论“放权”

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中央与地方政府的关系:放权和分权的思考

中央与地方政府的关系:放权和分权的思考

中央与地方政府的关系:放权和分权的思考摘要:政治及政府的必不可少,在每一个伟大的政治哲学家那里都有不同的论述,其中契约论和自然法学派在洛克那里首次以有限政府理论给人类展示了政府的目的及范围。

自从人类开启立宪模式起就认为公权力和个人自由权利的冲突并不是不可调和,相反在联邦党人看来,人类社会是真正能够通过深思熟虑和自由选择来建立一个良好的政府的。

关键词:放权;分权;自由;宪政;发展自从人类开启立宪模式起就认为公权力和个人自由权利的冲突并不是不可调和的,相反在联邦党人看来,人类社会是真正能够通过深思熟虑和自由选择来建立一个良好的政府的。

笔者认为以良好的方式追求自由乃是政治的最终目标,而宪政乃是一系列因素产生的结果,尤其表现在人的经验领域,“宪政首先需要关心的问题是为什么必须使用权力,然后才是如何防止权力的滥用。

”[1]宪政被认为是良好的维护和发展自由的政治体制。

因为政府是必须的,“最大的困难在于必须首先使政府管理被统治者,然后才是政府管理自身。

”[2]笔者认为自由乃是宪政乃至人类政治的终极价值,宪政的制度设计及良好的运行对发展存在积极作用,而关键的问题是在于如何从宪政的纬度去规范权力的行使。

“一个能方便地包含这四个方面——宪法、理法、判例和司法解释、政治权统一的术语就是宪政体制。

”[1]一、概念的界定首先本文将放权与分权置于中央与地方关系中来看。

对于两者的概念,一种分权的概念是:“分权是一个内涵十分丰富的行政学概念,通常是指从中央政府及其部门向次级政府、半自治公共机构、区域性或功能性实体、非政府性的私人或自愿者组织转移计划、管理权责并进行相应的资源筹集与分配的活动.它主要包括授权(deconcentration)、委托(delegation)、放权(devolution)以及私有化(privatization)。

”这一概念应该是宽泛的定义分权,但它并不能把分权和放权的实质——这一本文讨论的重点区分开来。

管理者如何放权

管理者如何放权

管理者如何放权管理者如何放权在很多企业里面我们不难看到许多老板,许多领导者整天忙忙的团团转,整天为了一些琐碎的事情而亲力亲为,似乎这些事情自已不亲力亲为就会做不好,就会一团糟,交代给下属的事情又怕下属干不好,下属在执行的时候,总是对他们正在执行的任务指手划脚,可事情真的是这样的吗?当一个企业的老板所有的事情都亲力亲为的时候,不仅企业老板有忙不完的事情,累不完的事情。

而且他下面所有的人员都会工作中战战兢兢,如履薄冰的氛围里,身怕一不小心就会犯错,身怕自已做的事情不是按照老板的意思去做的,所以面对这样的老板,下面的员工做起事情来都是蹑手蹑脚,精神高度紧张,做什么事情都不敢放开胆子去做,最终导致所有的事情都做不好,最终也会导致有能力、有担当的、有责任的心优秀员工而离开企业,而留下的员工也有可能随时做好准备走的打算,如果不改变此种情况,照此一往恶性循环下去,企业最终只会走上衰落?更谈不上所谓的做大,做强,那么该如何改变这种现状?企业的老板不为琐碎的事情而忙碌,不为细小的事情而发怒,不会将公司的事情全揽一身?唯一的为法就是放权,将自已的权力下放给那企业的经理,主管,可是该怎样放权?怎么放权企业的老板才放心?是不是随随便便权力的下放就可以?权力的下放到底要做好哪些事情呢?一:识人1:在管理的过程当中要学会识人,只有在管理的过程当中学会识人,才能够真正的用好人,一个有能力,希望有担当的员工你没有发现,却始终把他放在一个普通的位置上,一个没有能力的人,却有一流溜须拍马的本能,你却把这样的人放在了领导的位置,所以放权一定得学会识人,掌握人的性格,特性,喜好,品德等,只有会识人才能够用好人,才能够做到人尽其才;二:用人,下放权力如果说识人是手段,那么用人就是目的,该将怎么的员工放在合适的位置?当你知道下属的个性,下属的能力,下属的喜好,下属的性格的时候,你就知道权力下放给谁更适合,下放给谁事情会有事半功倍的效果,但下权力的时候应考虑几个指标作为衡量:1:品德:应做到人品第一,能力第二,只有好品德,才会有良好修养与素质,才会做到以身作则,不斤斤计较,提升整个部门绩效的同时提升下属的绩效,好品德的员工,做许多事情都是从自身找原因,所以品德好的员工能够带领一帮人为他做事。

论排放权市场的时空维度:低碳经济的立法基础

论排放权市场的时空维度:低碳经济的立法基础

论排放权市场的时空维度:低碳经济的立法基础关键词: 排放权/气候交易所/时空因素/代际公平内容提要: 碳排放权市场的功能不仅仅是解决温室气体排放的市场化手段,更是以排放权交易为核心的碳金融体系对低碳经济发展的贡献。

在制定排放权市场法律制度时,应当把时空因素对排放权市场的影响纳入考量范围,如排放权的存储、借贷和调控等。

在全国统一的法律制度框架下,通过鼓励排放权交易所之间的竞争和国际合作逐步推进我国排放权市场的一体化,排放权这一降低社会减排成本的制度设计才能得以有效实现。

排放权市场的发展还涉及代内公平和代际公平问题。

只有当代人和后代人共同的积极努力,协调立法行动确定科学的减排目标,进行持续性的立法评估,才能推动温室气体的有效控制,为低碳经济的发展提供坚实的立法基础。

全球气候变暖对经济、环境和社会的影响越来越受到社会各界的广泛关注。

世界各国和地区相继制定气候政策和法律制度以适应和减缓气候的变化,基于市场激励机制的碳排放权交易市场应运而生,并为各国立法所确认。

欧盟《温室气体排放交易指令》、英国《气候变化法案》、美国加利福尼亚州《全球气候变暖解决法案》等对排放权交易做出了明确的规定,以此推进排放权市场的发展,激励排放主体积极做出减少温室气体排放的努力。

应对气候变化的排放权交易市场的功能不仅仅局限于它是解决温室气体排放的市场化手段,更在于以碳排放权交易为核心的碳金融对现有金融体系的冲击和挑战。

在国际经济危机的背景下,各国于经济危机对国家产业结构冲击和调整之际,纷纷发展以低耗能、低污染、低排放为特点的低碳经济,以碳金融为核心优化金融体系。

以碳排放权交易为核心发展起来的,包括绿色资本市场、绿色信贷、碳基金、绿色保险、资产管理等内容的碳金融体系对低碳经济的重要性凸显。

与其他商品市场不同的是,排放权的财产属性具有较强的人为控制特征,所以排放权市场具有鲜明的时空性质。

因此,如何从时空维度优化排放权市场,并以此推进低碳经济的发展成为重大的法律问题。

简政放权案例

简政放权案例

简政放权案例简政放权的背景和意义简政放权是指政府减少对市场经济和社会事务的干预,给予企业和个人更多的自主权和自由度,以促进经济发展和社会进步。

简政放权的目的是优化政府职能,提高行政效率,激发市场活力,推动创新和创业,促进公平竞争,满足人民群众多样化的需求。

政府部门职能的简政放权案例减少审批环节1.简化企业注册流程:取消了一些不必要的审批环节,缩短了企业注册的时间,降低了注册成本。

2.放宽市场准入限制:减少了对某些行业的市场准入限制,鼓励民间投资,促进市场竞争,推动经济发展。

3.简化行政许可程序:简化了一些行政许可的审批流程,提高了办事效率,减少了企业的行政成本。

放权下放和激励措施1.地方政府权力下移:将一些与地方经济发展密切相关的事项下放到地方政府,提高地方政府的自主权和自主决策能力。

2.激励措施:对于吸引外资、稳定就业和创新创业等方面可给予一定的政策支持和奖励,减少不必要的限制和干预。

目前简政放权取得的成效和问题成效1.政府行政效能提高:减少了冗余的审批环节和繁琐的行政程序,提高了政府行政效能。

2.促进了创新和创业:简化了企业注册流程和市场准入条件,鼓励了创新和创业,培育了一批高成长性企业。

3.提高了市场活力:扩大了市场准入,促进了公平竞争,推动了市场的规范化和健康发展。

4.促进了区域发展:地方政府权力下放,提高了地方政府的自主权和自主决策能力,促进了区域间的协调发展。

问题1.部分地区简政放权不到位:一些地方仍存在行政审批环节繁多、程序复杂的问题,影响了企业的发展和创新动力。

2.一些行业简政放权不足:一些行业仍存在准入限制和行政审批过程繁琐的问题,制约了行业的发展和竞争力。

3.监管不力问题:简政放权后,监管责任和监管力量相对薄弱,一些企业存在违法违规行为,影响了市场秩序和公平竞争。

继续推进简政放权的建议政府部门改革1.进一步减少审批环节:对于一些不涉及安全、环保等重要领域的审批事项,可以取消或简化审批环节,提高行政效率。

放权不放责的意思-概念解析以及定义

放权不放责的意思-概念解析以及定义

放权不放责的意思-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述部分的内容:放权不放责是一个常见的管理问题,指的是在组织或机构中,权力和责任没有得到合理的分配和平衡。

在这种情况下,管理者或领导者将权力下放给下属或其他成员,但却没有相应地追究责任。

这种现象在各个领域都存在,无论是政治、经济还是组织管理中都有可能发生。

放权的意思是将决策权、管理权或资源分配的权力下放给下级或其他成员。

这种方式可以提高效率和灵活性,使得组织能够更好地适应变化和应对挑战。

放权可以激发下属的创造力和积极性,充分发挥他们的潜力。

同时,放权也是一种信任的表现,显示出领导者对下属的信心和认可。

然而,放权必须伴随着放责。

放责的含义是当权力被下放时,相应的责任也应该被明确和追究。

责任是权力的约束和制衡,能够确保权力的正当行使和有效运作。

只有权责一致,组织才能健康发展。

如果权力被下放,但责任却没有相应地落实和承担,就会导致权力滥用、推卸责任、不负责任等问题的出现。

放权不放责的意思就是放权和放责不相称,权力容易被滥用而责任却不被追究。

这种情况常常会导致领导者失去对组织或团队的控制和监督,导致管理混乱、执行力下降和结果不尽如人意。

放权不放责还会造成员工之间的不满和矛盾,容易形成权力斗争和利益冲突。

因此,为了确保权责一致,组织或机构在放权的同时必须加强放责的建设。

这意味着领导者需要建立明确的责任制度和流程,并对责任的落实情况进行监督和评估。

同时,组织成员也要有责任心和承担责任的意识,不仅仅是享受权力带来的好处,也要勇于承担相应的责任。

只有权责相对应,才能实现有效的管理和可持续的发展。

1.2文章结构2. 正文:2.1 放权的含义2.2 放责的含义2.3 放权与放责的关系2.4 放权不放责的意思2.1 放权的含义放权是指将权力、职权或责任从一个机构或个人转移给另一个机构或个人的行为。

在组织或社会中,放权可以促进权力的分散,提高机构灵活性和效率。

放权的含义可以包括委托他人代表自己行使权力、授权他人做决策、交给下属处理事务等。

放权与赋权_政府推动下的公民社会成长之路

放权与赋权_政府推动下的公民社会成长之路

特区实践与理论PRACTICE AND THEORY OF SEZS公民社会成长的重要载体是社会组织,种类齐全、覆盖广泛的社会组织是构建公民社会的组织基础,社会组织的数量及发育水平将直接关系到公民社会的活跃程度。

深圳市一直将社会组织管理体制改革与行政管理体制改革、事业单位体制改革共同推进,努力为社会组织发展创造良好的政策环境,以创新管理体制为核心,大力发展和培育社会组织,努力构建公民社会,形成多元共治的新格局。

一、深圳市社会组织发展概况(一)社会组织数量增长较快。

2000年深圳市社会组织仅为968家,2008年底已经达到3343家,年均增长速度达30.7%,其中社会团体的平均增长率为16.1%,民办非企业单位的平均增长率达54.7%。

截至2009年6月,深圳市依法登记注册的社会组织3572家,其中社会团体1452家,民办非企业单位2120家,每万人拥有社会组织数量为3.9个,高于全国每万人拥有2.7个社会组织的整体水平。

(二)初步形成覆盖广泛的社会组织体系。

目前深圳的社会团体和民办非企业单位涵盖了工商服务、科学研究、社会服务、文化教育、体育卫生、生态环境等各个领域,基本形成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织体系。

特别是近年来,为了进一步发挥社会组织的作用,重点培育了人民群众急需的工商经济类、公益慈善类、社会福利类社会组织,不断完善社会组织结构。

(三)社会组织自身的规范化建设稳步加强。

目前,深圳市大部分社会组织积极开展了法人治理建设,不断完善组织章程,建立起权责明确、运作协调、有效制衡的法人治理结构,健全内部规章制度和自律机制,通过民主的方式决定组织的重要事务。

(四)社会组织作用不断凸显。

首先,社会组织充当了政府与企业的桥梁,履行了行业协调管理职能,在维护企业利益、反映企业诉求、提供产业信息、创建企业品牌,以及建立从业规范、促进公平竞争、加强行业自律、解决贸易纠纷等方面发挥了重要作用。

其次,社会组织的发展带动和开发了许多新的产业和岗位,吸引了大量下岗人员及原居民就业。

授权管理:集权与放权的“度”

授权管理:集权与放权的“度”
老板作为公司战略及其经营的决策者,其对企业资源和经营平台具有绝对的控制和支配权,老板的眼光、境界、胸怀、嗜好和专业局限性等等,或者不用务本之策,或者不用务本之人,而乐于务末之事。务末之事,通常做起来要容易些且摸得着、见效快,而务本之事往往是战略层面的东西,来得缓、见效慢。在这个过程中,老板特别要掌握好集权与放权的关系。特别要紧的,就是务必要把握好“集权与放权”两者之间“度”的关系。
总之,谭小芳老师表示,授权就是复制自己,就是让别人为你工作,是放大自己时间的杠杆,是决定一个领导者能力高低的标志。
但不幸的是,日经指数并未按照李森的预测走。在1995年1月降到了18500点以下。在此点位下,每下降一点,巴林银行就损失200万美元。李森又试图通过大量买进的方法促使日经指数上升,但都失败了。随着日经指数的进一步下跌,李森越亏越多,眼睁睁地看着十亿美元化为乌有,而整个巴林银行的资本和储备金只有8.6亿美元。尽管英格兰银行采取了一系列的拯救措施,但都没能救活这家拥有233年历史的银行。
有效授权是现代企业管理对企业经理人提出的更高要求。面对瞬息万变的市场风云,应对实力强劲的竞争对手,您能否高屋建瓴、运筹帷幄?能否最大限度地调动员工的积极性,充分发挥组织的整体优势?我在咨询和培训过程中,见到大多数卓越的管理者至少都有一个共同的特征:相当程度的授权,让下属无限的潜能得以发挥。授权让下属去做,你会发现下属远比你想像的还要尽心、卖力和能干!
要在今天的商业环境中取得成功,组织需要每一个人,包括一线工人和最高管理层的知识、思想、主观能动性以及创造力。优秀的企业将每一个都转变成企业的领导者,使他们以主人翁的态度为企业不断创造价值。因而它们获得了巨大的成功。但是,您如何能做到这一点呢?答案就是创造一个充分授权的环境?答案就是创造一个充分授权的环境,使所有员工能全身心地投入工作,为组织取得佳绩而共同努力。

行政管理论文范文分享 浅谈深化简政放权改革中存在的问题及优化对策

行政管理论文范文分享 浅谈深化简政放权改革中存在的问题及优化对策

浅谈深化简政放权改革中存在的问题及优化对策目录一、前言 (3)二、简政放权改革的理论概述 (3)三、简政放权改革中存在的问题 (3)(一)简政放权空间有待进一步提升 (3)(二)市场监管转型相对滞后 (4)(三)政务服务工作质量不高 (4)四、优化简政放权改革的对策探讨 (5)(一)协同推进简政放权 (5)(二)着力推进新型监管科学化转型 (5)(三)推进政务服务标准化 (6)五、结论 (6)参考文献 (7)摘要近年来,我国不断深化行政体制改革,转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,努力建设人民满意的服务型政府,同时也出台了一系列重大改革政策。

在“简政放权”改革的背景下,政府运作流程发生了一次深刻变革、社会治理体系产生了巨大变化,为地方政府绩效管理改革与发展提供了新契机、新思路和新要求。

近年来,我国在简政放权改革中取得了明显成效,但也存在一系列的现实问题。

因此本文从分析新时代推进简政放权改革中存在的问题入手,提出了一些优化对策。

关键词:简政放权;精准放权;政府服务;对策一、前言“简政放权”改革旨在推动政府职能深刻转变,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,这是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命,也是近年来实现经济稳中向好的关键一招。

党的十八大以来,中央紧紧抓住“简政放权”改革这一“牛鼻子”,大力推进国家治理能力现代化。

全国各地积极探索,推出了许多创新举措,改革呈现欣欣向荣之景象。

因此,深化“简政放权”改革中存在的问题及对策对我国国家治理体系和治理能力现代化的顺利实现至关重要[1]。

二、简政放权改革的理论概述“简政放权”意指“放管结合、优化服务、简化流程”。

简政放权就是政府简化行政管理事务,下放手中权力;就是权力下放后要重视抓好监管,做到“放”和“管”的紧密结合;就是政府要搞好政务服务,持续优化和提高政务服务的质量。

简政放权改革是全面深化改革的重要内容,也是重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自我革命,事关市场活力的深度激发,事关发展环境的持续优化,事关政府职能的深刻转变。

申论范文:深化简政放权 打造高效政府3篇

申论范文:深化简政放权 打造高效政府3篇

申论范文:深化简政放权打造高效政府3篇申论范文:深化简政放权打造高效政府1近年来,我国正大力推进简政放权,以实现政府职能转变、激发市场主体活力和推进经济转型升级。

疫情期间,各地政府通过简化审批流程、减少行政干预等方式提升了服务效率,也进一步证明了简政放权的重要性。

然而,简政放权仍然需要不断深化,打造高效政府。

一、深化市场准入制度改革市场准入制度是营造优良营商环境、推进数字化经济建设的关键。

当前,我国在营商环境方面已取得很大进步,但仍有改进的空间。

简政放权中,应加大对外商投资和国内企业的准入放权力度,建立包容和公正的市场准入制度。

还应进一步简化注册程序,推动社会信用体系建设,加强对严重失信企业的惩戒力度。

这将加速氢能、新能源、人工智能等行业发展。

二、优化审批服务流程无论是外商投资还是国内企业,都需要申请各种许可证才能运营。

目前,各地政府通过压缩许可证种类、简化申请流程等方式加强了政务服务。

但是,一些地区仍然存在审批流程留有余地、问题较多。

今后,需要深化简政放权,加大对审批流程的监督、管理和服务。

加快构建政务服务电子化平台,让企业和个人能够享受全程在线办理的便利,促进社会创新和创业创新的快速发展。

三、做好政府部门间协同政府的简政放权还需要在部门间实现良好的协作和互动。

有些领域应协调各部门共享信息、提高工作效率,推进市场化改革,实现政府与市场的有效互动。

建立部门协调服务机制,通过数据共享、信息系统整合等方式,加强政府与企业、社区等各方面的联通,引导市场协同发展。

四、增强金融体系改革力度简政放权的深化也需要加强金融体系改革。

推进顶层设计,加大数据创新、信息技术等领域的投入,推动深化金融改革和创新发展。

依托行业革命和科技创新的方式,推进对金融行业的规范和监管,全面提升金融实力。

五、着力推进政府职能转型简政放权的最终目的是完成政府职能转型。

这需要进一步加强政策转变、机制创新和文化塑造。

要不断深化简政放权,加快推进政府机构改革,促进职责转变。

论气候变化领域排放权交易之管理模式

论气候变化领域排放权交易之管理模式
迄 今 为止 ,世 界上 有 多个 国家 和地 区已 经建 立 或者 计 划
本企业减排温室气体的边际成本。如果市场上配额的价格低 于本企业减排温室气体的边际成本 ,那么企业将选择购买额
外排 放 配额 以弥 补增 加 的排放 量 ; 之 , 果 配额 价 格高 于 企 反 如 业减 排 的边 际 成本 ,企 业 亦会 努 力减 排 本 企业 产 生 的温 室 气
市场总量的 6 %、 7 碳交易价值的 8 % 。本文将着重论述排放 1
权交易不同管理模式的构成要素与特点 ,比较不同模式的优 劣, 并对欧盟排放权交易机制的立法进行实例分析。
收稿 日期 :o 8 0 2 2 0 —1 - 5
企业单位产量或者单位燃料所允许排放的最 高温室气体排
作 者简介 : 付璐 ( 9 8 ) 女 , 17 一 , 吉林 长春 人 , 汉 大 学环 境 法研 究 所博 士 研 究 生。 武
重论 述 这两种排 放权 交 易管理模 式 的构成要 素 , 比较 两者 的优 与劣 , 并针 对欧盟 排放 权 交 易机 制进行 实例
分析 。
关键 词 : 排放 权 交易管理模式 ; 绝对控制 ; 相对控 制 ; 欧盟排放 权 交易机 制 中图分类号 :7 F4

文献标 识码 : A
排放权交易手段的最大特点在于可以大大降低解决环境 问题的经济成本 , 在气候变化领域这一优势变得尤为重要。 温
室 气体 的排 放 被公 认 为是 导致 气 候 变化 的主要 原 因 ,绝 大 部
温室气体的权利。 排放配额总量设定后 , 管理者可以选择 以无 偿或者拍卖的方式将排放配额分配给各个企业 。每个企业在 获得排放配额后 , 将根据情况选择减少排放量 , 将多余的排放

论行政权力的行使及其制约

论行政权力的行使及其制约

论行政权力的行使及其制约-作者:王明浩内容摘要权力是人类社会中特有的现象,或者说,组织起来的人类社会必然要运用权力来为“组织”提供保障。

就权力的来源来看,它是起源于维护社会公共利益和社会公共生活秩序的需要,因而它在本质上是一种社会凝聚和体现公共意志的力量。

在应然的意义上,一切权力都是公共权力,权力必须是服务于公共利益的。

然而,在政治社会,应然的设计成为一种空想。

现实的情况是:权力丧失了其公共性,被少数人所攫取,权力应当为公共利益服务,却经常地被用于谋取私利。

这就是应然与实然的矛盾。

伴随着“行政国家”观念的兴起,面对越来越多的腐败现象,维持行政权力说法的责任成为行政管理最大的挑战。

当然,这需要外部的控制与制裁,诸如立法控制、舆论监督等,然而外部的控制和制裁毕竟是有限的,它只能触及外部的行为和守住已获得的成果,并不能真正实现良好的行政管理秩序,所以伦理必须导入行政管理。

缺乏行政伦理的约束,行政权力的行使与运用就难保其合理、高效。

作为内在约束性的价值观,行政伦理对行政权力同样具有多方面的约束与影响。

【关键词】中国,行政,行政伦理,权力,权力行使,制约,公民社会,监督,目录一、行政权力运行过程中存在的问题 (1)(一)、行政权力及其特性 (1)1、定义: (1)2、特性: (1)(二)、行政权力制约机制及其本质要求 (1)1、公民社会与权力制约: (1)2、中国地方政府与权力制约: (2)3、本质要求: (2)(三)、建立和完善行政权力制约机制的必要性 (3)二、我国对行政权力的监督制约体制中存在的问题 (3)(一)、中国行政权力制约机制的基本框架(即行政组织的外部异体监督和行政组织的自体监督的有机结合) (3)(二)、对中国行政权力制约机制的现状进行透视并找出了中国行政权力制约机制存在的主要问题 (3)三、进一步建立和完善对行政权力实施更为有效的监督制约机制的构想 (4)(一)、对完善中国行政权力制约机制的路径进行探索 (4)(二)、确立了完善中国行政权力制约机制的价值取向 (5)(三)、明确了完善中国行政权力制约机制的总体思路 (5)(四)、提出了完善中国行政权力制约机制的具体举措 (5)参考文献 (7)论行政权力的行使及其制约行政权扩张的合理性、行政自由裁量权异化的可能性和行政权力的灵活性、剥夺性,如果不对这种不断扩张又会不断被异化的行政权力进行有效的制约,必然导致权力剥削和权力失控。

论我国环境排放权交易市场设计

论我国环境排放权交易市场设计
作 用 ,是 经 济学 界一 直思 考 的重要命 题 ,也是 环 境保 护政 策及措 施 的重要 出发点 。 从科 斯 定律 出发 ,1 6 9 8年 ,戴 尔兹 ( .H.D ls 9 8 提 出了排 放 ( ) 权 交 易 ( a. J a ,16 ) e 污 mr
kt l pl tnpr t,o e i i ae 建议 。 即环境 管制 当局 制定 总排 放 ( ) 量 上 限 ,按 e be ol i emi r ms o t d ) a uo s sn r 污 此 上限发 放排 放 ( ) 许可 指标 ,排 放 ( ) 许 可指 标 可 以 在市 场 上 买卖 ,即登 记 排 放 指标 的 污 污
者及 超额 排放量 ;第 四个环 节是建 立并 监管排 放权交 易市 场 ( 放权 二级 市场 ) 排 ,排 放 者获 得排
放权后 ,可根据 排放权 对应 的污染 物排放 额度规 定及 自己排 污情况 ,在 二级市 场上通 过排放 权买
入或卖 出 ,以市 场交易 手段买 入排 放超额 量或卖 出排 放差额 量 。
过多局 限在 排放权 分配方 法 、排放 权 市 场价 格 如何 确 定等 技 术 层 面 。然 而 ,2 0 0 8年 ,上 海 环 境
能源交 易所 、北京 环境交 易所 和天 津排放权 交易 所 的挂 牌成 立 ,却 又在地 方层 面强势地 推动着 我 国排放 权交 易市场 建立 。在此形 势 下 ,明确环境 排放权 交易 市场类别 ,在 制度层 面上探 讨我 国环
[ 关键 词 ]排放权交易市场 环境资产使用权交易 环保履职能力租售交易
[ 中图分类 号 ]x9 [ 献标 识码 ]A [ 章编 号 ]10 1 x (00 4—o1 0 16 文 文 00— 1 21)0 03 — 4 4

排放权交易的理论基础和实施环境分析

排放权交易的理论基础和实施环境分析

第 6期
李 全 生 等 : 放 权 交 易 的理 论 基 础 和 实 施 环 境 分 析 排
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的理 论基 础 。 该 理论 不 仅 揭 示 了市 场 经 济 活动 中 某 些 资源 配置低 效 的原 因 , 为 解决 环 境 外 部 不 经 还 济 性 问题提 供 了可供 选择 的思 路 。 所 谓 外部 性 , 一 种 向 第三 人 施加 其 并 不 情愿 是
的优 势 , 内很 多地 方 也 开展 了关 于 二氧 化 硫 和化 国 学需 氧量 ( O 排 污权 交 易 的相关 实 践 , 取得 了 C D) 并

定成效 , 而为我 国排 放权 交 易 制 度 的构 建 提供 从
了借鉴 。


排放 权 交 易 的理 论 基 础
降 4 一4 , O 5 并将 其作 为约 束 性指 标 纳入 国 民经
配 置 的 有 效 手段 和 实现 环 境 与 社会 和谐 发展 的 经 济 政 策 。鉴 于 排 放 权 交 易制 度 取 得 的 巨 大 成 效 和 我 国 经 济 发 展
所 面 临 的 严 重 的 环 境 资 源 约 束 , 讨 了排 放 权 交 易制 度 的 理 论 基 础 , 对 我 国碳 强 度 减 排 目标 约 束 下 的 排 放 权 交 探 并 易制 度 的 实施 环 境 进 行 了深 刻 剖 析 , 旨在 为 应 对全 球 气候 变化 和 国 内外 的减 排 压 力提 供 新 的 管 理 思路 。 关 键 词 : 放 权 交 易 ; 强度 ; 论 基础 ; 排 碳 理 实施 环 境
第 1卷第 6 1 期 2 1 年 1 月 01 1
西 北 农 林 科 技 大 学 学 报 ( 会 科 学版 ) 社

试论放权背景下市场介入本科专业设置管理的实现机制

试论放权背景下市场介入本科专业设置管理的实现机制

试论放权背景下市场介入本科专业设置管理的实现机制摘要:扩大和落实高校本科专业设置自主权是高校面向市场依法办学、增强办学活力的必然选择。

但是,一些高校在本科专业设置管理过程中表现出自律意识不强、自律机制不健全等问题,其根源在于市场导向和监督机制的缺失。

为此,在政府放权背景下,积极培育市场力量,探索市场有效介入高校本科专业设置管理机制,是促进高校用好专业设置自主权的重要基础。

关键词:本科专业设置;市场机制高校本科专业设置自主权是高校依据相关法律规定所具有的自主设置和调整专业的权力。

改革开放30余年来,我国高校本科专业设置总体呈现出国家放权、高校扩权的趋势,特别是《普通高等学校本科专业目录(2012年)》和《普通高等学校本科专业设置管理规定》的颁布,使高校依法自主办学在专业设置上有了实质性进展[1]。

2012年度本科“新增专业点2670个,其中备案专业占新增专业点的97.8%,审批专业仅占新增专业点的2.2%”[2],与原目录外386种专业和目录内24种专业均需审批(占总数的65%)相比,高校本科专业设置自主权得到了充分扩大。

但从实际申报过程看,“一些新建本科院校、独立学院、民办院校急于扩大专业设置规模,申报专业的冲动较大。

有些高校缺乏自律、盲目申报”[3]。

如何防止专业设置陷入“一放就乱、一收就死”的治乱循环怪圈,一方面需要政府加强宏观调控,另一方面需要发挥市场在高校本科专业设置的导向和监督作用,实现高校专业设置自主权、政府管理权和市场监督权的有效制衡。

一、市场介入高校专业设置管理的必要性一是市场经济体制改革的内在必然。

扩大和落实高校本科专业设置自主权是市场经济体制改革在高等教育领域的重要反映和必然要求,符合政府简政放权的改革理念,也是高校面向市场依法自主办学、增强办学活力的必然选择,“我国高等学校学科专业设置和调整机制从根本上说是计划经济时代的产物,带有比较强的政府指令性和行政色彩”[4]。

在计划经济体制下,社会对人才需求往往通过政府的计划来间接体现,教育资源的配置由国家直接调控,市场不起作用。

关于放权的成语

关于放权的成语

关于放权的成语
1. 束手无策:指没有办法、没有办法解决问题。

2. 握手言和:指双方达成协议、解决争端。

3. 自作自受:指自己造成问题或遭受不幸,自作自受。

4. 自食其果:指自己因自己的行为而受到不好的后果。

5. 自取灭亡:指自己采取的行动或做法导致自己的毁灭。

6. 独断专行:指一个人独自做决定和行动,不听取他人的意见。

7. 一意孤行:指一个人坚持自己的想法或计划,不考虑他人的意见。

8. 弄巧成拙:指本来想通过巧妙手段达到某种目的,结果因为不慎而出现败笔。

9. 自相矛盾:指自己的话或行动与之前说过的话或行动相互矛盾。

10. 让人困惑:指行为或言论让人感到迷惑和无法理解。

以上是几个与放权相关的成语,希望对您有帮助!。

论市场监管中行政许可的简政放权——以网约车为例

论市场监管中行政许可的简政放权——以网约车为例

区域治理RULE OF LAW论市场监管中行政许可的简政放权——以网约车为例南京工业大学 施晨悦摘要:近年来,随着科学技术的发展,共享经济特别是网约车迎来了前所未有的新时代,同时在市场监管中也面临了许多漏洞亟待修补。

那么在现如今简政放权的时代背景下,对网约车行业是否要简政放权,如何简政放权,简政放权的力度如何把握,值得我们深思。

关键词:网约车;行政许可;简政放权中图分类号:D523 文献标识码:A 文章编号:2096-4595(2020)25-0093-0002一、引言随着新时代互联网科技的高速发展,带动了非常多产业的兴起。

以网约车为例,在方便了人们出行的同时,随之而来的是行业监管的漏洞。

小到乘客与司机发生口角,大到网约车司机抢劫杀人,此类案件屡见不鲜。

现如今,对待网约车问题的市场监管、行政许可,以及简政放权的力度,这些问题值得我们深思。

二、网约车的发展及现存问题(一)网约车的概述网约车是基于大数据技术的时代背景下的产物,是共享交通出行模式之一,通过手机App叫车软件提供劳务,满足乘客的用车需求。

网约车的价格公开透明,乘客可以根据不同平台对比价格从优选择,冲击了传统出租车行业,打破了出租车的行业垄断。

它的成功在于移动互联网技术的广泛运用,整个交易通过互联网完成,在不增加出租车的前提下,降低了乘客的出行成本,提高出行效率,同时给社会提供了数百万的岗位,加快了社会发展的步伐。

(二)网约车的现存问题大致说明凡事都有两面性,网约车发展的不到十年,到现如今很多问题逐渐浮出水面。

车辆安全不达标,司机驾驶水平参差不齐,各大网约车平台恶意竞争等。

尤其是行业的市场监管不到位、准入机制存在漏洞,导致安全问题频繁发生。

“空姐遇害案”“乐清女孩被害案”等危及乘客安全的恶性刑事案件令人震惊。

那么究竟为什么会频频发生类似的案件?归根结底还是相关法律规定以及市场准入许可不够完善。

三、网约车市场监管中的行政许可(一)网约车面临的社会问题1.冲击了传统出租车行业在网约车还未问世的过去,出租车行业独占鳌头,垄断市场。

简政放权案例

简政放权案例

简政放权案例篇一:20山西事业单位考试网:申论写作-案例分析模拟题之简政放权20山西事业单位考试网:申论写作-案例分析模拟题之简政放权案例分析模拟题材料:5月12日,国务院召开推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议。

李克强在会上表示,转变政府职能,要继续在简政上下功夫,着力破除审批“当关”、公章“旅行”、公文“长征”等乱象。

这是李克强在7天内第三次谈及简政放权。

此前在5月6日的国务院常务会议上,李克强提出,要进一步简政放权、取消非行政许可审批类别,把改革推向纵深。

5月7日,李克强先后来到中国科学院和北京中关村创业大街考察调研。

在调研中,李克强说,不仅要简政有力,把该放的放到位,更要在监管和服务上下功夫,持续为大众创业、万众创新清障搭台,释放中国经济的无限活力。

短短一周时间内,李克强三次提到简政放权并作出部署,可见简政放权这一“先手棋”的重要性。

事实上,本届政府成立伊始,开门办的第一件事就是“向自身权力开刀”,大力推进行政体制改革、转变政府职能,实行简政放权、放管结合。

20年全国两会上,《国务院机构改革和职能转变方案》获准实施,政府承诺—本届任期内,将国务院各部门1700多项行政审批事项削减三分之一以上。

截至目前,国务院已取消和下放了700多项行政审批事项。

国家行政学院社会和文化教研部副主任马庆钰向中新网记者表示,频频提及简政放权,一方面凸显总理推进政府职能转变的决心之大,另一方面也说明简政放权的现有成果与民众的期盼仍有不小距离,还有许多“堵点”、“痛点”和“盲点”,需要在“深水区”进一步推进简政放权。

问题:联系材料,结合实际,谈谈你对简政放权的认识。

要求:全面、简洁、逻辑清晰、不超过300字。

【参考答案】简政放权,是“做减法”与“做加法”的有机统一,把该放的权力放掉,把该管的事务管好,处理好行政权力的进退问题。

譬如,切断政府干预企业微观活动这只“手”,是做减法;加强政府公共服务这只“手”,是做加法。

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论“放权”
韩非子说:“下君尽己之能,中君尽人之力,上君尽人之智。

”一个单位建设的质量好坏与否,直接取决于领导者能否开拓思路谋大事、集中精力抓大事、扑下身子办实事。

一个最高明的领导,会把功用在实处,把权用在当口,学会“分身术”,装上“减压阀”,从压力中“走出来”,真正做到“轻装上阵”,自觉摆正心态,超越自我,相信“少”就是“多”的道理。

放下架子、扑下身子、扎下根子走出事务主义的“怪圈子”,做到“有所为,有所不为”,敢于“放权”、善于“放权”、精于“放权”。

一、敢于“放权”。

“放权”不是放弃权力,“放手”而不“放任”,而是把权力合理下放给下属,充分相信自己的部下有充足的权力去履行职责、完成任务。

通过集中“统”、大胆“放”,激励下属多出成果,多出成绩。

“该放就放”,别总是担心“出乱子”。

领导干部只需起到“军师”的作用,从旁策应、提点即可。

一个人的精力有限,应多一些大胆放权的开明之举。

诸葛亮事必躬亲,最后积劳成疾,累死在“岗位上”。

二、善于“放权”。

作为下属,由于工作经历、社会阅历、性格特征等不尽相同,在“放权”时也要因人而异,分别待之。

比如,对那些工作能力突出、事业心责任心较强,在某个岗位工作时间比较长,成绩显著的“放心人”,应大胆“放权”,同时,搞好引导,警钟长鸣,既要让他们切实感觉到组织关怀
的温暖,又要让他们时刻牢记自己肩负的责任,开拓进取。

对那些刚步入工作岗位的“新人”,尽管工作劲头足、热情高,但由于经验欠缺、阅历浅,进入角色、打开局面还需要一个很长的适应周期,那么,就不能急于“放权”,要通过领导教、大家帮、老同志带,不断提高他们胜任本职工作的能力,完成角色转换。

然后,再“放手”、“放权”,最后达到“放心”。

同时,要做到宽严相济,统放有度,既不能让他们轻慢妄为,也不能顾虑重重;既能大胆放权,又要把握方向,使他们在本质岗位上尽快有所作为。

三、精于“放权”。

当好“领路人”。

作为领导者,要不断适应日益变化的形式,进一步解放思想、更新观念,用新思维、新境界谋划指导单位建设,积极探索抓单位建设的新招法、新途径,不断提高统揽全局的能力。

当好“代言人”。

部队有句话,叫做“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”。

意思是说,作为领导者,要不断加强作风建设,提高个人素养,树好身先士卒、公道正派、廉洁自律、爱护下级、遵纪守法的形象,说老实话,办老实事,做老实人,以良好的自身形象影响和带动下属。

当好“拓荒人”。

舒舒服服抓不了落实,轻轻松松出不了成果。

每个领导干部在落实上要脚踏实地,恪尽职守,任劳任怨,始终保持一种旺盛的工作干劲,保持一股不怕艰苦、迎难而上的拼劲,保持一股锲而不舍、扭住不放的韧劲。

面对不断发展的新形式,要打破思维常规,敢
于向落后的、传统的思想观念挑战,对有利于单位发展的工作,要大胆地干,大胆地闯。

美国通用电气公司总裁杰克·韦尔奇有一句经典名言:“管得少就是管得好”。

敢于放权、善于放权、精于放权,即是一个领导者成熟的表现。

不给下属相应的权,实际是对所用之人的不尊重、不信任。

放心大胆地放些权力下去,交任务、压担子,让下属去闯、去试,才能赢得人心。

对下属多一份放心,发展就多一份合力;对副职多一份信任,发展就多一份活力。

让下属会做事,能做事,就能攻无不克,战无不胜。

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