发展低碳经济构建两型社会

●统战短波发展低碳经济构建两型社会□陈瑞清低碳经济简言之就是排放二氧化碳比较少的经济，实质是立足于经济结构调整、发展低碳化产业、促进低碳化消费，以低能耗、低排放、低污染为基础的绿色经济，即在发展中排放最少的温室气体，同时获得整个社会最大的产出，达到经济发展与资源节约、环境保护的多赢，实现可持续发展。

通过科技创新、制度创新和开放合作，发展低碳经济，已成为国际社会致力推动的经济发展模式，成为应对全球气候变化的重要战略选择。

谁在低碳经济道路上走得好、走得快，谁就站在历史的制高点，谁就拥有国际竞争力。

当前受国际金融危机的影响，我国经济正面临严峻的挑战。

但是，越是面对金融危机，就越要坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，化原来传统发展模式之“危”，迎接科学发展模式之“机”。

站在历史的角度，目前这场国际金融危机，堪称“百年危机”，同时又是“千载商机”，在全球气候变化的压力下，经济增长对技术进步的迫切要求使得我们有可能同步实现资源节约、环境保护与经济复苏，并为下一轮长期新经济增长找到动力源泉。

时代呼唤我们转变发展观念，以科学发展观为指导，调整经济结构，转变经济发展方式，在危机中找转机，坚持新型工业化，培育新的经济增长点，从高碳经济的发展模式逐步转变为低碳经济的发展模式，走绿色发展之路，建设生态文明，构建资源节约型环境友好型社会。

内蒙古自治区是我国北方重要的生态屏障，是我国重要的能源重化工业基地和重要的农牧业产品生产加工基地。

2008年，内蒙古自治区经受严峻考验并取得显著成绩。

全区实现生产总值7761.8亿元，同比增长17.2%，连续7年增速全国领先；地方财政总收入（新口径）1107.3亿元，增长27.1%；全社会消费品零售总额2363亿元，增长24.1%；城镇居民人均可支配收入14431元、农牧民人均纯收入4656元，均实际增长11%左右。

在经济又好又快发展的同时，社会主义政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等也不断加强。

在西部大开发和振兴东北等老工业基地中崛起的内蒙古自治区，全面贯彻落实科学发展观，坚持立足本区、煤电为主、多元发展、节水环保的方针，以调整结构和转变发展方式为主线，以科技创新为先导，以节能减排为突破口，以构建资源节约型环境友好型社会为目标，争取经过五至十年的发展，把内蒙古建设成21世纪中国重要的新型能源战略基地，发展以低碳化新型能源为代表的低碳经济产业，努力打造发展低碳经济的六大基地，构建资源节约型环境友好型内蒙古。

一、打造21世纪中国重要的节能环保型煤电基地内蒙古煤炭资源极其丰富，且品种优良，种类齐全，易于开采。

全区已查明的煤炭资源储量6583亿吨，其中保有资源储量2981.53亿吨，居全国第一位。

截止2007年，全区煤炭耗用量192亿吨，尚有查明煤炭资源储量6346亿吨。

2008年全区产煤4.72亿吨。

若按“十一五”期末规划6亿吨年产量推算，可满足500年以上生产需要；若按2020年8亿吨产能估算，可满足300年以上生产需要，内蒙古丰富的煤炭资源为打造21世纪中国重要的节能环保型煤电基地创造了得天独厚的条件。

2005年以来，内蒙古电力装机容量年均增长1000万千瓦以上，截止到2008年底，全区电力装机容量达到4881万千瓦，是1978年电力装机的44.8倍，装机容量跃居全国第五位。

2008年累计发电量2055.62亿千瓦时，同比增长12.43%，其中火电2007.03亿千瓦时，同比增长11.52%，全区发电量居全国第五位。

内蒙古是全国最早实施“西电东送”的省份之一，1989年实现了“煤从空中走、电送北京城”，通过500千伏输电线近日，乌兰察布市委统战部、民革集宁委员会邀请北京同仁医院心脏内科、妇产科、神经脑外科专家4人赴乌兰察布市中心医院、丰镇市医院进行技术合作和学术交流。

（乌兰察布市委统战部）6●统战短波路，向华北电网送电。

目前，内蒙古已形成向华北、东北“网对网”和“点对网”8条500千伏外送电通道。

2008年内蒙古累计外送电量846.42亿千瓦时，送出区外电量占全区发电量的41.18%，成为全国向外省输出电量最多的省份。

内蒙古按照基地化、规模化、集约化、集群化、循环化发展模式，依法加大节能减排力度，走一条资源利用率高、科技含量高、安全有保障、经济社会效益好、环境污染少、可持续发展的新型煤电工业之路，打造21世纪中国节能环保型的重要煤电基地，建生态矿区，产绿色煤电，为全区在“十一五”期间实现单位生产总值能耗下降22%，化学需氧量和二氧化硫分别控制在29.8万吨和155.7万吨的目标做出重大贡献。

几年来内蒙古认真落实对电力行业节能减排的五条措施：一是加快淘汰小火电的步伐、老机组的脱硫改造、新机组的同步脱硫设施建设，新建电厂脱硫设施必须与主体工程同步168小时运行测试，严禁在脱硫塔没有建成的条件下点火试生产。

二是对未获得排污总量指标的机组，严禁点火试生产。

三是2004年以前环境影响报告书批准建设的5万千瓦（含5万千瓦）以下的小机组，凡没有上脱硫设施的，严禁点火试生产。

四是凡停用脱硫设施的燃烧火电机组，主机必须同时停运，否则按实际排污量加大增收排污费力度，并实施处罚。

五是火电机组必须安装在线监测设备，否则减排量只按30%计算。

与此同时，加强能源领域的科技创新与科技合作，用最先进的技术和设备改造和装备能源产业，带动能源产业整体升级，实现跨越式发展。

加大技术创新引导工程实施力度，组建能源产学研联盟，在新的运行机制下围绕能源勘探、开采、加工转化等关键环节进行技术攻关。

重视引进国家级科研机构在内蒙古建立能源科技研发和中试基地，加强对引进技术的消化吸收和再创新，做好先进技术和管理的推广应用，加大对能源领域科技人才的培养，开办有关能源化工学院和职业教育机构。

强制推行综合机械化采煤、壁式采煤和火电风冷节水、脱硫环保、洁净燃煤发电、热电多联产等先进实用技术，发展整体煤气化联合循环技术项目，争取100万千瓦超临界机组和100万千瓦远距离、大容量、特高压输变电技术在内蒙古落地。

今后一个时期，内蒙古将以大型煤炭基地为依托，加快大型坑口、路口火电集群的建设，重点建设国家已规划的蒙东火电基地、锡林郭勒火电基地、蒙西火电基地。

到2010年，内蒙古电力装机容量将达到6000万千瓦以上，占全国电力装机容量的5.5%左右，外送电力将达到2200万千瓦。

二、打造21世纪中国重要的煤制油、煤制醇醚燃料等替代新能源的示范和生产基地内蒙古实施资源转化战略，继续做好煤电转化增值这篇大文章。

按现在的煤价测算，1吨煤转化成电大约增值1倍，转化成油、甲醇等大约增值3—4倍，税收也可翻番，对确保我国能源安全有重要意义。

借助已经颁布的乙醇燃料两个国家标准和即将颁布的M85、M15两个车用甲醇汽油国家标准带来的市场空间，做好相关规划、宣传和推广工作，推动煤化工产业做大做强。

近年来，为了确保国家能源安全，坚持“稳步示范”的方针，通过关键技术的研究开发，完善技术和工艺，达到技术成熟和稳定，严把节能减排关，降低煤耗、水耗和碳排放，提高能效，向“可持续的清洁替代”迈进，煤制油、煤制醇醚燃料等替代新能源的产业正在内蒙古兴起。

在鄂尔多斯市神华直接法煤制油项目和伊泰间接法煤制油项目，先期产能分别为128万吨、16万吨，全部工程投产后将分别达到500万吨以上产能。

目前，该两个项目均已试车成功。

锡林郭勒盟、呼伦贝尔市都开始制定和实施“煤制油”项目规划。

在不远的将来，内蒙古“煤制油”规模有望超过2000万吨。

中天合创300万吨二甲醚和大唐40亿立方米煤制天燃气等项目即将开工建设。

2007年，内蒙古甲醇产量已达140万吨，居全国第3位。

目前有5家企业，正在着手利用甲醇代汽油和二甲醚替代柴油生产醇醚燃料的前期工作，先期将形成80万吨甲醇汽油的产能。

三、打造21世纪中国重要的可再生能源生产基地内蒙古积极调整以煤炭为主的能源产业结构，优化能源工业布局，根据工业发展需要和电网实际，稳步推进风力发电、太阳能发电、生物质发电等可再生能源利用工作。

内蒙古是我国风能最丰富的地区。

在全区118万平方公里的土地上，有46万平方公里属风能丰富区，其中10米高度可开发利用的风能资源为1.01亿千瓦，占全国风能资源的40%，居全国首位。

到2007年底，全区风电装机容量165万千瓦，占全国总量的27%，成为全国首个风电装机容量突破100万千瓦的省区，居全近日，锡盟委委员、统战部长包丽玲带队赴温州、福州、厦门等地进行招商引资、项目推介，考察学习，并在温州和福州举行了两场项目推介会。

（锡盟委统战部）7●统战短波国第一位。

2008年，全区风电新增吊装容量175万千瓦，新增并网容量101.3万千瓦。

2008年底，全区累计投产风电装机容量达230万千瓦，在全国仍居第一位。

到今年底，全区累计并网运行风电容量将达到300万千瓦，其中并入内蒙古电网148.7万千瓦，约占内蒙古电网统调装机容量的5%左右，并入东北电网135万千瓦，并入西北电网16.3万千瓦。

到“十一五”期末，内蒙古风电装机容量将突破500万千瓦。

今后加快5个百万千瓦风电基地和10个风电试点风能区的建设，启动内蒙古“风电三峡”建设规划，做好1500万千瓦风电项目前期准备。

内蒙古自治区拟定了“115”风电基地规划方案，即乌兰察布市和锡林郭勒地区1000万千瓦送入华北电网，东部赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔市四盟市1000万千瓦送入东北电网；西部地区500万千瓦，送入内蒙古电网。

近期重点规划建设靠近东北、华北、西北和内蒙古电网的齐达百万千瓦级风电基地，总额1500万千瓦。

内蒙古的太阳能资源异常丰富，全区总辐射量在每平方厘米115—167千卡之间，全年日照时数在2600—3400小时，仅次于西藏，居全国第二位。

鄂尔多斯市已建成伊泰太阳能光伏示范电站，装机容量205千瓦，关键技术达到了国际领先水平。

阿拉善左旗15兆瓦并网光伏发电项目，已按国家太阳能特许权招标规定完成前期工作，并上报国家发改委；内蒙古神舟光伏电力公司5MW太阳能光伏示范电站项目已按照核准要求上报国家能源局。

内蒙古科技大学爱能控制工程有限公司承担的100千瓦沙漠太阳能热气流发电试验电站也将在内蒙古乌海市正式动工建设。

截止2007年底，内蒙古境内的鄂尔多斯盆地太阳能发电总容量为322.16千瓦，其中鄂尔多斯市太阳能发电容量为205千瓦、巴彦淖尔市太阳能发电容量为25.36千瓦、阿拉善左旗太阳能发电容量为91.8千瓦。

此外，太阳能热水器总集热面积达44.19万平方米，太阳房总集热面积达1653平方米，太阳灶1128台。

内蒙古生物质能源资源主要是农作物秸杆、林木和沙产业加工剩余物、能源植物等。

据有关部门的初步统计，内蒙古现年产秸杆约2500万吨，林木生物质储量约6.6亿吨，在不与粮食争地的原则下，有大量宜林宜农荒地和宜发展沙产业荒漠地区，适宜种植和生长的能源作物有甜高粱、文冠果、蓖麻和沙柳等。