《审计法》修订系列解读
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要
废 止 时 间 法 律 规 范 的效 力是 指 法 律 规 范 的约
各 级 审 计 机 关 在 正 确 理 解 修 订 后
法 律被 废 止 ， 法律 效 力 的消 灭 ， 指 或 《 审计法》效力 问题的基础上 ，应纲》（ 审法发 束 力 所 及 的 范 围 ，包 括 法 律 规 范 的 空 间 者 说 法 律 终 止 生 效 。 它 一 般 分 为 明示 的 《 废 止 和默 示 的废 止 两 类 。 明示 的废 止 ， 即 ［ ０６ １ ２０ ］７号） 审计署关于贯彻落实修 和《 效 力 范 围 、时 间 效 力 范 围和 对 象 效 力 范 审 围三 个方 面 ， 俗地 讲 ， 通 就是 法律 规 范 在 在 新 法 或 者 其 他 法 律 文 件 中明 文 规 定 废 订 后 审 计 法 若 干 问题 的 意 见 》 （ 法 发 即在 适 用 法 律 中 ， ［０ ６ ２ 号 ） ２０ ］５ 的要求 ， 做好《 审计法》 修订 什么地域 和时间内 ，对什么人具有约束 止 旧 法 。 默示 的废 止 ，
力： 审计法》 在《 修订 内容 的效力问题上 ， 出现新法与旧法冲突时 ，适用新法而使 内 容 施 行前 后 的衔 接 工作 。 旧法事实上被废止 。 审计法》 《 的修订 ， 就 由于 《 审计法》 修订内容 的生效时 间 引 起 大 家 疑 问 的 主 要 是 时 间 效 力 问题 。 这 里需 要 明确 以下 三 个 方 面 的 问题 是 采 取 默 示 废 止 的方 式 。默 示 废 止 也有 在 ６月 １日 ，处 于 审 计 项 目计 划 年 度 的
修订后《 审计法》 的生效时间
法律 的颁 布 并 不 意 味 着 立 即 生效 。
个时间问题 。 审计法》 订内容生效前 ， 中间 ， 些 审 计项 目的实 施 可 能 会 跨 越 ６ 《 修 有
维普资讯
审计 法 专 栏
审 计 法 修 订 暴 列 谤 解
《 审计 法》 订 的时 间效 力 修
重新 公 布 的 法 条 ，不 改 变 原 法 施 行 日期 律 是 否 具 有 溯 及 力 ，不 同 法 律 规 范 有 不
审计 同情况 。一般来说 以法律 不溯及既往 为 ２０ ０６年 ２月 ２ ８日第 十 届 全 国 人 大 的有关规定。这就使得修订后 的 《 法》相 当于 有 两 个 生效 时 间 。也 就 是 说 ， 原 则 ，即人 们 不 因 未 知 的 义 务 规 定 而 承 常委会第二十 次会议 审议 通过了关于 修 审计法》 修订 的内容 ，自 ２０ ０ ６年 ６ 担责 任 ，也就是说国家不能用现在 制定 改《 审计法》的决定。决定 中对原 《 审计 有关 《 法 》条 文 作 了 ３ 项 修订 ， ４ 同时 规 定 ： 本 月 １日起 才 产 生 法 律 效 力 ，届 时 我 们 才 的法 律 指导 人 们 过 去 的 行 为 ，更 不 能 用 “ 至于未修订的条款 内容 ， 仍是 现 在 的 法律 处罚 人 们 过 去 从 事 的 当 时 是 决 定 自 ２０ 年 ６月 １日起 施 行 。 中华 人 应当执行 ； ０６ 《 自 １９ 年 １ １日起 生 效 。 比如 ：根 据 合 法 而 现 在 是 违 法 的 行 为 。 ９５ 月 民 共 和 国 审 计 法 》 根 据 本 决 定 作 相 应 修
如 果 一 部 法 律 中 有 内 容 溯 及 既 往 审计法》 第三十三条 的规定 ： 审计机关 “ 改并 对条 款 顺序 作相 应 调 整 ，重 新 公 《 一 ，应 当在 法 律 布 。 重 新 公 布 后 的《 ” 审计 法 》 五 十 四条 进 行 审 计 时 ，有 权 就 审计 事 项 的 有 关 问 （ 般 以有 利 追 溯 为原 则 ） 第 审 与 原 条 文 没有 变 化 ，仍 为 “ 法 自 １９ 题 向有 关 单 位 和 个人 进 行 调 查 ，并 取 得 中 明确 规 定 。《 计 法》修 订 没 有 作 出溯 本 ９５ 有 关 证 明材 料 。这 是 自 １９ ” ９５年 １ １日 及既往的规 定 ， 月 因此 《 审计法》修订的 内 年 １ １日起 施 行 。 １８ 月 ９８年 １ 月 ３ 日 １ ０ ０６ 月 国务 院 发 布 的 《 中华 人 民共 和 国 审 计 条 起 审计 机 关 就 享 有 的权 利 ，但 如 果 审 计 容 是 不 具 有 溯 及 力 的 。２０ 年 ６ １日 对此 前 发 生 的 违反 《 计法 》 审 等行 为 ， 例》 同时废止 。” 的同志提 出这似乎与 机 关 要 查 询被 审 计 单 位 以 个 人 名 义 在 金 起 ， 有 融机构存储 的公款 ，就必须依据修订后 不能适 用《 审计法》 修订 的内容 。比如 ： 对 决 定 中的 “ ２０ 自 ０６年 ６ １日起 施行 ” 月 的 审 ０６年 ６月 １日前 未 按 规 定 相 矛 盾 ， 问 是 不 是 弄 错 了 。 回答 《 计 法》所 增 加 的 第 三 十 三条 第 三 款 的 于 被 审 计单 位在 ２０ 询 要 ０ ６年 ６ １日起 才有 权 进 审计机关要求提供真实 、完整的资料的 月 这 个 疑 问 ，就 涉 及 到如 何 正 确 理 解 修 订 规 定 ，等 到 ２０ 行为 ， 审计机关就不能依据修订后 《 审计 后的 《 审计 法 》的 效 力 问题 ， 对 于 我 们 行 。 这 与 《 计 法》 订 内容 不 一 致 法 规 的 法 》 四 十三 条 的规 定 追 究 其 责 任 。 审 修 第 贯彻 落实好修 订后的 《 审计法》至关 重
废 止 时 间 法 律 规 范 的效 力是 指 法 律 规 范 的约
各 级 审 计 机 关 在 正 确 理 解 修 订 后
法 律被 废 止 ， 法律 效 力 的消 灭 ， 指 或 《 审计法》效力 问题的基础上 ，应纲》（ 审法发 束 力 所 及 的 范 围 ，包 括 法 律 规 范 的 空 间 者 说 法 律 终 止 生 效 。 它 一 般 分 为 明示 的 《 废 止 和默 示 的废 止 两 类 。 明示 的废 止 ， 即 ［ ０６ １ ２０ ］７号） 审计署关于贯彻落实修 和《 效 力 范 围 、时 间 效 力 范 围和 对 象 效 力 范 审 围三 个方 面 ， 俗地 讲 ， 通 就是 法律 规 范 在 在 新 法 或 者 其 他 法 律 文 件 中明 文 规 定 废 订 后 审 计 法 若 干 问题 的 意 见 》 （ 法 发 即在 适 用 法 律 中 ， ［０ ６ ２ 号 ） ２０ ］５ 的要求 ， 做好《 审计法》 修订 什么地域 和时间内 ，对什么人具有约束 止 旧 法 。 默示 的废 止 ，
力： 审计法》 在《 修订 内容 的效力问题上 ， 出现新法与旧法冲突时 ，适用新法而使 内 容 施 行前 后 的衔 接 工作 。 旧法事实上被废止 。 审计法》 《 的修订 ， 就 由于 《 审计法》 修订内容 的生效时 间 引 起 大 家 疑 问 的 主 要 是 时 间 效 力 问题 。 这 里需 要 明确 以下 三 个 方 面 的 问题 是 采 取 默 示 废 止 的方 式 。默 示 废 止 也有 在 ６月 １日 ，处 于 审 计 项 目计 划 年 度 的
修订后《 审计法》 的生效时间
法律 的颁 布 并 不 意 味 着 立 即 生效 。
个时间问题 。 审计法》 订内容生效前 ， 中间 ， 些 审 计项 目的实 施 可 能 会 跨 越 ６ 《 修 有
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审 计 法 修 订 暴 列 谤 解
《 审计 法》 订 的时 间效 力 修
重新 公 布 的 法 条 ，不 改 变 原 法 施 行 日期 律 是 否 具 有 溯 及 力 ，不 同 法 律 规 范 有 不
审计 同情况 。一般来说 以法律 不溯及既往 为 ２０ ０６年 ２月 ２ ８日第 十 届 全 国 人 大 的有关规定。这就使得修订后 的 《 法》相 当于 有 两 个 生效 时 间 。也 就 是 说 ， 原 则 ，即人 们 不 因 未 知 的 义 务 规 定 而 承 常委会第二十 次会议 审议 通过了关于 修 审计法》 修订 的内容 ，自 ２０ ０ ６年 ６ 担责 任 ，也就是说国家不能用现在 制定 改《 审计法》的决定。决定 中对原 《 审计 有关 《 法 》条 文 作 了 ３ 项 修订 ， ４ 同时 规 定 ： 本 月 １日起 才 产 生 法 律 效 力 ，届 时 我 们 才 的法 律 指导 人 们 过 去 的 行 为 ，更 不 能 用 “ 至于未修订的条款 内容 ， 仍是 现 在 的 法律 处罚 人 们 过 去 从 事 的 当 时 是 决 定 自 ２０ 年 ６月 １日起 施 行 。 中华 人 应当执行 ； ０６ 《 自 １９ 年 １ １日起 生 效 。 比如 ：根 据 合 法 而 现 在 是 违 法 的 行 为 。 ９５ 月 民 共 和 国 审 计 法 》 根 据 本 决 定 作 相 应 修
如 果 一 部 法 律 中 有 内 容 溯 及 既 往 审计法》 第三十三条 的规定 ： 审计机关 “ 改并 对条 款 顺序 作相 应 调 整 ，重 新 公 《 一 ，应 当在 法 律 布 。 重 新 公 布 后 的《 ” 审计 法 》 五 十 四条 进 行 审 计 时 ，有 权 就 审计 事 项 的 有 关 问 （ 般 以有 利 追 溯 为原 则 ） 第 审 与 原 条 文 没有 变 化 ，仍 为 “ 法 自 １９ 题 向有 关 单 位 和 个人 进 行 调 查 ，并 取 得 中 明确 规 定 。《 计 法》修 订 没 有 作 出溯 本 ９５ 有 关 证 明材 料 。这 是 自 １９ ” ９５年 １ １日 及既往的规 定 ， 月 因此 《 审计法》修订的 内 年 １ １日起 施 行 。 １８ 月 ９８年 １ 月 ３ 日 １ ０ ０６ 月 国务 院 发 布 的 《 中华 人 民共 和 国 审 计 条 起 审计 机 关 就 享 有 的权 利 ，但 如 果 审 计 容 是 不 具 有 溯 及 力 的 。２０ 年 ６ １日 对此 前 发 生 的 违反 《 计法 》 审 等行 为 ， 例》 同时废止 。” 的同志提 出这似乎与 机 关 要 查 询被 审 计 单 位 以 个 人 名 义 在 金 起 ， 有 融机构存储 的公款 ，就必须依据修订后 不能适 用《 审计法》 修订 的内容 。比如 ： 对 决 定 中的 “ ２０ 自 ０６年 ６ １日起 施行 ” 月 的 审 ０６年 ６月 １日前 未 按 规 定 相 矛 盾 ， 问 是 不 是 弄 错 了 。 回答 《 计 法》所 增 加 的 第 三 十 三条 第 三 款 的 于 被 审 计单 位在 ２０ 询 要 ０ ６年 ６ １日起 才有 权 进 审计机关要求提供真实 、完整的资料的 月 这 个 疑 问 ，就 涉 及 到如 何 正 确 理 解 修 订 规 定 ，等 到 ２０ 行为 ， 审计机关就不能依据修订后 《 审计 后的 《 审计 法 》的 效 力 问题 ， 对 于 我 们 行 。 这 与 《 计 法》 订 内容 不 一 致 法 规 的 法 》 四 十三 条 的规 定 追 究 其 责 任 。 审 修 第 贯彻 落实好修 订后的 《 审计法》至关 重