关于当前和今后宏观经济形势及我县应对思路的建议

关于当前和今后宏观经济形势、政策走向
及我县应对思路的建议
一、当前和今后宏观经济形势、政策走向
从外部看，国际经济形势急剧变化，国际金融动荡对世界经济的负面影响还在扩大，金融危机加剧并向实体经济扩散蔓延，世界经济增长进一步放缓已成必然趋势。

受其影响，我国发展的外部需求会继续减缓，对出口、就业和经济增长的不利影响将进一步显现。

今年以来，中央根据经济发展的新形势，对年初宏观调控的“两防”（防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀）目标进行了及时调整，改为“一保一控”（保持经济增长，控制通货膨胀），近期又调整为把保持经济稳定增长放在首要位置，同时兼顾拟制通货膨胀和保持国际收支平衡。

在宏观政策层面上，国家从实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，调整为实施灵活审慎的宏观经济政策。

同时，国家发改委、财政部等有关部委。

正在抓紧研究进一步加大投资力度、启动内需的调控政策，为2009年的经济增长注入新的动力。

二、2009年投资的方向和重点
根据我们从省、市发改委等渠道了解，国家发改委已向
国务院提出了2009年拟实行积极的财政金融政策，增发长期建设国债1650亿元，保持投资较快增长，扩大内需以应对全球金融危机的宏观政策建议。

在交通基础实施方面，继2008年10月国务院批准铁道部2万亿元铁路投资计划后，交通运输部门正在酝酿未来3-5年投资5万亿元的交通运输投资计划，这5万亿元的投资，包括在建项目、已经规划的项目和追加投资，将涉及公路、水路、港口和码头建设等。

2009年投资方向和重点主要是以下八个方面：
（一）粮食生产饮食安全方面。

一是继续提高粮食生产能力、增强粮食储备能力，重点抓好国家粮食安全工程建设，主要包括粮食生产能力建设工程、种子工程、旱作农业、退耕还林地区基本口粮田建设、农产品质量安全等提高农业综合生产能力的项目；二是围绕健全监督检验检疫体系、提高监管能力，加快建设绿色生产基地、无公害生产基地，提高绿色、无公害产业水平。

以畜牧业为龙头，提升粮果畜菜四大特色产业的档次和水平。

（二）重大农业基础设施方面。

重点抓好重大水利枢纽和水源工程、大中型病险水库除险加固工程、大型灌区改造工程、农村小水电建设、农村沼气工程、农村安全饮水、小型农田水利建设、农村道路、小流域治理、淤地坝建设。

积极争取红岩河水库等重大水源工程尽快开工。

（三）社会民生工程方面。

进一步加强教育、卫生和文
化旅游等方面基础设施建设，特别是加强基础设施建设建设，农村全面提升农村人居环境。

重点做好职中、奇宿制学校和农村教师周转房建设等教育项目，农村和社区卫生基础设施建设等卫生项目，乡镇文化站、旅游基础设施等文化旅游项目，移民搬迁等农村安居工程等。

（四）环保、生态工程和节能减排方面。

一是在重大环保工程方面，围绕重大项目、民生、双创的要求，重点抓好垃圾处理、污水处理、集中供热等项目建设；二是在生态工程方面，主要抓好天然林资源保护、重点防护林、退耕还林等林业生态工程；三是在节能减排方面，重点抓好循环经济园区及重点企业循环经济产业链项目建设。

（五）重大能源交通基础设施方面。

一是在能源建设方面，要按照鄂尔多斯盆地能源利用规划，在加快煤炭开发的同时，大力推进煤向电力、化工产品和载能工业转化，抓紧雅店煤矿、180万吨甲醇转60万吨烯烃等项目建设，做好煤化工配套电厂等项目前期工作。

二是在交通运输建设方面，着眼于提升道路等级水平，完成通村公路修建改造。

（六）在廉租房建设方面。

加大廉租房和旧城改造力度，切实改善低收入阶层的居住条件，提升城市品位。

（七）在企业自主创新、经济和产业结构调整方面。

一是以企业改制为契机，引进优势企业进行兼并重组；二是在企业自主创新方面，围绕提升原始创新、集成创新和引进消
化吸收在创新能力，提升产业发展水平。

（八）在地区协调发展方面。

一是以灾后重建为重点，抓好农村居民房屋、水利和城乡供水设施、教育设施、卫生设施、电力设施、通讯设施等项目建设；二是加快产业园区和城镇基础设施、公共服务设施、生产要素配套设施建设。

三、意见和建议
发展项目是地区发展振兴的支撑和载体，也是推进工作的有效抓手。

在当前国家实施宏观政策调整的新形势下，我们要紧紧围绕国家的投资方向，有针对性的做好各项前期准备工作。

1、切实加强组织领导。

为了积极应对国家实施宏观政策调整，做好我县项目前期工作，建议县政府成立由县长任组长、主管副县长任副组长，计划、财政、经发、城建、交通、农果、水利、林业、教育、卫生、文体、广电、民政、环保、粮食、电力、电信、扶贫等部门为成员的项目前期工作领导小组，开展各项前期准备工作。

2、扎实做好项目的谋划。

各有关部门要认真研究当前宏观政策，准确把握政策走向，进一步加强与省、市主管部门的衔接，提早掌握信息，围绕2009年投资方向及重点，立足我县实际，扎实做好重大项目的谋划，尽快确定项目实施部门和项目法人，落实责任主体，着手开展项目的前期工作；加快项目的规划衔接，加快项目审批、核准以及土地征
用、规划、环评等前期工作。

3、有效组织项目的实施推进。

项目工作是一个复杂的系统工程，必须牢固树立一盘棋思想，突出重点，分内推进，强化协调配合，严格督察推进，努力争取预期成效。

要将重点项目推进环节的责任落实到具体部门，实行“一个项目，一名县级领导，一套工作班子，一个实施主体，一抓到底”的工作机制，形成推动重点项目的合力。

二00八年十一月十日。