2011年古塘街道节能减排工作实施意见

2011年古塘街道节能减排工作实施意见
为顺利完成2011年度节能减排目标任务，根据全市节能减排工作会议精神，以及《市政府办公室关于印发2011年慈溪市节能降耗工作行动方案的通知》（慈政办发〔2011〕61号）文件有关精神，结合我街道实际，制定本实施意见。

一、指导思想
以科学发展观为指导，以提高能源利用效率为目标，以转型升级为主要抓手，紧紧围绕上级节能减排要求，按照能耗总量与增量“双控”的原则，着力淘汰落后产能，降低存量能源消费强度，加快节能技术和项目的改造，全面推进能效评估、能效测试、清洁生产，深入挖掘节能潜力，从源头遏制能源浪费和不合理能源消费，切实增强全社会节能减排意识，确保节能减排任务圆满完成，努力为人民群众营造良好的生产生活环境，进一步促进经济社会健康、平稳和可持续发展。

二、主要目标
2011年街道节能减排的主要目标是：在节能方面，规模以上工业企业万元增加值能耗降低5%，争取降低6%以上；万元GDP综合能耗降低4.61%（上述二项指标为一票否决指标）；规模以上工业企业万元增加值水耗降低3%以上；规模以上工业企业万元产值电耗比上年降低5%；万元GDP综合电耗比上年降低4.61%；城区三街道全社会用电量控制114601.4万千瓦时之内（同时必须将煤、油、气等其它能源消耗量控制在上年水平之内）；第三产业增加值占GDP比重上升一个百分点；完成20万元以上节能改造项目3只；节能改造投入800万元；完成重点用能企业能源效率诊断2家；自愿性清洁生产审核企业或电平衡测试企业1家；推广应用节能示范工程（项目）1个。

在减排方面，完成污水纳管单位270家，接纳支线8.1公里；完成清洁生产审核企业1家。

三、工作重点
（一）分行业规范能源利用。

1.工业：街道与年销售500万元以上企业签订节能责任书，以年耗能300吨标煤以上企业为重点，加强用能监控和分析。

同时，加强对年用电30万千瓦时以上企业的管理，建立能耗台帐，尤其是年耗电100万千瓦时以上企业必须纳入规范管理。

2.服务业：以年耗电100万千瓦时以上的商场、宾馆等单位为重点，实行定额和限额管理，加强能源监察和审计。

加快现有宾馆、饭店、商业大楼等的节能和节水改造，大力推广使用变频空调、节能型冷藏设备、自动控制扶梯、绿色照明等节能设备和技术，有计划地推广冰蓄冷、太阳能热水、地源热泵技术。

引导住宿、餐饮、洗染和沐浴等生活服务业增强节能意识。

3.建筑业：贯彻落实国务院《民用建筑节能条例》和《宁波市民用建筑节能管理办法》（宁波市政府令第176号）文件精神，大力推广应用节能建筑技术、材料和产品，推进可再生能源建筑应用示范项目建设。

加大可再生能源在建筑中的推广应用，新建12层及以下居住建筑、12层以上居住建筑的逆6层、有生活热水需求的公共建筑，实施与建筑物统一的太阳能供热技术，
4.公共机构：要求认真贯彻落实国务院《公共机构节能条例》和《宁波市公共机构节能办法》，完善能耗的分项计量，严格执行国家、省制定的公共机构能源消耗定额管理标准，开展“节能型机关”创建活动，并要优先和强制采购节能产品。

（二）转移淘汰落后产能。

按照国家、省、宁波和慈溪市要求，完成上级下达的淘汰任务，计划首期淘汰S7系列变压器、活塞（含普通螺杆）空压机、轴承加工六角车床三种落后设备。

制订和实施淘汰落后产能三年工作计划，细化工作方案，推动我街道节能减排，促进产业结构调整。

进一步完善淘汰落后产能配套措施和退出机制，结合有序用电工作，对小熔炼、小轴承、小废塑料加工、小锻打、小印染、小印花和小电镀等“七小产能”和非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、化学纤维制造业、纺织业（含人造毛皮、毛绒制造业）、水泥和造纸及纸制品业等八大类高耗能行业限制用电，设立淘汰落后专项基金，通过政策和市场的手段，加快淘汰落后产能的步伐。

对“七小产能”所涉行业，一律停止投资额在5000万元以下的项目和企业（各类经济主体）准入和增加。

（三）严把用能源头管理关。

根据《浙江省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》（浙政办发〔2010〕35号）和《宁波市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》（甬政发〔2010〕125号）文件精神及慈溪市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法，把节能评估审查制度覆盖到全街道新建、改建、扩建的固定资产投资项目，并作为项目审批、核准的前置条件，严格控制“二高一资”项目准入，从源头上控制能源消费增长。

对新增用能315KW以上项目，是否符合国家产业导向，必须经能评和专家会审及上级主管部门批准，同时对新建、改建、扩建项目试生产6个月后进行项目能源利用的后评价，对实际运行能耗水平高于节能评估报告书中能耗水平10%以上的项目，督促限期整改，并采取相应措施。

（四）做好节能技术推广应用。

创新节能服务，推广合同能源管理，在目前正在推广的注塑机油电伺服系统等节能技术应用采用合同能源管理的基础上，进一步推出节能（节电）效果好的技术（产品）应用合同能源管理。

加快节能技术（产品）的推广应用，以宁波和慈溪市十大类节能技术（产品）推广应用为重点，进一步加快技术节能步伐。

推进节能产品列入政府优先采购目录，扩大节能产品应用范围。

积极支持本地节能技术（产品）、新能源的研发、生产，努力提高节能和新能源产业占工业总量中的比重。

（五）推进减排基础工作。

加大对菜场、学校、宾馆、饭店、集中居住区及有条件的畜禽养殖场的接管力度，完成污水纳管以及与之配套的接纳支线任务。

加强对建筑施工单位的
管理，杜绝施工污水排入城市污水管网。

开展建成区无燃煤区建设，做好建成区内燃煤锅炉的淘汰工作。

开展餐饮服务业、金属熔炼铸造等行业的整治。

完成区域内加油站油气回收治理任务。

指导相关单位创建宁波市环保模范单位、省绿色单位。

引导企业积极实施清洁生产审核。

四、保障措施
（一）加强组织领导。

街道成立节能减排工作领导小组，全面负责节能减排工作的组织协调。

由陈菊蓬同志任组长，陆华祥、任鑫烈、卢泽、胡玉峰等同志任副组长，供电营业所、经发办、城建办、城管办、社会事务办、综合办、财政所、环境监察中队、环卫所等部门负责人为成员。

领导小组下设节能办公室和减排办公室，负责全街道节能减排工作的组织、协调、考核、宣传推广、节能政策执行、节能项目申报等工作。

节能办公室由卢泽同志任办公室主任，周立挺同志任副主任，办公室设在街道经济发展办。

减排办公室由胡玉峰同志任办公室主任，戚海东同志任副主任，办公室设在街道城管办。

各村（社区）、企事业单位和有关部门也要根据本单位和有关部门实际情况制订相关政策，完善相关制度，强化管理，落实目标责任，健全工作机制，加强能源利用的管理和统计，确保责任到位、措施到位和投入到位，真正把节能减排工作落到实处。

（二）加强宣传培训。

依托“节能宣传月”活动等平台，充分发挥城区广电站、宣传窗、公共网络等媒体的作用，加大对节能降耗工作的宣传力度，从政策法规、技术产品、典型事例等多层次、多角度进行宣传。

引导机关、团体、村（社区）、企事业单位树立正确的能源消费观，积极开展节能活动，机关要率先垂范，带头节能，努力成为全社会节能降耗的表率；各村（社区）要充分利用社区平台，提倡节约型生活方式和消费方式，引导居民使用节能产品；相关企业要主动开展节能减排宣传及产品技术推广，共同营造全社会良好的节能降耗氛围。

完善用能管理与统计，定期组织节能管理、能源计量、统计和操作人员进行业务学习与培训，提高能源计量、统计的准确性。

各企（事）业单位要建立专项制度，组织开展经常性的节能培训教育，加强内部能源统计管理，按时上报能耗使用数据，认真做好能源台账归档、建档工作；健全三产服务业领域能源统计基础工作，扩大统计覆盖面，完善能源消费台帐。

（三）加强评价考核。

健全完善各项节能降耗目标责任评价办法，细化考核内容，优化考核结构，强化考核措施，对节能降耗工作进行全面评价考核。

建立以万元生产总值综合能耗、行业增加值能耗、行业经济增长与用能增幅挂钩的评价考核模式，把工业行业的工业增加值、工业总产值与用
能、用电量挂钩，尤其要以年耗能1000吨标煤以上用能企业为重点，逐家进行比对评价；服务业的主营业务总收入、增加值、营业税与用电量挂钩；商贸行业的营业额、单位面积与用电量挂钩。

定期对企业能耗水平进行动态评估，节能降耗情况作为企业限电的重要依据。

同时，突出政策导向功能，鼓励企业节能减排。

对工业企业万元产值（按可比价计算，下同）综合能耗、电耗、水耗达到市考核要求的，且产值增速高于全市平均水平的企业进行奖励，对年综合能耗200-500吨（含）、500-1000吨（含）、1000吨标准煤以上企业，万元产值综合能耗低于市考核指标的部分，每降低1个百分点分别奖励500元、1000元、2000元，最高奖励3万元。

对上级部门认定的节能改造项目，按市奖励额度的30%配套奖励，最高奖励3万元；其他节能改造投入项目，按古街党〔2011〕27号文件第三款第3条进行奖励补助。

企业实施电平衡测试的补助0.3万元，实施清洁生产并通过上级部门审核的奖励0.5万元。

对未完成节能减排目标任务的企业实行“一票否决制”，取消各类先进评比资格，同时不得享受市、街道各项扶持政策和奖励。

（古塘街道办事处）。