为什么要“保八”[1]
“保八”——在应对危机中成长
核心之一就是“ 增加投资 、 扩
大内需” 。很快 , 中国经济 以 出人意料的速度反弹 ,积极 “
的财政政策和适度宽松的货 币政策” 功不可没。 但在这场复苏盛宴的背
松的货币政策 ,核心 目标是 保增长 、 保就业。” 但对此各 界评论不一。 支持者认为, 经 济尚未回稳 ,贸然紧缩不仅 会使经济失去动力、刺激措 施前功尽弃 ,不连贯的政策 取 向也会 使 人们 的预 期 混
长 方式 转 变作 为 未来 的指 引, 寻求突破和发展” 。
秦
晓 ( 中国招 商银 行
董事 长 ) :
‘ ‘ 保八 , , 在应对 危机 中成 1 } 《
文惭 q 综合
从2 0 年下半年 开始 , 08 受国际金融危机 冲击和 自身
国 外市场 的 需求在 2 1 年 00 仍难有明显反弹 ,加之近期 针对 中国的贸易保护举措不
仍 不 乐观 。
4 万亿 投 资结 构 中 , 基 础设施 占整个投资 的3 以 成
市 、闻所未闻的天量信贷以
及大量泡沫的风险已经摆在
上 ,比结 构调 整 和技 术 改 造、 民生工程 、 社会事业3 项
周期 性调 整的双重影响 , 中
国的出口、 用电量、 中央财政
眼前。于是业内开始关注重
R frn e 学 习参 考 / 编 / 燕 王 莹 eee c / _辑 周
乱, 沉重打击市场信心 , 导致 更为严重 的后果 ;批评者则 表示 , 当前 的银根过于宽松 ,
将 导 致越 来越 大 的 资产 泡 境已不适合生活,出 口不能
支撑 ,投资率 的不断提高造
成劳动者贫困化。中国经济 亟需培育起新的增长点。 “ 必须让 ‘ 保八 ’ 的过程 成为中国对经济危机、经济 发展模式和现代化反思的过 程” ,这是各界的一致意见 , “ 以产业 结构调整促经济增
中国 “保八”难度大
中国“保八”难度大——访茅于轼Q.欧洲、美国、日本等受到金融危机打击,经济出现明显衰退,中国政府推出4万亿人民币景气刺激计划引起外界关注。
您如何评价这一政策及前景?A.中国政府正在重复采取1997、98年应对亚洲金融风暴时的政策。
那时中国面临通货紧缩,政府以投资高速公路、飞机场、水电站等公共项目的方式加以应对。
中国政府很有经验,知道如何采取措施。
后来出了很多问题后,政府也作了总结。
但我觉得,此次我们不能用“老办法”来应付目前危机。
我们需要认识清楚三点:第一,此次中国经济遭受最严重的打击是就业问题。
而过去中国政府采取的公共投资解决不了长远的就业问题。
第二,中国的基础设施水准比印度、巴西、俄罗斯等国家有明显的优势。
中国的高速公路超过5万公里,但许多公路是没什么车走的。
虽然铁路还需要继续完善,但整体上许多公共投资找不到有效的项目。
中国并不太缺基础设施。
第三,这次中国受外界影响呈现出很大的“区域性”,主要是广东、江苏、浙江、福建、山东等沿海地区。
东北、四川等地区虽然有些影响,但原来的增长势头还在。
政府的公共投资不能解决地区之间的差距。
总之,我对这次刺激政策并不抱很大的乐观。
我们国内经济界围绕4万亿计划有许多讨论,其焦点主要是就业问题。
我估计中央政府有可能把政策重点调整到就业问题。
Q.有些国内外人士提出,最近中国经济减速与其说是因为受到欧美经济影响,不如说是因为中国本身一直面临的“内因”,您怎么看?A.这一观点是正确的。
这次在国际金融风暴发生前,中国经济已面临很大的调整问题。
从07年上半年,甚至更早些,中国已需要经济调整。
原因很简单,过低的人民币汇率持续不断地引发了贸易顺差。
中国不能够继续依靠出口拉动经济。
所以不管有没有金融风暴发生,这个问题早晚会浮出水面。
准确地说,金融风暴发生后,实际上增加了这些问题的紧迫性。
出口加工企业的订单明显减少,内部问题和外部问题交叉在一起,使中国结构的调整显得更严重。
Q. 中国经济的一个问题是投资依存过高,消费过低。
10月主要经济指标公布统计局称保八已无忧
为 究 关 四 是 从 外 需 来 看 , 出 口下 降 幅 度 继 续 收 越 来 越 难 。 什 么 ? 以 往 企 业 领 导 者 在 制 莫 测 的 大 环 境 中 展开 , 竟 鹿 死 谁 手 , 键 并 定 战 略 _进 行 决 策 时 , 往 只 是 构 建蓝 图 , 在 于 谁 能 最 先 收 集 到 最 新 的 市 场 信 息 , 和 往 窄 。l月 份 ,我 国 外 贸 顺 差 20 美 元 ,比 0 4亿 上月有 大幅度的增加 。 才 比 如 企 业 今 年 要 达 到 什 么 样 的 产 值 , 年 且 及 时调 整 策 略 。如 此 , 能 掌 握 市 场 主 三 获 内 公 司 要 发 展 成 什 么 规 模 , 是 一 种 一 成 动 权 , 得 生 存 和 发 展 的机 会 。 这 不 变 的 静 态 战 略 。就 像 射 击 一 样 , 目标 是 在 经 济 危 机 的 非 常 时 期 , 场 发 生 变 化 , 市 我
杨 思卓 : 企 业 战 略 要 学 会 打 飞 靶
北 京 大 学 领 导 力 研 究 中 心 副 主 任 杨 思 卓 到 博 弈 式 。 息 经 济 社 会 , 变 因 素 很 多 , 信 可 在 谈 到企 业 战 略 决 策 时说 : “ 是 我不 明 白 , 这 世 界 实 在 变 得 太 快” 不 是 。
一
是 工 业 生 产 继 续 加 快 , 工 业 增 加 值 同
比 、环 比均 实 现 增 长 。
二 是 中 国 投 资 依 然 高 位 运 行 , 持 较 快 增 保
长 速 度 。虽 然 1 月 份 投 资 有 所 下 降 ,但 幅 0 度 并 不 大 。而 新 开 工 的 项 目支 撑 中 国 的 投
中国今年能实现“保八”目标但将付出很大代价
此外 ,消费情况也在预 示中国经济前 景乐观 。统计 显示,今年 14 - 月份 的零
海外经济评论 5
综 合 评 论
售 总额 同比增 长 了 1% 左右,虽然尚未达到去年 2% 5 0 的水 平,但仍 可称为消 费旺
盛。
不过 ,消 费也 同样表现 出了地 区差异。伊藤洋 华堂的中国总代表 麦仓 弘说 :
6 海外经济评论
资 申请就 予以批准 的倾 向。 这位 学者指 出, 些得 到建 设许 可的机 场距 上海都 ” 这 不远 , 根本 不 可能保证每 日定期航 班 ,“ 建起 来之后 只能赤 字经 营 ,明摆着 是赔 钱 的项 目” 。由此可 见,中国各 地 为 了瓜分 4 万亿 元的预 算,正在 形成 无数 的浪 费性 投资 。 此外 , 进入今年 以来迅速增 长的银行贷款额也是一个令人担心的问题 。 今年 卜 4 月的 4 月内,已贷 出的贷款额就高达 5 2 个 . 万亿元,超过 了全年的贷款指标 ,致 使 一部分贷款流入股 市,很可能再次形 成泡沫现象或不 良贷款。 另一方面, 巨额景气对策带来实体 经济明显好转的现象不 同,中国的就业形 与
遍低于全 国平均增长率。 而天津虽地处 沿海 , 但却享受到 了丰田汽车等诸 多大项 目
投资 的恩惠。 另 一方面,内蒙 、四川 、湖北等 以内需产 业为核心的 内陆地 区, 却都 出现 了两
位 数的高增长。 这表 明,中国经济 的增 长动力 已开始从沿海地 区向内陆地 区, 从外 需 向内需转变。正如 富国生命保险公 司调查部 的森实润也所说:“ 中国经济今年是 靠 内需来拉动的, 明年如果 外需得 以恢复, 那么 中国经济增长率就会再上 一个新 台
标提 前 7 ,即在 2 1 年实现。 年 O3 中国的汽车销售量 虽然从去年 1 月到今年 1 1 月期 间低 于前一年 同期水平 , 但随
为什么要“保八”
为什么要“保八”由金融危机引发的全球经济危机,已于2008年波及到中国,与中国步入衰退的经济周期两相呼应,使原本步履维艰的中国实体经济更受到当头一棒。
虽说危机但也是转机,此时调整国内经济结构也不啻为一个次优选择。
尤其是2008年下半年,中国经济增长速度快速下滑,不仅给很多行业的经营带来困难,而且在一定程度上打击了人们的投资和消费信心。
国内外许多人担心,中国经济是否会从此结束长期快速增长的趋势?在这种情况之下,中国提出了“保八”政策。
何谓“保八”?“保八”就是指今年GDP增速达到8%左右。
“保八”意味着后三个季度平均增速要达到8.5%左右。
即便二、三季度GDP增速均低于8.5%,但由于去年同期的超低基数,四季度达到9%甚至更高增速应能预期。
再加上季节因素等原因,四季度在历年GDP贡献率占到30%-33%左右,从而将增加全年“保八”的概率。
为何中国会提出“保八”政策呢?第一,新增加的劳动人员和由于每年生产力效率的提高导致只有保持一定的GDP增长率才成保证充分就业。
第二,一定的GDP的增加并不一定带来生活的改善,比如有3%是其他的成本,垄断企业的收入,部门收益,这些都大家均摊的成本。
第三,收入分配不均,大部分收入被利益集团或者个人拿走了。
因此,没有8%的高增长来抵消这些因素,大众能得到的就很少了,失业率会增加,社会对抗增加,社会会动荡不安。
中国政府深刻认识到,要在发展中解决问题,是很对的。
如果GDP低于8%,那么久很有可能是负增长了,中国将面临通货膨胀的问题,不利于经济的和谐发展。
另外,中国经济的增长很多是靠基础设施的建设(比如电力设施、公路、铁路、桥梁),人民消费占GDP的总量的比重很少,经济增长率如果低于8%,人民的生活水平得不到改善,可能会引发社会动荡,所以应该“保八”。
第四,中国是用压低资源和劳动报酬的经济模式发展的GDP,估计资源和劳动力已经占去了GDP总量的5-6%,剩下的才是经济的真正发展速度。
中国保八成功但隐忧四伏
馀 , 需要造行深盾次的结槽性改革 , 在很大程度上舆美圜 但逭股反抗是暂畴的 。 没有人舍 降低赤字一檬 。 高储蓄深深植根於中圜的 漕结槽之中 。
。
- 在未束 2 O年内 , 中
向、 附
圜 的收 入 要建 到裴 建 圜家 水 平 , 舍依 耪 以 出 口
政 府 直接 或 通 遇 掌握 固 有企 某 , 制 了遇多 的 收入 。 控 家庭 加 值相 封较低 、 勤密 集型 的裂造 加工行棠 。 收 入馑估 圜 内生麈忽 值 ( GDP 的 6 % - 低於 圜隙檩 辈 : ) 0 逮 家 庭消 费估到 GDP的 4 - 5 。 0 4 % 要维 持增 畏 、 好地 利用 更 随 著 勤 密 集型 出 口行 某 衰 落 , 人民 升值 舍 攘廑 大 佃 同 题 。 营前 骚展 陪 段 , 住 匿 率橇 制 和楠 贴 都不 可 在 盯 家庭 储蓄 估 可支 配收 入 的 3 % , -J N N偏 高 。 0 逭 ; L 逭使 得 晨 村 人 口燮 得 没有 多 少骚 展 躲地 嗝 ? 逭是 中 圆 圈 内檐心 的
有些 人 求 的後廷 。
, 全 球市 埸 份 额 而言 , 是 一埸 静 熊 的 就 逭 G P的 1 % 。 部份储蓄 必须辖化 荔家庭 消费 。 D 0 逭
零 和遂 威 。 毫 益 虞 。 要 同题 在 於 增畏 , 逭 主 以及 全 球需
在 一 倜把 资 金完 全 用在 投 资上 的髅 展 中圜 家 , 盈馀 没 将尊致 结槽性 改革 陷入停 滞 , 而影辔 生麈 力增 畏和收 入 。 连 有任 何戟 略意羲 。 把注 意 力 完 全集 中 在 匡率 上 面 , 乎是 似 基於 以 下假 毅 : 是 盈馀 的 主 要根 源 , 是 消 除盈 馀 的主 畴增 强 他们 的 地位 。 们 在 逭佃 同题 上也 倾 向於 静熊 零 和 它 也 他 要政 策 工 具 。 而现 寅 情况 要 梭稚 得 多 。 中 圜 , 溅 少盈 避 威 的靓黠 。 在 要 敦促 匿 率升 值舍促 使他 们探 取强有 力的行勤 。
08年以来我国主要的货币政策以及相应分析大全
08年以后中国的货币政策的走向并评述2008年,在党中央、国务院正确领导下,我国货币政策取向根据形势需要适时调整,前瞻性、针对性和灵活性进一步提高。
年初,为防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀,中国人民银行执行了从紧的货币政策。
年初,按经济发展的要求,实事求是地安排了全年新增贷款规划3.87万亿元。
冰雪灾害发生后,为满足抗灾救灾资金需求,2月份根据金融机构类型和各地受灾情况,引导金融机构加快了第一季度信贷投放进度。
5月份汶川地震发生后,立即放开了灾区法人金融机构信贷规划约束,并引导全国性银行加强系统内信贷资源调剂,加大对灾区信贷投入。
年中,美国次贷危机蔓延加深,国家宏观调控政策进行了重大调整,中国人民银行及时调整了货币政策的方向、重点和力度,按照既要保持经济平稳较快发展、又要控制物价上涨的要求,调减公开市场操作力度,按照党中央、国务院的统一部署,中国人民银行实行了适度宽松的货币政策,综合运用多种工具,采取一系列灵活、有力的措施,及时释放确保经济增长和稳定市场信心的信号,五次下调存贷款基准利率,四次下调存款准备金率,明确取消对金融机构信贷规划的硬约束,积极配合国家扩大内需等一系列刺激经济的政策措施,加大金融支持经济发展的力度。
中国人民银行将根据党中央、国务院的统一部署,深入贯彻科学发展观,进一步落实国务院有关金融促进经济发展的政策措施,把促进经济平稳较快发展作为金融宏观调控的首要任务,认真执行适度宽松的货币政策,进一步理顺货币政策传导机制,确保银行体系流动性充足,促进货币信贷合理平稳增长,引导金融机构优化信贷资金投向。
同时,稳步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革,继续深化外汇管理改革,大力发展直接融资。
2008年中国的货币政策是结合国际和内经济背景,央行的货币政策表现为两个方面:一、上半年CPI呈现加速上涨的趋势,而且在6月分才达到最高值,所以央行控制通货膨胀的压力巨大,加上但是国际形势还没有特别恶化,次贷危机还没有波及实体经济,中国经济运行还较平稳,所以央行采取了紧缩的货币政策,通过对银行信贷规模的控制和调高存款准备金率以及通过发行央行票据的公开操作手段来回笼资金,抑制流动性过剩问题。
财政政策货币政策两轮驱动,09年增长保八目标能够实现
经济部门 .中国是 由于外部需求下降 , 实体经济开始拖累金融
体系。
关于这次金融危机和货币政策 , 首先 , 美联储忽略了对投
行 、金 融 创 新 和 衍 生产 品 的监 管 。第 二 ,格 林 斯 潘 没 有按 照上 世 纪 7 年 代詹 姆 斯 ・ 宾 提 出 的货 币政 策 在 目标 中也 要 关注 资 O 托 产 价 格 ,仅 注 意 了 C I P。 中国 的金 融 体 系从 9 改革 以来 全 社会 9 % 的 资金 基 8年 8 本 都 在银 行 系统 那 么银 行 怎 么 办 7第 一 , 0 9 肯定 会 出现 20 年
中国 的 货 币 政 策 必 须 在 这 一 轮 全 球 金 融 危 机 中 进 行 改革 。 最 重 要 的 一点 就 是 增 加 货 币 政 策 的透 明度 。目标 、决 策 过 程 要
有透明度 . 央行要对市场提 供具有前瞻性 的宏观经济信息 ,给 市场参与者一个确定的预期。现在看 ,中国的货币政策紧缩功
模 控 制 以后 .各个 商业 银 行 开 始 从 总 行 下达 指 标 贷 款 。银 监 会 也 表 示 提 高 对 风 险偏 好 的容 忍 度 , 时敦 促 各 个 商 业 银行 增 加 同
拨备 .以应付 2 0 0 9年由于信 贷扩张造成的不良资产上升 的情 况 。财政也应 考虑对所有的商业银行减营业税 。现在法定存款 准备金率相对比较高 ,流动 性收缩也 比较厉害 .虽然 M2的指
标 比较 高 , 中小 商 业 银 行 的 可 用 资金 并 不 多 ,真 正 的头 寸 并 但
不宽裕。
激作用 ,特别是中国这种 比较大的经济体 ,地域 广阔、行业繁
杂 ,生产 链 条 比较 长 ,所 以可 以 拉 动经 济 。 关 于 央 行 的存 款 准 备 金 率 政 策 央 行从 20 年 2 开始 不 07 月
全力保八京津沪渝各有招
的工 业 企 业 等 内容
北京 市政 府决 定 拿出 近 3 0亿 元 人 民币 扩 大 就业 市场 。从 4月 1 1起 , 合 3 符
高 速 公 路 、 路 等 大 交 通 体 系 建 设 , 林 铁 农
水 利 和 示 范 小 城 镇 建 设 , 贸 、 代 物 商 现
自主 创 新 、 环 经 济 、 农 村 建 设 、 会 循 新 社 事 业 等 方 面 加 大 投 入 。 工 、 金 等优 势 化 冶 产 业 . 空 航 天 、 舶 制 造 等 装 备 制 造 业 航 船
和新 能源 等高 新技术 产业 , 港 、 港 、 海 空
审 批 、 许 外 企 以股 权 形 式 出 资 等 2 允 2条
重点 建 设 项 目 7 7个 . 目总 投 资 规 模 达 项 7 1 元 .0 9年 安 排 投 资 10 7 4亿 20 6 3亿 元 。
天 津 不 仅 加 速 推 进 规 划 已久 的新 城 和 中 心 镇 建 设 . 计 划 年 内 农 村 城 市 化 还 率达到 5%. l 8 让 8万农 村 居 民 “ 城 ” 进 以
城 乡一体 的就业 失业 管理 制度 . 促进 6 名 万
北 京 市农 村 劳 动 力 实 现转 移 就 业 . 也 是 这 20 0 9年 北 京 市 拟 办 的 5 7件 实 事 之 一 。 具 体 说来 . 是 从 20 就 0 9年 1月 开
9
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全力保八
京 津 沪 渝 各有 招
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5
●
j
两会结束 后 . 方政府 的“ 八 ” 地 保 战
“保八”目标背后的信贷政策新思考
“保八”目标背后的信贷政策新思考摘要:在应对金融危机和“保八”战役中,我国出台了积极的财政政策与货币政策,为经济的复苏奠定了坚实的基础。
“天量”的信贷就是在“保八”目标提出后而出现的。
本文结合当前经济复苏不稳固的实际情况,深入分析了天量信贷产生的原因与影响,并对后期信贷政策的操作提出了自己的看法。
关键词:信贷政策;影响;思考在2008年12月20日举行的中央经济工作会议上,中国政府制定了2009年GDP增长8%的目标。
由此,全国上下“保八”战役开始打响。
在全球金融危机直接冲击中国金融稳定、经济发展的严峻形势下,要落实中央经济工作会议上提出的“保八”目标,可谓十分不容易。
由于原来从紧的宏观调控政策实施条件已不复存在,政府从“保增长、扩内需”出发,开始实施积极的财政政策与货币政策,适时出台了一系列应对金融危机的财政政策和货币政策。
就财政政策方面,包括4万亿投向民生工程、基础设施、生态环境建设、灾后重建等领域的政府投资等;就货币政策方面,政府出台了降低存款准备金、存贷款利率等措施,以期通过创造宽松的货币信贷环境,为私人部门、企业提供必要的资金支持,以此来刺激经济的增长。
从实施结果来看,其中最引人注目的是,银行信贷在上半年屡创新高,舆论形容为“天量”信贷。
与之相伴随的,是各项经济指标开始好转,以及股市、楼市的火热。
在经济处于复苏的过程中,如何看待当前的信贷政策及今后的走向,具有重要的现实意义。
一、“天量”信贷带来的影响据央行的数据统计,仅今年上半年,银行业信贷发放总额即达到7.4万亿,如果再加上7月的3559亿元和8月的3000亿左右的投放额度,今年前8个月的信贷投放达到8万亿。
与此相伴随的是,我国各项经济主要指标自6月起,均已出现明显企稳回升势头。
可以肯定,由于银行信贷为实体经济注入大量资金,使市场中资金流动性大大增强,为我国经济避免遭受更大冲击立下汗马功劳。
我们在关注“天量”信贷规模的同时,更应该关注信贷的结构、质量。
中国过于追求“保八”有产生泡沫的危险
在到 2 0 年的 3 年 间,中国为 了追赶 发达 国家 ,即使有 点勉 强, 8 0 0 也要保持 8 %
以上 的经济增长。然 而,今后 以 “ 巡航速度”来保持经济可持续发展至关重要。与 此同时, 中国要实现具有外需和 内需两个轮子 的经济结构转变。 中国调整经济结构 有三个方 向。 第一, 高以市场经济制度为核心 的制度践行 提 与运营能力 ,同时进一步开放市场。以金融危机为 契机 , 发达 国家要求加强金融监 管 ,而中国需要进 一步放宽限制。 第二, 实现 以制造业为原动力的经济结构 向复合 型经济结构 转变。中国尚未建 立连接生产主体和消 费主体 的服务业 网络 ,这是 中国经济的弱点。 第 三,为 了保持社会稳定, 政策 的侧重 点要从保持增 长率转变为创造就业。 据 中国人力资源和社会保 障部宣布 ,中国的正式失业率在 4- . % 间徘徊 , 中不 %45 之 其 包括 13 . 亿的农民工,实际就业形势十分严峻。作为解决就业问题的途径,中国需 要发展服务业和 中小企 业。 令人遗憾 的是 , 此次经济刺激计划 的重点是应对 当前的经济增长减速, 公共事 业投资 占很 大 比重 , 致力于调整经济结构 的力度不够。2 0 年 ,中国人均 G P 08 D 超过 了30 美元, 00 达到 了经济转折期 的要求。 今后, 物流 与金融等现代服务业的发展是 实现经济稳定发展 的关键 。 如果 中国调整经济结构取得进展 ,中国在 1- 0 内保持可持续发展,日本企 02 年
倒 闭。 设 备 投 资 是原 动 力
Hale Waihona Puke 中国经济增 长的原动力是扩 大以出 口制造业为主的设备投 资。 0 8 中国企 2 0 年,
业 出现 了 重的流 动资金 短缺 。中国经济 陷入 了增长减速 的境地 , 08 9 严 2 0年 月又爆 发 了世界金 融危机 ,致使 2 0 年 第四季度 的实际 G P 08 D 增长率 降至 6 8 。 .% 在这 一背 景下,中国从 20 年 1 月起 大幅调整 了经济政策。首先 ,放宽 了货 08 0 币政策 。 最为有效 的政策调整是 , 3 日宣布取 消对商业银行 的信 贷总量限制。 1月 0 O 此外 , 在胡锦 涛主席 出席华盛顿二十国集团金融峰会前的 1 月 9 1 日,中国宣布
中国“保八”对世界的影响
游这些企业 的生产 、经营条件会变得越来越 差
了。因此 ,从宏观层面来讲 ,为中小企业创造更 好的环境和条件,是未来经济政策一个很重要的
着 力点 。 点 评 : 中 小 企 业 是 经 济 建 设 的 主 力 军 ,其
亮点五 :回归公益—— 完善公立医院补偿政
策 ,逐 步 解决 “ 以药 补 医” 。 点 评 :新 医 改 方 案 数 易其 稿 ,凝 聚 了党 中
的 民 间资本 将 可 能获得 合 法地 位 ,并成 为金 融领
域 的一 股新 生 力量 。
制 改革 的意见 》终于 在公
众 的 企 盼 中 揭 开 神 秘 的 面
纱 。 《 见 》决定 ,在 3 意
年 内 城 镇 职 工 基 本 医 疗 保 险 、 城 镇 居 民基 本 医疗 保 险 和 新 型 农 村 合 作 医疗 将 覆 盖 城 乡 全 体 居 民 , 参 保
亮点二 :重大突破—— “ 全民医保”将从根
本上改变 “ 病无所 医”局面。 亮点三 :重要 目标——促进城 乡居民逐步享 有均等化的基本公共卫生服务。 亮点四 :招标采购—— 国家基本药物制度让
百 姓 吃上 廉价 药 、安 全 药。
拉动,那么就有可能 出现P I P朝相反的方向 P与C I 走 ,P I P往上升 ,CP却往下降 ,这样就意味着下 I
资
增 量 占比 重可 能 较 大 ,但 这 次 世界 经 济 的 调 整 是存量 的调 整 ,中心 经济地 位国 家的经济 存 量 ,要远远大 于我们这 些 “ 缘国家 ”的经济 边
存 量 。 所 以 , 中 国 的经 济 复 苏 对 世 界 经 济 增 长 只 是 一 个 积 极 的 因素 ,但 对 世 界 的 影 响 还 是 有
打响“保八”守卫战
变 。货 币政策 由 “ 从紧 ”向 “ 适度宽松 ”的全 面转型 ,一方面暗 示出 中国经济快速 下滑的趋 势 。另一方面也 明确传递 出 “ 保增长 ”的宏观
调 控基 调 。
如何理解 “ 增长 ”?从量化 的具体 指标来 保 看 。就是要 “ D 年增长8 保G P %”。从调整一系列 宏观调控政策的角度来看,目的十分 明确 ,即努 力保持经济平稳较快发展。从 以往几届的政府工 作报告 中可 以看 出,经济平稳较快发展对应的就 是GD 年增长8 P %的 目标。
I f o m me t n o Co n
资讯 与评论
策闽 解
保险和失业保险 ,在一定时期降低费率 ,以减轻
20 年 经 济 工作 五 项 重 点 09
2 0 年1 月8 0 8 2 日至1 日。中央经济工作会议 O 在北 京召开。中共 中央总书记 、国家主席 、中央 军委主席胡锦涛在会上发表重要讲话 ,全面分析 了当前 国际国内形势 ,明确提 出了明年经济工作 的总体要求和重点任务 ,阐述 了做 好明年经济工
生 产 经 营 和 经 济 平 稳 较 快 地 发 展 是 就 业 的 一 个
基 础
当前我国经济形势。阐述了明年经济社会发展主 要预期 目标和需要解决的重点 问题 ,具体部署了
明年经 济 工作 。
一
、
加强和改善宏观调控 。实施积极的财政
政 策和 适度 宽松 的货 币政策 。
打 响 “ 八 ” 守卫 战 保
抗衡金 融危机、寻找新的经济增长点、促进中国
经 济转 型发展 的关键 时期 。
着企业特 别是 中小企 业破产 的增 多 。失业 趋 势 的 蔓 延 已 难 避
免。
对我国“保八”政策效果的理性思考
【 关键词 】保八政 策 经济 结构 政 策效果 改善 民生
2 0 年的 国际 金融 危机 影响辐射到 了全 世界 很多国家 , 08 中 国也不例外 ,0 9年可谓是新世纪 以来我国经济发展最 为困难 20 的一 年。为应 对国际金融危机 的冲击 , 中央政府果 断出台 了一 系列保增长 的经济 刺激计 划 , 如十大 产业 振兴 计划 , 增 4万 新 亿投 资计 划 , 电下 乡 、 托车下 乡和 以旧换新 等拉动 农村 消 家 摩
供给来源于城市 , 只有一部分报 酬较低的劳动 力( 如农民工 ) 和 原材 料来源于农村 , 经济增长 了 , 的总收 入按生产 要 即使 增加
素报酬的高低进行分配后 , 农村只能得到很少~ 部分 。
的社会财富 比重一定程度上挤 占了居民本应拥有的财富份额 , 这就从根本上挤 占了居民消费在总需求中的比重 。 由这两 方面所导致 的结果 , 就是政府 越是要刺激经济的增
的难 度。
因此 ,本 文尝试对经济运行过程 中的各种经 济结构进行 划分 , 并在此基础上 对“ 保八 ” 政策 的效果 进行具体 分析 , 最后提 出相 应的改革对策 。
一
、
经 济 结 构 的 划 分 理 论
经济结构 除了指在 经济运 行 中各主体 之间 的比重 大小关 系, 还意 味着各 主体间 的相互关 联 、 相互影 响乃 至力量 大小对 比的关系 。 通过 一个最 简单的国内经济 循环 流程 图可 以发现 , 根据不 同的经济主体和环节至少可 以划分出几个重要的结构 。
来扩大 消费和产 出的话 , 次分配 中 , 在初 扩大 产出所得 的收 入
按生 产要素报酬的高低进行 分配后 , 劳动要素 所有者 只得到增 加收 入的很少 一部分。这样就导致劳动者工资增长赶不上企业 利润增长 , 企业财富明显向资本倾斜的现象发生 。 同时 由于我 国税 收制 度存在 缺陷 ,加上 社会保 障体制 落 后 ,政府 即使通过 二次分 配也难 以对新 增 的收 入进行 充分 调 节 , 终导致 劳动要素 所有 者收 入水 平提高 不明显 , 最 同时和 资 本等报酬相对较高的要素所 有者差距越 来越大 , 最终从总体 上
“六举措”保八成毕业生就业
六大措施确保 目标实现
一
I
另外 ,今明两年还将 实施 “ 大学生
充 实 社 区服 务 ” 目 , 个 社 区选 派 一 项 每
是 对 多次求 职失 利 的学 生给予
人力资源
栏 目编辑:张羡岷 (h n xam n ors g vc ) z ag i i@m hs .o .n n
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精 校 难 毕业生 的帮扶 。 与有 关部 门合作 ,对 确保 1 .万毕业生签约 I 1 彗 2 二 多次 求职失利的毕业 生进 行心理辅导 。 醣 牧 2 0 年 ,吉 林 省高 校 毕业 生 总量 0 9 救 二 是 全省 举 行 超 百场 招 聘 会。 8
六 是 经 济 困 难 的 毕 业 生 享 受 免 费
年底 前 ,每个 行 政 村都 有 一 名高 校 毕 业 生 协 助 村 委 会 工 作 。今 年 将 组 织 2 0 名 左右高校 毕业 生到农 村工作 。 00
求职 。强 化 对 家庭 经 济 困难 毕业 生的 就 业 援助 ,具 体措 施 包 括 :家庭 经 济 困难 高 校 毕 业生 享 受免 费 求职 政 策 ;
动 , 省 2 个 市 州 以 上 人 才 市 场 和 人 全 0 力 资 源 市 场 每 月 至 少 举 办 2次 大 学 生
从 吉 林 省 各 高 校 初 步 统 计 情 况 会 她 看 ,目前 应 届 毕业 生 实 际平 均 签 约率
幼儿园第九个全民国家安全教育日活动方案
幼儿园第九个全民国家安全教育日活动方案示例文章篇一:《幼儿园第九个全民国家安全教育日活动方案》小朋友们,你们知道吗?我们的国家就像一个大大的城堡,而我们每个人都是城堡里的小主人。
为了让我们的城堡更加坚固、更加安全,在第九个全民国家安全教育日到来的时候,咱们幼儿园要举办一系列超级有趣的活动哟!活动一:安全知识小课堂老师会像魔法师一样,变出好多有趣的图片和故事,给咱们讲一讲什么是国家安全。
比如说,我们的国土不能被别人随便侵犯,就像我们的玩具不能被别人随便抢走一样!还有呀,国家的秘密可不能随便告诉别人,这就像我们的小秘密不能告诉不认识的人一样。
老师还会告诉我们,如果遇到坏人或者危险的情况,要像小兔子一样快快跑,然后找警察叔叔帮忙。
小朋友们,你们说是不是很有趣?活动二:安全小卫士绘画比赛咱们小朋友都有一双神奇的小手,这次呀,要用这双小手画出我们心中的国家安全。
可以画勇敢的警察叔叔抓坏人,也可以画美丽的家园有好多保护神。
这就好比我们用彩色的蜡笔给城堡涂上漂亮的颜色,让它变得更加美丽和坚固!到时候,大家一起比一比,看看谁是最棒的安全小卫士!活动三:安全演练大行动警报声突然响起,“不好啦,有危险!”小朋友们不要害怕,这是我们的安全演练。
要像小猴子一样迅速排好队,跟着老师跑到安全的地方。
这可不像平时做游戏,这是真的在保护自己哟!活动四:和爸爸妈妈一起学安全回到家,咱们还要和爸爸妈妈一起学习国家安全的知识。
可以一起看小视频,也可以一起讨论。
就像一家人一起搭积木,齐心协力把城堡搭得更高更稳!小朋友们,国家安全可不是一件小事,它就像我们每天都需要的阳光和水一样重要。
只有我们的国家安全了,我们才能开开心心地在幼儿园里玩耍,才能和爸爸妈妈一起去公园散步。
让我们一起努力,成为保护国家的小勇士吧!我的观点结论就是:通过这些丰富多彩的活动,咱们小朋友一定能学到好多关于国家安全的知识,懂得如何保护自己,也能更加热爱我们的国家!示例文章篇二:以下是为您生成的幼儿园第九个全民国家安全教育日活动方案:《幼儿园第九个全民国家安全教育日活动方案》一、活动背景小朋友们,你们知道吗?我们的国家就像一个大大的城堡,而我们每个人都是城堡里的居民。
略论我国现阶段经济增长目标——“保八”与“稳八”
改善人 们 预期 , 把 潜在 消费转 化 为现 实消 费 。
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3
采取 有 效 措施 促 进 出 口 , 改 善 外需 拉动 作
用 。 尽 管扩 大 内需是 主要 着 力点 , 但在 当前 形势 下 ,
外需 拉动作 用 好坏 是影 响我 国经 济增 长 的最重要 因
素 之一 , 为 了继 续 保 持经 济平 稳 较 快发 展 , 就 应 及 时 、 有效地 促进 出 口 。 ( 1) 应 根据 外 贸形 势 的 发 展 变 化 , 与 时俱 进 地 调 整 外 贸 政策 , 改 善 外 贸 环 境 , 利 用 财 税 、 金 融 等手 段 鼓励 出 口 ; ( 2) 应 继 续 完 善 人 民 币
越 大 的程度 上超 过 了潜 在 经济增 长率 。 而潜 在经济
增 长率 与 现实经 济增 长率 的差距 是从 总体上 反映社
会 总 需 求 超 过 社会 总 供 给 惟 一 的无 可 代 替 的 指 标 。
对城乡居 民公 共卫 生 和 医 疗 、 义 务 教 育 、 养 老 金 、 保
障性 住 房 、 农村 公路 和 城 乡 消 费性 基 础 设施 的支 出 ,
政 治稳定 的效 应等 。 当然 , 当前 我 国在 自主创 新能
力 不强 、 经济结构 失 衡 、 城 乡和 地 区 差 别 较 大 、 资 源
缺乏 、 环境污染 严重 和社会 矛盾 突 出等方 面 , 也 存在
着不 利于经济 发展 的 因素 。 但 上 述有 利 因素是 主要
的 。 需 要着 重指 出 : 上述 潜 力 和 有 利 条件都 是植 根
况 , 在 客 观存 在 的 经 济周 期 规 律 的 支 配 下 必 然 导 致
经 济增速 的大 幅下降。 再 加 上 由多年投 资与 消费 的
“保八”无悬念之后
“保八”无悬念之后
佚名
【期刊名称】《财经》
【年(卷),期】2009(000)022
【摘要】深秋寒意袭人,但经济已愈发和暖。
国家统计局10月22日公布,三季度GDP同比增长8.9%,新闻发言人李晓超称“全年‘保八’毫无悬念”。
这与《财经》此前对20多位经济学家的调查结果相吻合。
中国经济强劲复苏已成共识。
【总页数】1页(P16)
【正文语种】中文
【中图分类】F426.61
【相关文献】
1.保八下的地产调控悬念——降还是不降?地产商抉择房价 [J], 李昕
2.国统局称全年保八毫无悬念 [J],
3."保八"已无悬念"低碳经济"考验中国 [J],
4.姚景源:今年经济保7.5%无悬念 [J],
5.我国经济“前低后高”走势明显全年“保8”应无悬念 [J],
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学习要讲究方法,埋头苦学不一定会有成绩.
学习要讲究方法,埋头苦学不一定会有成绩.一直以来,很多人都在告诉我们学习必须要苦学,只要学不死就往死里学,而身边真的有这样的同学,拼着命去学习,但结果成绩并不理想,埋头苦学没有成绩,到底是怎么回事呢?其实这句话否认了学习方法的重要性,以及容易把自己逼疯。
做任何事情都需要一个度,你过分强调往死里学,会让很多人走入一个误区,那就是‘只要我努力了,我就可以取得好成绩或是在一定的时间内我可以取得进步’,可事实上不是这样的。
学习是要巧用功的,不是你一股脑的努力就可以的。
要有方法,不要到头来只是感动了自己,而最终一无所获。
1、人的大脑也是有使用极限的我记得我们班有一位女同学,学习真的特别努力,我那时座位在这位女生的后面,所以对她的学习十分了解,她几乎每天第一个到教室,晚上最后一个离开教室,而且为了节省时间每天三餐都在班级里吃,她学习下这么大的功夫,理论上成绩应该特别优秀,而事实上她的每次成绩都不理想。
对于她的学习,我也反思过,人脑的使用时间,也是有极限的,绝对不可能每天都可以一直高效率的利用下去,学习时间太长,大脑也就效率越低,所以也要明白一个道理,学习效率比学习时间更重要,累了就要休息,只有休息好才能学习好。
2、学习需要“保八争二” 在上高中的时候,老师最经常说的一句话就是一定要“保八争二”,因为在高考的时候,简单题和中等难度的题占了80%的分数,真正的难题只占20%的分数,只要能把80%的题目少丢分,每个人都考上一个很不错的本科,所以大家平时没有必要把大量时间用在钻研难题、怪题上面,基础题和中等难度的题才是学习的重中之重。
老师经常告诫我们,考试并不是竞赛,学习时主要抓知识点和熟练基本题型,最忌钻偏、难、怪题,首先很耽误时间是,其次如果做不出来也会很打击你的自信心,甚至让你失去学习的兴趣。
3、做过的错题要经常回头反复看中学阶段不管哪一科,我们都需要做大量的题目,其中错题每个人都会遇到,你要明白错题非常重要,因为它反映你当初学习的漏洞,如果不重视,很容易出现同样的错误一错再错的问题。
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为什么要“保八”
由金融危机引发的全球经济危机,已于2008年波及到中国,与中国步入衰退的经济周期两相呼应,使原本步履维艰的中国实体经济更受到当头一棒。
虽说危机但也是转机,此时调整国内经济结构也不啻为一个次优选择。
尤其是2008年下半年,中国经济增长速度快速下滑,不仅给很多行业的经营带来困难,而且在一定程度上打击了人们的投资和消费信心。
国内外许多人担心,中国经济是否会从此结束长期快速增长的趋势?在这种情况之下,中国提出了“保八”政策。
何谓“保八”?“保八”就是指今年GDP增速达到8%左右。
“保八”意味着后三个季度平均增速要达到8.5%左右。
即便二、三季度GDP增速均低于8.5%,但由于去年同期的超低基数,四季度达到9%甚至更高增速应能预期。
再加上季节因素等原因,四季度在历年GDP贡献率占到30%-33%左右,从而将增加全年“保八”的概率。
为何中国会提出“保八”政策呢?第一,新增加的劳动人员和由于每年生产力效率的提高导致只有保持一定的GDP增长率才成保证充分就业。
第二,一定的GDP的增加并不一定带来生活的改善,比如有3%是其他的成本,垄断企业的收入,部门收益,这些都大家均摊的成本。
第三,收入分配不均,大部分收入被利益集团或者个人拿走了。
因此,没有8%的高增长来抵消这些因素,大众能得到的就很少了,失业率会增加,社会对抗增加,社会会动荡不安。
中国政府深刻认识到,要在发展中解决问题,是很对的。
如果GDP低于8%,那么久很有可能是负增长了,中国将面临通货膨胀的问题,不利于经济的和谐发展。
另外,中国经济的增长很多是靠基础设施的建设(比如电力设施、公路、铁路、桥梁),人民消费占GDP的总量的比重很少,经济增长率如果低于8%,人民的生活水平得不到改善,可能会引发社会动荡,所以应该“保八”。
第四,中国是用压低资源和劳动报酬的经济模式发展的GDP,估计资源和劳动力已经占去了GDP总量的5-6%,剩下的才是经济的真正发展速度。
许多人认为中国政府是只注重数量而不会注重质量,为什么中国就不练练内功,而要做一些花架子呢?其实不然,“保八”必然有它的道理,它必然会促进中国经济向前发展,而不是一些空想。
中国每年新增劳动力超过2000万,这2000万中,大学以下文化的占了95%,为了保证这一部分人的就业,中国就必须发展
劳动密集型产业,例如,基础建设、房地产、服装、采矿等,这些行业对员工文化要求不高,能够解决就业人口,但是附加值很低,利润很低。
就像朱镕基说的,要2亿件衬衫才能换1架空客。
中国不是不想发展高附加值的产品,但是这些行业的特点是员工素质要求高,员工数量少。
例如,软件开发,需要员工素质高,但是20~30人就够了,而且他们的产值比一个1~2千人的制衣厂还要高。
如果单纯发展这些高附加值的行业,停止发展劳动密集型产业,那么每年新增的劳动力到那里找饭碗?没有办法就业就会导致社会的动乱国家的崩溃。
所以,要取得一个平衡点,首先要保证就业率,然后逐步调整产业结构。
这一个平衡点归结到GDP 上来说,就是必须保证8%的增长。
中国的经济如同中国的互联网一样,仿佛是脱离开世界形势的整体来运行的,世界经济形势好了,保8必然,世界经济形势不好,依然要保8,保8的基数每次都以上一年为基准,如同搭起的积木,越高难度就越大,但是GDP表现的依然稳健上升,不可不谓是奇迹。
但是我们也都知道,GDP指数和老百姓的幸福指数基本是两个概念,其利害关系最直接的两点是:
第一,物价涨了工资没涨,也就是俗话说的钱不值钱了。
给GDP增长注入了很多水分,也给普通民众带来了更多的负担,民众可以不关心今年的LV包是否比去年贵了一倍,但是必需消费品的增长却是不能忽视的问题,比如猪肉价格上涨的问题。
第二,房价的问题。
市场经济下作为国家经济基础主力之一的制造业基本已经是买方市场,产能过剩问题困扰着很多企业,尤其以白色家电业为例,价位已经是十分合理甚至低廉,功能齐全,对照90年代的日本家电尚未全面引进时那种虽然昂贵但是供不应求的场面,应该更加热卖才对,事实上很多低端的家电才是家电业的盈利范围,而高端的产品少有人问津,以至于企业没有足够的资金动力去开发更好的产品创品牌来摆脱单纯制造的无奈地位。
另一国家经济基础的粮食产业,由于其特殊和敏感性,只可作为经济基础而不能作为增长点,一点粮食价格飞涨,则面临全面崩溃,基础粮食产业不能的情况下,具有弹性食品业,比如乳蛋之类等等,价格却只能保持在临界点,不具备增长的空间,高端的产品面临着
如制造业一样门可罗雀的冷清。
比如特仑苏,偶尔送个礼可以,可是谁会天天喝呢?
综上,作为GDP增长的主要点在国内只具备保证GDP稳定基础性而不具备带动GDP增长的可能性,所以GDP增长的主要支点来自地产业,中央的指标是8,那么各个省份自然都得到8才能保8,但是各省在不具备上面两个产业的带动性的条件下,只能通过房地产业来拉动,房地产增长的速度某种程度上可以作为GDP 的晴雨表(指望着股市作为GDP的晴雨表在国内已不现实),于是楼盘更进一步造成了幸福指数的下降,以往的“卖命工作”作为褒义词,如今已经成为一个无可奈何的贬义词了。
其他连带影响举不胜举,譬如坑蒙拐骗,杀人防火,拐卖儿童妇女等行为的成倍发生,在如今选择合法努力赚钱的成本如此之沉重时,违法成本已经相差无几,以至于广大低收入群体在致富无门的情况下义无反顾的走上了这些犯罪的道路,而执法成本也进一步增大,形成恶性循环。
总而言之,GDP正在朝着一种拆东墙补西墙的方式在前进,尾大不掉,积重难返,这样没有营养的GDP一旦崩溃,则一溃千里。
听到有专家说只有每年保8才能保证社会能正常运行,在这样“保八”的同时又抵消掉了多少潜在的可能的健康的八?
盖一栋楼,拆一栋楼,建一座桥,拆一座桥,挖一个坑,填一个坑,成倍的GDP出来了,房地产犹如一块烧饼,制造短缺和升值的娱乐导向后,一元卖到100元,烧饼还是那个烧饼,99元钱被多印出来支付那个烧饼钱,其实一百元还是那一块钱,多出的99都是幻觉而已,之所以觉得真实只是那人梦尚未醒来,醒来后会发现,烧饼已经发霉了,想去自食其力但锄头已经被自己卖掉买烧饼了,一无所有。
实际上,在这几年政府工作报告中,我国经济增长的预期目标都是8%左右。
但与前几年不同,面对国际金融危机的冲击,2009年我国经济发展的外部环境更加趋紧,经济运行下行压力明显加大。
在这种情况下将GDP增长目标定在8%左右,是综合考虑国内外各种因素而提出的一个预期值,既表明了我们的信心和希望,更充分考虑了它的需要和可能。
确定8%左右的增长目标,是现实的迫切需要。
发展是硬道理,是解决一切问题的前提和根本。
作为一个13亿人
口的发展中大国,经济增速过慢,就无法有效满足社会发展的需要,就不能缓解就业等各种社会问题,就不利于全面建设小康社会的顺利推进。