浅谈森林类型自然保护区的森林防火工作

自然保护区森林防火问题浅析及对策思考

摘要：森林火灾对森林资源安全、林区社会稳定和生态环境建设都有重大影响。本文根据我国今年来的森林火灾发生的严峻形式和自然保护区的特点，结合缙云山自然保护区森林防火的实践经验，简要分析了山区森林防火存在的主要问题，并提出了山区森林防火的主要对策。

关键词：森林防火；自然保护区；区域联防；依法治火

一、森林防火的重要性及其重要意义

我国森林资源十分匮乏，全国共有森林面积为1.34亿平方千米，林木蓄积量为117.8亿立方米，森林覆盖率仅为16.55%。森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。目前，由于受到全球气候异常的影响，我国许多地区高温、干旱、大风和极端低温冻害天气增多，致使火险等级持续居高不下，特别是2003年夏季以来，我国南方地区发生了四季连旱，北方地区暖冬特点十分明显，森林防火形势非常严峻。一旦发生森林火灾，就会给我们国家带来巨大的损失，除了直接的经济损失外，它还给我们带来无法计量的间接损失，使我们居住的自然生态环境遭到破坏，使森林结构、森林植被恶化，引起水土流失，造成自然森林生态环境的恶性循环。因此，森林防火工作在保护森林资源和生态安全，保护人民群众生命财产安全方面具有极其重要的作用。

二、我国自然保护区成因及森林类型自然保护区森林防火工作的重要性

我们国家为了保护珍贵的自然环境和自然资源，（如：国家典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域；珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域；具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠；具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹。）特成立了专门的自然保护区。本文里所指的自然保护区就是森林类型的自然保护区，如缙云山自然保护区，位于嘉陵江温塘峡西岸，距重庆市中区约45公里，属于国家级自然保护区，直属重庆市林业局，由缙云山管理局负责管理，保护区下设12个林业保护站，各保护站在管理局的领导下具体保护站林区内的护林防火和病虫害预防、治理工作。缙云山自然保护区建立至今，无论从森林保护与经营管理，还是从科研科普、旅游服务等方面的工作都有很大的发展，已成为重庆市重要的科研教学基地和游览避暑胜地。

自然保护区分为国家级自然保护区和地方级自然保护区。在国内外有典型意义、在科学上有重大国际影响或者有特殊科学研究价值的自然保护区，列为国家级自然保护区。除列为国家级自然保护区的外，其他具有典型意义或者重要科学研究价值的自然

保护区列为地方级自然保护区。无论是国家级自然保护区还是地方级自然保护区，它们都具有典型意义或者有重要的科学研究价值，都是我国宝贵的自然生态环境资源，做好自然保护区森林防火工作是非常重要的。

三、森林防火的法律依据及相关措施

我国目前的法律体系中，涉及到森林防火方面内容的法律、条例主要有《森林法》、《森林防火条例》、其中，《森林法》对森林防火的组织领导与责任，野外火源管理，火灾预防与扑救，设施建设和善后处理等重要方面都做了非常明确的规定；《森林防火条例》规定了森林防火的方针、制度，以及有关奖励与处罚，并明确提出预防和扑救森林火灾、保护森林资源是每个公民应尽的义务，这就为我们的森林防火工作提供了法律依据。我国当前的森林防火工作主要是行政手段与技术措施的有效结合，其中行政手段主要有森林法的处罚及相关规定，行政领导负责制，依靠行政强制措施要求群众严格遵守执行。

森林防火的基本内容和要求很多，但本人认为最重要的是做好林区群众的防火宣传教育。随着我国成功地加入世贸组织，国际交流日益紧密，人类对其周围的环境依赖和保护意识程度日益加强，我国的森林防火也面临着新的机遇和新的挑战，在我国的社会主义市场经济和依法治国的新的形式下，我们应加大依法治火的力度，不断完善有关法律，走依法治火之路，使森林防火工

作真正做到有法可依，将法律责任与群众工作有效结合起来，用法律来教育引导群众，提高群众防火意识，增强群众法制观念，为林区森林防火工作打下坚实的群众基础。

四、AAA国家级自然保护区的森林防火现状

由于自然保护区有其特殊的重要性，森林防火是保护区首要的任务，做好森林防火，必须要先熟悉保护区内的自然环境、地理环境和人文环境，及时发现影响林区森林防火的不利因素，并据此制定相应的措施。现结合本人在AAA自然保护区工作情况，来谈谈自然保护区的森林防火。

（一）AAA自然保护区森林防火的不利因素。

1、林区面积大，地处偏远，交通困难。AAA自然保护区有森林面积21200亩，山高林密，道路崎岖，交通极为不便。几乎所有的林区都存在这个问题，这是客观上的原因，只能采用适当的措施，付出多倍的努力去适应和改变它，可以通过加强对林区道路网、通讯网的建设来改变林区交通不便和通讯落后的不利因素，运用高新技术对林区进行管理。

2、保护区内居住人口分散，林区内流动人口较多。AAA是国家4A级风景名胜区，森林茂密，风景秀丽，植物资源丰富，是长江上游重要的科研、教学基地和游览避暑胜地，在国内外有一定的知名度，游客较多，活动范围较大，生产、生活用火活动频繁，火源管理难度大，管理上稍有疏漏，极易发生森林火灾，

给保护区森林防火带来了一定的困难。

3、当地居民上山砍柴、上坟烧纸、烧毁积肥情况严重。据统计，2000年-2004年重庆市发生森林火灾、火警659起，其中人为火灾有563起，占所有森林火灾的85.4%，林内吸烟，上坟烧纸，烧灰积肥是引起人为火灾的主要因素。

4、精神病人、小孩林内玩火以及游人野外用火时有发生。精神病人由于自身的缺陷，对自己行为失控，以前在林区发生几起因精神病人在林内玩打火机而发生的森林火警。山上林子较密，水资源丰富，很多游客喜欢到林里面接饮泉水、搞野炊、抽烟等等，进行林内用火，稍有不慎，就容易引起森林火灾。去年在强盗弯附近发生的一起火警就是游客在林内接泉水时乱仍烟头引起的。

5、保护区周边毗邻多个区县、乡镇，统一管理难度大。保护区与沙坪坝、璧山、和北碚区的多个乡镇接壤，地理环境复杂，人员居住分散，这些都不利于保护区的森林防火工作。在这方面应加强与当地政府部门的联系，做好各方面的协调工作。

6、保护区内旅馆、农家乐较多，给森林防火工作带来极大困难。最近几年，随着AAA旅游业的发展，农家乐数量剧增，由于农家乐都是当地农民开办的，其内部消防安全设施及安全管理没有完全到位，存在着很大的火灾隐患。

（二）AAA自然保护区森林防火工作的管理措施。