式，通过搜集、整理国内外相关文献资料、对国内外自然垄断产业组织模式的案例进行分析与比较、对行业内的专家进行访谈等方法来开展研究。

预期成果及创新点：本研究将分析中国自然垄断产业组织模式的演进过程及其实践效果，并借鉴国外自然垄断产业的组织模式，提出符合中国国情的自然垄断产业组织模式创新方案。

同时，本文还将对中国天然气行业未来发展趋势进行预测和分析，为行业的可持续发展提供一定的参考依据。

转轨经济中自然垄断产业的竞争与所有制研究

作者：张晖[1]
作者机构： [1]暨南大学管理学院应用经济学博士后流动站,广东广州260034
出版物刊名：当代经济科学
页码： 86-92页
主题词：经济转轨;自然垄断;社会福利;所有制模式
摘要：竞争与所有制改革是目前自然垄断产业规制改革的主要趋势。

但原有的理论和经验都是针对发达国家而言，对于转轨国家如何协调经济转轨与自然垄断产业改革却没有现成的理论与经验。

因此，本文关注转轨国家自然垄断产业引入竞争可能性以及所有制改革模式的选择。

研究发现：考虑管理成本，转轨国家自然垄断产业引入竞争是可能的；改革进程取决于转轨国家市场发育程度以及改革的初始条件；混合所有制的企业竞争模式更适合于转轨国家自然垄断产业的改革。

中国自然垄断产业组织模式演进问题研究

中国自然垄断产业组织模式演进问题研究长期以来,电力、天然气等产业被认为是具有较强自然垄断性的基础性产业而受到政府的严格规制,使这些行业处于一种完全垄断状态,产业链中各环节采取垄断一体化的组织结构进行垄断经营,并且多数以国有企业为载体。

特别是,鉴于油气资源是重要能源,且能源安全关系国民经济安全,传统上该行业往往以国家垄断形式保证能源供给安全。

从2003年以来,中国出现了能源高对外依存度以及代表能源供给短缺的“油荒”、“气荒”等现象,严重影响了国家正常经济秩序,能源安全受到威胁。

在对上述能源安全隐患进行分析时,国内学者多是从技术效率以及国际合作角度展开,而油气产业发展及相关制度安排则很少受到质疑和关注。

换言之,这种处于国家垄断状态下的油气产业组织结构、体制是否对能源安全供给起到消极影响?这种组织模式是否具有效率?对国民经济产生哪些不利影响?这需要以组织模式为切入点,考察能源产业组织模式类型、相应制度安排及绩效。

与此同时,资源价格改革成为众人关注的话题,建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制成为其最终目标。

虽然资源价格市场化改革的趋势得到一致认可,但是,如何进行价格市场化改革?是否仅意味着简单的放开价格管制?这些问题还未得到进一步讨论。

在资源产品市场垄断格局保持不变,制度安排不做变动的前提下,单纯放开价格管制实现市场化只能带来垄断力量的滥用,因此,资源价格市场化改革最终落脚在改变资源产业现有的组织模式,打破垄断结构、培育市场竞争力量上,只有形成市场竞争才具备放开价格管制的条件,才能实现资源产品价格市场化改革的最终目标。

因此,研究油气产业,特别是带有自然垄断性质的天然气产业的组织模式类型、效率及其演进对我国天然气产业的发展以及天然气资源价格市场化改革具有重要现实意义。

论文以组织模式为核心,包括理论分析和经验分析两部分内容,其中理论分析部分完成对自然垄断产业以及天然气产业组织模式理论体系的构造;经验部分利用构造的理论框架对国际天然气产业演进的多样化轨迹进行分析,对中国天然气产业组织模式类型及绩效表现进行讨论和实证检验,并提出中国未来天然气产业组织模式演进的路径选择。

中国经济转型期自然垄断产业政府规制改革研究的开题报告

中国经济转型期自然垄断产业政府规制改革研究的开题报
告
题目：中国经济转型期自然垄断产业政府规制改革研究
一、研究意义
随着中国经济转型和市场化程度的不断提高，自然垄断产业在国民经济中所占比重日
益增加，而政府在自然垄断产业的规制方式也面临着新的挑战。

因此，探究中国经济
转型期自然垄断产业政府规制改革的必要性日益凸显。

本研究旨在通过对中国自然垄断产业政府规制改革的深入研究，为中国政府提供对于
自然垄断产业规制改革的有效路径，推动中国经济结构调整和市场化进程的深入发展。

二、研究内容和方法
本研究将以中国自然垄断产业的政府规制改革为研究对象，从政府规制的现状、问题、机制和改革路径等多个角度展开研究。

具体内容包括：
1. 自然垄断产业概述和政府规制的基本概念
2. 中国自然垄断产业的现状和存在的问题
3. 自然垄断产业的规制方式和机制研究
4. 自然垄断产业政府规制改革的有效路径探析
在研究方法方面，本研究将采用文献分析、案例研究、问卷调查等多种研究方法，对
数据进行归纳和分析，提出相关的政策建议。

三、预期研究结果
通过本研究，我们预计能够对中国经济转型期自然垄断产业政府规制改革的现状和问
题有更深入地了解，提出优化自然垄断产业政府规制的有效路径，为中国经济转型期
的发展提供有效的政策建议，并完善市场化进程。

自然垄断行业规制的理论与改革

自然垄断行业规制的理论与改革一、自然垄断行业规制的理论基础对于自然垄断的定义，学术界的看法比较一致，一般认为“所谓自然垄断性，是指由于存在着资源稀缺性和规模经济效益、范围经济效益，使提供单一物品和服务的企业或联合起来提供多数物品和服务的企业形成一家公司（垄断）或极少数企业（寡头垄断）的概率很高。

我们把这种由于技术理由或特别的经济理由而成立的垄断或寡头垄断，称为’自然垄断‘或’自然寡头垄断’”。

自然垄断与行为垄断是与微观规制（从广义上看，微观规制是政府对微观经济运行的干预）相联系的垄断。

由于维持垄断可在技术经济上达到更高效率的结构因素，所以要通过参加规制来形成和维持垄断，通过价格规制和其他规制手段来防止垄断下的企业在自由决策时所产生的不良经济后果。

因此，某些特定的产业具有的自然垄断性就成为经济性规制的基本依据。

政府的微观规制是为了弥补和矫正市场失灵以确保稀缺资源的有效配置。

自然垄断就是市场失灵的表现之一。

虽然有不少国家在政策上允许垄断在一定程度上存在。

但在垄断条件下，任何组织都有可能丧失追求成本最小化与效益最大化的能力，从而破坏帕累托最优的资源配置。

经济学家已经指明了垄断带来的四个主要问题，即产量受到限制、管理松懈、不大关心研究与开发以及由寻租行为所产生的利润耗费。

种种理由，使各国在处理自然垄断问题上，大都对自然垄断企业（主要是水、电、煤气等公用企业）的进入、退出、价格、投资等方面进行规制。

政府的显著特性——对全体社会成员的普遍性和强制力——使政府在纠正自然垄断上具有某些明显优势。

第一，政府可通过行使征税权和禁止权，限制新企业进入自然垄断行业。

因为，自然垄断行业只有一个企业生产时才最有效率，新企业进入必然会增加生产成本和市场风险。

第二，政府可通过行使征税权和处罚权，减弱或消除自然垄断行业因竞争不足给消费者带来的或潜在的产品质量、价格、服务等方面的问题，强化政府的经济职能。

第三，政府直接行使征税权、禁止权、处罚权等可降低交易成本。

我国自然垄断行业的政府管制问题研究

我国自然垄断行业的政府管制问题研究我国自然垄断行业由于市场失灵原因和政府管制机制存在缺陷,使得自然垄断领域普遍存在低效率、寻租和分配不公以及损害消费者利益之问题,不利于经济之发展。

因此,有必要对自然垄断行业之政府管制进行改革和制度重构,适度放松管制和引进有限竞争。

标签：竞争;自然垄断;行政垄断;政府管制1 自然垄断与政府管制之内涵所谓自然垄断性,是指由于存在着资源稀缺性和规模经济效益、范围经济效益,使提供单一物品和服务的企业或联合起来提供多数物品和服务的企业形成一家公司(垄断)或极少数企业(寡头垄断)的概率很高。

我们把这种由于技术理由或特别的经济理由而成立的垄断或寡头垄断,称为自然垄断。

而政府对自然垄断业务,依照法律法规对企业之市场进入、价格决定、产品质量和服务条件施加直接的行政干预,这即为通说所谓之政府管制。

2 自然垄断行业政府管制的必要性根据自然垄断产业的界定,可知自然垄断的形成具有“天然”性与经济合理性。

然而,其属于典型的市场失灵领域,市场竞争机制很难发挥作用。

因此,从全社会出发,政府有必要对自然垄断产业进行管制。

自然垄断的政府管制主要体现在市场进入管制、价格管制和产量管制三方面。

进入管制主要是限制产业中的厂商数目,以避免恶性竞争。

价格管制主要是由政府确定自然垄断企业产品或者服务的价格或收费标准,以防止自然垄断企业损害消费者利益。

数量管制主要是在产品或服务的数量上的限制,以防止因投资过多(过少)或产出过多(过少)所造成的价格波动、资源浪费或有效供给不足。

基于自然垄断之经济正当性及政府管制的必要性,我国有必要对某些自然垄断行业实行适度的垄断经营,同时,对该种自然垄断管制进行必要的改革。

3 我国自然垄断行业政府管制现状自1998年以来,我国对自然垄断产业主要以分拆等方式进行了改革。

但由于经济体制等客观因素存在,改革效果欠佳。

在某些自然垄断行业,企业组织以协议等方式分割市场,这严重违背了改革之宗旨。

中国自然垄断产业改革与发展研究的开题报告

中国自然垄断产业改革与发展研究的开题报告一、研究背景自然垄断行业是指由于某种自然因素或技术因素，存在着一定的规模经济，需要投入大量资本才能进入，进入者无法在市场竞争中获得优势或保持持续地获利能力的行业。

自然垄断行业在经济社会发展中有着重要的地位，比如交通运输、电力能源、电信等，在国民经济中扮演着重要的角色。

但是，由于垄断企业行为使得自然垄断行业的市场竞争被扭曲，从而导致了垄断企业的行为对消费者和社会造成了不利影响。

为了防止垄断企业滥用市场优势，国际上多数国家都对垄断行业实行一定的监管与管制，并通过开放市场、促进竞争等手段来推动行业改革和发展。

随着我国经济的不断发展，自然垄断行业在中国经济中的地位日益凸显，但是，垄断企业的行为也存在一系列问题。

为了解决这些问题，促进自然垄断行业的改革与发展，本研究拟进行中国自然垄断产业改革与发展的研究，旨在通过对中国自然垄断产业的研究和分析，提出相应的政策建议和措施，促进我国自然垄断产业的发展。

二、研究目的和意义自然垄断行业的市场特点决定了其具有公共经济性质。

自然垄断行业的规律与运行机制对于经济发展、社会进步具有重要意义，研究中国自然垄断产业改革与发展，旨在：1.深入了解中国自然垄断产业的现状，探究自然垄断的理论与实践。

2.研究中国自然垄断产业的法律法规、产业政策，进一步明确政府在自然垄断行业中的监管职责，及时采取相应的政策措施，保障消费者和企业利益。

3.分析中国自然垄断行业的市场竞争环境，提出建议，促进市场竞争，防止垄断企业滥用市场优势。

4.探索中国自然垄断行业的市场化改革，以便在合理规范的基础上，将垄断企业市场化利用，促进自然垄断行业的发展，实现社会福利最大化。

三、研究方法本研究采用文献资料法、实证分析法和比较研究法相结合的方法。

具体采用以下研究步骤：1.了解中国自然垄断产业的现状，梳理自然垄断的理论与实践。

2.研究中国自然垄断产业的法律法规、产业政策。

3.分析中国自然垄断行业的市场竞争环境，提出建议，防止垄断企业滥用市场优势。