农资价格飞涨正在抵消国家惠农政策效果

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农资价格上涨、农业成本上升造成的问题和建议

农资价格上涨、农业成本上升造成的问题和建议一、涨价表现自2021年6月以来，农药、化肥价格不断上涨，但种子、农膜价格相对平稳。

农药中，草甘膦等除草剂涨幅最大，甲基硫菌灵等杀菌剂次之，高效氯氟氰菊酯等杀虫剂再次之；氮磷钾等单元素肥料和复合肥上涨幅度均在30%左右，与粮食价格下降形成反差。

（详见下表）农药价格市场抽查表2022年2月化肥、农膜价格监测报表2022年2月主要农产品市场价格对比表2022年2月二、引发的问题1.种植成本增加。

冷水镇的银泉硒谷水稻专业合作社理事长伍某反映，他们使用的金大地复合肥，去年秋播时每袋（40kg）就从105元上涨到175元，仅化肥一项每亩增加成本87.5元（每亩施肥50kg）。

种田成本增加，把利润挤压完了。

田已经种不起了，但又退不掉，只好通过育秧、再生稻、稻谷收购、烘干来弥补。

他还说，我们流转耕地每亩是按1000m2计算的，单价为400元/年亩，无利可图。

有些合作社是按每亩667m2流转的耕地，并且流转费为600—1000元/年亩，种植亏损肯定严重。

2.春耕备耕不足。

这一点，从农资经销的表现可见一斑。

农药经销商刘某反映，眼前农药价格太高，不敢进货，往年这个时候仓库装得满满的；禾喜农资公司的吴经理反映，去年同期农药的销售额为70万元，而今年价格涨了销售额反而只有30万元；洋丰化肥区域代理商龚某反映，他主营的51%高塔造粒肥料（氮磷钾含量为25-10-16）从2450元/吨上涨到3550元/吨，今年销量比去年同期下降20%。

3.危及粮食安全。

农资价格大幅上涨，一斤稻谷换不到一斤化肥，必然降低农民的种粮积极性。

当下，正是“两夏”作物田间管理的关键时期，春播即将全面展开，如果不保护好农民和农业经营主体的种粮积极性，将直接影响小麦、油菜的田间管理质量和水稻、大豆、玉米等春播作物播种水平、进度及面积，与稳定粮食生产的大政相悖。

三、原因分析1.原料涨价。

2021年以来，煤炭、硫黄、硫酸、磷矿石及合成氨价格不断上涨，拉动尿素、磷肥成本的不断增加。

惠农政策的问题与对策分析

惠农政策的问题与对策分析周批改[摘要]：进入新世纪以来，我国密集出台的惠农政策取得了显著成效，但也存在一些问题：一些政策不利于农业规模化经营，一些政策可能延缓务工经商者市民化进程，惠农政策农民受益有限。

要进一步完善惠农政策和加大惠农力度，应把保护农业劳动者的利益作为制定和实施三农政策的出发点，以离乡务工经商者的市民化为突破口力推“三农三化”，通过政府、非盈利组织、农民合理分权完善惠农政策机制，健全农民培训市场机制确保农民培训的选择权。

[关键词]：惠农政策;政府；非盈利组织；农民新时期我国密集出台了一系列惠农政策，得到广大农民的热烈拥护和社会各界的高度赞誉。

这些惠农政策对三农发展的积极推动作用是毋庸质疑的，但由于政策出台和实施的时间还不长，政策本身以及政策在执行过程中还存在一些问题，一些政策的长期效果还有待进一步观察。

本文集中研究惠农政策中的问题(可能是很尖锐的问题)，并非要否定这些政策的重要作用，更不是要取消这些政策，而是为了完善惠农政策，使之更好地服务三农发展。

一、惠农政策存在的问题进入新世纪以来，尤其是社会主义新农村建设战略实施以来，惠农政策接踵而至、盛况空前，惠农面之广、惠农力度之大前所未有。

一系列的惠农政策显示了我国对农业农民农村的高度重视，显示了党中央、国务院解决三农问题、促进三农发展的决心，得到了广大农民的热烈欢迎和衷心拥护。

调查发现，农民普遍反映“现在农村政策真正好：作田的不要交农业税，还有补贴;作不了田的老人享低保，生活有保障”。

在农村流传着一句顺口溜：“种田不纳税，上学不缴费，农民得实惠，和谐好社会。

”但是，作为我国农村前所未有的新的政策措施，惠农政策不可避免地存在着一些值得注意的问题。

1·一些惠农政策不利于农业规模化经营土地规模化经营是我国农村市场经济发展和工业化、城市化发展的必然要求。

但有的惠农政策却可能对农村发展的这个大趋势产生一定影响。

以取消农业税这一重大惠农政策为例。

农资价格高应对措施

农资价格高应对措施引言近年来，随着经济的发展和农业的现代化进程，农资价格逐渐上涨成为农民面临的一大难题。

高昂的农资价格不仅增加了农民的生产成本，也影响了农业生产效益。

为了有效应对农资价格高的问题，农民需要采取一系列的措施来缓解压力，提高经济效益。

措施一：加强农资采购管理合理规划农资采购是解决农资价格高的重要步骤。

农民应该根据实际需求制定农资采购计划，并结合市场行情进行采购时机的把握。

同时，农民要加强对农资供应商的调研和了解，选择信誉好、质量高、价格合理的供应商，以降低采购成本。

措施二：提高农技水平农技水平的提高可以有效降低农资的使用量，从而减少农资支出。

农民应该积极学习新的农业技术和方法，采用科学的种植管理措施，如合理施肥、间隔施药等，以最大限度地提高农产品的产量和质量，减少农资的使用量。

此外，农民还应该积极参与农技培训和示范，不断更新自己的知识储备，提高农业生产的效益。

措施三：推广农资共享模式农资共享是一种有效的农资降本增效模式。

农民可以通过农资合作社、农业合作社等机构，共同采购农资并进行集中管理和使用，从而降低采购成本和运营成本。

农资共享模式还可以通过合理安排农业生产计划，减少农资的浪费和闲置，提高资源利用效率。

措施四：积极争取政策支持政府的政策支持是缓解农资价格高的重要手段。

农民可以积极争取政府的财政补贴和扶持政策，减轻农资支出的负担。

同时，农民还应该积极参与各级政府的农业决策，通过发表意见和建议，推动政府加大对农业的支持力度，降低农资价格。

措施五：发展农业产业化经营农业产业化经营是有效应对农资价格高的长期措施。

农业产业化经营可以通过规模化种植、农产品加工和销售等方式，实现农业链条的延伸，提升农产品附加值，从而增加农民的收入。

通过产业化经营，农民可以规避农资价格波动对个体农户的影响，降低农资价格带来的风险。

结论农资价格高给农民的农业生产带来了很大的压力，但是通过加强农资采购管理、提高农技水平、推广农资共享模式、争取政府支持和发展农业产业化经营等措施，农民可以有效缓解农资价格高的问题，提高农业生产效益，实现农业可持续发展。

落实惠农政策文论文

关于落实惠农政策的几点思考摘要为促进“三农”事业的发展，中央出台了一系列的惠农政策，加强了农业在国民经济中的基础地位。

但在政策的落实过程中，许多地区都存在一定的问题。

如何解决这些问题，给农民以真正的实惠，是当前各地政府面临的难题之一。

关键词惠农政策中央一号文件资金截留资金监管中图分类号：f327 文献标识码：a、近年来，党中央、国务院逐年加大对“三农”问题的重视程度，把解决“三农”问题作为党和政府的头等大事。

从党的十六大以来，中央连续九年下发指导农业农村工作的“中央1号文件”，出台了一系列具有“真金白银”的惠农支农政策。

各地各级政府也积极响应号召，迅速作出反应，根据当地的实际情况制定了与中央政策相配套的地方性政策。

当然，这些政策对农民减负、解决“三农”问题、建设和谐城乡关系都具有极为重要的意义，且已经产生了显著的作用，让农民得到了实实在在的好处。

但是，在有些地方，情况却不尽相同，政策好但执行不好，存在着或多或少的问题。

一、惠农政策的重大意义党的十六大以来中央出台的一系列惠农政策，体现了党和政府对“三农”问题的高度重视。

从其发展过程及整体构成来看，这些重大政策保持了自身连续性和稳定性，初步形成了新时期支持和保护农业的政策体系，让广大农民群众切实感受到了党和政府的阳光普照，对促进“三农”的发展具有极为重要的意义。

回顾这几年的中央1 号文件，2004 年以促进农民增收为主题，抓住了“三农”工作的核心问题；2005 年以提高农业综合生产能力为主题，抓住了农业生产力发展的关键问题；2006 年以推进新农村建设为主题，抓住了农村全面建设小康社会的根本问题；2007 年以发展现代农业为主题，抓住了新农村建设的首要问题；2008年以切实加强农业基础建设、促进农业稳定发展和农民持续增收为主题，抓住了实现经济社会又好又快发展的基础问题；2009年以保持农业农村经济平稳较快发展为主题，抓住了实现经济社会又好又快发展的保障问题；2010年以加大统筹城乡发展力度为主题，抓住了农业发展的基础地位问题；2011年以加快水利建设为主题，抓住了制约农业全局发展的薄弱环节问题；2012年对农业科技进行全面部署，抓住了实现农业快速发展的动力问题。

落实惠农政策的问题和建议

落实惠农政策的问题和建议党的十七大以来，随着一系列支农惠农政策向农村落实，广大农村也因此发生了翻天覆地的变化，人民群众真正得到了实惠。

但是，由于受农村现实条件、农民思想认识差距及政策体制等因素的制约，在落实惠农政策中也出现了一系列问题，甚至还引发了不稳定因素，笔者就此问题进行探讨。

1惠农政策落实中的问题1.1惠农补贴效益有限，政策效应无法延伸现行的支农惠农政策是“撒胡椒面式”的普惠制政策，资金使用较为分散，其补贴资金的集中作用发挥不明显。

近年实施的粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴等一系列惠农政策，虽然对农民的生产生活影响很大，但对农药、化肥及地膜等生产资料价格的上涨也起到了推波助澜的作用。

由于农资价格持续上涨，在很大程度上抵消了政府给农民的各项补贴，加之受地理条件限制，如果计算投入产出比，粮食增产非常有限，调动农民种植积极性并不明显。

1.2补贴面积核实困难，公平性受到质疑按规定粮食直补和农资综合补贴是按粮食播种面积的70 %和粮食产量的30 %核定系数计算，且要求必须是种粮食作物或经济作物才能享受补贴。

但由于农户分散经营，播种面积和产量很难核实，只能按税改时计税面积和系数进行分配和计算。

由此导致一些改变农田用途或通过转包、转租等方式实行土地流转后，没有耕种的原承包户也领到了各种补贴，而实际种粮户却无法拿到补贴。

这样不仅难以刺激和促进粮食生产，而且还导致了农户之间、干群之间新的矛盾出现。

1.3操作程序繁杂，运行成本过高粮食直补、综合补贴和良种补贴等惠农补贴项目多、品种标准细，兑付时限紧，工作环节多，运行程序复杂。

补贴资金发放都要经过入户调查、面积、数据测算、村级张榜公示、乡复查汇总、乡镇张榜公示、上报分配方案、填明白册、数据录入、资料运转、银行制折、资金发放等十多个程序，需要大量的人力来专门实施，同时也产生了大量的诸如办公费、差旅费、设备购置费、培训费等。

1.4各类矛盾纠纷交织，影响社会和谐稳定随着各项惠农政策的落实，各种历史遗留问题也逐步暴露。

强农惠农政策

强农惠农政策，是十五大以来党中央出台的一项重大决策部署。

近年来，党的惠农政策在沙湾县的深入贯彻实施，对解决三农问题、提高粮食综合生产能力，增加农民收入，调动农民生产积极性等方面起到了积极的作用，赢得了广大农民群众的衷心拥护和热烈欢迎。

但是，在惠农政策具体落实中也存在一些问题，亟待研究和解决。

一、惠农政策落实中存在的主要问题（一）惠农资金投入不够，地方配套压力过大。

国家补助标准偏低，配套资金占比过大面，县财政落实困难。

一方面，近年来国家和自治区惠农资金的投入增长较快但总量仍显不足，项目资金补助标准偏低，农民积极性没有充分调动起来。

如：种粮农资综合补贴虽然力度在加大，但是随着农业生产资料价格不断上涨，农业生产成本增加弱化了惠农政策带给农民的实惠，农民的种粮积极性仍受影响；另一方面，大多数惠农政策均要求进行配套资金承诺，县财力有限，难以全额配套到位，从而影响新增中央投资项目、农村沼气国债项目等惠农项目的顺利实施。

（二）多头多次发放，造成部门发放成本和农民领取成本高。

由于各项惠农补贴的性质不同，管理的单位也不同，如财政部门负责粮补、退耕还林、“家电下乡”等补贴，民政部门负责低保、救助补助，卫生部门负责医疗补贴等。

各项补贴发放的依据、要求各不相同，自然而然的就形成了“一补一发”，部门多头多次发放、农民多次领取的情况，这就带来了发放成本和领取成本高的问题。

而所有补贴的发放都要经过政策宣传、打表造册、数据录入、张贴公示、核拨划款等一系列环节，相关部门及乡镇、村队干部常年就在无休止的宣传、发放各种补贴中，基层干部负担较重。

与此同时，专项工作经费缺乏，多头管理带来的多头检查，又增加了基层的行政成本。

（三）部分惠农补贴资金到位不及时，部分惠农补贴标准过低，惠农效果不明显。

由于补贴资金发放工作涉及农户多、工作量大、时间紧，经常出现姓名不符、账号不对等情况，致使农民虽拿到“一折通”，但无法及时取款。

此外，按要求粮食直补、良种补贴和农资综合直补资金要在6月底发放到农民手中，但此时播种已经结束，农作物正处于生长期，造成农民需要钱买生产资料时，补贴却没有下来。

农业生产资料价格与农民收入相互关系的实证研究

农业生产资料价格与农民收入相互关系的实证研究摘要：运用协整检验、格兰杰检验和敏感分析等方法，从实证的角度深入分析了中国农业生产资料价格与农民收入波动的相互关系。

结果显示，农业生产资料价格的上涨与农民人均纯收入的增长之间存在长期稳定的均衡关系；国家的一系列惠农政策可以在一定程度上抵消农资价格上涨给农民收入带来的负面影响；农业生产资料价格与农民收入波动存在相互影响的关系，但农资价格变化对农民收入的影响要大于农民收入变化对农资价格变化的影响。

并据此提出政策建议。

关键词：农业生产资料价格；农民收入；相互关系历年中央经济工作会议多次提到保障农产品供给，2011年更是将“确保农产品有效供给”确定为当年经济工作的第二大任务。

而要确保农产品有效供给的前提是要通过增加农民收入，调动农民进行农业生产的积极性。

因为我国“三农”问题的核心是农民收入问题，近年来，国家实施了一系列的惠农政策，保证了农民收入持续稳定地增长，但与此同时，农业生产资料价格也在大幅上涨，对农民收入的稳定增长带来一定冲击，部分抵消了政策给农民带来的实惠[1]，一定程度上影响了农民的农业生产积极性。

因此，稳定农业生产资料价格是减轻农民负担、调动农民生产积极性、增加农民收入、保证农产品有效供给的重要途径之一。

本研究通过对我国农业生产资料价格与农民收入波动的相互关系分析并提出建议，以期为相关决策提供参考。

1 数据的选取与处理由于在各种统计年鉴中，农业生产资料价格都是以指数的形式出现的，是一个相对数，而农民收入（用农村居民人均纯收入来表示）是一个绝对数，为了便于对二者关系的研究，均取其相对数来进行分析，以1983年为基期（1983=100）分别计算得出农村居民人均纯收入指数，用RI表示；农业生产资料价格指数，用PI表示。

1983～2009年的数据来源于《中国农业发展报告》，2010年的数据来源于《2011中国统计摘要》。

选择农民收入指数（RI）和农业生产资料价格指数（PI）作为模型的变量向量。

农资涨价减弱了惠农效应

是农业生产资料价格上涨过快，根据统计
局的调查结果，２０年１１月全国农业０５－１
长５７增长速度比上年回落了７６．％，．个百
分点。中农户家庭来自第一产业的经营其
入３５元，实际增长６２，增幅回落２５．％
０９油料的平均价格比上年下降８７．％。．％，
降补贴和农业税减免两相因素，０５２０
年农民人均获得的政策性收入约为４．２４元，只占农民纯收入的１３．％，惠农政策
２２．％，全年粮食平均价格比上年下降了
看，国家惠农政策对农民增收的直接效应有限，时农资价格上涨过快削弱了惠农同
政策的作用效果。０５农民获得的政策２０年
性补贴收入约为人均１，包括粮食补８元
贴、良种补贴和购买大型农机具补贴等，同时农民的税费负担人均减少２．元，４４其中农业税人均减少２．。所以同时考３４元
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２００５年我国农业总体上保持平稳发展态势，食继续增产，民收入继续保粮农持较快增长，国家的一系列惠农政策发挥了良好的效果。农资价格上涨过快成为但影响农业生产的重要因素，弱了惠农政减
量继续保持稳定增长的势头。但棉花产量比上年下降９８．％，油料、糖料产量与上年基本持平。肉类产量比上年增长６３．％。农业生产基本保持稳定，农民收入增长但速度相对有所下降，０５农民人均纯收２０年

农资价格上涨对农业生产和农民收入的影响及对策

农资价格上涨对农业生产和农民收入的影响及对策【摘要】近年来，黑龙江省粮食产量持续增加，但从农村固定观察点数据来看，以种子、化肥和农药为主的农业生产资料价格呈上涨趋势，增加了农业生产成本，部分抵消了国家政策、粮价上涨给农民带来的经营收入和种粮效益，在一定程度上影响农业生产的积极性和国家粮食供给安全。

因此，需要政府从合理调控农资价格、加强农资市场监管、建立农资储备制度、落实各项惠农政策、加大农技推广力度等方面稳定农业生产资料价格，减轻农民负担，调动生产积极性，增加农民收入，保障农产品有效供给。

【关键词】生产资料；价格；黑龙江；对策在市场经济条件下，经营主体如果不能实现持续的正收益，其生产经营就不能正常维持，生产能力就会调整或下降。

因此，实现粮食增产、农业增效、农民增收，是保护农民生产积极性，促进农业可持续发展的重要基础和前提，国家政策要根据形势变化做出适时调整和完善。

根据固定观察点农户实际购买生产资料的金额和数量计算得出，2012年黑龙江省农产品生产资料价格呈上涨趋势，其中尿素、磷酸二铵、钾肥和复合肥价格分别为2.09元/千克、3.39元/千克、3.55元/千克和3.23元/千克，比上年增长2.99%、0.40%、1.47%和2.76%；农用柴油出售价格为7.93元/千克，比上年增长4.14%。

这种变化对农业生产和农民收入影响很大，需要引起高度重视。

1 农资价格上涨对农业生产的影响1.1 农资价格上涨，影响投入增加农资价格上涨导致农户从节约的角度来考虑农资投入，在购买农资时产生观望态度和“惜购”现象，甚至使用廉价、低质农资，进而影响农业生产。

2012年黑龙江省主要粮食作物生产投入都有所增长。

固定观察点农户种植一亩稻谷种苗费用29.13元，比上年增长3.57%，化肥费用86.06元，比上年增长1.38%，农药费用26.76元，比上年降低9.02%；种植一亩玉米种苗费用52.86元，比上年增长48.77%，化肥费用117.08元，比上年增长9.46%，农药费用13.68元，比上年增长7.72%；种植一亩大豆种苗费用25.79元，比上年增长51.05%，化肥费用58.43元，比上年增长35.92%，农药费用14.11元，比上年增长36.67%。

关于惠农政策补贴资金落实情况调查报告

关于惠农政策补贴资金落实情况调查报告关于惠农政策补贴资金落实情况调查报告党中央、国务院高度重视“三农”工作，相继出台了一系列关注民生的惠农补贴政策。

受到了广大群众的称赞与拥护。

近日，就这一问题，镇政府成立了专门调查小组对惠农政策落实情况进行了一次抽样调查研究。

现将调研情况分析如下：一、基本情况调查**镇位于**省西部，**县**南46公里处，隶属于**县人民政府行政辖区，是原**县县城所在地，始建于1906年，是建制镇。

东与本县**镇毗邻，北与**花镇接壤，西与新发乡相接，南与包拉温都蒙古族乡和两个旗市隔河相望。

全镇幅员面积*平方公里，其中耕地面积*公顷总人口*人，其中农业人口*人；辖*个行政村，*个社区和*个居民委。

二、关于落实各项补贴政策情况和主要做法近年来，**镇政府始终高度重视中央惠农政策的贯彻落实工作，坚持把落实惠农政策纳入农民负担监管的重要内容，摆上突出位置，严格程序，加强监督，做到了政策宣传到位、张榜公示到位、督导检查到位、信访工作到位、现金发放到位“五到位”，严格执行了不准降低补贴标准、不准由村组干部代领代发现金、不准借发现金之际向农民收取任何费用、不准用补贴款抵扣各种收费和债务、不准截留、挤占和挪用补贴资金、不准拖延补贴兑现时间“六不准”原则，确保了粮食直补、良种补贴、农机具补贴、农资综合直补及能退耕还林补贴等全面兑现。

补贴资金采取“一卡通”直接发放到农户手中，确保落实中央惠农政策不走样，农民真正得到实惠。

其主要做法：（一）强化宣传，精心部署。

充分利用标语、报纸、简报、宣传栏和新闻媒体等多形式进行大力宣传。

（二）规范程序、阳光操作。

严把三关：一是把好申报关，个人申请、镇村核实，部门把关；二把好公示关，确定补助对象时，按照深入基层、民主评议，张榜公示，接受社会监督；三把好资**全发放关，确保资金运行安全、确保落实各项惠农政策不走样，让公共财政惠农政策的阳光照耀到农村的各个角落，使农村得到发展、农民真正得到实惠。

农业补贴政策效应的经济学分析

农业补贴政策效应的经济学分析
农业补贴政策是政府为促进农业发展和保障农民收入而实施的一种经济手段。

经济学分析可以揭示农业补贴政策的效应，包括如下几个方面：
1. 提高农民收入：农业补贴政策通常会直接向农民提供经济支持，例如补贴农产品价格、农业设备购买、农业技术培训等，从而增加农民的收入。

这可以改善农民的生活水平，增加他们的消费能力，促进农村地区的经济发展。

2. 刺激农业生产：农业补贴政策可以降低农业生产成本，提高农产品的供给量。

这可以刺激农民增加农业生产，增加农产品的供应，从而稳定市场价格。

此外，农业补贴还可以激励农民使用现代化农业技术和种植方法，提高农产品质量和产量。

3. 促进农村经济发展：农业是农村地区的主要经济活动，农业补贴政策可以促进农村经济的发展。

通过提高农民收入和农产品供应，农村地区的经济活动会增加，农村居民的生活水平会提高，就业机会也会增加。

此外，农村地区的农业发展还会带动其他相关产业的发展，如农业机械、农产品加工等。

4. 提高食品安全和国家粮食供应：农业补贴政策可以增加农民的种植积极性，提高农业生产水平和农产品的质量。

这有助于提高国家的食品安全水平，保障国家的粮食供应。

对于发展中国家来说，农业补贴政策对于保障农产品供应、避免粮食危机具有重要意义。

当前农民对负担问题和惠农政策的认知——基于绍兴市120户农户的调查问卷分析

造成一些村超过报刊征订限额，一些农村集体经济薄弱村报刊杂志摊派发行占用了相当部分集体经济收入。
民认为一般，仅有４％民回答不满意和不农１清楚。调查农民对粮食补贴和农机补贴认知程度较高，７％的调查农民了解种粮补贴，９．５６．％调查农民了解买农机具国家有补贴。６７调查农户中，有９人享受到种粮补贴，人享１６受农机补贴。调查显示，国家的各项惠农政策在农村得到了较好的落实，民群众对此普农遍比较满意。三．民对现有负担问题的认知农（）数以上农民认为直接负担不重一半
农民最关心的负担问题。调查显示，相对于城市，目前国家对农村卫生、育、教就业培训等方面的投入还偏少，以至在许多地方，农民仍然面临求医、求学和就业难、本高。在医成疗方面，５调查农民觉得参加合作医疗有９％好处，但仍有许多农民反映，因政府补贴少、
为继。同时，村级组织还要支出名目繁多赞助、捐款。调查发现赞助最多的村达４万元，少的也在５０元以上，０其中有赞助给幼儿园、学校，赞助给派出所、联防队。此外，发现调查各地村级报刊公费订阅 “ 限额制” 策执行政较难，报刊摊派或者变相摊派征订发行现象较普遍，村里除了必须完成中央、、省市的党报党刊硬指标外，还要征订有关部门的报刊，
了。当问及 “ 你觉得农民负担重不重 ”时，５．％的农民回答 “ ７３负担不重了” “ 、没有以前重了” “ 、没有什么直接负担了” 仅有８％，３农

《惠农政策落实表态发言材料》

《惠农政策落实表态发言材料》惠农政策是促进农业增效，农民增收，农村发展，缩小城乡差距的重大举措。

惠农政策的实施，事关党和政府的形象，事关群众的冷暖。

今年是市委市政府确定的“工作落实年”，又是“惠农政策”的落实年，首先我代表兴国镇就本镇“惠农政策”的落实情况做一简要介绍：一、落实“惠农政策”的基本情况：（一）、各项强农惠农资金的落实情况。

今年来，兴国镇遵循“多予、少取、放活”的原则，牢固树立“抓落实惠农政策工作，促农民增收农村发展，促社会和谐”的思想，把落实党的惠农政策作为全镇最大的增收项目和民生工作，坚持公开、公平，在规范运作程序的基础上，及时足额落实惠农资金，使广大农民群众的生产生活条件等到有效的改善。

截至目前，我镇共落实各种补贴资金万元。

其中，粮食直补资金万元，良种补贴万元，农资综合补贴万元，退耕还林万元，兑现种苗补贴万元。

以上各种补贴均已通过农村信用社及时发放到位。

全镇完成牲畜业补贴万元，落实农机购置补贴万元，成功为农民减负万元。

（二）、其他社会事业资金的落实情况。

1、计划生育各项优惠政策自实施“奖、优、免、补”工作以来，共发放计划生育优抚金万元，获益群众达人，现共计发放计划生育后遗症补偿金万元，有力地保障了计生郭的顺利开展。

2、两免一补全面执行农村义务教育“两免一补”政策，全镇累计为名学生减免学杂费和教科书费万元，为人（次）发放寄宿生补助生活费万元，对所危旧校舍进行维修改造，共计投入维修重建资金万元。

3、一事一议本镇自xx年度实施村级公益事业“一事一议”工程以来，项目主要包括（）涉及个村委会，个自然村，受益村民达人，共投资万元。

4、新型农民科技培训和劳动力转移培训：农村劳动力转移培训，自—年期间，全乡共培训劳动力人，其中转移输出人。

二、存在的主要问题：总的来看，全镇惠农政策的落实取得了较好的实效，但在具体实施过程还存在着以下几个方面的问题：一是宣传不到位，农民对惠农政策的了解不透彻，知晓率不高。

当前农村基层群众反映强烈的突出问题及其对策

当前农村基层群众反映强烈的突出问题及其对策当前农村基层群众反映强烈的突出问题及其对策省纪委联合调研组根据ＸＸ同志关于“摸清目前乡镇的真实情况，找准存在的突出问题”的指示，最近由省纪委牵头，省监察厅、省纠风办以及省民政厅、省农业厅、省财政厅、省信访局和有关市纪委派员参加，组成了3个联合调研组，分赴粤东、粤西、粤北及珠三角等地区的9市、16县（区）、35镇（街），开展了为期一个月的调研。

各调研组在各地分别召开纪检监察机关、有关职能部门、人大代表和政协委员、“十百千万”驻村干部、村民代表等方面座谈会共136场，并采取明查暗访等方式，实地察看政务公开、村务公开情况，随机走访农户72户，综合分析农村基层党员干部违法违纪案件322例。

现将调研情况报告如下：从调研情况看，在省委、省政府的坚强领导下，我省农村基层政治文明、物质文明、精神文明建设总体状况良好。

大多数农村基层党组织都能够坚决贯彻执行党的路线、方针和政策；大多数农村基层党员干部都能够遵纪守法，关心和维护农民利益，带领农民致富奔康。

农村基层党风廉政建设与农村改革、发展和稳定相互协调、相互促进，并保持了发展的良好态势。

中央和我省近年来出台的一系列政策措施，深得群众的拥护。

农村税费改革、治理农村“三乱”、教育收费“一费制”、清理拖欠征地补偿款、清理拖欠农民工工资、撤并过多过密的路桥收费站、治理报刊散滥和摊派等工作的成果，给人民群众特别是农民带来了实惠，为和谐发展提供了有力保证。

如东莞市长安镇等一大批镇村，经济社会迅猛发展，正以良好的实力和姿态，朝着十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标大步迈进。

同时，对于发展、前进过程伴生的矛盾，各地农村基层群众反映强烈。

突出问题主要有：一、农村土地问题近年来，农民在土地问题上有“四个不满”：（一）对地方政府滥用征地权不满。

《宪法》规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿。

国家惠农政策中存在的问题

浅析：国家惠农政策执行中存在的问题近年来，党和国家针对三农问题从2004年开始，连续八年以“中央一号”文件的精神出台了一系列惠农政策。

在我们陕县**乡，与大多数农民息息相关的主要有两大类，分别是农业和林业。

涉及到农业的是种粮补贴和农资综合补贴；涉及到林业的是退耕还林补贴。

这些惠农政策的落实，不仅使广大人民群众享受到了改革开放的胜利成果，同时也深深感受到了社会主义制度的优越性。

但在惠农政策落实过程中也存在一些问题，下面我就针对种粮补贴和农资综合补贴简要地分析一下在执行过程中存在的问题及解决对策。

一、种粮补贴的现状及存在的问题我乡位于***县城与***市区的中间。

我乡属于一个典型的山区丘岭村，全乡大部分耕地都是坡耕地。

享受种粮补贴的面积有19732亩，涉及农户近6000余户。

2004年以来，我们**乡共落实粮食补贴资金600余万元，全乡有19个行政村近6000余农户直接享受到直补政策带来的实惠。

1、我乡粮食直补工作中存在一些问题。

虽然说实施种粮直补政策以来，给农民带来了各种各样的好处，但是这中间仍存在着一些不容忽视的问题。

⑴．享受补贴面积与农户实际所耕种的面积不相符。

例如，我乡2010年享受补贴的面积为19732亩。

但在我们实际调查中，发现有很大一部分农户的实际耕种面积比享受补贴的面积大的多。

之所以有这样大的差距，主要由以下两方面的原因造成：其一是由于我乡属于丘岭地形，土地存在级差，有几亩合一亩的打折田。

这样缴税同样多的农户，在享受补贴时，却有很大的差别。

其二是在土地二轮承包中，有些农户甚至有些村为了少交税而隐瞒实际耕地的现象，造成实际耕种土地面积与计税面积不实，在直补工作中都暴露了出来。

特别是2006年对种粮农民补贴标准的大幅度提高，历史遗留的土地面积问题反映较多且呈上升趋势；（2）、不按种粮面积补贴。

国家实行种粮补贴的政策，是对种粮的农户进行补贴的。

但现在在各乡执行时都是按农户的计税面积进行补贴，无论有没有种粮，只要有地就能补贴。

国家发展改革委关于开展全国惠农价格和收费政策落实情况专项检查文件的通知-发改价检[2008]167号

国家发展改革委关于开展全国惠农价格和收费政策落实情况专项检查文件的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家发展改革委关于开展全国惠农价格和收费政策落实情况专项检查文件的通知（发改价检[2008]167号）为认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，推进社会主义新农村建设，巩固减轻农民负担工作成果，促进农村经济发展和社会稳定，我委决定今年在全国开展惠农价格和收费政策落实情况专项检查。

现就有关事项通知如下：一、检查的组织领导专项检查由我委统一部署，省级价格主管部门组织安排，地（市）、县级价格主管部门具体实施。

省级价格主管部门要全面梳理国家和省（区、市）出台的惠农价格和收费政策，认真组织检查人员的培训，系统学习有关法律、法规和惠农政策，通过下查一级、联合办案、交叉检查、进行督导等方式，组织基层价格主管部门开展检查。

二、检查的范围和时限化肥等农资价格检查从2008年1月28日开始，涉农收费检查从2月下旬开始，4月底结束。

检查的范围和时限是2007年1月以来惠农价格和收费政策的落实情况，对重大价格和收费违法案件可追溯到上一年度。

三、检查的重点内容（一）惠农价格政策1、化肥等农资价格。

要重点检查尿素、磷酸二铵等化肥生产企业不执行政府规定出厂指导价、超出政府规定出厂价上限报价，化肥经销企业不执行规定的进销差率、批零差率或最高限价，化肥生产、经销企业不按规定履行提价申报、调价备案程序，不执行种子、农药等农资价格干预措施，采取掺杂使假、以次充好、短缺数量等手段变相涨价或进行价格欺诈等价格违法行为；以及支持化肥生产运输的各项优惠政策包括化肥生产优惠电价、铁路运输优惠运价和化肥生产用气价格的落实情况。

落实和完善强农惠农富农政策的思考

落实和完善强农惠农富农政策的思考卿军【摘要】本文阐述了现行国家强农惠农富农体系的主要内容，分析了当前强农惠农富农政策在施行过程中存在的问题，对落实和完善强农惠农富农政策提出了建设性的对策和建议。

【期刊名称】《广西农学报》【年(卷),期】2012(027)004【总页数】3页(P73-75)【关键词】强农惠农富农政策;三农问题;对策建议【作者】卿军【作者单位】广西农业干部学校,南宁530219【正文语种】中文【中图分类】F323新世纪以来，党和国家更加重视“三农”问题。

自2004年开始，历史性的连续出台了9个指导农业农村工作的中央1号文件，制定了一系列强农惠农富农政策。

这些政策得民心、顺民意，给农民带来了“真金白银”的实惠，赢得了亿万农民的拥护，推动了农村经济社会稳定健康发展。

党的十六大以来，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，提出了把解决好“三农”问题作为全党工作“重中之重”的基本要求，明确了统筹城乡经济社会发展，建设社会主义新农村的基本方略，作出了我国总体上已到了“以工促农、以城带乡”发展阶段的基本判断，制定了“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针，出台了一系列强有力的政策措施［1］，基本构建起强农惠农富农的政策体系，初步搭建起符合统筹城乡发展的制度框架，促进了农业增效、农村发展和农民增收。

“三农”发展进入了一个前所未有的黄金时期，2011年粮食产量和农民增收分别实现了罕见的“八连增”和“八连快”。

现行的强农惠农富农政策，从政策制定的级次看，既有中央政府及其部门出台的政策，也有省级政府及其部门出台的政策，还有市级、县级政府及其部门出台的政策。

从政策目标和特点看，大体可分为四大类：一是促进农业生产发展政策，如粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴、粮食最低收购价政策等；二是改善生活条件政策，如户用沼气池补助、农村危房改造补助、家电下乡补贴、退耕还林工程补贴等；三是发展社会事业政策，如村级公益事业一事一议财政奖补、农村劳动力就业培训补助、农村义务教育“两免一补”、中职学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策等；四是加强社会保障政策，如新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗、自然灾害救助、农村五保供养政策等。

当前农民群众普遍关心的热点难点问题及建议

《当前农民群众普遍关心的热点难点问题及建议》摘要：“三农”工作深有感触，农民增收渠道不宽、收入增长速度不快，影响了农民生活水平的提高和新农村建设的深入推进，加强农村基础设施建设，改善新农村建设的物质条件当前农民群众普遍关心的热点难点问题及建议作为农村一线工作者，对“三农”工作深有感触。

近几年从中央到地方相关惠农政策不断加大力度，农村经济和社会发展态势良好，但也存在一些农民群众普遍关心的热点难点问题。

根据本人总结及结合工作实际情况粗浅认识，主要有以下几方面：1、土地问题近几年由于新生人口的不断增加，土地数量有限，新生人口要求分得土地维持生活，人地矛盾明显，造成社会不稳定因素；另一方面，国家农业现代机械化水平不断提高，发展农业生产采取大面积机械操作，提高单位土地面积的经济效益，国家提倡农业合作社、家庭农场等农业生产经营方式，采取土地集中流转经营，解放劳动力，从事三产增加个人经济收入总量，对此有一些农民认识守旧、老守田园，不肯租让流转自己的土地；还有一些农民漫天要价刁难，形成好事难成的局面。

对此还需要有一个宣传、认识、实践的过程，最终获得收益的还是广大农民群众。

2、农村基础设施建设问题目前还有一些农村水、电、路等基础设施照比先进地区相当落后，按照中央新农村发展方针：“生产发展、生活发展、生活富裕、村风文明、村容整洁、管理民主”的要求，走平坦路、喝洁净水、上卫生厕等，已成为广大农民群众的迫切要求。

同时，一些农村文化设施都比较薄弱，不能满足群众正常文化生活、娱乐的需求。

没有用图书室、阅览室、没有文化活动站，没有体育锻炼设施，农民群众的精神生活得不到有效提高。

3、农业生产问题：农业生产资料上涨导致农业生产成本加大。

农业生产，特别是粮食生产一靠种子，二靠化肥，农业生产资料价格的高低，直接关系着农产品生产成本的大小。

近几年，化肥、农药、种子、农膜、柴油等农资价格上涨幅度较大，加之用工、水费、病虫害防治等费用加大，使得农民种田成本大幅上涨，抵消了粮价、各种补贴等政策带给农民的好处，影响了农民增收，也势必影响农民种粮积极性。