舟山群岛新区打造国家级海洋科教基地的基本设想
浙江省人民政府关于《舟山市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
浙江省人民政府关于《舟山市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2024.03.31•【字号】浙政函〔2024〕47号•【施行日期】2024.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文浙江省人民政府关于《舟山市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复浙政函〔2024〕47号舟山市人民政府：你市关于报请批准《舟山市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）的请示收悉。
经研究，现批复如下：一、原则同意《规划》。
《规划》是舟山市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深度融入长江经济带发展、长三角一体化发展、海洋强国战略，创新海岛经济发展模式，推动浙江舟山群岛新区高质量发展。
二、筑牢统筹发展和安全的空间基础。
到2035年，舟山市耕地保有量不低于20.88万亩，其中永久基本农田保护面积不低于14.51万亩；生态保护红线面积不低于6980.94平方千米，其中海洋生态保护红线面积不低于6901.93平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.4263倍以内。
严格“三条控制线”管控，明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线等管控，筑牢高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。
主动接沪联甬，深度参与义甬舟开放大通道建设，推动区域统筹、陆海联动、双向开放，共同打造大循环战略支点、双循环战略枢纽。
突出舟山群岛渔业优势，加强海洋生物产卵场、索饵场、越冬场及洄游通道“三场一通道”的保护和修复，建设现代化多功能海洋牧场。
筑牢海洋生态屏障，稳定海岛生态空间骨架，贯通陆海生态系统，维护海洋生物多样性。
舟山群岛新区
舟山群岛新区一、引言舟山群岛新区是中国浙江省的一个重要经济特区，位于东海的舟山群岛中，由舟山市辖区。
舟山群岛新区因其独特的地理位置和丰富的资源，成为中国改革开放以来的一个重要发展区域。
本文将对舟山群岛新区的地理特点、经济发展、生态保护等方面进行详细的介绍。
二、地理特点舟山群岛新区地处中国东海的舟山群岛中，总面积约5069平方公里，由40余个岛屿组成。
这些岛屿分布广泛，包括大洋山、长涂岛、普陀山等。
舟山群岛新区最大的特点就是其丰富的海岛资源，这也是该地区最具发展潜力的方面之一。
舟山群岛新区不仅地理位置优越，还拥有丰富的海洋资源。
其海域面积约8500多平方千米，是中国南方最大的渔场之一。
这里的海水清澈，渔产资源丰富，吸引了大量的渔民在这里捕捞。
三、经济发展舟山群岛新区自改革开放以来，不断加快了经济发展的步伐。
该区以舟山港为依托，发展成了中国东海沿岸地区最具影响力的国际综合性港口。
舟山港每年处理的集装箱吞吐量位居全球前列，货物吞吐量也逐年提高。
较好的港口条件使得舟山群岛新区成为了中国与东南亚、日韩等地的重要贸易通道。
除了港口经济，舟山群岛新区还发展了旅游业、海洋产业等。
普陀山是该地区最受欢迎的旅游景点之一，每年吸引了大量的游客。
该地区还拥有丰富的海洋资源，开发了渔业、海洋科技等领域，为当地经济做出了重要贡献。
四、生态保护在经济发展的同时，舟山群岛新区非常注重生态保护。
由于其独特的生态环境，该地区被誉为中国最美的海岛之一。
为了保护这片美丽的海洋环境，舟山群岛新区采取了一系列措施，包括海洋环境监测、海洋生态修复等，以确保该地区的生态平衡。
此外，舟山群岛新区还积极推动可持续发展，鼓励利用新能源和清洁能源。
该地区拥有大量的风能和海洋能资源，可以更好地保护环境并实现经济的可持续发展。
五、未来展望舟山群岛新区在不断发展的过程中，将继续推动经济发展、生态保护、旅游业等各方面的进步。
未来，该地区有望成为中国东海经济带的重要组成部分，也将为地区和全国经济增长做出更大的贡献。
0518 三大国家级新区优惠政策比较
三大国家级新区现行政策比较及对浙江舟山群岛新区建设的启示吴志鹏国家“十二五”规划纲要明确提出要推进浙江舟山群岛新区发展，这是继上海浦东、天津滨海、重庆“两江”新区之后的第四个国家级新区。
本文对三大国家级新区现行政策做了初步梳理，提出了建设浙江舟山群岛新区的几点建议，供有关部门参阅。
一、三大国家级新区的设立及其概况（一）上海浦东新区。
1990年４月，国务院设立上海浦东开发区，制定了“开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界”的开发方针，并给予一系列经济技术开发区和经济特区优惠政策。
2005年6月，国务院又批准上海浦东新区进行综合配套改革试点，明确提出要把浦东建设成为改革开放先行先试区、自主创新示范引领区和现代服务业核心集聚区。
率先建立起完善的社会主义市场经济体制，加快建设国际经济、金融、贸易和航运中心。
经过二十多年的改革发展，浦东新区建设取得了显著成绩。
2010年，地区生产总值达到4707亿元，比1990年增长70多倍，城镇和农村居民家庭人均可支配收入分别达到32330元和13898元。
浦东不仅已成为上海的新兴高科技产业、现代工业基地和新的经济增长极，也成为中国新时期改革开放的重要标志。
近年来，浦东综合配套改革试点也取得了积极成效：国家各部委先后有近50项改革试点在浦东先行先试，已经在股指期货、消费金融公司、新兴国际贸易结算中心等十个方面取得突破，围绕“三个着力”的要求，浦东在优化行政管理架构和创新政府管理方式方面取得新进展，在完善“两个中心”建设制度环境和推动自主创新方面实现新突破，在提高城乡统筹发展水平方面取得新成效。
目前，浦东新区人才集聚的外部环境逐步形成，自主创新的政策环境不断优化，金融机构的营运环境日趋完善，政府服务的综合环境继续改善。
（二）天津滨海新区。
2006年6月，国务院正式批准天津滨海新区成为全国综合配套改革试验区，先行试验金融等重大改革开放措施。
天津滨海新区的功能定位是：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。
关于舟山海洋文化名城建设的若干思考
励开展相关文化活动。
推进海洋文化产业的发展
1 2
培育海洋文化产业园区
在舟山市内及周边地区培育一批海洋文化产业园 区，吸引文化企业入驻，推动文化产业集聚发展 。
提升海洋文化创意产品
鼓励开发具有海洋特色的文化创意产品，如海岛 主题的图书、音像制品、艺术品等。
3
加强与旅游业的融合
将海洋文化与旅游业相结合，推出具有海洋特色 的旅游线路和产品，提升旅游的文化内涵。
在推进舟山海洋文化名城建设的过程中，应注重加强海洋 生态保护，推动绿色发展，保护海洋生态环境，实现可持
续发展。
提升城市基础设施和公共服务水平
为了满足市民和游客的需求，舟山应加强城市基础设施和 公共服务水平的提升，包括交通、通讯、卫生等方面。
舟山海洋文化名城建设的政策建议
制定科学合理的发展规划
政府应制定科学合理的发展规划，明确舟山海洋文化名城建设的 目标和任务，确保建设的顺利进行。
誉度。
加强海洋文化的国际交流与合作
举办国际海洋文化节庆活动
定期举办国际海洋文化节庆活动，吸引国内外游客和专家学者参与。
加强与国外海洋城市的交流与合作
与国外具有海洋特色的城市建立合作关系，开展互访、交流等活动。
参与国际海洋文化产业论坛和展览
积极参与国际海洋文化产业相关的论坛和展览，展示舟山市的海洋文化产业成果和发展潜பைடு நூலகம்力。
推动文化创新和发展
舟山海洋文化名城建设将促进文化的创新和发展，挖掘和 传承海洋文化遗产，推动海洋文化的传承和发展。
舟山海洋文化名城建设的未来发展方向
推进海洋文化产业的发展
舟山可以依托其丰富的海洋资源，发展海洋文化产业，包 括海洋旅游、海洋体育、海洋艺术等，打造具有特色的海
浙江舟山群岛新区发展规划
- - - XXXX群岛新区发展规划二○一三年一月目录前言 (1)第一章发展基础和战略意义 (2)第一节发展基础 (2)第二节战略意义 (4)第二章总体要求 (6)第一节指导思想 (6)第二节基本原则 (6)第三节战略定位 (7)第四节发展目标 (8)第三章空间布局 (11)第一节优化提升开发开放主体区域 (11)第二节全力打造港航物流核心圈 (12)第三节积极构筑五大功能岛群 (12)第四章建设大宗商品储运中转加工交易中心 (14)第一节建设世界一流的大宗商品国际枢纽港 (14)第二节全面提升大宗商品储运中转加工能力 (14)第三节构筑大宗商品交易中心 (15)第四节发展大宗商品航运服务业 (16)第五章建设东部地区重要的海上开放门户 (17)第一节拓宽对外开放领域 (17)第二节提升对外开放层次 (18)第三节创新区域合作模式 (18)第六章建设现代海洋产业基地 (20)第一节海洋工程装备与船舶产业 (20)第二节海洋旅游产业 (20)第三节海洋资源综合开发利用产业 (22)第四节海洋生物产业 (23)第五节现代海洋渔业 (23)第七章建设海洋综合开发试验区 (25)第一节创新用地用海管理体制机制 (25)第二节创新金融和投资体制机制 (26)第三节完善财税支持政策 (27)第四节鼓励民营经济发展 (28)第五节推进统筹城乡综合配套改革 (28)第六节创新行政管理和海洋管理体制 (29)第八章建设陆海统筹发展先行区 (31)第一节建设陆海联动的基础设施体系 (31)第二节加强陆海污染综合防治 (33)第三节加强国内区域合作 (34)第九章建设海洋海岛综合保护开发示X区 (36)第一节创新海岛保护开发模式 (36)第二节科学开发海域资源 (36)第三节推进海洋生态保护与修复 (37)第四节大力发展循环经济 (38)第五节建设生态功能网络 (38)第十章建设海洋科教文化基地 (39)第一节建设国家级海洋科教基地 (39)第二节建设海洋文化名城 (40)第十一章建设文明富裕的和谐海岛 (42)第一节全面提高民生保障水平 (42)第二节加强和创新社会管理 (43)第三节推进军民融合式发展 (44)第十二章加强规划实施组织领导 (45)前言2011年6月，国务院批准设立XXXX群岛新区（以下简称XX群岛新区），明确提出XX群岛新区建设要以深化改革为动力，以先行先试为契机，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，在推动XX经济社会发展、加快东部地区发展方式转变、促进全国区域协调发展中发挥更大作用。
舟山发展提出的建议
舟山发展提出的建议
1.推动舟山海洋经济发展。
舟山拥有得天独厚的海洋资源，应继续加强海洋产业的发展，加快海洋科技创新、海洋资源开发利用等方面的工作，为舟山经济注入新的动力。
2.加强旅游业发展。
舟山具有很好的旅游资源和环境，应抓住机遇，优化旅游产业结构，提升旅游服务水平，吸引更多的游客来到舟山旅游，推动舟山旅游业的快速发展。
3.加强基础设施建设。
舟山是一个地处海岛的城市，应加强基础设施建设，特别是加强海洋交通设施建设，提高海运、港口等方面的能力，为舟山未来发展打下坚实的基础。
4.加强生态环保工作。
舟山是一个生态环境优美的城市，应加强生态环保工作，保护好舟山的海洋环境、自然生态和人文环境，实现可持续发展。
5.加强人才引进和培养。
舟山是一个充满机遇的城市，应加强人才引进和培养，吸引更多的人才来到舟山发展，为舟山的未来发展提供更多的智力支持。
- 1 -。
舟山市人民政府关于印发国家绿色渔业实验基地建设三年行动计划（2018—2020年）的通知
舟山市人民政府关于印发国家绿色渔业实验基地建设三年行动计划（2018—2020年）的通知文章属性•【制定机关】舟山市人民政府•【公布日期】2018.12.29•【字号】舟政发〔2018〕50号•【施行日期】2018.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文舟山市人民政府关于印发国家绿色渔业实验基地建设三年行动计划（2018—2020年）的通知舟政发〔2018〕50号各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：《国家绿色渔业实验基地建设三年行动计划（2018—2020年）》已经市政府第29次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
附件：国家绿色渔业实验基地建设三年行动计划项目清单舟山市人民政府2018年12月29日国家绿色渔业实验基地建设三年行动计划（2018—2020年）为全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，扎实推进舟山国家绿色渔业实验基地建设，根据农业农村部《关于原则同意〈舟山国家绿色渔业实验基地建设规划〉的函》（农渔法函〔2018〕70号）的要求，特制定国家绿色渔业实验基地建设三年行动计划（2018—2020年）。
一、总体要求和主要目标（一）总体要求。
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移实施“八八战略”，进一步解放思想、先行先试，以实现“渔场富饶、渔村美丽、渔民增收、人海和谐”为目标，以渔业管理体制改革创新为引领，以发展方式和业态创新为导向，以科技创新为动力，全面提升产业服务水平，到2020年，基本建立起具有舟山特色的绿色渔业发展新体系，探索出一条资源、环境、产业、民生统筹协调的现代渔业发展新路子，为我国渔业绿色发展提供可复制、可借鉴、可推广的舟山方案。
（二）主要目标。
渔业管理体制改革取得成效。
舟山沿岸渔场渔业权或渔业资源产权化管理改革取得突破，开展渔业资源产权或捕捞配额的交易。
建立渔业投入-产出双向控制管理制度，形成渔业新型管理组织。
舟山：科技引领国内首个“海洋科技岛”
以 摘 箬 山海 洋 科 技 示 范 岛 为
例 ， 年 ３月 ， 浙 江 大 学 与 舟 山 去 由
企 业 开 展 了 高 效 有 力 、 路 缜 密 思
的 “ 技 总 动 员 ”， 舟 山 新 区 总 科 为 目 标 的 实 现 ， 实 了 基 础 ， 备 了 夯 储
家 级 海 洋 科 教 基 地 ， 浙 江 舟 山 为 群 岛 新 区 建 设 提 供 有 力 的科 技 支 撑 ， 推 进 全 省 乃 至 全 国 的 海 洋 为 科 技 创 新 和 海 洋 经 济 转 型 升 级 提 供示 范 。
备 的 试 验 条 件 比 较 初 级 ， 水 平 高 的 研 发 技 术 仍 是 海 洋 战 略 产 业 的
吸 引世 界各地 海 洋方 面 的科研 人 才 、 业 家 来 此 进 行 研 发 和 设 立 企
、 ｌ 。
现 代 海 洋 产 业 基 地 、 海 统 筹 发 陆
展 先 行 区 ， 为 全 国 海 洋 经 济 发 并 展 试 点 和 海 洋 综 合 保 护 开 发 工 作
积 累宝贵 经验 。
岛 ， 一 院 ” 指 浙 江 省 海 洋 开 发 “ 是 研 究 院。
科 技 投 入 是 “牛 鼻 － Ｔ －”
从 国 际 经 验 Ｎ－ 海 洋 科 技 是 ，
大 ， 乎 所 有 的 涉 海 类 经 济 形 态 几
都 与 海 洋 科 技 紧 密 相 连 。 设 区 近
一
现 代 海 洋 产 业 发 展 的 基 础 ， 提 是
集 聚 科 技 资 源 ， 力 构 建 以 “一 着 城 、 园 、 岛 、 院” 重 点 ， 一 一 一 为 多
载 体 相 结 合 的科 技 创 新 平 台体 系 。所 谓 的“ 城 ” 指 中 国 （ 一 是 舟 山 ） 洋 科 学 城 核 心 区块 — — 科 海 技 创 意研 发 园 （ 称科 创 园 ）“ 简 ，一
舟山群岛新区规划
舟山群岛新区规划舟山群岛新区规划是指对位于中国浙江省舟山市的群岛地区进行综合性发展规划，旨在推动该地区经济、社会和生态环境的可持续发展。
一、项目背景舟山市位于中国东南沿海，是中国大陆离东南沿海近距离最近的城市。
舟山群岛由舟山本岛和近400个大大小小的岛屿组成，拥有丰富的海岛资源和独特的海洋风光。
然而，由于地理位置的限制，舟山群岛长期以来在经济发展方面相对滞后。
为了改变这种局面，促进舟山群岛的可持续发展，舟山市政府决定制定舟山群岛新区规划，通过优化资源配置、整合产业链、改善基础设施等措施，全面提升群岛地区的经济实力和吸引力。
二、规划目标1. 经济发展：着力打造舟山群岛成为东南沿海重要的经济增长极，促进产业结构升级，提高经济竞争力。
2. 旅游业发展：通过开发群岛的海洋文化资源和自然景观，建设世界级岛屿旅游目的地。
3. 生态环境保护：通过科学规划，保护群岛的海洋生态系统，提高自然资源的可持续利用率。
4. 基础设施建设：加强群岛地区的交通和通信基础设施建设，提高区域的互联互通水平。
5. 生活便利化：改善群岛居民的生活条件，提高城市化水平。
三、规划内容1. 发展重点区域确定：根据舟山群岛的自然条件和资源分布，确定发展重点区域，集中资源进行规划建设。
2. 产业结构调整：通过整合群岛地区的产业链，发展海洋经济、渔业、旅游业等优势产业，提高群岛地区的经济发展水平。
3. 建设智慧城市：借助信息技术，提升舟山群岛新区的城市管理水平，推动智慧城市建设。
4. 保护生态环境：通过建立保护区、限制开发区等措施，保护舟山群岛的海洋生态环境，提高可持续发展水平。
5. 改善基础设施：加强对交通、通信、水利等基础设施的建设，提高舟山群岛新区的城市化水平。
6. 促进创新创业：鼓励创新创业活动，培育新兴产业，提高舟山群岛新区的创新能力和竞争力。
四、实施措施1. 组建规划专家团队：成立舟山群岛新区规划专家团队，负责规划的制定和实施。
2. 制定详细计划：根据规划目标和内容，制定详细的实施计划，明确时间表和责任人。
舟山市第六次党代会报告
中共舟山市第六次代表大会隆重开幕开发开放先行先试全面推进浙江舟山群岛新区建设梁黎明报告2012年2月12日浙江舟山群岛新区的战略定位是：成为浙江海洋经济发展的先导区、我国海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极。
发展目标是：通过若干年的努力，逐步把浙江舟山群岛新区建设成为我国大宗商品储运中转加工交易中心，打造国际物流岛；成为我国东部地区重要的海洋开放门户，打造自由贸易岛；成为我国重要的现代海洋产业基地，打造海洋产业岛；成为我国海洋海岛综合保护开发示范区，打造国际休闲岛；成为我国海陆统筹发展先行区，打造海上花园城。
今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委“八八战略”和“两创”总战略，围绕新区的战略定位和功能目标，以“开发开放、先行先试”为总要求，以转变发展方式为主线，以改革创新为动力，以改善民生为出发点，以发展海洋文化软实力为支撑，以提升党的建设科学化水平为保证，全面推进舟山群岛新区建设，实现经济、政治、文化、社会、生态文明建设与党的建设协调发展。
全市瞩目的中国共产党舟山市第六次代表大会，昨天上午在新城隆重开幕。
梁黎明同志代表中国共产党舟山市第五届委员会作题为《开发开放，先行先试，全面推进浙江舟山群岛新区建设》的报告。
梁黎明同志在热烈的掌声中作报告。
报告共分四个部分：一、凝心聚力、克难奋进，胜利迈上建设舟山群岛新区新征程；二、开发开放、先行先试，准确把握全面推进舟山群岛新区建设的总体思路；三、突出重点、统筹兼顾，切实做好全面推进舟山群岛新区建设的各项工作；四、加强党建、提高能力，肩负起建设舟山群岛新区的历史使命。
梁黎明在报告中说，市第五次党代会以来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，贯彻落实省委“八八战略”、“两创”总战略，团结带领全市各级党组织和广大干部群众，不断推进舟山开发上升为国家战略，不断推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，不断推进党的建设新的伟大工程，胜利完成了市第五次党代会确定的各项任务。
我国第四个国家级新区--舟山群岛新区
高 ，成为华东地区重要的旅游 目的地。２０ 年旅游接待 ０８ 人数达￣ １１万人次 。海洋医药不断创新 ：涌现 出一批 ５６
以浙江海力生集团有限公司为代表的现代型 、创新型海
地 纵 理横
大力实施海洋科技领军人才集聚等重大人才工程 ，完善 人才培养 、使用 、激励和保障机制 ，建设海洋经济人才 高地。以海洋科学城为载体 ，深化与国内外高等院校及 科研机构的合作 ，大力推进科创园区 、省级高新技术产 业园区 、省海洋开发研究院、浙江大学舟山海洋研究 中 心等重大平台建设 ，进一步做特做优浙江海洋学院和浙 江国际海运职业技术学院 ，促进产学研紧密结合 ，促进 关键核心技术研发和成果转化。加快实施学前教育标准 化 、义务教育均衡化、高中教育多样化 ，提升职业教育
动计划 ，推进渔农村生态经济 、生态环境和生态文化建 设。统筹推进城乡一体化 ，推进基本公共服务均等化 ，
加工配送 、化工品中转储运加工 、集装箱中转运输等六
大基地 ，推进航运业发展 ，着力构建 “ 三位一体 ”港航 服务体 系。到２ ｌ年 ，力争全市海运运力达到８０ Ｏ５ ０ 万载
重吨 ，其中参与国际航运的船舶运力达到６ 万载重吨 ， ０
一
打造海 洋科技 、教育和人才集聚高地 ，是增强城
市发展软实力的关键。全面实施 中长期人才发展规划，
区域发展 已经从陆域延伸到海洋 ，也标志着全国海洋经
济发展试点工作正式进入了实施阶段。
１ ０
群 ，积极培育临港装备 、海洋生物 、新能源和海水综合
利用等战略性新兴产业 ，重点突破海洋工程 ，建设全
国一流的现代海洋产业基地 。积极推进纺织 、螺杆、化 纤 、汽配 、电子电机等传统行业改造 ，加快信息化与工 业化融合发展 。做大做强建筑业 ，培育有舟山特色的涉
宁波呼应舟山群岛新区开发建设的对策研究
一 ， 考 占思
想 ：
— —
开 放 范 围 ，设 立 舟 山 保 税 港 区 ，远
社会发 展水平 。
“ 化 一 体 ” 指 由 跨 海 大 强 ，
期 设 立 大 宗 商 品 自由 贸 易 园 区 等 ；
二 是 旅 游 发 展 政 策 ， 体 包 括 低 空 具
（ ） 山 群 岛新 区开 发 建 设 对 一 舟
济 核 心 区 ， 域 相 邻 、资 源 相 似 、 地 产 业 相 近 。 在 宁 波 一 山 港 一 体 化 的 舟 大 背 景 下 ，舟 山 群 岛 新 区 的 开 发 建 设 ，必 然 会 为 宁 波 未 来 发 展 带 来 新 的机 遇 。
离 家 尖 等 区 域 ，目标 是 增 强 核 心 引 领 领 域 通 航 开 放 、 岛 退 税 试 点 和 建 设 国 际 邮 轮 基 地 等 ； 是 要 素 倾 斜 三 政 策 ，包 括 国 家 、省 里 对 舟 山 在 用
值 占 全 市 ＧＤＰ 比 重 达 到 １ ％。 当 ５
然 ，具 体 的 发 展 目标 要 待 规 划 论 证
发 布 后才 能 确 定 。 （ ） 于 空 间 布 局 二 关
主 题 ，体 现 国 家 海 洋 经 济 发 展 战
（ ） 于 功 能 定 位 和 发 展 目标 一 关
略意图。
一
要 是 通 过 扩 大 开 放 ，努 力 把 新 区 建
设 成 为 我 国 东 部 地 区 参 与 全 球 合 作 和 对 外 交 流 的 国 际 门 户 ；三 是 我 国 海 洋 海 岛 科 学 保 护 开 发 示 范 区 ，主 要 是 合 理 确 定 岛 屿 、海 域 的 主 体 功
“ 用诸岛” 利 ，即 在 一 体 三
浙江舟山群岛新区空间发展战略规划
浙江舟山群岛新区空间发展战略规划形成终期成果发布部门：浙江省住房和城乡建设厅发布时间：2012-4-25去年6月30日，国务院批复设立浙江舟山群岛新区，舟山成为继上海浦东、天津滨海、重庆两江新区后又一个国家级新区，也是首个以海洋经济为主题的国家级新区。
为落实国家海洋经济战略，促进新区跨越发展，该市自去年4月组织中国城市规划设计研究院等单位开展了《浙江舟山群岛新区空间发展战略规划》编制工作，经过整整一年的努力，规划已经形成终期成果。
一、明确舟山群岛新区“四岛一城”的空间发展战略目标该规划按照新区建设的总体定位目标和海洋资源特色，对产业功能、城镇服务、交通和基础设施等进行统筹布局，提出了“四岛一城”的空间发展战略目标。
国际物流岛，充分利用区位、海岛及深水岸线优势，以大型国际枢纽港为核心，建设国际物流岛，建成全球一流的大宗商品国际枢纽港。
自由贸易岛，积极争取国家政策，推动舟山群岛新区从保税港区逐步向自由贸易园（港）区，甚至是自由贸易市（岛）转型升级。
海洋产业岛，积极培育海洋战略性新兴产业，提升改造传统海洋产业，建设全国一流的现代海洋产业基地，成为长三角地区经济发展的重要增长极。
国际休闲岛，结合舟山群岛海洋旅游综合改革试验区建设，打造世界一流的休闲度假群岛、东南亚著名的宗教文化胜地、长三角重要的休闲旅游目的地。
海上花园城，依托独具特色的群岛型环境，打造成为中国独具魅力、富有特色、开放多元的国际性滨海宜居城市。
二、构建舟山群岛新区“一体两翼三岛群”的空间结构按照海陆统筹、区域联动，保障安全、生态优先，岛群分区、功能集聚，产业突破、城市引领的原则，构建新区“一体两翼三岛群”的空间结构。
打造一体海上花园城。
以舟山本岛为中心，包括周边诸岛，以海上花园城、海洋装备产业、自由贸易、海上开放门户为主导发展方向。
结合山、海、岛、湾景观资源营造国际品质的海上花园城市，结合中心新城区和小干岛建设中央商务区，依托保税港区、国际空港打造东部海上开放门户，设立国际物流园区、国际商品展示交易中心、离岸免税购物区，结合高端滨海景观环境发展国际邮轮港、休闲海湾度假区，结合中心城区和环境适宜的岛屿建设海洋科教研发基地。
浙江舟山群岛新区：探索海洋经济的发展之路
划。把舟 １群岛作为一个大景区进行整 Ｌ Ｉ 体规划，有序开发 。以普陀山 、朱家尖 为核心 ，￣ １０ 多个 岛屿分成若Ｔ类 ， Ｅ ３０ 若干类里有集中的旅游岛建设 ，每个旅 游岛又有侧重的主题。像朱家尖以休闲 游为主 ，称其为 自在岛 ；像桃化岛是金 庸武侠小说 中 现的名场景，就将 它打
经济 向现代综 合海 洋经济 的转 变 。到
“ 一五 ”末 ，舟 山海洋经 济总产 出 十
１ ３ 亿元 ，海 洋经济增 加值 占Ｇ Ｐ比 ６ ４ Ｄ
重达 到６ ％，是 全 国海 洋经 济 比重 最 ８ 色的城市之一。
步 形成 以船 舶 修 造 、水 产 品精 深 加
Ｔ 、临港 石化 、大宗 物 资加 Ｔ等 产 舶 Ｔ业 异 军 突起 ，成 为第 一 大 支柱
式 ，为我国沿海地区海洋海 岛科学开发 提供示范。 目前新区的功能定位是 ：面
内领先水平 的现代海洋产业基地 。我国
海洋海岛科学保护利用示范区，就是要
新 兴 产业 扎实起 步 。海水淡化 、 风力发 电、海洋生物技术等领域均取得
向太平洋 、服务全 中国 ，成为我国东部
重要 的国际性海上开放门户 ，我国大宗
海 洋 旅 游 持 续 升 温 。 近 年来 舟 个海岛地区。我们现在也在摸索海洋经 山举 办 了首届 世界佛 教论坛 、国际沙 济 的发展路子 ，在山东 、浙江 、广东开 雕 节 、观 音 文化 节 、中 国 海 洋 文 化 节 、中国海鲜美 食节 等一 系列旅游 节 庆 ，舟 山群岛 品牌不 断提升 ，先后 荣
■ 吕同舟
国家级海洋科教基地评价指标体系研究——以浙江舟山群岛新区为例
一
、
舟 山群 岛新 区国家级海洋科教基地 的 内涵与特征
（ ） 山群 岛新 区国家级 海 洋科教 基 地 的内涵 一 舟
科教基地是一个科技、 教育资源的集 中地 ， 它通过某种载体向公众展示科技教育发展水平。 然而 ， 浙江舟 山群岛新 区打造的海洋科教基地 ， 其内涵远远超过了传统科教基地的范畴。根据有关文件精神 ， 我们对国家 级海洋科教基地的构成要素作了深入分析。据此 ， 我们认为 ， 海洋科教基地是指海洋高等教育资源、 海洋科
２１年 ３ ０１ 月召开的全 国“ 两会” ， 上 国家提 出建设“ 浙江舟山群岛新区” 的战略举措 ， 浙江省和舟 山市提 出 了详 尽 的实施 措施 。建设 “ 国家级 海 洋科教基 地 ” 疑 是浙 江舟 山群 岛新 区建设 的一 大亮点 。之 前笔 者 已 无 就浙江舟山群岛新区国家级海洋科教基地 的内涵、 必要性 、 可行性以及 目标模式 、 发展路径等问题进行 了深
研和创新 中心 ， 海洋经济发展创新地 。 科学技术是第一生产力 ， 现代海洋科学技术是海洋产业发展 的最强有 力的支撑 ， 只有海洋科技发展 了， 才能形成以海洋科技和海洋产业为支撑的区域经济模式ｉ ｓ ］ 。建设 海洋科教
基地 ， 一定要把海洋经济发展建立在海洋技术进步的基础上。
２ ． 完善的海洋教育 。 开发海洋 ， 教育先行。 海洋教育尤其是海洋高等教育对海洋经济的发展至关重要嗍 ，
海洋高等院校和海洋性研究机构是海洋人才集聚地、 海洋技术 的研发地。只有完善 的海洋教育资源 ， 强大的
海洋高等教育实力 ， 才能培养 出一流的人才 ， 创造出一流的技术 ， 从而为海洋科技研发提供人才支助 。 ３ ． 发达的海洋产业 。创建发达的海洋产业 ， 关键是运用新技术 、 采用新方法 ， 提高海洋经济发展水平 ， 优 先发展低 能耗 、 低污染 、 高产出的海洋产业 ， 改造传统海洋产业技术 ， 培植新兴海洋产业的生长点 。因此 ， 必
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市文旅深度融合高质量发展实施方案（2023—2027年）的通知
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市文旅深度融合高质量发展实施方案（2023—2027年）的通知文章属性•【制定机关】舟山市人民政府办公室•【公布日期】2023.04.26•【字号】舟政办发〔2023〕29号•【施行日期】2023.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文舟山市人民政府办公室关于印发舟山市文旅深度融合高质量发展实施方案（2023—2027年）的通知舟政办发〔2023〕29号各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：《舟山市文旅深度融合高质量发展实施方案（2023—2027年）》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
舟山市人民政府办公室2023年4月26日舟山市文旅深度融合高质量发展实施方案（2023—2027年）为加快推进现代海洋城市建设，促进文化、广电、旅游和体育事业产业繁荣兴盛，全面推进我市文旅深度融合，实现高质量发展，根据《浙江省人民政府关于推进文化和旅游产业深度融合高质量发展的实施意见》（浙政发〔2022〕33号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省文旅深度融合工程实施方案（2023—2027年）的通知》（浙政办发〔2023〕10号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，以建设现代海洋城市为目标，以建设海洋文化长廊、海岛赛事之城、海上影视之城、海上音乐之城为抓手，锚定文广旅体产业全域化、数字化、品质化发展方向，实施省域文化标识打造、文旅产业带建设、重大项目牵引、文旅产业拓展、载体能级提升、文旅消费品牌创建、国内外交流合作深化、环境设施优化八大行动，深化文广旅体供需两端结构优化，彰显现代海洋城市文化底蕴，在高水平建设现代海洋城市中培育新动能、新优势，奋力打造新时代舟山文旅深度融合高质量发展新格局。
舟山：发展海洋经济
舟山：发展海洋经济舟山市位于中国浙江省东北部，是中国大陆仅有的几个岛城之一。
以其得天独厚的海洋资源和优越的地理位置，舟山被誉为中国的“海洋明珠”。
近年来，舟山市致力于发展海洋经济，旨在利用海洋资源推动经济增长和可持续发展。
一、海洋经济的发展背景及重要性舟山作为沿海城市，拥有丰富的海洋资源，包括渔业资源、海洋能源资源、海底矿产资源等。
而且，舟山的地理位置优越，周边海域是中国重要的航运通道和渔业产区。
因此，发展海洋经济对于舟山来说具有重要战略意义。
海洋经济是指利用海洋资源开展的一系列经济活动。
发展海洋经济有助于增加舟山的经济增长点，提升城市竞争力，并且能够推动舟山由传统的渔业经济向现代化、多元化的经济结构转型。
二、舟山海洋经济的现状与发展成就目前，舟山市已经取得了一些显著的成就。
例如，舟山渔业产值连续多年保持在全国领先地位，成为中国最大的渔业大市之一。
此外，舟山还开发了多个海洋经济产业园区，包括舟山渔港经济开发区、舟山新城产业园等，吸引了众多企业和投资者。
舟山还注重海洋科技创新，加强海洋技术研发和海洋装备制造，提高海洋资源的开发和利用效率。
同时，舟山还积极推动与海外合作，参与国际海洋合作交流，扩大对外开放，吸引更多外资和技术进入舟山。
三、舟山海洋经济的发展策略与措施为了进一步推动舟山海洋经济的发展，舟山市政府提出了一系列战略和政策，包括：1.加强海洋资源保护和生态环境建设。
舟山市将加大海洋环境保护力度，减少污染物排放，加强海上巡查执法，确保海洋生态系统的健康。
同时，舟山还将积极参与海洋环境治理合作，推动区域海洋生态环境的改善和保护。
2.加强海洋科技创新能力建设。
舟山市将加大对海洋科技人才的培养和引进力度，鼓励企业加大研发投入，提高科研创新能力。
同时，舟山还将积极推动海洋科技成果的转化和商业化，促进海洋科技与实际应用的结合。
3.加大海洋产业发展支持力度。
舟山市将继续发展渔业、海洋能源、海底矿产等传统海洋产业，同时加大对新兴海洋产业的扶持力度，包括海洋旅游、海洋生物技术等。
宁波对接和参与舟山群岛新区建设的对策建议
入 国家 、 重点 项 目的布 局建 设 。 省 同时 ，
要 进 一 步 明确 甬舟 港 口 的 功 能 定 位 ， 舟 山港 口要 以水 水 中转 为 主 ，水 陆 中 转 的货 种 要与 后方 集疏 运 规模 相适 应 。
５ 在 政 策 创 新 方 面 ， 金 融 税 收 、
充分 利 用 和发 挥我 市 的资 源 优势 、
先 发 优 势 和 经 验 优 势 ，大 力 提 升 参 与 舟 山群 岛新 区建设 的能力 。
１
、
方 面 的合 作 ，大 力 引进 外 资 金融 机 构 入 驻 宁 波 ，鼓 励 设 立 股 权 投 资 、信 托 和 创 业 等 多 种 形 式 基 金 ，加 快 建 设 涉
端 技 术 开 发 能 力 。加 强 与 国 家 海 洋 局 及 国 内 外 知 名 高 校 战 略合 作 ，强 化 涉
海 院 校 实 力和 涉海 人 才培 养 ，引 进 海 洋 经济 领域 的 优质 教 学 科 研 资源 。探
索在 海 洋 经 济 和 专 业 领 域 的 定 向 招生 制度 ，通 过 产学 结合 的 人 才培养 模 式 ，
些 政 策 组 合 在 一 起 ，实 质 上 就 是 将 上 海 国 际航 运 中心 政 策 平 移 至 舟 山 ，极
建 立 国 家 战 略物 资保 税 仓 库 ，建 成 和 国 际标 准 对 接 的大 宗商 品现 货 码 头 及
仓 储 中心 ；二 是 积 极 推 进 国 贸平 台与
成 较 强 的海 洋 生 物 医 药 技 术研 发 能 力 和 产业 化促 进 体 系 ；三 是 发 展 海 洋 生
政 策对 宁 波 影 响 最 大。舟 山 向 中央 争
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园） 。按专 业性可分为海 洋科普教育基地［ １ ｊ 、海 洋科 技 产 业 基 地圈 。按教育对 象不 同可分 为青 少 年海洋科教基 地 、大学生海洋科教基地 。此 外 ，还有一些城 市型 的海洋科教基地 ，如青 岛 海洋科教基 地 、大连海洋科教基地 ，实验 室和 研究 所 的海洋科教 基地也开始产生 ，如 国家海 洋局第 二海洋研究所 海洋科教基地 、坎 门海洋
基地 。
才 ，创造 出一流 的技术 ，从而 为海洋 科技研发 提供人才支助。
发达 的海 洋产业 。创 建发 达 的海洋 产业 ，
１ 海洋科教基地的 内涵与特征 ． ２ １ ． 海洋科教基地 的内涵 ．１ ２
关键 是运 用新技术 、采用新方 法 ，提高海洋经 济发 展水 平 ，优先发展低 能耗 、低 污染 、高产 出的海洋产业 ，改造传统 海洋产业技术 ，培植 新兴海 洋产业 的生长点 。如果 研发 的海洋技术 没有很好 地运用 到现实生 产 中，就只能成为一 种设 想 ，不能产 出效益 。因此 ，必 须实现科技
洋科 技 、完善 的教育 资源与发达 的海洋产业有
机结 合 ，核 心 是海 洋 科技 成 果 的转 化 和 产业
２ 舟 山海洋科教 实力 与 主要 沿 海城
成果 的产业化 ，将潜在 的生产力变成现实 的生
“ 基地 ”的基本 定义 是作 为发 展某 种事业 基础 的地 区。 “ 教基地 ”则是一个科技 、教 科 育资源 的集 聚之地 ，通过某种载体 向公众展示 科技 、教育 发展水平 。根据有关文 件精神 ，剖 析 当前 各 地 建 立 海 洋 科 教 基 地 的核 心 思 想 。
射功能 的技术信息 辐射源 。海洋科教基地依 托
自身 的科技优 势 、人 才优 势和产业优势 ，形 成
增 长极 ，向周 边广 大 沿海 地 区进 行 技术 、人
才 、设备 、信息 等的辐射 ，带动海洋经济 的发 展 ，促进海洋技术和海洋产业的升 的一 种模式 ，该发展模式 注重 的是将先进 的海
海 洋开发 与 管理
４９
舟 山群 岛新 区打 造 国家 级海 洋 科教 基 地 的基 本 设 想
叶 芳
（ 江海 洋 学 院 舟山 浙
３６０ ） １０ ０
摘
要 ：比较分析 了国内主要海洋科教基地的不 同模式及海洋科 教基地 的特征 ，认为 舟山群岛新区国家级
海洋科教 基地近期应该以 “ 舟山群岛海洋资源为依托 ，以集聚发展 为特征并为海洋经济发展提供科技支撑 的产业 型海洋科教基地”作 为建设 的 目标模 式。这是 因为舟山 目前 缺乏建设成为一个 内生 型的国家级海洋 科教基地 的条件 ，但却具备 了产业型海洋科 教基地 的机遇和条件。分析 了舟 山海洋科技 、教育发展现状以
可分为单一资 源型 、复合资源型 、资源禀赋型
３ 。单一 资源 型是 指 以某一 种海 洋资源 为依 种 托 建设 海洋科教基 地 ，如岱 山 的中国灯塔博 物
馆 、渔业博物馆 ，杭州的海洋灾害 防御 和环境
当然 ，不 同标准海洋 科教基地还有其 他分
类 ：如按资源 的生产与再生产分 为原始 型海洋
特 征
１ 国内海洋科教基地的主要模式 ． １ 对 比国内海洋科 教基 地 的模式特 征 ，大致
禀赋型是利用 海洋资源发展海洋科 技 ，为海洋
经济发展提供 技术支撑 ，如青 岛海洋科 教产业 城 、大 丰海 洋科学城 、宁波海洋科 技产 业基地 等 ，这类科 教基地充分利用海 洋资源 ，发挥人 才智力 ，专研 海洋技术 ，为海洋经 济发 展提供 科技保 障。
及 与 青 岛 、厦 门 、大连 之 间存 在 的 差距 与 不 足 ，设 计 了舟 山群 岛新 区 国家 级 海 洋 科 教 基 地 的 三 步 走 战 略 ，
并就具体 发展措施提 出了对 策。 关键词 ：舟山群岛新区 ；国家级海洋科教基地 ；产业型海洋科教基地 ；集聚发展
１ 国内海 洋科教 基地 的主 要模式 及
基 金项 目：浙 江省哲 学社 会科 学规 划课 题 （９ Ｃ９ Ｂ ；浙 江海洋 学 院专项课 题 “ 江 舟 山群 岛新 区国家 级海 洋科 教 基地 建设 ０ＦＯＹ ） 浙
发 展 战略研究 ”
环境监测站 的海洋 科教基地等 ，其他 的还 出现 了以海洋意识教育 为主体的全 国海洋意识教育
“ 洋科教 基地 ”是指海 洋高 等教育 资源 、海 海
洋科技 人才 、海洋新兴产业大量集 中，充分发 挥教 育规模效应 、产业集 群效应 、技术创新效 应 、功能扩散效应 ，对海洋产业及传 统海洋产 业 产生波动及效应 的区域集 中体 。它要发挥政
产力 ，才能实现经济利益 ，推动地 区海洋经济
的发 展 。
强 大的辐射功能 。 “ 海洋科 教基地 ”不 是
一
个 封闭式 的孤 岛 ，而是 一个开放型 的创新 基
地 ，对 周 围广大地 区具有 较强 的科教示范 和辐
府 、高校 、科研机构 的优势 ，并 与海洋产业有
机结 合 ，这是一个政 、产 、学 、研协 力组建 的
新 型海洋科教基地同 。 １ ． 海洋科 教基地 的特征［ ．２ ２ ３ 】
科教 基 地 （ 海底 世 界 、海 洋 自然保 护 区） 如 、 人工型海洋科 教基地 （ 如海洋科技馆 、海 洋公
保 护科普基地等 。这类科 教基地利用本 地特有 的资源 ，建立特色 性海洋科教基地 。复合 资源 型是指利用某一地 区 、某 一平 台的海洋资 源系 统 构建海洋科教基地 ，如青 岛 的海底世界 、普 陀的舟 山海洋科技 馆 、乐清 的西 门岛海洋 特别 保 护 区等 ，这类科教基地 充分利用本地 区的系 列 海洋资源 ，共 同构建 海洋科教基地 ，该类基 地 往往资源众多 ，便 于合力保护 、发展 。资 源