苏州市就业和失业登记管理暂行办法

关于印发《苏州市就业和失业登记管理暂行办法》的通知索引号:EA210-B0401-2011-046信息名称：关于印发《苏州市就业和失业登记管理暂行办法》的通知索引号：EA210-B0401-2011-046主题词：分类：本单位规发布机构：苏州市劳动和社会保障局文件编号：苏劳社就生成日期：2009-3-9 发布日期：2009-3-内容概述：《通知》对适用范围、就业及失业登记的相关要求及程序、失业人员档案的管理、就业失业登全文标识：公开内容各市、区劳动和社会保障局：为进一步规范我市就业和失业登记管理，完善城乡统筹的就业和失业管理制度，确保符合条件的城乡劳动者按规定享受免费就业服务和就业扶持政策，根据《就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》、《江苏省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》等法律法规的有关规定，以及《就业服务与就业管理规定》、江苏省劳动和社会保障厅《江苏省就业和失业登记管理暂行办法》（苏劳社[2009]6号）等文件的要求，我们制定了《苏州市就业和失业登记管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），现印发给你们，请各地认真贯彻落实。

一、本《暂行办法》实施后，初次就业、失业登记的劳动者使用《就业失业登记证》；原持有《就业登记证》（劳动手册）的劳动者可继续使用。

二、本《暂行办法》实施后，劳动者所持有的《再就业优惠证》目前仍处于使用状态的继续有效。

对符合《市政府关于积极应对当前经济形势稳定就业促进就业的意见》（苏府[2009]1号）界定的就业困难人员须在《就业失业登记证》或《就业登记证》（劳动手册）上加以注明。

三、《就业失业登记证》实行免费发放。

各市（县）、区需用《就业失业登记证》时，由各市（县）、区就业管理机构统一向苏州市劳动就业管理中心出具申领报告，并在申领报告中表明当期申领数量、上期申领使用情况，包括上期申领数量、实际使用数量、结余数量等。

四、各地要高度重视，精心组织，规范操作，确保《暂行办法》落实到位。

在注重政策宣传的同时，不断强化对失业人员的动态管理，做到情况明、数据准、信息录入及时全面。

建立定期督查制度，加大对《就业失业登记证》发放使用、基础台账建立、信息录入、优惠政策落实等情况的督查，不断规范就业与失业登记管理和服务工作，并将就业与失业登记管理工作与就业工作年度考核挂钩。

附表1：《苏州市单位录用（中介）职工登记备案名册》；附表2：《苏州市用人单位办理退工备案登记名册》；附表3：《失业人员登记表》。

二〇〇九年三月九日苏州市就业和失业登记管理暂行办法第一章总则第一条为规范就业和失业登记管理，保证就业管理服务工作的实施，促进就业和创业工作，根据《中华人民共和国就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》、《江苏省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》、《江苏省就业和失业登记管理暂行办法》等规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条本市行政区域内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织招用劳动者和与劳动者终止或者解除劳动关系，以及国家机关、事业单位、社会团体招用与其建立劳动关系的劳动者和与劳动者终止或者解除劳动关系，进行就业登记，适用本办法；劳动者从事个体经营或灵活就业的进行就业登记，适用本办法。

在法定劳动年龄内、有劳动能力且有就业要求的本地常住户籍劳动者，以及进入本地就业的非本地户籍人员，进行就业和失业登记，适用本办法。

企业、个体经济组织、民办非企业单位、国家机关、事业单位、社会团体统称用人单位。

第三条县级以上劳动保障行政部门主管本行政区域内的就业和失业登记工作。

县级以上劳动就业管理机构负责组织实施就业和失业登记工作。

受劳动保障行政部门委托，街道、乡镇劳动保障所以及有条件的社区（村）劳动保障站可以按照职能具体经办就业和失业登记工作。

本市各级残疾人联合会所属的残疾人就业管理服务机构受劳动保障行政部门委托，负责残疾劳动者的就业和失业登记工作。

劳动就业管理机构、街道、乡镇劳动保障所以及社区（村）劳动保障站、残疾人就业管理服务机构统称就业管理服务机构。

第四条全市实行城乡统一的就业和失业登记证制度。

《就业失业登记证》是劳动者就业和失业登记的载体，是记载劳动者就业和失业状况、进行就业和失业登记、享受公共就业服务和就业扶持政策、享受失业保险待遇等的合法凭证。

第二章就业登记第五条用人单位招用劳动者或与劳动者终止、解除劳动关系，劳动者从事个体经营或灵活就业的，应当到当地就业管理服务机构办理就业登记手续。

就业登记包括用人单位用工登记、退工登记和劳动者申报就业登记。

第六条用人单位招用劳动者，办理用工登记的主要内容包括用人单位信息、劳动者个人信息、就业类型、就业时间、订立劳动合同等情况。

用人单位与劳动者终止或解除劳动关系，办理退工登记的主要内容包括终止或解除劳动关系的原因、时间、参加社会保险和缴纳社会保险费等情况。

劳动者从事个体经营或灵活就业的，办理就业登记的主要内容包括就业地点、时间、工作内容、收入等情况。

第七条用人单位招用劳动者，应当签订劳动合同，并于录用之日起30日内办理用工登记手续。

同时提供以下备案材料。

（一）苏州市单位录用（中介）职工登记备案名册（附表1）；（二）劳动者《就业失业登记证》或《就业登记证》（劳动手册）；（三）用人单位与被录用人员签定的劳动合同文本；（四）县级以上劳动保障部门规定的其他材料。

第八条用人单位初次办理用工登记，应当首先办理用工主体资格登记手续，携带单位法人登记证书副本、组织机构代码证副本、工商营业执照副本等原始材料到劳动保障部门相应经办机构办理。

用人单位发生合并、分立，或因名称、法定代表人（主要责任人）、投资人、经营地址等劳动用工主体登记事项发生变化，应当在发生变化之日起30日内，到经办用人单位登记手续的劳动保障部门相应经办机构办理劳动用工主体变更登记手续。

第九条用人单位与劳动者终止或解除劳动关系，应当于终止或解除劳动关系之日起15日内，到受理其用工登记手续的就业管理服务机构办理退工登记手续，同时需提供以下备案材料：（一）终止或解除劳动关系证明；（二）《苏州市用人单位办理退工备案登记名册》（附表2）；（三）劳动者《就业失业登记证》或《就业登记证》（劳动手册）；（四）劳动者档案；（五）县级以上劳动保障部门规定的其他材料。

第十条用人单位与劳动者终止或解除劳动关系后，应当于办理退工登记手续的同时为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。

第十一条用人单位与劳动者终止或解除劳动关系后，应当及时将劳动者《就业失业登记证》或《就业登记证》（劳动手册）和终止或解除劳动关系证明等材料交给劳动者，并书面告知劳动者按规定办理失业登记和享受失业保险待遇的相关事宜。

第十二条用人单位提供的登记备案材料信息齐全准确的，就业管理服务机构应当即时受理并限时办结。

用人单位提供的登记备案材料不齐全的，就业管理服务机构应当以书面形式一次性告知用人单位需要补充的全部材料。

第十三条用人单位凭已办理登记备案的《苏州市单位录用（中介）职工登记备案名册》或《苏州市用人单位办理退工备案登记名册》及按照社会保险经办机构规定提供的有关材料，到相关社会保险经办机构为劳动者办理参加和停止缴纳社会保险手续。

第十四条劳动者从事个体经营或灵活就业的，由本人在就业后30日内，持相关证明材料到户籍所在地的社区（村）就业管理服务机构申报就业登记，并提供相关材料：从事个体经营的，需提供《就业失业登记证》或《就业登记证》（劳动手册）、个体工商户《营业执照副本》；从事灵活就业的，需提供《就业失业登记证》或《就业登记证》（劳动手册）及相关证明。

第三章失业登记第十五条在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求，处于无业状态的本地户籍人员，应到户籍所在地的就业管理服务机构进行失业登记；在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求，在常住地稳定就业满6个月的非本地户籍失业人员，按第十九条规定办理失业登记。

已办理失业登记的人员，统称登记失业人员。

第十六条失业登记的对象包括下列人员：（一）年满16周岁，从各类学校毕业、肄业的；（二）从企业、国家机关、事业单位等各类用人单位失业的；（三）个体工商户业主、私营企业和民办非企业业主停产、破产停止经营的；（四）灵活就业人员中断就业的；（五）承包土地被征用，符合规定条件的；（六）有劳动能力有就业愿望的本地农村富余劳动力；（七）军人退出现役且未纳入国家统一安置的，以及随军家属未安置就业的；（八）刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的；（九）非本地户籍人员在本市常住地稳定就业满6个月后失业的；（十）其他符合失业登记的情况。

第十七条本地户籍人员进行失业登记时，应由本人如实填写《失业人员登记表》（附表3），并提供居民身份证、户口簿及以下材料：（一）学校毕（肄）业没有就业经历的，凭毕业证书或学校毕（肄）业证明等；（二）与用人单位终止或解除劳动关系的，凭终止或解除劳动关系相关证明；（三）从事个体经营、开办私营企业或民办非企业的停业人员，凭工商行政部门或民政部门出具的停业证明；（四）复员退役军人、随军家属未安置就业的，凭安置部门出具相关证明或证件；（五）灵活就业人员中断就业的，凭中断就业的相关材料；（六）刑满释放、假释、监外执行或解除劳教的，凭司法（公安）部门证明或户籍所在地街道办事处（镇政府）证明；（七）县级以上劳动保障部门规定的其他材料。

第十八条失业人员中符合规定的就业困难对象，由县级以上劳动保障部门审核确认，在《就业失业登记证》或《就业登记证》（劳动手册）上注明，就业困难对象凭证享受就业扶持政策。

第十九条非本地户籍人员进行失业登记时，领取失业保险金人员到原用人单位所在街道（镇）劳动保障所申请办理，不领失业保险金但符合失业登记条件的人员到暂住地街道（镇）劳动保障所申请办理，应由本人填写《失业人员登记表》，并提供居民身份证、《暂住证》及居住证明、《就业失业登记证》等相关材料供审核。

第二十条登记失业人员有下列情形之一，由就业管理服务机构注销其失业登记：（一）被用人单位录用的；（二）从事个体经营或创办企业，并领取工商营业执照的；（三）已从事有稳定收入的劳动，并且月收入不低于当地最低工资标准的；（四）已达到法定退休年龄或享受基本养老保险待遇的；（五）完全丧失劳动能力的；（六）入学、服兵役、跨市或境外移居的；（七）被判刑收监执行或被劳动教养的；（八）终止就业要求或拒绝公共就业服务的；（九）自登记失业之日起连续6个月未与公共就业管理服务机构联系的；（十）非本地户籍登记失业人员暂住登记有效期满，超过60天未续期的；（十一）户籍迁出本市的；（十二）已进行就业登记的其他人员及符合注销条件的其他人员。

第二十一条本市户籍登记失业人员在市内迁移户籍的，凭户口簿到原户籍所在地市（县）就业管理服务机构开具失业登记转移证明，并持失业登记转移证明及其他相关材料到户籍迁入地就业管理服务机构办理变更手续。