关于加强农村饮水安全工程建后管理的建议

关于加强农村饮水安全工程建后管理的建议农村饮水安全项目，是一项民生工程、德政工程，搞好农村饮水安

全工程建设，保障饮水安全，维护人的生命健康，对广大农村居民

具有深远的影响。2015年，农村饮水安全项目即将结束，2014年5月，省发改委、水利厅、卫生厅、环保厅、财政厅联合发文，印发

了《河南省农村饮水安全工程建设管理办法实施细则》，根据上级部门要求，农村饮水安全工程建后管理将成为今后工作的重点，结合

我县实际，下面对获嘉县的农村饮水安全建后管理工作提出自己的

一点对策与建议。

一、获嘉县农村饮水安全工程建设的基本情况和主要成效

近年来，各级部门高度重视，积极筹措资金，中央也加大了农村饮

水安全投资力度。2016-2010年，我县争取专项资金3197万元，我

县共计建成各类饮水工程35处，解决农村饮水不安全人口7.02万人，2011年开始，我县将13.1944万不安全饮水人口纳入到了获嘉县农

村饮水安全项目“十二五”规划予以解决，计划总投资约6600万元。截止目前，我县共投入资金6669万元，建成饮水工程51处，解决了13.4165万农村饮水不安全人口。目前我县尚有6万余人未解决，2014、2015两年将全部解决到位。

农村饮水安全工程实施后，社会效益和经济效益十分明显：

一是保证了农村居民的身体健康。我县农村饮水不安全类型多为氟超标和苦咸水，工程建成后，农村居民脱离了不合格水质，用上了清洁、卫生的自来水，提高了群众的健康水平。

二是减轻了农民的负担。农村饮水安全工程投入运行后，农村由原来的单户、单村供水大多转变为水厂集中供水，供水成本进一步降低，农村居民的负担减轻了。

三是有利于改善党群关系、干群关系。农村饮水安全工程的实施，提高了农村生活质量，改善了农村环境，使农民群众感受到了党和政府的关怀与温暖。广大群众对党和政府实施农村饮水安全工程普遍表示热烈的欢迎，把农村饮水安全工程誉为“民心工程”、“德政工程”。

二、获嘉县农村饮水安全工程建后管理存在的主要问题和原因

我县的农村饮水安全工程建设，近年来通过十一批项目的实施，已

经取得了很大成效，但建后管理工作，还不同程度的存在一些问题，影响了工程建后的经济效益和社会效益的充分发挥，主要表现在四

个方面：

1、运行管理机构运行滞后。自2006年实施农村饮水安全项目以来，我县农村饮水安全工程建后管理工作基本上由获嘉县农村饮水安全

工程建设管理局兼管，没有专门管理机构，由于人员少，又要负责

工程建设，大量的建后管理工作难以开展。

2、各水厂、供水站管理人员素质低。由于全县未对饮水工程进行统

一管理，各供水单位管理人员均是临时配备，也没有经过专业培训，无法做到专业化管理，工程难以长效运行。

3、管理方式不科学。我县农村饮水安全项目实施已有九年之久，以

前由于重建轻管，致使各水厂、供水站管理方式多种多样，除个别

水厂外，按规定提取大修基金的很少，这对维持工程长效运行十分

不利，随着工程建设年限的延长，许多问题已经出现。

4、农村居民用水收费意识不强。不少村庄缺乏用水收费意识，认为

水价高，导致自来水安装率低，工程效益难以发挥，影响工程正常

运行；还有的村庄对水费实行包费制，导致村民用水不节制，造成

了水资源浪费。

三、获嘉县农村饮水安全工程建后管理的对策和建议

为充分发挥农村饮水安全工程的经济效益，根据上级要求，针对我

县农村饮水安全工程建后管理的实际情况，提出如下对策与建议：

1、建立饮水安全工程管理机构，完善管理机制。要严格落实《河南

省农村饮水工程建设管理办法实施细则》精神，明确农村饮水安全工程产权归属，明确管理主体。集中供水厂由获嘉县供水中心或所在

乡镇管理；供水站由所在村庄负责管理。建议获嘉县水利局尽快成

立获嘉县供水中心，统一管理全县农村饮水安全工程的建设和运行，实现规范化管理，确保工程长效运行。

2、进一步加强管理人员技术培训，提高管理人员能力，获嘉县水利

局要定期组织要研究出台合理的水价政策，规范水费收缴使用。为

了做到以水养水，确保供水工程良性运行，依据相关政策，县物价

部门要研究出台合理的水价政策。

制定水价要遵循以下原则：一是遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。二是根据使用性质，按农村居民生活用水、

经营性用水、特种行业用水、行政事业用水等四类分类定价原则。

三是实行阶梯式水价原则。四是根据各地测算，农村供水企业合理

盈利的平均水平应当是净资产利润率6%～10%。五是实行听证会和公示制度。水费的收缴和使用要实行规范化管理，供水单位要加强财

务管理，明确水费开支范围和审批权限。要建立严格的工程折旧费、维修养护费管理和使用制度，保证资金安全和专款专用。

3、部门配合，加强供水工程日常养护管理。供水管理单位及水质检验、监测单位加强日常管理，确保供水工程正常、安全供水。一是

取水、净水、配水工程的管理。对取水、净水、配水各个工程和环

节的管理，要建立制度，明确责任，确保安全。二是供水设备及管

网的管理。供水设备主要包括闸门、水表、及水泵、电机、自动化

系统等。要严格按规程操作，并经常进行检查，发现问题及时维修。三是水质检测。相关部门根据职责，依照《生活饮用水卫生标准》等有关要求，加强对水源水、出厂水和管网末梢水的水质进行检验和

监测，确保农村用户供水卫生安全。

4、认真执行《水污染防治法》，搞好水源保护。要划定供水水源保护区，制定保护办法，确保水源水质安全。严格实行取水许可制度和排污许可制度，加大对全县污染源的管理力度。对较大规模的水厂，还要建立水源保护应急服务机制，确保供水保证率达到有关规范要求。

5、加强宣传，提高认识。通过电视、报纸、网站等新闻媒体，大力宣传解决农村饮水安全问题的紧迫性和重要意义，统一各级政府、各个部门和全社会的认识，营造全社会关心扶持饮水安全工作的良好氛围，让这一德政工程、民生工程得到全社会的广泛认同，深入人心，提高广大农民饮水卫生意识，改变农民原来的用水观念，促进农村饮水安全工程顺利实施、可持续运行。

农村饮水安全工程是利国利民的工程，解决好该工程存在的一些困难和问题，才能把好事办好，造福于广大农村群众。