混合经济是当前世界现代经济模式

混合经济是当前世界现代经济模式

郑酋午第三次科技革命促使世界经济走向公私混合的有宏观调控的市场经济的新时代，可以把这种经济简称为混合经（mixedeconomy）。那么，什么叫混合经济呢？资本主义和社会主义的某些特征并存的一种经济制度，或某一特定社会制度下经济体制中各种不同因素的混合。从公私混合的角度来看，现代经济是私人资本主义经济与社会化经济的混合，社会化经济在生产上是指国有企业，在收入与消费上是指公共卫生、房租低廉的住宅和社会安全与福利开支等，混合经济就是指生产上、收入与消费上的公私混合经济；从配置资源的角度看，市场经济体制通过市场机制的作用配置资源、调节经济运行，在这一经济体制中，同时也运用了计划这一调控手段，国家采用指标、综合平衡的办法，对宏观经济活动进行预测、规划和指导，规范微观经济使之符合宏观经济发展目标，引导市场经济的发展方向，市场与计划在一种经济体制范围内的这种结合，也意味着一种混合经济的形成。现代世界经济正处于这种混合经济模式之中。

(一)西方国家的经济已处于发达的公私混合经济阶段

在200多年的市场经济发展过程中，英、美、法、德等

西方国家都经历了资本主义和混合经济两种形态，资本主义又经过自由资本主义和垄断资本主义两个阶段，这样说，也就意味着工业社会已经到了三个阶段，从经济的角度来说，第一阶段是自由资本主义阶段、第二阶段是垄断资本主义阶段、第三阶段是混合经济阶段。

西方国家现在的经济已处于发达的公私混合经济阶段。从二战后到现在这些国家国有化企业一度有很大的发展，但私营部门的公司始终在国民经济中占主导地位。当然各国的实际情况又有些不同，英国自19世纪末以来，其经济像许

多西方国家一样，已不是原先那种单一的私人资本主义经济，而是成长起社会化的公共经济，出现了公私经济并存的新格局。第二次世界大战后，工党政府进行了大规模的国有化运动，在1945-1951年的艾德礼政府时期，国家出资买下了英格兰银行，接管了钢铁、煤炭、电力、公用事业、邮政、通讯、铁路、民用航空和所有的内陆交通部门。1964年10月威尔逊工党政府执政后，又掀起第二次国有化高潮，把不久前被保守党政府私有化的钢铁工业重新实行国有化，将公路运输的骨干企业、部分港口和机场收归国有。威尔逊-卡拉汉工党政府在1975-1979年执政期间所实施的第三次国有化

高潮，不仅继续扩大“夕阳工业”的国有化范围，还积极推进对新兴工业与高科技产业的国有化试验。1977

年工党政府成立了“英国宇航公司”，将英国飞

机公司等一些航空、动力工业企业收归国有。国家还出资收购了一些汽车、造船、电子、仪表、医疗与自动化设备企业。工党政府建立了英国国家石油公司，直接参加北海油田的开发，并将私人所有的商业港口与运输设备置于国家的管理之下。到1979年，英国在国有企业中就业的人数占全部职工

的5.9%；国有企业产值占英国国内生产总值的10%以上，固定资产投资占总额的15%。1981年，在英国10家最大的公司（按营业额排序）中，国有企业有3家，即电力委员会、邮政公司和国家石油公司。英国成了战后西方国有化程度较高的国家之一。国有化只是二战后前30年英国保守党和工

党两党共同推行以“巴茨克尔主义”为标志的

两党共识政治的一个组成部分。这个共识的主要内容有加强国家干预，实施充分就业，进行大规模的国有化，建立以医疗、养老和失业救济为核心的社会保障制度。它曾对医治英国的战争、促进国民经济的恢复和发展发挥了一定的作用。然而到了20世纪60年代末和70年代初，“巴茨克

尔主义”已经走进死胡同。1973—1975年的经济危机，使英国经济陷入了严重的滞胀状态。英国国有企业的长期严重亏损被认为是英国经济发展的沉重包袱之一。在这种背景下，1979年5月上台后执政的以撒切尔夫人为首的保守党

政府，开始推行私有化政策。

英国是如此，其他西方发达国家也是如此。法国的国有

经济比英国的有过之而无不及。1944至1946年，法国根据第一个国家计划，对煤炭、电力和运输部门，以及法兰西银行和四家全国性大商业银行实行国有化。80年代初，法国再度实施国有化，国有化的企业不仅涉及基础部门而且还扩大到某些竞争性很强的尖端工业部门，如达索飞机公司、马特拉军火公司等。德国、意大利等其他欧盟成员国也都程度不同地实行过国有化。80年代以来，在弗里德曼的新自由主义思潮影响下，西欧出现了私有化浪潮，英国率先，撒切尔政府将某些原来国有的部门和企业出售给私人，法国、联邦德国、意大利、荷兰、丹麦、瑞典、西班牙等国家也都不同程度地实行了私有化。除英国以外，80年代西欧国家的私有化多半只局限于局部范围，基本上没有触及关键部门。实际上，这一私有化运动并没有搞得下去，很快就中止了。以英国的例子来说，由于撒切尔夫人的私有化运动加重了失业，导致了国内阶级关系出现紧张，英国1979年钢铁工人大罢工，1983年到1984年煤矿工人大罢工都激化了社会矛盾。煤矿工人大罢工使英国政府公共开支增加了25亿英镑，国际收支损失40亿英镑，国民总产值下降1%。迫使英国政府放缓和中止了私有化的进程。有趣的是，正当英国撒切尔夫人发动私有化运动时，80年代初法国密特朗社会党政府却掀起第二次国有化浪潮。这次国有化的重点是私人垄断资本的大银行和大公司。国有化的大银行共39家，每家银行的存款额

均在10亿法郎以上，包括巴黎荷兰银行，东方汇理与苏伊

士银行，工商信贷银行和法国商业信贷银行等全球性大型跨国银行。密特朗政府还将12家大公司国有化，如通用电气

公司，圣戈班公司（玻璃业），佩西奈·尤吉纳·库尔曼公司（有色金属业），汤姆逊公司（电器、电子业）等。这些公司都是法国最大跨国公司成员。经过密特朗政府的国有化运动，法国更加成为发达国家中国营经济成分最高的国家。1983年法国国营银行存款比重上升到87．6%，贷款比重上升到77．6%，法国国有企业产值占国内生产总值17%，投资额比重为35%，国营企业职工占劳动力人口的11%，出口额占法国出口额的1/3，进口额占1/4。因此尽管情况有所变化，国有经济仍然是欧洲发达国家的重要形式，国有企业发展成为稳定的经济部门，它的存在与发展是不可逆转的。在西欧国家，国有经济不仅在整个经济中占有相当比重，而且一些重要的国有企业规模庞大。联邦德国国有化是在希特勒时代的国有企业基础上，以渐进方式通过赎买和参股而形成的。著名的国家参股公司有大众汽车公司，德国汉莎航空公司等。意大利战后的国有经济发展类似联邦德国，意大利政府将铁路、航空、邮政、电讯和煤气全部国有化，在其余部门主要通过参与制扩大国有成分。意大利政府完全占有的大公司主要是工业复兴公司（又称伊利公司，战后从前政府接管而来），碳化氢公司（又称埃尼公司，1953年由