学习贯彻十八届三中全会精神深化行政体制改革
中学党委书记在学习贯彻十八届三中全会(决定)精神会议上的讲话
中学党委书记在学习贯彻十八届三中全会（决定）精神会议上的讲话中学党委书记在学习贯彻十八届三中全会（决定）精神会议上的讲话同志们学习贯彻党的十八届三中全会精神是教育系统当前和今后一个时期的一项重要政治任务，教育系统广大干部、教职员工要充分认识党的十八届三中全会的重要意义，认真学习好宣传好贯彻好落实好十八届三中全会精神，切实把思想和行动统一到全会精神和重大决策部署上来，把力量凝聚到落实全面深化教育改革的主要任务和重大举措上来，全力以赴打好教育领域综合改革攻坚战，努力办好人民满意的教育。
一、认清形势、结合实际，学习好宣传好贯彻好落实好十八届三中全会精神党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
决定指出：深化教育领域综合改革。
全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。
强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健。
改进美育教学，提高学生审美和人文素养。
大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。
统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。
加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。
创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流。
推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。
推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。
义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生。
推行初高中学业水平考试和综合素质评价。
党的十八届三中全会精神学习要点
党的十八届三中全会精神学习要点中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。
会议通过文件了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
十八届三中全会公报要点：● 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化● 到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果● 中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实● 要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，完善人权司法保障制度● 经济体制改革是全面深化改革的重点，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用● 中国将设立国家安全委员会● 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济重要组成部分● 提出赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置● 提出要深化财税改革和军队改革要点延伸：1、十八届三中全会首提国家治理体系和治理能力现代化明确提出在未来经济发展中要发挥市场在资源配置中的决定性作用，并围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革。
原来政府更多强调管理，现在更强调治理这个新概念，是在中央文件里正式强调治理的核心价值。
原来强调加强管理的能力，是讲加强政府的管理能力，往往一说加强政府的管理能力，就是加强政府的监管、管控，但现在强调是加强国家的治理能力。
按照学术界的讨论，治理的概念实际上包含共管、共治的含义。
就是政府和非政府组织共同来管理社会，是共管共治的概念，实际上是政府、社会和企业共同合作，共管共治。
”2、十八届三中全会决定设立国家安全委员会全会提出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。
十八届三中全会学习交流情况小结
十八届三中全会学习交流情况小结金秋时节，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议胜利闭幕了。
这次全会，是在国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议，会议明确了全面深化改革的目标、路径、原则和要求，是对全面深化改革的总部署和总动员。
**分局在局党委的统一布置下，认真学习了全会的相关精神，积极组织了相关交流，结合分局实际情况，我们认为分局应重点从以下几个方面着手认真贯彻好十八届三中全会的相关内容。
一、以反腐倡廉为重点加强党风廉政建设，提升党的领导水平和执政能力。
中国共产党是深化社会主义改革的领导核心，加强党风廉政建设，全面提高党的领导水平和执政能力，直接关系改革能否取得成功。
一要严格自律，以薄熙来事件为教训，加强自我学习，提升自我修养，保持廉洁、纯净的党性。
二是要接受群众和纪检部门等的广泛监督，让权力在阳光下运行，分局积极落实双述双评制度，认真组织参加行风评议等相关工作。
三是要加强和完善制度建设，加强防治腐败体制机制创新和制度保障。
**分局根据实际情况，制定了**分局领导干部廉洁自律规定、质量技术监督三大纪律八个不准等十一项党风廉政建设制度。
二、以服务企业为核心转变政府职能，提升群众满意度。
党的十八届三中全会再次强调，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
同时，全会报告强调要保证人民当家作主，要维护人民权益。
一是转变自身观念，提升服务意识，对工作做到积极、主动、负责；对群众做到耐心、贴心、热心。
二是提升自身水平，提升文明执法水平，以提升企业产品质量、保障企业生产安全为出发点，开展执法活动，做到执法过程有礼、有节，处理结果公平公正，相对人心悦诚服。
三是要切实做好加强对企业的服务工作，进一步加强宣传，做好质量强镇、名牌等工作，帮助企业提升质量意识，引入先进的质量管理模式，提升质量水平。
三、以增强企业自律为手段探索质量监督新模式，提升质量监管水平。
十八届三中四中全会精神学习要点
十八届三中全会精神学习要点一、学习内容：1. 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报2. 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定3.关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明二、学习要点：1.11个方面的体制改革：政治体制改革、经济体制改革、社会体制改革、财税体制改革、行政体制改革、行政执法体制改革、医药卫生体制改革、文化体制改革、司法体制改革、科技体制改革、生态文明体制改革2.成立两个新机构：国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全;全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
3.提出一个重大理论观点：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
4.全面深化改革不是某个领域某个方面的单项改革，要做到六个“紧紧围绕”：紧紧围绕使市场在资源配置中起决定作用深化经济体制改革;紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革;紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革;紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革;紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革;紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。
5.十八届三中全会公报九处新提法：一推进国家治理体系和治理能力现代化;二经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用;三加强顶层设计和摸着石头过河相结合;四公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分;五科学的财税体制是优化配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障;六改革税制，稳定税负;七建立事权和支出责任相适应的制度;八赋予农民更多财产权利;九建立更加公平可持续的社会保障制度。
6.全面深化改革的重点任务(15项)：坚持和完善基本经济制度：公有制为主体、多种所有制经济共同发展;公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成成分。
全面深化改革是一场更深刻的革命——原原本本学习贯彻十八届三中
本期专稿 ——————————————————————————————————— 2014.1期 总第124期收稿日期：2014-02-09[作者简介]杨学文(1964—)，男(汉)，法学博士，中共武汉市委党校常务副校长，武汉行政学院常务副院长。
[摘 要] 党的十八届三中全会是在新的历史条件下、在更高台阶上开始的一场更为深刻的革命。
改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，我们必须全面深刻领会其精神实质，以更大的政治勇气和智慧推进全面深化改革。
[关键词]习近平；十八届三中全会；全面深化改革；深刻的革命[中图分类号]A8 [文献标识码]A DOI ：10.3969/j.issn.1005-3980.2014.01.001 [文章编号]1005－3980（2014）01－0004－08邓小平同志把35年前的改革也称为革命，认为相对于新民主主义革命来说，是中国的二次革命。
因为革命是解放和发展生产力，改革也是解放和发展生产力，是要从根本上破除束缚生产力进一步发展的障碍，建立起充满生机和活力的社会主义市场经济体制，同时相应地进行社会、政治、科技、教育、文化体制的全面变革。
十一届三中全会以来的七次三中全会均聚焦于改革，但其主题都是关于某一方面的改革，而十八届三中全会的改革主题是全面深化改革，包括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队、党的建设制度等多方面改革，无论广度和深度都发生了根本性变化。
这次改革是十一届三中全会开辟的改革成果的全面深化，它同35年前的改革一样不是细枝末节的变革，而是在新的历史条件下、在更高的台阶上开始的一场更为深刻的革命。
一、改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝（一）实践证明，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝改革开放30多年来，中国共产党带领人民开辟了中国特色社会主义道路，极大地调动了亿万人民群众的积极性、主动性和创造性，成功地实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，使我国社会生产力和综合国力大幅度提升，人民生活从温饱不足发展到总体小康，国际地位和国际影响力显著提高。
深刻领会准确把握十八届三中全会精神
（五）对制度反腐做了科学部署
把权力关在制度的笼子里 反腐败的三个阶段（战争年代，社会主义建
设时期，改革开放新时代）
二、明确《决定》的重要内容
（一）研究制定渐进式延迟退休年龄政策
什么是“渐进式延迟退休年龄”？“渐进式
延迟退休年龄，是指将来制定有关延迟退休 的政策时，将采取小步慢走的方式，逐步缓 慢地延长退休年龄。
不搞私有化；坚持18亿亩耕地红线，坚持用途管制， 防止在流转过程中把农地都变成建设用地 ）
二是问题导向原则 三是试点先行原则 对三类不同性质的土地改革方向和重点
怎样理解“建设城乡统一的建设用地市场”？
农村的集体经营性建设用地和城市的集体建 设用地要建立统一的市场，也同地同权，同 地同价，集体用地不仅可流转，而且流转后 还要同价！农村的集体用地的价格飙升将直 逼商住用地价格 。（要特别注意：农村的集 体经营性建设用地不是农民的承包地，承包 地有法定合同）
学行为，构建“政府管教育、学校办教育、 社会评教育”的机制。
亮点八：实行院士退休和退出制度
《决定》提出“改革院士遴选和管理体制，
优化学科布局，提高中青年人才比例，实行 院士退休和退出制度”，这对激发创新活力， 优化学科分布具有重要意义。
亮点九：推进学校“去行政化”
《决定》提出“创造条件，逐步取消学校，
“全国统考减少科目”是公众关注的一大焦
点。减少统考科目，给予学生学业水平测试， 综合评价在高考中的应有地位，有望真正减 轻学生的学业负担。
亮点三：招考相对分离，学生考试多次选择
《决定》探索招生考试分离运行机制，这是
对教育规划纲要“分类考试、综合评价、多 元录取”的深化。这意味着未来高考改革趋 势和方向，并没有要求短期内执行。
党的十八届三中全会精神解读
党的十八届三中全会精神解读党的十八届三中全会开于2013年11月9日到11月12日，共4天。
是党的第十八次全国代表大会，是“中央委员会全体会议”的简称，此会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
以下是对三中全会的精神解读：十八届三中全会确定的主题是“全面深化改革”，这与十一届三中全会以来的前6次三中全会有所不同。
尽管前6次会议也都与改革有关，但主题仅是某一方面改革。
这次则包括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革、党的建设制度改革等等。
之所以确定这样的主题，一方面是为了与“五位一体”总体布局相适应，另一方面也是实践需要，当前改革进入攻坚期、深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革。
如何把握“全面深化改革”？第一，全面认识“全面深化改革”首先要求我们从现实的需要上认识到我国改革已经进入新的历史时期。
经过35年的改革开放，中国经济已然成为“世界引擎”。
但是，经济的潜在增长率已在降低，在经济方面迫切需要增强发展后劲；在政治方面迫切需要推动体制创新；在社会管理方面迫切需要化解突出矛盾；在文化发展方面迫切需要激发创新活力…改革如逆水行舟，不进则退。
全面深化改革既是广大人民群众的热切期盼，也是决定当代中国命运的关键抉择。
在新的历史起点上全面建成小康社会，加快转变经济发展方式，让群众过上更好的生活，必须依靠全面深化改革。
第二，全面认识“全面深化改革”需要我们从战略的高度上认识到改革的系统性、整体性、协同性。
改革就是体制变革、结构变动、利益调整的过程，有时难免“伤筋动骨”。
在过去35年的改革实践中，我们在“摸着石头过河”的基础上积累了丰富的改革经验。
但是在新的历史时期，我们必须从全球视野、全国大局的角度对改革的各种要素进行统筹考虑，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，全面系统而又积极稳妥地推进各领域的改革。
第三，全面认识“全面深化改革”需要我们从发展的路径上认清全面深化改革的时间表和路线图。
党员电教片新片介绍(2013年第四期)
党员电教片新片介绍（2013年第四期）党员电教片新片介绍(第四期)一、《深入学习贯彻党的十八届三中全会精神》中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于2013年11月9日至l2日在北京全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理和治理能力现代化。
必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全民。
本讲座由中共中央党校和中国社会科学院权威专家学者分别主讲各专题，对全会召时代背景、提出的重大改革举措及其深远影响做出深入解读，为理解和把握会议精神、会议制定的方针路线提供理论辅导。
第一讲：新的历史起点上全面深化改革的纲领性文件主讲人：中共中央党校原教育长李兴山第二讲：深化经济体制改革的若干问题主讲人：中共中央党校经济学教研部主任赵振华第三讲：加快政府职能转变深化行政体制改革主讲人：中共中央党校政法部公共管理教研室主任黄小勇第四讲：加快财政制度现代化步伐提高国家治理能力主讲人：中国社会科学院财贸所财政研究室主任杨志勇第五讲：新型城镇化与深化土地制度改革主讲人：中共中央党校经济学教研部教授徐祥临第六讲：深化我国金融体制改革主讲人：中共中央党校经济学教研部经济管理室主任董艳玲二、《认真学习贯彻党的十八届三中全会精神》第一、中国改革站在了新的历史起点上第二、指导全面深化改革的理论创新——对市场经济规律的新认识第三、全面深化改革的价值观——促进社会公平正义第四、全面深化改革的群众观——回应民意、为民谋福第五、全面深化改革的方法论——系统论、实践论、过程论第六、全面深化改革关键在于领导带头、求真务实主讲人：中央党校机关党委原副书记薛鑫良中央党校社区副教授唐建三、《党的群众路线教育》六集电视教材《党的群众路线教育》以“为民、务实、清廉”为主题，展现了我党路线的政治优势、光荣传统、优良作风、光辉历史、伟大成就和宝贵经验；论证了党的政治优势是密切联系群众，党的最大危险是脱离群众；深刻剖析了当前群众工作面临的况和新特点。
学习三中全会精神 推进全面深化改革
四是健全公共安全体系并强化国家安全战略。公共安全是社会治理的前提和保障，没有公共安全就无法为社会主义建设和改革开放事业创造一个良好的外部环境，人民群众的安居乐业和幸福生活就无从保证，中华民族伟大复兴的中国梦也将无法实现。为此，必须高度重视公共安全问题。十八届三中全会明确提出了要“健全公共安全体系”，“设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。”这表明党对国内、国际环境的复杂变化有着清醒的认识和高度的警觉，把公共安全和国家安全问题放在事关执政党生死存亡的高度加以审视。
一、合法性。它指的是治理中所达成的是社会秩序和权威被民众自觉认可和服从的性质和状态。政府的治理被人民认可程度越高，其合法性的基础就越大。由此，良好的治理要求政府能最大限度地协调各公民之间以及公民与政府之间的利益矛盾，从而得到公民最大限度的同意和认可。二、公开性。它指的是政治信息在合法范围内的公开，以便每一个公民都有权获得与自己的利益相关的政府政策的信息。这种信息公开使公民能够有效地参与公共决策过程，并且对公共管理过程实施有效的监督，从而达致良好的治理。三、责任性。它指各治理主体能承担相应的职责及义务。良好的治理意味着各治理主体能对其承担的职能负责，并能通过运用法律和道义的双重手段增加其责任心。四、法治。它指的是法律是治理的最高准则。良好的治理要求各治理主体必须依法行事，用法律规范公民的行为，管理社会事务，维持正常的社会生活秩序。法治既规范公民的行为，更制约政府的行为。五、回应。它是指各治理主体必须对民众的要求做出及时和负责的反应。良好的治理必要时应当定期地、主动地向公民征询意见、解释政策和回答问题。六、有效。它指的是管理的效率。管理的程序科学，以较低的管理成本获得较高的管理收益，良好的治理意味着各治理主体治理方式的科学性和高效性。七、多元。良好的治理强调治理主体的多元，形成党委、政府、社会组织和公民等多元主体在内的治理格局，尤其强调社会组织的作用，激发社会活力。
在中心组学习贯彻党的十八届三中全会精神会议上的讲话
在中心组学习贯彻党的十八届三中全会精神会议上的讲话同志们：党的十八届三中全会开在我国深化改革的关键时期，开在全面建成小康社会的攻坚阶段，意义重大，影响深远。
全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，进一步提出了深化改革的总体目标和战略部署，向全党全国发出了改革攻坚的动员令和宣言书，为我们在新形势、新阶段全面深化改革提供了重要遵循。
全市各级各部门一定要认真学习，深刻领会精神实质，全面把握丰富内涵，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把全会精神落实到长治市各项工作中去。
全市各级各部门要认真学习、深刻领会，把思想和行动统一到中央深化改革的重大决策部署上来。
要把学习贯彻全会精神作为当前首要的政治任务，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。
真正通过学习，深刻领会在新的历史起点上全面深化改革的重大意义和目标方向，深刻领会“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的改革目标，深刻领会“六个紧紧围绕”的重大战略部署，深刻领会“使市场在资源配置中发挥决定性作用”的一系列重大理论观点，深刻领会“改革先易后难，更要攻坚克难”的现实召唤，切实把智慧和力量凝聚到“一争三快两率先”的战略部署上来。
要把学习贯彻党的十八届三中全会精神与深化改革开放、推进“争先竞逐”结合起来。
要抓住难得的历史机遇，进一步解放思想，创新观念，切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，牢牢把准方向，大胆实践探索，注重统筹协调，凝聚改革共识。
特别要按照全会精神要求，切实把握好重点突破与整体推进的关系，把握好系统设计和群众首创的关系，把握好先行先试和依法依规的关系，把握好简政与放权的关系，使改革始终沿着正确的方向前行。
要以行政审批制度改革为突破口，横向推进经济社会领域的各项改革，纵向加快政府职能转变、创新体制机制，凡是晋城市场能有效调节的就交给市场，凡是社会能有效治理的就交给社会，做到“真放权、放实权”。
要依靠改革激发市场活力、提高要素配置效率、激活城市发展潜力，集聚打造晋城经济升级版、社会升级版的强大合力。
学习贯彻十八届三中全会精神宣讲材料
学习贯彻十八届三中全会精神宣讲材料十八届三中全会精神解读中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
一、全面深化改革的总目标完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
二、全面深化改革的总要求紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家。
三、全面深化改革的总部署1、坚持和完善基本经济制度。
必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。
必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。
2、加快完善现代市场体系，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
3、加快转变政府职能，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
4、深化财税体制改革，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。
5、健全城乡发展一体化体制机制。
形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
6、构建开放型经济新体制。
以开放促改革。
要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。
正确认识和把握政策问题的五对关系
政策是由自上而下多个层次组成的宏大体系。政策总体设计既包括政策顶层设计，也包括政策分层对接。其中，政策顶层设计是战略性设计，解决的是事关全局和长远发展的根本问题；政策分层对接是战术性设计，解决的是把顶层设计付诸实践的具体问题。搞政策研究，应善于运用层次分析法，明确政策问题中所包含的因子及其相互关系，将各因子划分为不同的层次，通过对各层次因子的比较分析，将不同政策方案按重要性或适用性排列，作出不同层次政策最优方案的选择。
正确认识长期性政策与阶段性政策的关系，把握政策的“渐进性”
研究政策要有历史的观点、发展的观点、联系的观点。任何一项政策都不是孤立存在的。今天的政策是昨天政策的延续，明天的政策又是今天政策的发展。任何一项政策都是时代的产物。实践发展没有止境，政策创新永远在路上。搞政策研究，不仅要科学把握当前的情况，而且要预测前瞻发展的趋势，还应该深入分析历史的轨迹，研究前后政策之间的联系，理清该项政策的历史沿革和总体脉络，提出现阶段的政策目标和政策举措，做到既不脱离历史，又不落后时代。
十八届三中全会关于中国行政体制改革的新部署
十八届三中全会关于中国行政体制改革的新部署大纲一、全面深化改革总体部署中的行政体制改革二、关于行政体制改革的新部署1.深化经济体制改革，支撑和保障经济建设2.深化政治体制改革，支撑和保障政治建设3.深化文化体制改革，支撑和保障文化建设4.深化社会体制改革，支撑和保障社会建设5.深化生态文明体制改革，支撑和保障生态文明建设三、加快政府职能转变1.推进职能转移，充分发挥市场机制与社会力量的作用2.推进职能下放，充分调动两个积极性3.推进职能整合，减少部门职责交叉与分散4.推进职能加强，将本分工作尽职到位正文十八届三中全会意义重大，开启了中国改革开放新的篇章。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）显示了，中国的行政体制改革，不但没有弱化，反而更加清晰，内容更加具体，内涵更加饱满，方向更加明确。
在全面深化改革当中，行政体制改革这个基本的定位和功能究竟是什么？这是第一部分，第二部分是关于行政体制改革的新部署，这是专题的核心和重点。
第三部分是加快政府职能转变，这在《决定》当中是单独的一部分，本讲主要是立足于地方政府，加快政府职能转变。
一、全面深化改革总体部署中的行政体制改革首先我们明确一个概念，全面深化改革的总体部署究竟是什么？概括起来讲，就是“5加1”。
所谓的5，就是指五位一体的政治体制改革。
所谓的1，就是党的建设制度改革。
这个五位一体的体制改革包括经济体制改革、体制改革、文化体制改革、社会体制改革和生态文明体制改革。
十八大关于中国特色社会主义五位一体的总布局是五个建设，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
五个建设五位一体，是一体化的。
那么五项体制改革，也是五位一体，一体化的。
由此可见，我们党的决策和部署是一脉相承、层层加强。
五位一体的体制改革主要是为了支撑五位一体的五个建设。
五个建设如果更加饱满的来表述，那么第一个建设叫市场经济建设，第二个建设叫民主政治建设，第三个建设叫先进文化建设，第四个建设叫和谐社会建设，第五个建设叫生态文明建设。
中共十八届三中全会公报全文八个重点改革领域
中共十八届三中全会公报全文（八个重点改革领域）八个重点改革领域(1)以依法行政、公开透明、大幅度实质性减少行政审批为重点，深化政府行政管理体制改革。
转变发展方式、推进社会转型，迫切需要转变政府职能。
应抓住当前深化改革的有利时机，推进各项职能转变，大幅度实质性减少行政审批，提高政府决策科学性，增强政府运作透明度，尽快使依法行政取得实质性进展。
◇有针对性地调整或完善政府基本职能。
减少贷款规模、土地指标、产能数量等行政性直接干预手段，主要运用货币、财税等总量手段改善宏观调控。
调整市场监管重心，减少行业进入的前置性审批，加强质量、安全、环保、节能、技术标准等方面的一线监管。
加大反垄断和反不正当竞争执法力度，维护公平竞争环境，对监管不作为造成重大损失的，相关监管部门和人员需承担相应法律和经济责任。
积极鼓励和扶持社会力量参与提供公共服务，扩大政府购买服务范围。
◇采取得力措施，大幅度实质性减少行政审批。
对国务院机构改革方案中已明确要清理和减少的行政许可、行政审批，必须按期完成。
对仍需审批的项目，规定审批时限，到期不批复视为同意。
对不涉及国家安全和企业秘密的审批，在网上公布审批流程、条件和进度，接受企业和社会公众的质询。
建立审批事项重大失误责任追究制，对审批失当造成重大损失的，追究相关人员责任。
◇提高政府决策效率和科学性。
改进政府决策协调机制，将部门会签制度改为牵头部门负责制。
对涉及公众利益的重大决策，决策前应组织相关机构、智库等进行必要论证，有的要举行听证会；事中要有跟进评估、反馈调整；事后应组织包括第三方机构在内的有关方面评估政策效果，并公布评估结果。
◇提高政府运行透明度。
扩大各级政府在三公经费、转移支付等领域的公开内容，详细公布各级政府财政收支和政府间转移支付的计算方法。
建立人民银行、统计部门、审计部门向全国人大定期汇报制度，凡不涉及国家安全的统计数据及其计算方法，应及时公开。
总结有关地方经验，完善地方政府定期向人大汇报工作机制，推行电视、网上直播等做法，有效提高政府运行透明度。
十八届三中全会全面深化改革的重大意义思想汇报
十八届三中全会全面深化改革的重大意义思想汇报十八届三中全会全面深化改革的重大意义思想汇报深化改革是中国特色社会主义事业的必然要求。
在党的十八届三中全会上，我们党提出了全面深化改革的重大决策，标志着我们党领导全国各族人民进行社会主义改革开放新的伟大征程的开始。
全面深化改革对于党和国家的发展具有重要意义，下面我从以下几个方面进行思想汇报。
一、全面深化改革是中国特色社会主义事业发展的必然要求。
中国特色社会主义事业的伟大成功和长期稳定，充分证明了中国共产党的正确领导和中国特色社会主义制度的巨大优势。
然而，随着时代的发展和社会的变革，我们也面临着一系列新的挑战和问题，需要通过深化改革来解决。
只有不断改进和发展社会主义制度，我们才能更好地适应国内国际形势的变化，保持和发展党的先进性，巩固党的执政地位，推动中国特色社会主义事业向前发展。
二、全面深化改革对于推进中国经济的转型升级具有重要意义。
中国经济已经进入了新常态，面临着短期内经济增速下滑、结构性问题突出的挑战。
我们必须通过深化改革来解决这些问题，实现经济向高质量增长的转变。
一方面，我们要深化供给侧结构性改革，推动经济从过去的注重数量增长转向注重质量和效益的增长，实现经济结构的优化升级。
另一方面，我们还需要进一步放宽市场准入，鼓励创新创业，加快培育新的经济增长点，推动经济发展的动力转换和源头创新。
三、全面深化改革对于推进社会公平正义具有重要意义。
改革的深化必然伴随着利益的调整和重新分配，如果这个过程不公正，不符合人民群众的利益，就会引发社会矛盾和不稳定。
因此，我们必须通过深化改革来推动社会公平正义的实现。
一方面，我们要坚决打破体制机制的藩篱，推动资源的平等分配和公正使用，提高人民群众的获得感和幸福指数。
另一方面，我们还需要深化社会保障制度改革，完善社会救助、医疗保障、养老保险等制度，让每个人都能够享有公平公正的福利待遇，实现社会的和谐稳定发展。
四、全面深化改革对于提升党的执政水平和领导能力具有重要意义。
学习十八届三中全会《全面深化改革决定》精神思想汇报
学习十八届三中全会《全面深化改革决定》精神思想汇报今天，我们大家聚集在这里，共同学习和汲取“全面深化改革决定”精神，这个决定是我们党第十八届中央委员会第三次全体会议所作出的重要决策，是党在推进伟大祖国的现代化建设中所面临的一系列严峻任务的综合部署，也是一个标志性的全面深化改革的里程碑。
在已经进入新时代的今天，我感到难以言喻地激动和振奋，作为每一名中国人，我们不仅仅应该学习这份决定，更应该将其转化为自己的思想和行动，努力推动中国更好的发展。
这份决议的主旨是全面深化改革，这表明党中央所做的事情已经深入到了每一个领域每一个方面，目的在于强化制度优势，推动经济发展、社会和谐稳定，以及国家安全等多样化的方面。
最终的目标便是实现中华民族伟大复兴。
第一，《全面深化改革决定》强调了“顶层设计”，强调党的领导，应在更高的高度上加强对国家的领导，并同样在各个级别的普通干部中去实现这个思想，实现改革从根本上的发展。
第二，决定提出“坚决破除一切阻碍科学发展和社会进步的旧思想、旧习惯、旧关系、旧体制，执行一切推进改革的新举措和新政策”。
这一点告诉我们，改革是要一步步进行的，不要害怕困难，不要害怕阻力，各级领导和干部们应该勇往直前、积极进取，为改革作出积极的贡献。
第三，充分发挥市场在经济发展中的作用。
在现代经济模式日益复杂且城市化进程加速的今天，充分发挥市场在经济中的作用非常重要，为了推动改革的快速发展，在经济领域应该充分考虑市场的特点，充分发挥市场在资源配置中的作用。
第四，决议强调推进社会制度改革。
改革不止是经济的，也应该是社会制度的，充分发挥社会的发展综合起来的优势，借助群众的智慧和力量对于制度方面的创新和实践，开创人民美好生活的新时代。
第五，提高改革的决策科学性和有效性。
要在改革中大力加强科学研究、积极探究新思路、新方法，提高决策的科学性和有效性，因为只有这样才能更好更快的推动改革的进程，以实现国家的长治久安和领导的执政期望。
十八届三中全会_全面深化改革的科学指南和行动纲领
• 这次有所突破的，一个是对国有经济提出 “活力”，这个以前是没有的。 • 第二是提出要激发非公有制经济的活力和 创造力，许多创新是民营经济进行的，所 以要调动这些活力和创造力。
• 发展“混合所有制经济”有两层含义，一是宏观 层面，是指一个国家或地区所有制结构的非单一 性，有国有、集体等公有制经济，有个体、私营、 外资等非公有制经济，还包括拥有公有制和非公 有制经济的合资、合作经济，而在中国就是发展 以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基 本经济制度；二是在微观层次，混合所有制是指 在一个企业中，产权主体多元化，由不同所有制 性质的投资主体共同出资组建。
3.重点和阶段性目标
经济体制改革是全面深化改革的重点，核 心问题是处理好政府和市场的关系，使市 场在资源配置中起决定性作用和更好发挥 政府作用。 到2020年，在重要领域和关键环节改革上 取得决定性成果，形成系统完备、科学规 范、运行有效的制度体系，使各方面制度 更加成熟更加定型。
• 政府与市场关系处理的正确与否，是关系 到我国改革事业成败的关键环节。 • 要深化行政审批制度改革加大政府放权力 度 。解决行政主导资源配置的结构性缺陷。 如土地、水、电、油、金融等资源要素配 置还有着比较严格的行政管制，环境产权 交易等市场体系远未建立起来 ，这些是引 发腐败的重要根源。
第四，财政是国家治理的基础和重要支柱， 科学的财税体制是优化资源配置、维护市 场统一、促进社会公平、实现国家长治久 安的制度保障。必须完善立法、明确事权、 改革税制、稳定税负、透明预算、提高效 率，建立现代财政制度，发挥中央和地 方两个积极性。要改进预算管理制度，完 善税收制度，建立事权和支出责任相适应 的制度。
生态文明体制方面：紧紧围绕建设美 丽中国深化生态文明体制改革，加快 建立生态文明制度，健全国土空间开 发、资源节约利用、生态环境保护的 体制机制，推动形成人与自然和谐发 展现代化建设新格局。
三中全会行政体制改革 建设法治政府振奋民心
三中全会行政体制改革建设法治政府振奋民心中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
千呼万唤，老百姓盼法治。
建设法治政府是中国老百姓由来已久的心愿，中国上下五千年的历史绝大部分都是封建王朝帝王施行“人治”的历史。
虽然说在我国的封建社会并不缺少法律条文，甚至于法律条文比今天的都还详实，可我们不能因此就说封建王朝是法治国家，因为归根到底封建社会还是皇帝“金口玉言”说了算。
经历漫长的人治社会之后，中国开天辟地的新中国，人们对于法治社会的期盼变得逐渐强烈。
喜上眉梢，老百姓迎法治。
新中国成立以后，中国老百姓迎来了法治的春天。
十一届三中全会明确提出要“发展社会主义民主、加强社会主义法治”。
五届、六届和七届人大及其常委会先后制定了138部法律，对10部法律进行了修改，现行宪法以及《刑法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《民法通则》等一批法律出台；从1985年起，全国人民代表大会先后通过了五个在全民中普及法律知识的决定，并已连续实施了四个五年计划。
有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，成为了中国法治建设的基本理念。
忠肝义胆，老百姓护法治。
法治与人治是势不两立的，我国有长期的人治时期，这导致了始终有部分思想顽固的人妄图在记得的职权范围内施行人治。
这样的思想和行为都是极其危险了，必须坚决予以抵制。
法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。
维护中国现阶段法治的成果不能仅靠党委政府，还的扎根于老百姓。
相信老百姓，依靠老百姓，动员老百姓积极与法治相违背的行为做坚决的斗争。
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深 化 行 政 体 制 改 革 ，要 妥 善 处 理 政 府 和市 场
的关 系 ，使 市场 在 资源配 置 中起决 定 性作 用 和更好 发 挥政 府 作用 。这是解 决 当前 制约 经 济提质 增 效升 级 突 出体 制机 制 问题 的迫 切需 要 。使 市场在 资 源配
置 中起 决 定性 作用 ，就是 在市 场能 够 自主决 策 、 自
转移 。要确保放 到位 、能落地 、不反 弹 ，防止审批事 项边减边增 ，明减 暗增 。对确需保 留的行政 审批 事项 要形成 目录清单 ，规范程序 ，提高效率 ，并 向社会公
开 ，接受各界监督 。 全 面 正 确 履 行 职 能 ，完 善 政 府 职 能 体 系 。简 政 放权 的同时要 把 政府该 管 的事 管 住管 好 ，加 快 形
当前 ，深化行政体制改革 的主要任务有 ：
（ 一 ）加 快转 变政 府职 能。《 决定 》强 调 ，要 加
快转变政府职能 。这 就要 划清政府与市场 、政府 与社 会的权界 ，明确各 自定位 ，把政府职能切 实转 向更好 维护社会 的公平正 义 ，创 造更好的发展环境 ，提供更
担 风 险的领 域 ，政 府应 逐 步退 出 ，大 幅度减 少对 资 源 的直 接配 置 ，最 大 限度激 发市 场 活力 ，催 生社 会 创 造力 ，释放 改革 红利 。 同时 ，使 市场 在资 源 配置 中起 决定 性 作用 ，并 不 是否 定或 忽视 政府 作 用 ，而 是对 发挥 政府 作 用提 出了更 高要 求 。社会 主 义市 场 经济 体制 的优 势 很大 程度 上 就体 现在 科学 的宏 观调
境 。实行 统一 的市场 准 人制 度 ，在 制定 负 面清 单基
础 上 ，各 类市 场 主体 可依 法平 等进入 清 单 之外 的领 域 。建立 健全 市场 监 管体 系 ，实行 “ 宽进 严管 ”， 加 强对 市 场 主体 及其 活 动 的事 中事 后监 管 ，特别 要把 监管 的重点 放 到人 民群众 反 映强 烈 、对 经济 社会 发 展 可能 造 成大 的危 害 的领 域上 。建立 与 经 济社会 发
保 障公 平 竞争 、维护 市场 秩序 、加 强市 场监 管 等方
面的 职责 和作 用 ，以弥补 市场 失灵 ，推动 可持 续发 展 、促进共 同富裕 。 深 化行 政 体制 改革 ，要正 确处 理 政府 和社会 的
关 系 ，强化政府社会管理 和公 共服务职能 ，引导社会 各方 面积极有效地参 与社会 管理服务 。这就需要改进 社会 治理方式 ，坚持 系统 治理 ，加强党委领导 ，发挥
中国机构 改革 与管 理
学 习贯彻 十八届 三 中全会精神 深 化行政体 制 改革
● 中央编办理论 学 习中心组
党 的十八 届 三 中全会 提 出完善 和发 展 中 国特色
政府 主导作用 ，鼓 励和支持社会各 方面参与 ，实现政 府治理 和社 会 自我调节 、居 民 自治 良性 互动 。同时 ，
众 切 身利 益 的重 点领 域基 层执 法 力量 ，理 顺执 法体
能 ，加强 跨 部 门 、跨 领 域 、跨 地 区信 息交 流 共享 和 形 势研 判 ，增 强 调控 的科学 性 、预 见性 。着力 创 造 与 社会 主 义市 场 经济 相适 应 的 完善 的法 治 环境 、稳 定 健 康 的 宏 观 经 济 环 境 和 规 范 有 序 的市 场 运 行 环
控和 有效 的政 府 治理 上 。改革 越 深入 ，越 需要 强化 政 府 在保 持宏 观 经济稳 定 、加 强 和优化 公 共服 务 、
加优质 的公共服务上来 。 转 变 政 府 职 能 要 以行 政 审 批 制 度 改 革 为 突 破
口，大力简政放权 ，激发 市场 、社 会创 造活力和 内生 动 力。必须进一步 向市场放权 ，发挥市场在资源 配置 中的决定性作用 。进一步 向社 会放权 ，发挥社会 组织 在公 共事务管理 中的积极 作用 。进一步 向下级政府放 权 ，发挥地方政府就近管 理和贴近基层 的优势 。对现 有审批事项该取消 的取 消 ，该下放 的下放 ，该转 移 的
社会 主义制 度 ，推进 国家治理体 系和治理能力现代化 的全 面深化改革总 目标 ，为深化行政体制改革指 明了 方 向 。深化行政体 制改革 是推进 国家治理体 系和治理 能力现代化 的重要 内容 。
紧紧围绕更 好保障 和改善 民生 、促进社会公平正 义 ， 加快 形成科学有效 的社会 治理体系 ，让人 民群众 在党 的领 导下依法有序地通过社会 组织实行 自我管理 、自 我服务和参与社会事务管理 ，推动社会 和谐发 展 。
展水 平相 适 应 的公 平公 正 、惠及 全 民 、 比较 完整 、
制 ，提高执法 和服 务水 平 。完善垂直管理体制 和机构
设 置 ，理顺条块关 系。有条件 的地方探 索推进 省直接
管理县 （ 市） 体制 改革 ，减少行政层次 。要 防止和纠
正变相 的机构 升格 、干部高配 。按 照新 型城镇化和发
６
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成权 界 清 晰 、分工 合 理 、权 责一 致 、运 转 高效 、法 治保 障 的政 府机 构 职 能体 系 。要 改进 宏 观调 控方 式
和手 段 ，强 化发 展 战 略 、规划 、政 策 、标 准 制定 职
工 ，明确 各类 机 构 的功 能定 位 、规格 体 系 、运行关 系 ，推动形成各就其位 、各 司其 职 、各负其责 、分工 协作 的机 构设置新格局 ，为国家治理体系 的有效运转 提 供组织保障 。 深化 地方 机 构改 革 ，推进 机 构综 合设 置 。要综 合设 置机构 ，整合执法 主体 ，相对集 中执法权 ，推进 综 合执法 ，减少行政 执法 层级 ，加强食 品安全 、安全 生 产 、环境保护 、劳动保 障 、城市管理 等涉及 人民群