我国公共体育设施特许经营的模式探寻
公共体育场馆经营管理过程中存在的问题及对策研究
公共体育场馆经营管理过程中存在的问题及对策研究一、本文概述随着全民健身国家战略的深入实施,公共体育场馆作为推动全民健身、发展群众体育的重要阵地,其经营管理水平直接影响到体育场馆的利用效率和服务质量。
本文旨在探讨公共体育场馆在经营管理过程中存在的问题,并针对这些问题提出相应的对策,以期提高公共体育场馆的运营效率和服务水平,满足广大市民的体育健身需求。
文章首先分析了公共体育场馆经营管理的重要性,接着通过文献综述和实地调查,梳理了当前公共体育场馆经营管理中存在的主要问题,包括管理体制不健全、运营模式单资金短缺、人才匮乏等。
在此基础上,文章进一步探讨了这些问题的成因,并提出了相应的解决策略,包括完善管理体制、创新运营模式、拓宽资金来源、加强人才培养等。
本文的研究对于提升公共体育场馆的经营管理水平,促进全民健身事业的发展具有重要的理论和实践意义。
二、公共体育场馆经营管理概述公共体育场馆作为城市基础设施的重要组成部分,承载着满足广大市民体育健身需求、提升城市体育文化品质、举办大型体育赛事等多重功能。
其经营管理水平直接关系到场馆的运行效率、服务质量和经济效益。
然而,在实际运营过程中,公共体育场馆面临着诸多挑战和问题,这些问题不仅影响了场馆的可持续发展,也制约了体育产业的整体进步。
因此,对公共体育场馆经营管理过程中存在的问题进行深入研究,并提出相应的对策,具有重要的现实意义和实践价值。
公共体育场馆的经营管理涉及多个方面,包括场馆的日常维护、活动组织、市场推广、财务管理等。
一个高效的经营管理团队需要具备丰富的专业知识和管理经验,能够根据市场需求和场馆特点制定合理的发展策略。
同时,公共体育场馆还需要与政府部门、社会团体、企业等各方建立良好的合作关系,共同推动体育产业的发展。
然而,当前公共体育场馆在经营管理过程中存在着诸多问题。
一方面,部分场馆在运营过程中缺乏明确的发展目标和战略规划,导致资源浪费和效率低下;另一方面,由于体制机制不完善、市场化程度不高等原因,公共体育场馆在吸引社会投资、拓展业务领域等方面面临诸多困难。
体育场馆经营管理模式问题对策研究论文精选
体育场馆经营管理模式问题对策研究论文体育场馆经营管理模式问题对策研究论文精选第1篇:体育场馆经营管理模式问题对策研究论文一、前言随着我国经济发展水平不断提高,体育事业获得了快速发展机会,体育基础设施投入也随之增长。
然而大型体育场馆的赛后运营开发和管理问题已成为我们必须面对的难题。
为了能够充分利用我国大型体育场馆提供的各种资源,完善其建设及运用管理等各项事务,以此减轻其给国家及地方政府带来的负担,提高体育场馆的经济和社会效益,本文从管理学的市场运营视角出发,利用文献资料分析、实地考察等方法,对我国大型体育场馆建设和经营管理现状进行了深入的研究分析,旨在为解决大型体育场馆的建设和运营难题提供一定的理论参考。
二、大型体育场馆介绍(一)大型体育场馆定义与划分标准大型体育场馆是为了满足体育比赛、体育训练以及健身娱乐活动而兴建的配套基础设施。
大型体育场馆判断标准要综合考虑投资资金、能否承接高等级比赛活动以及表演活动方面因素。
我国的大型体育场馆建设项目大多是由政府部门出资兴建,以财政收入为主要的体育场馆建设经费源。
通常来说,大型体育场馆属于社会公共产品范畴,除了需要投入大笔建设资金,平时还要投入一笔不小的维护经费,这对地方政府来说无疑是巨大的经济负担。
国内外目前为止都尚未建立划分大型体育场馆的统一的标准。
根据我国的标准,投资金额超过三千万元的体育场馆设施就属于大型体育基建项目,三千万以下属于中小型项目。
(二)体育场馆经营管理的基本要素1.人:经营者是场馆经营的主体,而场馆中的普通工作人员则是场馆经营的主体和客体;2.财:经费是体育场馆能够顺利得以经营管理的必要前提条件,没有运营资金作保障,体育场馆的任何经营管理活动都将无从开展,体育场馆经营资金来源渠道多样化,可以是财政也可以是社会资本;3.物:体育场馆中的实物资源,如器材、场地等;4.体育产品:体育场馆所提供的各类服务;5.外部环境:指体育市场中存在的竞争对手、消费者,以及相关行业政策、法律法规定等。
国家发展改革委法规司负责同志就《基础设施和公用事业特许经营管理办法》答记者问
国家发展改革委法规司负责同志就《基础设施和公用事业特许经营管理办法》答记者问文章属性•【公布机关】国家发展和改革委员会,国家发展和改革委员会,国家发展和改革委员会•【公布日期】2024.04.08•【分类】问答正文国家发展改革委法规司负责同志就《基础设施和公用事业特许经营管理办法》答记者问为落实党中央国务院决策部署,进一步规范基础设施和公用事业特许经营活动,鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营,提高公共服务质量和效率,保护特许经营者合法权益,激发民间投资活力,国家发展改革委会同财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行对《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(以下简称《管理办法》)进行了修订。
本次修订对标《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》(国办函〔2023〕115号)改革要求,对特许经营领域突出存在的问题进行了有针对性的制度设计,进一步强化制度执行效力。
国家发展改革委法规司负责同志就《管理办法》有关问题回答了记者提问。
问:《管理办法》如何界定基础设施和公用事业特许经营以及其与政府和社会资本合作(PPP)关系?《管理办法》第三条、第四条对基础设施和公用事业特许经营外延内涵进行了更为明确细致的规定。
厘清基础设施和公用事业特许经营与政府和社会资本合作(PPP)关系,即基础设施和公用事业特许经营是基于使用者付费的PPP模式;进一步强调了基础设施和公用事业特许经营项目的经营者排他性权利、项目产出的公益属性,以及不新设行政许可、不得擅自增设行政许可并借此向特许经营者收费;明确基础设施和公用事业特许经营范围,不包括商业特许经营以及不涉及产权移交环节的公建民营、公办民营等。
实践中应当注意严格区分基础设施和公用事业特许经营、商业特许经营。
根据《商业特许经营条例》,“商业特许经营”是指“拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业(以下称特许人),以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者(以下称被特许人)使用,被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营,并向特许人支付特许经营费用的经营活动。
BOTBTTOT三种特许经营权运作模式简述
BOTBTTOT三种特许经营权运作模式简述特许经营是指权利人(或企业)向被特许经营方授予经营、使用特定商标、销售特定商品或服务的许可权,并且提供相应的管理、培训和技术支持等支持服务,而被特许方则支付一定的特许经营费用或提供一定的利润给权利人。
三种常见的特许经营权运作模式是BOT(建设-运营-转让)、BT(建设-转让)和TOT(转让-经营-转让)。
1.BOT(建设-运营-转让)模式:BOT模式是指权利人建设基础设施,然后运营一段时间后将设施转让给政府或其他机构。
在BOT模式中,权利人承担建设费用,并负责设施的运营和维护,通常在特许经营期限结束后将设施转让给政府或其他机构。
这种模式的优势在于权利人可以获得项目运营的收益,并在特许经营期限结束后获得设施的转让款。
BOT模式适用于基础设施建设项目,如公路、桥梁、发电厂等。
2.BT(建设-转让)模式:BT模式是指权利人与政府或其他机构签订合同,承担建设项目的设计、施工和交付,然后转让给政府或其他机构。
权利人在建设阶段负责项目的投资和建设,随后将项目交付给政府或其他机构。
在交付后的运营阶段,政府或其他机构负责项目的运营和管理。
权利人通常会收取一定的转让费用或利润。
BT模式适用于公共设施建设项目,如学校、医院、体育场馆等。
3.TOT(转让-经营-转让)模式:TOT模式是指权利人将特定的技术、专利或商标转让给被特许方,被特许方负责经营和销售,并在一段时间后将权利转让给其他机构。
在TOT模式中,权利人转让自己拥有的技术、专利或商标给被特许方,被特许方负责经营和销售相关产品或服务。
在特许经营期限结束后,被特许方可以将权利再转让给其他机构,从而获取一定的利润。
TOT模式适用于技术、专利或知识产权相关的产业,如软件、医药、科技等。
总之,BOT、BT和TOT是三种常见的特许经营权运作模式。
BOT模式适用于基础设施项目,权利人在建设和运营阶段获得收益,并将设施转让给政府或其他机构。
我国体育场馆盈利模式探讨
段 ,管理者完全没有市场营销的意识 ,每年 巨额的运营
维护费用给国家带来沉重的负担。
一
3 . 2事业单位编制企业化管理模式下的体育场馆盈利 模式分析 这一模 式是传统 管理模 式 向现代 企业化 管理模式
体育场馆的盈利靠商业化的服务而获得 ,商业 化服
务也是体育公共服务 的一部分 ,体育场馆不盈利就不能 持续的发展壮大 ,就 只会给 国家造成财产损失 ,就不能
提 供 一 些参 考 ,从 而 促进 我 国体 育 场馆 的经 营发展 。 关键 词 :体 育场 馆 ;经 营 ;盈 利模 式
引言
下;4 、体育场馆设施建设资金来源主要依靠政府投入 , 市场化融资较少。随着我国经济体制改革的不断深化和 社会主义市场经济的发展, 目前我 国大型公共体育场馆设 施管理体制的转变已经基本完成, 转轨后出现了事业型、
力的满足人 民群众体育需求的基础上探索 出体育场馆的 有效盈利模式 ,促进体育产业 的繁荣发展 ,实现社会效
从上述研究中可以看 出体育场馆经营已取得 了突破 性的进步 ,但整体形势不容乐观 ,我们还需进一步的努
力探索体育场馆盈利模式 ,以期实现体育场馆的全面盈
利。
3 .各种经营管理模式下的体育场馆的盈利模式分析
入 ,但 是 只 局 限 于低 层 次 的 市场 开 发 运 营 。这 一 时期 只
更好的满足人 民对体 育服务的渴求 。体育场馆特别是投 资 巨额建设 的大型体育场馆必须走商业 化的运营模式不 断的盈利才能持续发展下去。 4 . 2 体育场馆的社会效益与经济效益孰轻孰重 有些学者认为体育场馆的经 营要从公平 出发 ,强调
惠永强 王志
摘要:体育场馆的有效盈利是我国体育场馆可持续发展 下去的保证。面对当前我国体育场馆经营不力、盈利模式
我国公共体育场馆的资产性质及其改革
我国公共体育场馆的资产性质及其改革【摘要】我国公共体育场馆在社会发展中扮演着重要角色,具有独特的资产性质,既是公共服务设施又是经济资源。
现有公共体育场馆管理存在诸多问题,如资源利用不足、管理混乱等。
改革迫在眉睫。
本文分析了公共体育场馆资产性质的特点,探讨了改革的必要性并提出了相应措施。
通过系统化管理、市场化运营等手段,我国公共体育场馆改革正在逐步推进,并取得了一定效果。
改革依然面临挑战,需要不断完善。
公共体育场馆资产性质改革对于提升体育事业发展质量和效率具有重要意义。
未来,公共体育场馆改革将朝着多元化、专业化的方向发展,以更好地满足人民群众的体育需求,促进全民健身事业的健康发展。
【关键词】关键词:公共体育场馆、资产性质、改革、重要性、特点、问题、必要性、措施、效果、发展方向1. 引言1.1 体育场馆在我国的重要性体育场馆在我国的重要性不言而喻,它不仅是促进国民体育健康的重要场所,更承载着国家体育事业发展的重要使命。
随着我国体育事业的不断发展壮大,公共体育场馆的建设与运营也日益受到重视。
体育场馆不仅是体育活动的场所,更是社会体育活动的重要支撑。
在这些场馆中,人们可以进行各种形式的体育锻炼,提高自身健康水平,增进社会交往,促进全民健身运动的推广。
体育场馆也是公共空间中不可或缺的一部分。
它不仅是城市文化生活的重要组成部分,更是人们休闲娱乐的主要去处。
在体育场馆中,人们可以尽情释放压力,放松身心,享受运动带来的快乐和成就感。
体育场馆的存在为城市居民提供了丰富多彩的文体活动选择,也为城市文化建设注入了新的活力和动力。
体育场馆在我国的重要性不仅体现在其体育功能,更体现在其文化功能和社会功能。
只有不断完善和发展公共体育场馆,才能更好地满足人民群众的体育健身需求,促进国民身体健康,推动体育事业不断向前发展。
1.2 公共体育场馆的资产性质公共体育场馆是国家重要的基础设施之一,其资产性质具有以下特点。
公共体育场馆的资产性质体现在其作为公共财产的特点上。
公共体育场馆应用PPP模式
一、PPP模式的内涵PPP(Public-Private Partnerships),通常被译为公共部门和私人部门合作伙伴关系。
是指政府、营利性企业和非营利性企业基于某个项目而形成的相互合作关系的形式。
通过这种合作形式,合作各方可以达到比预期单独行动更有利的结果。
合作各方参与某个项目时,政府并不是把项目的责任全部转移给私人企业,而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。
PPP是20世纪90年代初在英国兴起的一种公共产品供给新模式,目前已经在全球范围内被广泛应用,并日益成为各国政府实现其经济目标及提升公共服务水平的核心理念和措施。
投资和运营公共基础设施一直被认为是政府的责任,但是,随着全球范围内“新公共管理运动”的兴起,“更多依靠民间机构,更少依赖政府来满足公众的需求”成为各国政府的共识,民营化逐渐成为各国政府新治理模式的核心要素。
PPP即是一种公共基础设施领域民营化的重要模式。
该模式的基本特征是政府和私人参与者共享投资收益,分担投资风险和责任。
在PPP模式之下,政府在公共基础设施的建设期和运营期广泛采取与私人参与者合作的方式,引入民间资本,通常将公共基础设施的大部分甚至整个项目的所有权和经营权都交给私人投资者,从而引进专业化管理,达到建立市场竞争机制、提高服务水平的目的。
政府的公共部门与私人参与者以特许协议为基础进行合作,与以往私人企业参与公共基础设施建设的方式不同,他们的合作始于项目的确认和可行性研究阶段,并贯穿于项目的全过程,双方共同对项目的整个周期负责。
根据政府和私营部门在项目中的参与程度、主导地位的差异以及项目性质,PPP可以分为建设一经营一移交BOT(Build-Operation-Transfer)、建设一拥有一经营BOO(Build-Own-Operation)、建设一移交BT(Build-Transfer)和移交一经营一移交TOT(Transfer-Operation-Transfer)等不同的类型。
体育管理知识:体育市场的分析与商业模式创新
体育管理知识:体育市场的分析与商业模式创新体育管理知识:体育市场的分析与商业模式创新随着社会经济的快速发展和人们生活水平的提高,体育产业已经成为了国家经济发展的一个重要领域。
不仅体育健身成为了人们日常生活中的必不可少的部分,体育赛事也成为了各大城市招商引资的重点项目之一。
我们可以看到,无论是体育场馆的建设,还是赛事的举办,都在迅速地发展壮大。
同时,也带来了体育产业商业模式的创新需求。
一、体育市场分析体育市场的变化,不仅来自体育竞技本身的发展,也同样受到社会经济发展影响。
目前,我国整个体育市场仍处于发展阶段。
在我国体育市场的现状分析中,我们可以看出以下几个问题:1.过度依赖政府投入目前,我国体育市场总体仍然存在着过度依赖政府投入的状况。
在体育场馆建设、赛事举办等方面,国家、地方政府仍是主要力量。
体育产业的发展仍需要国家政策的支持和投资才能实现。
2.品牌价值缺失在体育市场中,很多品牌缺乏独特的文化特点和品牌价值。
尽管像NBA、英超等品牌久负盛名,但大多数的体育品牌仍缺乏影响力,在市场营销和推广上较为被动。
3.运动健康意识亟待提高我国的体育受众中,很少关注运动健康问题,对于运动管理、运动方式和运动健康知识等方面的缺失,也是十分严重的。
二、商业模式创新基于对体育市场现状的分析,众多企业和机构已经开始探索新的商业模式,以适应市场的发展需求。
1.分层分类为了更好地开发潜在市场和提高市场细分程度,现在很多企业在体育产业上创新分层分类的商业模式。
例如,大、中、小城市的体育市场各有不同,企业可以根据地域进行分层,开发出不同的体育项目,以适应不同市场的需求。
2.创新体验模式近年来,很多企业在体育市场上创新出体验模式,让用户更好地体验运动过程。
例如,推出个性化训练计划、在线运动教练等。
3.教育与健康结合体育与教育、与健康的融合日益受到关注,越来越多的企业和机构在创新体育教育培训模式,并推出专业课程和资格认证。
4.远程互动随着科技的发展,远程互动成为了体育市场上的新模式。
中国各个国家公园特许经营发展模式总结
近年来,我国国家公园的特许经营概念引起了很多的反响。
这就像这
些公园打开他们的大门私人企业,但有一套规则可以玩。
这一举动
在公园内部引发了各种酷酷的变化,如新的服务和设施左右向上涌现。
你知道吗?这让参观这些公园的全部经验对每个人都更棒!但还不
止于此——这种特许经营也促进了当地经济,创造了更多的就业机会。
还要保持整个旅游场景的可持续性。
这就像国家公园得到一个重大改造我们都被邀请加入乐趣!
特许经营的发展模式是政府与私营企业合作,共同实现目标。
有了明
确的合同和协议,政府就会注意服务质量和环境保护,同时让私人企
业带来他们的技能和金钱。
这种伙伴关系还激发了发展和创新,从而
为我们提供了更好的服务和设施。
但是,对于政府来说,继续检查,
确保每个人都遵守规则,达到标准,是极为重要的。
促使特许经营发展模式取得胜利的另一个关键因素是地方社区的参与
和协商。
国家公园的运作往往直接影响到这些社区,使它们的投入和
支持对特许经营活动的可持续进展不可或缺。
政府和私营企业必须积
极与当地利益攸关方接触,认真听取他们的关切,并让他们参与决策
进程。
这不仅促进善意和支持特许经营活动,而且确保发展与地方需
要和优先事项相一致,从而体现我们对包容性和面向豁免的政策的支持。
基础设施和公用事业特许经营管理办法
基础设施和公用事业特许经营管理办法第一章总则第一条为鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营,提高公共服务质量和效率,保护特许经营者合法权益,激发民间投资活力,保障社会公共利益和公共安全,促进经济社会持续健康发展,制定本办法。
第二条中华人民共和国境内的交通运输、市政工程、生态保护、环境治理、水利、能源、体育、旅游等基础设施和公用事业领域的特许经营活动,适用本办法。
第三条本办法所称基础设施和公用事业特许经营,是指政府采用公开竞争方式依法选择中华人民共和国境内外的法人或者其他组织作为特许经营者,通过协议明确权利义务和风险分担,约定其在一定期限和范围内投资建设运营基础设施和公用事业并获得收益,提供公共产品或者公共服务。
商业特许经营以及不涉及产权移交环节的公建民营、公办民营等,不属于本办法所称基础设施和公用事业特许经营。
第四条基础设施和公用事业特许经营是基于使用者付费的政府和社会资本合作(PPP)模式,政府就项目投资建设运营与社会资本开展合作,不新设行政许可。
—1—特许经营者获得协议约定期限内对特定基础设施和公用事业项目进行投资建设运营并取得收益的排他性权利,同时应当按照协议约定提供符合质量效率要求的公共产品或者公共服务,并依法接受监督管理。
政府鼓励并支持特许经营者提升效率、降低成本,增进社会公众福祉,禁止无法律法规依据擅自增设行政许可事项以及通过前述擅自增设的行政许可事项向特许经营者收费,增加公共产品或者公共服务成本。
禁止以基础设施和公用事业特许经营名义滥用行政权力排除、限制竞争。
第五条基础设施和公用事业特许经营应当坚持公开、公平、公正,保护各方信赖利益,并遵循以下原则:(一)发挥社会资本融资、专业、技术和管理优势,提高公共服务质量效率;(二)转变政府职能,强化政府与社会资本协商合作;(三)保护社会资本合法权益,保证特许经营持续性和稳定性;(四)兼顾经营性和公益性平衡,维护公共利益;(五)根据风险性质以及特许经营各方风险管控能力,明确风险分担机制并切实执行,保障项目持续稳定实施。
PPP模式在国家体育场项目的应用分析试论公开招标是PPP项目实施的有效途径
PPP模式分析
PPP模式分析
PPP模式是指政府与私人企业之间通过特许经营、股权合作等方式,共同参与 公共基础设施建设的一种合作模式。在国家体育场项目中,PPP模式的应用具有 以下优点:
PPP模式分析
1、减轻政府财政压力:PPP模式通过引入私人企业资金,为政府提供了新的 融资渠道,减轻了政府的财政压力。
三、碳排放与经济增长
三、碳排放与经济增长
碳排放是能源消费的直接结果之一。随着能源消费量的增加,碳排放量也相 应增加。然而,过度的碳排放会带来一系列的环境问题,如气候变化、空气污染 等。因此,如何在经济增长的同时,降低碳排放量,保护环境,也是京津冀地区 面临的重要问题。
四、能源消费、碳排放与经济增 长的内在
PPP模式分析
2、提高项目效益和质量:私人企业在PPP项目中发挥了关键作用,他们带来 了先进的技术和管理经验,有助于提高国家体育场项目的效益和质量。
PPP模式分析
3、降低风险:PPP模式实现了风险分担,政府与私人企业共同承担项目风险, 降低了项目整体风险。
1、合作方选择风险:选择合适 的私人合作伙伴需要经过多方考 察和谈判
二、能源消费与经济增长
二、能源消费与经济增长
在京津冀地区,能源消费是推动经济增长的重要因素之一。随着经济的发展 和城市化进程的加快,该地区的能源消费量不断增加。其中,工业部门是能源消 费的主要部门,而服务业和居民生活的能源消费量也呈现出快速增长的趋势。因 此,如何在经济增长的同时,降低能源消费量,提高能源利用效率,是京津冀地 区面临的重要问题。
PPP模式在国家体育场项目 的应用分析试论公开招标是
PPP项目实施的有效途径
目录
01 引言
03 二、公开招标是PPP 项目实施的有效途径
公共体育设施特许经营立法的博弈分析
公共体育设施特许经营立法的博弈分析林德胜劳金龙摘要公共体育设施特许经营需要通过立法予以规范,从博弈论的角度分析,认为立法的过程就是政府满足公益和经营者追求私益博弈的过程,通过在立法参与、主体定位、监管主体、经营模式选择等方面的追求平衡,使得公共体育设施特许经营法律达到政府公益和经营者私益的均衡。
关键词公共体育设施特许经营博弈立法基金项目:2012年国家体育总局课题《公用体育事业特许经营的规范研究》(1675SS12068)的阶段性成果。
作者简介:林德胜,宁波大学法学院;劳金龙,宁波市体育局。
中图分类号:G80文献标识码:A文章编号:1009-0592(2013)02-175-02随着公共体育设施市场化实践在全国范围内的深入发展,公共体育设施特许经营模式得到了社会的普遍接受,特许经营既可以解决公共财政紧缺的难题,也让闲散的民间资本有了新的投资领域。
公共体育设施特许经营一方面要满足公众的公益需求,另一方面要满足经营者对投资回报的追求,其中涉及到诸多法律问题,不仅有行政法领域也有民商法领域。
目前,我国还没有一部关于公共体育设施特许经营的专门立法,特许经营主要的依据是2004年建设部颁布的《市政公用事业特许经营管理办法》,而更多的地方性法规和地方政府规章将公共体育设施包含在公用事业特许经营的范畴内进行规范,但是总体来说,我国公用事业特许经营立法尚存在以下两个突出问题:立法位阶低和形式合法性缺失。
公共体育设施特许经营复杂性要求其从高位阶来立法规范,而在立法的过程中,必须要考虑的一个问题是:法律如何既能保障公共体育设施满足公益的需要,又能保障经营者对私益的追求。
其核心就是法律需要在公益和私益两者之间的博弈中取得均衡。
一、体育设施特许经营立法中公益和私益的博弈分析博弈分析就是通过考虑主体的预测行为和实际行为,并研究他们的优化策略。
亚当・斯密认为利己是人类的本性。
政府从自身利益出发肯定是希望通过立法规范公共体育设施特许经营行为,保证公民享受体育运动的权利,实现政府职能。
我国大型体育场馆改制的选择模式
我国大型体育场馆改制的选择模式针对国有大型体育场馆管理体制的改革,本文提出可供选择的模式有公司治理、BOT和TOT、企业化管理以及委托经营管理等,其目的是改变我国大型体育场馆投资主体和功能单一,经营方式呆板,影响场馆综合利用,造成资产的闲置和浪费的局面。
标签:体育场馆改制选择模式对国有大型体育场馆管理体制的改革,应以开放投融资市场、开放经营市场、放开作业市场的思路考虑改革运作模式。
为此,有以下模式可供选择:一、公司治理模式公司法人治理结构(Corporate Governance Structure)一词起源于西方经济学,是指由一套组织结构严密的自然人来治理公司而形成的组织结构体系。
在《中华人民共和国公司法》总则中的第二规定:“本法所称公司是指依照本法在中国境内设立的有限责任公司和股份有限公司”。
有限责任公司和股份有限公司是企业法人。
有限责任公司,股东以其出资额为限对公司承担责任,公司以其全部资产对公司的债务承担责任。
股份有限公司,其全部资产分为等额股份,股东以其所持股份为限对公司承担责任,公司以其全部资产对公司的债务承担责任。
实际上,现行的国有企业都在按《公司法》进行大规模地改制。
据国家经贸委的相关材料,目前在全国各地的由中央和地方管理的大型企业已有2000家进行了规范化的公司制改造,这既体现出政企分开取得了进展,也使企业内部改革有了明显成效,优胜劣汰的机制逐步建立。
将企业改组为公司,可达到多方面目的,如筹集资金;通过分权制衡的法人治理结构,实现科学民主管理;理顺政企关系,转换经营机制;降低投资风险等。
将国有大型体育场馆以公司治理结构进行改造,特别是进行股份制改造,是一较为理想的改革模式。
虽然目前我国国有大型体育场馆均未进行公司化改造,但部分社会投资兴建的体育场馆,如长春体育场、成都龙泉阳光足球场(前者为上市公司的一部分,后者为一家房地产公司所开发)等由企业所建体育场馆基本是按此方式进行市场运作的,这可为国有体育场馆管理向公司治理转化提供一些有价值的、可借鉴的教训和经验。
公共体育场馆经营管理的模式
公共体育场馆经营管理的模式随着人们生活水平的提高和健康意识的增强,公共体育场馆在日常生活中扮演着越来越重要的角色。
本文将探讨公共体育场馆经营管理的模式,提出相应的策略建议,以期提高场馆的综合效益。
近年来,国内外学者针对公共体育场馆的经营管理模式进行了广泛的市场调研。
研究发现,成功的场馆通常采用以下几种模式:政府主导模式:政府拥有场馆的所有权,通过公开招标、租赁等方式将场馆的经营权授予符合资质的企业或社会组织。
这种模式有利于政府对场馆的监管,但也可能由于政府干预过多导致市场机制的缺失。
混合管理模式:政府与市场相结合的管理模式,既保证了一定的政策导向,又引入了市场竞争机制。
这种模式有助于提高场馆的运营效率和服务质量。
社会化管理模式:通过建立民办非企业单位或公司等社会组织,以捐赠、资助等方式参与场馆的经营管理。
这种模式有利于整合社会资源,提高场馆的公益性和社会化程度。
在确定管理模式的同时,公共体育场馆还需要明确自身的目标客户群。
针对不同客户群体的需求和偏好,制定相应的服务策略。
例如,青少年和老年人群体对场馆的使用时间、价格等可能提出不同要求,需要制定有针对性的服务计划。
为确保优质服务,公共体育场馆必须重视服务品质的保障。
这包括定期对场馆设施进行维护和更新,提高员工素质和专业技能,提供多样化的健身课程和活动等。
建立有效的客户反馈机制,及时了解顾客对场馆服务的评价和意见,以便不断完善服务品质。
营销策略方面,公共体育场馆需要通过多种手段宣传和推广场馆服务。
这包括利用社交媒体、网络平台、户外广告等进行广泛宣传,同时还可以通过与学校、社区、企事业单位等合作,增加场馆的知名度和利用率。
开展特色活动、节日促销等也能吸引更多顾客,提高市场占有率。
当然,公共体育场馆的经营管理也需要考虑经济效益。
通过财务数据的分析和比较,评估场馆的盈利情况,并根据市场需求和业务发展调整经营策略。
例如,可以在确保公益性的前提下,适当引入商业合作伙伴,以增加收入来源;或根据使用高峰期和非高峰期调整价格策略,以实现经济效益的最大化。
国家体育馆体育馆运营模式
国家体育馆体育馆运营模式1.引言1.1 概述概述部分的内容如下:国家体育馆作为一座具有国际影响力和世界先进水平的大型综合性体育场馆,其运营模式至关重要。
本文将探讨国家体育馆的运营模式,并详细介绍其中的各个方面。
国家体育馆经过多年的建设和发展,不仅成为了举办各类大型体育赛事的重要场地,也成为了人们进行体育锻炼和观赏的热门地点。
为了使国家体育馆能够持续发展和运营,合理的运营模式是必不可少的。
本文将围绕国家体育馆运营模式展开讨论,并在此基础上提出相应的建议和改进措施。
首先,我们将介绍国家体育馆的运营结构和运营目标,包括其管理层和各个相关部门的职责分工。
其次,我们将探讨国家体育馆的营收来源,包括门票销售、赞助和合作等方面。
同时,我们还将详细讨论国家体育馆的运营策略,包括如何提高场馆利用率、提升用户体验以及拓展市场等。
接着,我们将介绍国家体育馆与周边商业的关系,并探讨如何通过周边商业开发来增加收入和提升综合效益。
最后,我们将讨论国家体育馆的多功能化利用,包括如何充分利用场馆资源,满足不同人群的需求。
通过深入研究国家体育馆的运营模式,希望能够为其未来发展提供有益的建议和指导。
国家体育馆的成功运营将有助于促进我国体育事业的发展,提升国家形象和综合实力。
期待本文能够为读者对国家体育馆的运营模式有一个清晰的认识,并为相关人员在实际工作中提供一定的参考和借鉴。
1.2 文章结构本文将从三个方面探讨国家体育馆的运营模式。
首先,在引言部分概述了整篇文章的内容,并阐明了研究的目的。
然后,正文部分将分为三个主要部分来详细介绍不同的运营模式。
在第二部分,我们将着重探讨运营模式一。
这一运营模式的重点是国家体育馆的营收来源和运营策略。
我们将详细介绍国家体育馆如何通过不同的渠道获取收入,并分析其运营策略的有效性和可持续性。
接着,在第三部分,我们将介绍运营模式二。
这一模式主要包括国家体育馆与合作伙伴之间的合作与赞助以及门票销售与场馆租赁方面的内容。
体育场设施特许合作要求
体育场设施特许合作要求体育场设施特许合作是指政府或其他公共机构与私营企业之间的一种合作模式,通过授予私营企业一定期限的特许经营权,让其负责体育场设施的设计、建设、运营和维护。
这种合作模式可以有效整合社会资源,提高体育场设施的运营效率,满足公众对体育设施的需求。
在进行体育场设施特许合作时,需要遵守以下要求:1. 合作双方的资质要求体育场设施特许合作涉及的合作双方,即政府或公共机构与私营企业,都应具备一定的资质条件。
1.1 政府或公共机构的资质要求政府或公共机构应具备以下资质要求:•具有合法的法人资格;•具有体育场设施建设和运营的权责;•具有良好的信用和声誉;•具备与体育场设施特许合作项目相适应的资源和能力。
1.2 私营企业的资质要求私营企业应具备以下资质要求:•具有合法的法人资格;•具备与体育场设施特许合作项目相适应的资金、技术和管理能力;•具有良好的信用和声誉;•具备类似项目成功运营的经验。
2. 特许经营权的内容和范围特许经营权的内容和范围是体育场设施特许合作的核心部分,需要明确双方的权利和义务。
2.1 特许经营权的内容特许经营权的内容应包括以下方面:•体育场设施的设计和建设;•体育场设施的运营和维护;•体育场设施的改造和升级;•相关衍生服务的提供。
2.2 特许经营权的范围特许经营权的范围应包括以下方面:•体育场设施的使用权;•相关衍生服务业务的经营权;•必要的土地使用权和其他资源使用权。
3. 特许合作期限和条件特许合作期限和条件是体育场设施特许合作的关键要素,需要合理设定合作期限和条件,确保合作双方的权益。
3.1 特许合作期限特许合作期限应根据体育场设施项目的特点和需求合理设定,一般分为建设期和运营期。
建设期是指私营企业负责体育场设施设计和建设的阶段,运营期是指私营企业负责体育场设施运营和维护的阶段。
3.2 特许合作条件特许合作条件应包括以下方面:•私营企业应按照约定完成体育场设施的设计、建设和运营;•私营企业应承担体育场设施建设和运营的风险;•政府或公共机构应提供必要的政策支持和资源保障;•双方应遵守法律法规,履行合同约定的义务。
体育竞技事业单位的经营模式创新与转型
体育竞技事业单位的经营模式创新与转型随着社会经济的不断发展和人们生活水平的提高,体育竞技事业在中国逐渐成为一项受到广大民众重视和参与的活动。
然而,尽管体育竞技事业的发展迅猛,但仍然有很多体育竞技事业单位在面临经营困难和转型升级的难题。
本文将从经营模式创新和转型角度出发,探讨体育竞技事业单位的经营模式创新与转型的路径和方法。
一、体育竞技事业单位的经营现状体育竞技事业单位作为体育领域的重要组成部分,其经营模式在很长一段时间内都以财政资金为主要来源,并且受到政府的直接管理和资助。
这种经营模式的优势在于确保了体育竞技事业单位的基本运转和比赛活动的顺利进行,但也存在一些问题。
例如,财政资金的限制和分配不均导致很多体育竞技事业单位面临经济困境,无法有效地开展业务和推动发展。
此外,单一的经营模式也限制了体育竞技事业单位的创新和发展空间。
二、经营模式创新的必要性面对现状,体育竞技事业单位需要进行经营模式的创新和转型。
经营模式创新可以为体育竞技事业单位带来更丰富的经济资源,提高其竞争力和影响力。
同时,经营模式创新也可以为体育竞技事业单位提供更多的发展机遇和可能性。
三、经营模式创新的路径和方法1. 多元化收入来源体育竞技事业单位可以通过多元化收入来源来增加经济资源。
例如,可以利用自身品牌影响力进行商业合作和赞助,与企业建立长期合作关系。
此外,还可以通过开展体育培训和健康咨询等相关业务来获得收入。
2. 运营市场化体育竞技事业单位可以借鉴市场化的运营模式,通过商业化运作来提高自身的经营效益。
可以建立自己的品牌形象,推出自有品牌产品,并积极参与市场竞争。
此外,还可以开展票务销售、赛事组织和会员制度等运营活动。
3. 科技应用随着科技的不断发展,体育竞技事业单位可以借助科技的力量来提高经营效益。
例如,可以利用大数据分析提高训练和比赛的效果,推动技术创新和人才培养。
同时,还可以利用互联网和移动应用等技术手段,拓展市场和用户群体。
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作 者 简介 : 石绍 斌 ( 1 9 7 1 一) ,男 ,湖北麻 城人 ,副 教授 ,博 士 ,主要研 究方 向 :宪法与 行政法 学 。E — ma i l : w e n w u 1 0 6 @s o h u . e o m
第 4期
石绍斌 : 我 国公共体育设施特许经营 的模式探寻
关键词 :特许经 营;特别行政许可 ;公共服务 外包;政府购 买;公私合作
中 图分 类号 :D 9 2 2 . 1 6 文 献 标 识 码 :A 文章编号 :1 0 0 1 —5 1 2 4( 2 0 1 3 )0 4—0 1 0 4—0 4
当前公共体育设施特许经营尽管存在着众 多径路 , 但经 营模式 在实 践理本位 逐渐 被生产 力本 位所取 代 , 主体意识 开始 全方位 的觉 醒 , 政 府从 全能 的政府 逐渐转 变成 有限 的政府 , 臣 民逐 渐转 变为 国 民或 公 民 , 先 前道 德主 导 的社 会逐 渐被法
律主导 的社会 所取 代 。 随着依法 治 国理念 的逐渐
忽视 了经营 目的 ,以致无法实现制度设 置的意图;公共服务外 包注重供给 的效 率而忽视 市场逐利 的风 险, 以致政府 处于道德失 范的 困境 ; 政府 购买注重服务的保障而忽视 财政供给的不足 .以致政府 处于被诘难的
境地; 公私合 作 旨在 引进 民间资本 、 缓解政府财政不足、实现公共服务 的提供 , 符合特许经营的制度设 计。
一
直秉 持着 行政 主导 的理念 。在全 能政 府 阶段 ,
行 政许 可 根 本就 不 存 在 ,更 不用 说 特 别行 政 许 可, 一 切资 源 的配置 、 运 行和使 用 , 完 全 由政 府 或 由政 府举 办 的事业单 位 和 国有 企业②来承 担 ,
权利的实现程度不同,因此 , 《 行政许可法 》中 的 “ 赋予 特定 权利 ”是道 德法 律化 的一种呈 现 , 而 被解读 为 “ 专 属权 利”更是 一种认 知错误 , 可
依据中 “ 赋予 特定权 利 ”被解 读 为 “ 专属 权利 ” , 加之 “ 关系公 共利 益 的特定行 业 的市场 准入 ”的
共 同体内的一切公民, 现实中人的分层 , ④ 不是
权 利不平 等 的表现 , 而是 因人 的能力不 同 , 导致
条件 , 从而为特许经营的制度设计提供了法律支 撑。 I 】 由于历史 原 因 , 我 国不 同于 西方行 政 国家 ,
的只是准人者的资质 , 而非经营的目的, 如何实
现 公共 体育 设施 的公 益性 , 从特 别 行政许 可模 式 中是无 法找 到答 案 的 。 而从 程 序上 看 , 行 政许 可 只是一 个准 人环 节 , 政 府 在其 中 的责任 只是 严格 按 照程 序 , 细致地 审 查准 人者 的条 件 , 而无 法审 查 准人 者对 于公 益 的诚信 。 有 鉴于 此 , 特别 行政
、
特别 行政 许可
特别行政许可作为公共体育设施特许经营
的模 式 之一 ,其依据 源 于 《 行 政许 可法 》第十 二 条 第二 项 的规定 ,“ 有 限 自然 资源开 发利 用 、公 共 资 源 配 置 以及 直接 关 系公 共 利 益 的特 定 行 业
的市场 准人 等 ,需要 赋予 特定 权利 的事项 ” ,该
以说 , 这种错 误源 于主体 “ 被塑 造 ” 的德治思 维 , 因此 , 公 共体 育设施 特许 经营 的特别行 政许 可模 式 与 当前 的法治理 念是 格格 不入 的。 另从 实体上
但随着人们对公共服务要求的不断增长 , 政府供 给愈来愈显示出不足, 于是 , 一场轰轰烈烈的社
收 稿 日期 : 2 0 1 2 — 1 1 —1 3
看, 行政许可只是单向度 的行政审查行为 , 注重
基 金项 目: 2 0 1 2 年 国家 体育 总局课 题 (1 6 7 5 S S l 2 0 6 8 ) ;浙江 省 2 0 l 1 年 社科 规划 课题 ( 1 1 Y D 6 7 Y B) ;2 0 1 0年 宁波市 法治 与和谐 社会 建设研 究 中心课 题 ( S K Y Y 2 0 1 0 0 6 ) ;2 0 1 1 年 浙江 省高校 人文 社 会科学 重点研 究基 地 课题 ( j d c l 1 1 0)
第2 6卷 第 4期
2 0 1 3年 7月
宁 波 大 学 学 报 ( 人 文 科 学 版)
J O U RN A L O F N I N G B O U N I V E R S I T Y( L I B E R A L A R T S E D I T I O N)
V 0 1 . 2 6 N0 4
深入 ,2 0 0 4年 《 行政许可法 》得以颁布实施 , 政府 审批行 为开始 受 到法律 的规制 , 特别 行政许
可作 为公共 体育设 施 特许经 营 的模 式得 以产 生 。 特别 行 政 许 可作 为 公共 体 育 设施 特 许 经 营 的模 式 , 从其 产 生伊始 ,就受到 极大 的质 疑 ,原 因就 在于 它与特 许经 营 的制 度设计 格格 不入 。 从 传统 的德 治到 现代 的法治 , 是 基 于人 的独 立 以及 人 与人之 间 日益趋 于平等 。 权 利作 为描 述主体 的 法 律术语 , 蕴含 着 自由和平 等两 种属性 , 它指 向
态势 , 目前存 在着 特别行 政许 可 、 公共 服务外 包 、 政府 购买 和公 私合作 等 四种认 知 , 加 之政府 始终 没有 意识 到 自己在特 许经 营 中的责任 , 以致 特许 经 营 制度 的实 现 与制 度设 计 的初 衷始 终 是 格格
不入 ,急需予 以认 知和抉 择 。
J u l y 2 01 3
我 国公共体育设施 特许经 营的模式探 寻
石绍斌
( 宁波 大学 法 学 院 ,浙 江 宁 波 3 1 5 2 1 1 )
摘 要 : 当前公 共 体 育设 施 特 许 经 营 的 困境 , 在 于 经 营模 式 的认 知 和 抉 择 。特 别 行政 许 可 注 重经 营者 条 件 而