建议实行硕士招生申请考核制

建议实行硕士招生申请考核制
[提要]我国目前的研究生招生制度，已经日益不适应高层次创新型人才培养的需要，需要进行重大改革。

为适应高层次创新人才选拔培养的要求，为了解决上述问题，建议实行硕士招生的申请考核制。

研究生教育作为高等教育的重要组成部分担当着培养国家建设高端人才的重任，面对我国现行硕士研究生招生考试所表现出来的问题，全国政协委员、西安建筑科技大学副校长郝际平及全国政协委员柯炳生分别提交提案，呼吁改革研究生招考办法，取消全国统一硕士研究生考试，不再搞“大一统”，取而代之的是申请考核制下的高校自主招生。

问题：硕士研究生招考“统”、“大”、“繁”
我国目前的研究生招生制度，已经日益不适应高层次创新型人才培养的需要，需要进行重大改革。

我国目前硕士招生采取的是全国统一考试制度。

考题科目有四门:思想政治理论、外国语、基础课、专业基础课。

其中前三门为全国统一命题，专业基础课由学校自行命题。

根据以上统一考试成绩，确定进入面试的分数线，进行复试。

通常进入复试的人数，比最终录取的高20％左右。

这种统一考试制度的缺陷主要有以下三个方面。

第一，带有很强的应试教育特征，不利于创新型人才的发现。

按照以上方式，笔试的成绩，占据着极为重要的地位，实际上基本上决定了最终的录取结果。

记得若干年前，一位笔试成绩第一的考生，最终没有被录取，还把学校告上法庭，社会影响很大。

而笔试成绩，不能够很好地反映学生的创新思维素养。

统一考试中，至少思想政治理论和外国语，在很大程度上是靠死记硬背的，与创新思维能力并无直接关系。

考生在大学期间的学业表现如何，在大学期间的创新活动和研究能力如何，都在笔试中无从表现。

一些学术研究能力和潜力很强的考生，很可能就因为这两个方面的成绩不高，而无缘进入面试。

有些名不见经传的本科院校，却在考研方面享有盛誉，学校掌握的名校题库，比招生院校自己的还齐备。

这些学校的学生应试能力强，考研率高。

第二，考生在本科高年级集中精力备考研究生，严重冲击本科阶段的正常教学和培养工作。

准备考研的学生，通常要提前一年时间进行复习准备，至少在大三下学期和大四上学期，把绝大部分精力放在考研准备上。

这对大学阶段的正常学习，造成了很大的冲击，使得大学高年级阶段，仿佛又成了高中。

不仅在校生积极备考研究生，还有很多往届毕业生，也聚集在大学里准备考研，有不少人屡败屡战，形成了大学里规模庞大的考研族。

第三，统考催生了很多社会助考机构(考研培训班)，考场作弊与团伙舞弊的主要推手和操纵者就出自某些助考机构。

为应对技术手段不断翻新的作弊，国家主管部门和招生单位需要采取大量的防范措施。

此外，学校自行出题的保密工作负担很重，因为尽管学校自行出题
的只是一门专业基础课，但是，由于学校招生专业很多，因此，实际的工作量很大，涉及的出题老师很多，学校集中印刷保管的环节较多，时间较长。

招生单位的工作负担和精神压力很大。

以上方面的问题，是各个大学普遍面临的问题，上级有关部门也意识到了。

因此，近年来，也进行了一些改革的尝试，其中最主要的是“推荐优秀应届本科毕业生免试攻读硕士学位研究生”制度。

这个政策的实行效果是好的，学校和学生都欢迎。

但其明显的不足之处，是推荐的比例太低。

另外，学校的推荐范围，也不一定包括了所有具备研究生培养潜质的学生。

建议：高校自主安排招生计划、自行确定录取标准
为适应高层次创新人才选拔培养的要求，为了解决上述问题，建议实行硕士招生的申请考核制。

具体内容包括:
第一，取消全国硕士研究生入学统一考试。

但是，可以设立类似GRE的学术素养测试，或者采取英语6级考试的方式，对于一些公共课，每年定期举行若干次国家考试。

这些国家考试，学生自愿参加，成绩在若干年内有效，供招生单位初选时采用或参考。

第二，各大学制定招生章程，提出各个专业的具体招生条件要求，例如外语成绩要求、本科成绩排名要求或国家考试的科目成绩要求等。

第三，申请者(应届或者往届本科毕业生)根据招生单位要求，提交完备的申请材料，包括简历、大学成绩单、创新成果、自我陈述、推荐信以及外语成绩证明等。

第四，招生单位对申请材料进行初审，通过初审的，进入复审。

复审要求考生到招生单位进行。

可以进行有针对性的笔试、口试和实验操作等。

复审工作由专家委员会进行。

通过复审的，即被录取。

为了积累经验和完善具体做法，可以在若干所大学中先行试点，然后依次推广到所有985大学、所有211大学和所有研究生培养单位。

实行申请考核制，实际上相当于将学校的自主招生权，落实为学院/专业的自主招生。

以上建议的申请考核制方式，与现在一些大学已经实行或试行的博士招生申请考核制基本相同。

申请考核制与国外通行的研究生招生方式有类似之处，但是也有一个非常重要的区别:面试考核。

国外通常只是根据申请材料审定，而没有面试的环节。

因此，我们建议的申请考核制，比国外现行的研究生招录制度，更为严格和科学。

实行硕士招生的申请考核制，不会发生人们担心的公平公正问题。

人们对招生公平的关注，本质上是担心人情关系影响招生。

研究生招生实行申请考核制，能够做到较好地确保公平公正，有以下几个方面的原因:首先，本科生在大学期间的学业表现，同高中期间比较，更能够反映出其学术培养前途，因为除了大学成绩单之外，其还有科研活动和实践活动等，能够让其展现才能和潜力。

大学教师的推荐信，也更有可信性，尤其是兄弟院校之间。

其次，本科招生，是为学校招生，招进来的学生，是否能够很好地完成学业，没有哪个具体导师要负责的。

而研究生招生，实际上是为导师招生，具体的导师不仅要对研究生的学业负有直接的责任，而且还要提供资助。

重点研究型大学尤其如此，因为，硕士生是博士生的来源基础，很多硕士通过硕博连读，直接成为博士生，而博士生对于导师的研究工作极为重要。

没有哪个导师，不希望招到最好的学生。

如果因为人情关系“放水”，招录了不合格的学生，不能
很好地完成学业，导师的声誉和利益都将受到严重损害。

再次，实行初审和复审的过程中，都有专家组的集体把关环节，而不是导师个人说了算。

最后，在整个招录过程，有很高的公开化和透明度，申请者的主要学术背景资料要在网上公开，更有利于公众监督，通过严格的程序公正，确保招录结果的合理公平。

郝际平委员建议，科学建立起国家宏观监控、地方监督、高校自主招生的三级管理体制。

支持高校特色发展招生单位应以国家、地方研究生招生政策为纲，综合考虑本校研究生教育发展规划、学科特色、生源特点、行业人才需求状况等因素，切合实际、自主自律地开展研招工作，在教育部门的指导下，高校自主安排招生计划、自行确定录取标准，同时，国家教育主管部门通过将评估结果与教育财政拨款、政策措施、限制（停止）招生等措施挂钩形成激励并融的奖惩机制，确保研究生招生质量。

柯炳生委员也建议，取消全国统一的研究生招生考试，设立类似GRE学术素养测试,或者采取英语6级考试等方式，对一些公共课，每年举行若干次考试，学生自主自愿参加。

实行研究生入学申请考核制，即考生向报考学校提供申请入学资料（包括简历、学习成绩，创新成果、个人爱好、自我陈述、推荐信及外语成绩证明等），学校审核通过并公示其学术申请资料无异议后，学校组织专家组对其进行包括面试、口试、笔试、实验操作在内的复试，合格者才能被真正录取。

(作者系中国农业大学校长)。