国家富民强县项目可行性研究报告-作者：安康孔令旗

科技富民强县专项行动计划实施方案申报县（人民政府盖章）：汉阴县人民政府所在省陕西省地（市）安康市项目名称：汉阴县无公害富硒油菜产业化开发项目起止年限： 2009年1月至 2010年12月填报说明一、由县科技富民强县工作协调领导小组负责遴选科技项目、组织申报材料。

实施方案应当据实填报，并按要求在封面加盖县人民政府公章。

二、项目名称应当按照规范的用语表述，长度不得超过三十个汉字。

三、申报县基本情况。

申报县基本情况中所用数据均为上年度数据。

人均可支配财力是由可支配财力除以财政供养人口计算所得。

可支配财力是指本级政府一般预算收入，上级政府财力性补助收入，以及可用于基本财政支出的预算外收入等。

财政科技拨款是指年度内由各级财政部门拨付的直接用于科技活动的款项，包括科学支出、科技三项费用、科研基建费及其他部门事业费（主要包括农业支出、林业支出、水利和气象支出、工业交通等部门的事业费等）安排的科研经费。

四、所有栏目均应填写，空格不够可加页，数值栏目一律取整数。

五、本实施方案须上报一式六份，同时报送电子版。

目录一、试点县基本情况 ........................................................................... - 0 -（一）县支柱产业发展情况 (2)（二）近三年来，承担各级科技、农业等部门科技项目情况 (6)（三）县科技行政管理机构设置及其工作基础 (7)（四）省、地（市）、县对加强县域科技进步的政策措施和投入情况 (15)二、项目概述 (16)（一）项目的意义和必要性 (16)（二）工作基础和优势 (18)（三）总体目标和任务 (23)（四）预期效果 (26)三、具体任务 (27)（一）新品种、新技术引进推广 (27)（二）科技创新示范应用 (28)（三）科技服务体系，科技网络建设 (28)（四）科技培训 (29)（五）无公害富硒油菜基地建设 (29)（六）建设富硒菜籽油生产龙头企业 (29)四、技术内容和指标 (30)（一）主要技术来源 (30)（二）技术依托单位情况 (30)（三）技术人员情况 (30)（四）科技服务能力情况 (31)（五）技术集成、转化、推广方式及其技术路线 (32)（六）预期的技术、经济指标 (47)五、市场与效益分析 (48)（一）市场分析 (48)（二）效益分析 (49)六、组织实施及保障措施 ................................................................... - 2 -（一）组织机构 ............................................................................. - 2 - （二）工作措施 ............................................................................. - 4 - （三）保障机制（省、市、县实施科技富民强县配套措施） . - 4 - 七、项目进度安排（按项目的阶段目标分年度描述） ................... - 6 -（一）2009年................................................................................. - 6 - （二）2010年................................................................................. - 6 -八、经费需求........................................................................................ - 7 -九、审核意见.......................................................... 错误！未定义书签。

附件材料一、汉阴县政府成立油菜产业化建设领导小组文件二、汉阴县油菜产业化领导小组成员分工三、汉阴县成立科技富民强县工作协调领导小组文件四、无公害农产品产地环境监测报告五、无公害农产品产地环境质量现状评价报告六、成立汉阴县富硒绿色食品产品产业建设领导小组文件七、硒资源分布图八、龙头企业营业执照九、龙头企业组织机构代码证十、龙头企业税务登记证十一、龙头企业卫生许可证十二、龙头企业生产许可证十三、龙头企业粮油收购许可证十四、龙头企业银行借款证明十五、龙头企业法人代表证及身份证十六、龙头企业环评报告批复十七、确定为农业产业化重点龙头企业的通知十八、龙头企业土地使用证十九、龙头企业平面总布置图一、试点县基本情况二、项目概述（一）项目的意义和必要性一是增加植物油和饲料供给的最佳途径。

我国历来是油菜生产大国，无论是总产量还是新品种的开发，均位居世界前列。

我国植物油和饼粕需求增长较快，市场空间大。

由于人口增长、生活水平提高以及养殖业的迅速发展，我国植物油和饲用饼粕的消费量大幅度增长，产需矛盾突出。

目前我国人均植物油消费量不足10公斤，比世界平均水平低3.5公斤。

根据人口增加、经济发展和近几年植物油消费增长速度综合分析，今后一段时间，我国植物油消费量还将继续保持年均增长近50万吨的水平，略低于“十五”期间的增长速度。

到2008年全国植物油消费量达到1600万吨，比2000年增加354万吨。

油菜既是含油率比较高的油料作物，也是饲料作物，发展油菜生产是增加植物油和饲料供给的最佳途径之一。

二是开发利用富硒资源的有效载体。

硒是人体健康所必需的微量元素，用途非常广泛。

大量科学研究工作证明，克山病、大骨节、心脏病和某些癌症等多种疾病与机体缺硒有关。

通过食用富硒食品，才能从根本上预防地方性疾病、提高人口素质。

安康市富硒资源的开发利用目前初具规模，已研制、生产出茶叶、魔芋、矿泉水、山野菜、油料等40余个富硒食品，并探索出了一些各具特色、适合当地情况的生产、经营、科研模式。

本项目所开发的富硒食用菜籽油不但质量上优于目前市场上普通的菜籽油，其重要的特点是依靠安康富硒带的天然油菜籽为原料生产出富硒菜籽油，让食用富硒菜籽油的人群在日常的一日三餐中补充硒元素，从提高人体免疫，极大提高了人民群众健康水平。

三是发展现代农业，增加农民收入的有效措施。

县政府在进行了大量前期调研的基础上确定了在农村重点发展“优质油料、蚕桑、畜牧”三大农业主导产业的经济战略，并把农村经济的发展及产业结构的调整重点放在了富硒油菜产业开发上。

汉阴县气候适宜，是全国油菜最佳适生区，是秦巴山区著名的油菜生产大县。

重点项目从推广应用新品种、新技术、新科技成果入手，大力推广优质无公害富硒双低油菜生产和无公害富硒食用油加工科技技术。

通过重点建设，使全县油菜种植基地达到15万亩，亩产增加值180元，原料收购价每公斤提高0.2元，仅此一项使农民增收120万元，增加农业产值900万元。

四是实施工业强县战略的重要步骤。

汉阴县处于安康市“一体两翼”工业经济布局的中部，县委、县政府提出了“工业强县”的战略部署，规划建设的“月河工业园区”为省政府确定的首批示范工业园区。

陕西金福海油脂公司是由原月河油脂厂改制后新组建的规模以上民营工业企业，也是首批入驻月河工业园区的企业之一。

通过加工富硒食用油、高蛋白菜籽饼粕，新增工业产值9672万元，增加利税1814万元。

特别是在当前金融危机的严峻形势下，企业通过富民强县的实施，对生产技术及产品质量加以改造，寻求新的突破口，促使企业在激烈竞争中立于不败之地。

（二）工作基础和优势1、工作基础（1）完成了汉阴县富硒土地资源的普查工作，为发展无公害富硒油菜基地奠定基础。

（2）成立了油菜研究会，进行了油菜新品种、试验、示范、新产品开发等前瞻性研究。

（3）组建了油菜种植协会，成为联系农户、企业和市场桥梁的纽带。

（4）已建成12万亩无公害富硒油菜生产基地，项目覆盖农户90％以上。

（5）正在技改扩建年加工油菜籽3万吨，年产富硒双低菜籽油1.05万吨，年产菜粕1.42万吨龙头业一个。

（6）汉阴县于2008年12月10日获得了无公害农产品产地整体认定，通过了无公害产地环境监测和无公害农产品产地环境质量现状评价。

（见附件）（7）汉阴县于2007年与安康学院，实行府院科技合作，经过实地勘测化验，于2009年5月绘制了硒资源分布图。

（8）连续四届油菜花节成功举办，扩大了对外影响，拓宽了招商引资途径。

2、优势条件（1）基地：第一，本项目区地处油菜生产最佳适生区，产品营养成份结构合理，质量上乘。

第二，该项目产品属于富硒菜籽油，因微量元素硒对人们的身体健康有着非常重要的作用，所以随着人们对无公害富硒油菜保健作用的认识提高，人们消费富硒菜籽油的范围和数量将会逐步扩大；第三，富硒菜籽油主要生产区域是安康市7个县区，在全国得天独厚，且随着国内外消费者对安康汉阴纯天然绿色富硒菜籽油食用品牌产品的信心，因此该产品在市场同类产品中具有明显的“硒”优势，所以富硒食用菜籽油在扩大市场领域的过程中具有很强的竞争力和持久能力，陕西金福海油脂工业有限公司所生产的富硒菜子油曾获市级科技成果推广二等奖，该企业再接再厉,总结了适用整套、综合配套技术，技术成熟度高；第四，当人们进入二十一世纪后，越来越重视油脂产品的保健作用，对动物油脂造成人体“三高”等病态的严重危害效果认识越来越清楚，所以人们对动物油脂的消费范围和数量将会逐步减少，反之，对采取先进工艺生产出的纯天然“双低”（低硫甙、低芥酸）富硒菜籽食用油产品，因其无化学工艺，无有害物质，无有害食品添加剂等显著保健特点，而越来越受到人们的青睐，所以富硒食用菜籽油的人群数量巨大，凡是有购买能力的人们，在购买食用油脂产品的同时，绝大多数人群首先所要购买的油脂产品就是富硒食用菜籽油。

因此不难看出，富硒食用菜籽油的市场前景是持久的、广阔的；第五，本项目基地建设已从1987年开始培植，面积从5万亩发展至12万亩，单产水平已由不足60公斤增长于165公斤，增长了近两倍，实现了由低产——中产——高产优质的目标，配套技术完善，农民普遍掌握了丰产栽培技术。

不仅如此，科技推广部门已取得了一系列成果及奖励，技术成熟可靠。

通过调查研究和科学论证认为：新建该项目具备了九项有利因素。

第一，油菜籽种植和精加工项目符合国家产业政策，是中央及国务院在“十一五”期间重点鼓励发展的农业及加工业产业，这种产业的发展，对解决“三农”问题具有十分重要的作用。

第二，汉阴县种植油菜自然条件优越。

汉阴县位于陕西南部秦巴山区，气候条件非常适合种植油菜，同时全县土质经过化验均有利于油菜生长和稳产高产。