西部地区生态环境建设法律问题研究
西部大开发中的生态环境保护问题研究
西部大开发中的生态环境保护问题研究摘要：中国西部是少数民族的主要聚居区，但是，西部地区有严重的生态问题，而且投入不足，立法也不完善。
这些都对西部的经济发展提出了挑战，所以，要实现西部的可持续发展,必须把生态环境的保护和建设放在重要地位，按照自然规律办事，在尊重环境的前提下实行可持续发展。
关键词：西部开发；可持续发展；生态环境保护西部大开发是21世纪党中央提出的一项经济发展重大战略决策，旨在发展沿海地区经济的同时进行西部大开发。
由于历史和人为的原因，中国西部的生态环境特别脆弱，突出表现在森林生态功能衰退，水生态系统失调，草地资源退化，荒漠化速度加快，湿地湖泊萎缩，生物多样性锐减，土地“三化”(沙化、退化、盐渍化)加剧，水土流失严重，植被覆盖率下降，资源管理疏松等方面。
所以要进行开发和发展，就必须在可持续发展的要求内进行，在满足现代人需求的同时又不损害后代人生存和发展的权利。
在这里特别要强调的就是要充分提高个人保护环境的意识和调动大家保护环境的积极性，发挥党员的带头作用。
一、中国西部环境的现状1.水资源污染严重及短缺位于西部的黄河是我们中华民族的发源地，也是我们的母亲河，但是西部地区属于干旱、半干旱地区，有着荒漠、半荒漠、干旱草原三个自然带，自古以来就是放牧民族的牧场，虽然山川十分秀美，但生态环境非常脆弱，加上近几年来工业发展的需要，黄河流域的水源都受到了严重的污染。
再者，西部地区常年缺水干旱，农业用水也短缺，要想解决西部水资源不足的问题,一个非常重要的方面就是要大力发展节约用水。
2.土地沙漠化严重西部重度沙漠化土地面积占全国重度沙漠化土地总面积的98.91%,中度沙漠化占全国的94.32%,轻度沙漠化占全国的80.03%。
我国沙漠化的重点地区主要包括塔克拉玛干沙漠、柴达木盆地沙漠地区、腾格里沙漠等12个地区,大部分分布在西部地区。
土地沙化的表现主要有：一是林地退化。
据统计,我国每年有3000万亩有林地逆转为无林地、疏林地和灌木林地。
西部地区农村生态环境现状分析和法制保护
前 言 全 面繁 荣农 村 经济 ，建 设社 会 主义 新农 村 ，不 能偏 离 可持 续 发展 的城 乡协 调 发展 方 向 。要 牢 固树 立生 态文 明观念 ，基 本 形 成节 约能 源 和保 护生 态环 境 的产 业结 构 和生产 消 费方 式 。但 是 目前 西部 地 区农村 生 态文 明观 念 较为 淡薄 ，农 业 整体 水平 不 高 ， 技 含量 和农 民的 环保 意识较 低 ， 科 农业 生产 仍处 于粗 放 型 、 掠夺 性 的传统 农业 生产 经 营 ， 现在 农 村仍 然存 在着 滥捕 、 伐 、 滥 滥 垦 、滥 牧 现象 ，特 别是 日益 严 重 的农业 面 源污 染 已成 为制 约 农 业 和农 村 可持续 发 展 的重要 因 素 。当前 西部 地 区农 业 面源 污 染 的严重 性 ，导致 农 村 、 自然 灾 害频 繁 、生 态环境 退 化 、农 村 环境 质量 明显 下 降 。近几 年来 ，西 部 各省 也在 逐 步加 大 了污染 防治工 作 ， 特别 是在 环境 质量 改善 上 ，总体 呈稳 中有 升 的态势 。 些 重点 地 区的生 态环 境 得 到了有 效保 护 和改 善 。但 当前 西部 很 多地 区的生 态环 境保 护事 业 仅处 发展 的起 步 阶段 ，生态 环境 尚处 于 “ 部 改善 ，总体不 良” 的状况 。所 面 临 的形 势依 然严 局 峻， 我们仍 须 对西部 农村 的生态 环境 的状 况有 一个 清 醒的认 识 。 尤 其是 在 当前 我 国的农 业环 境 保护 法律 体 系非 常不 健全 ，如对 于 农村 养殖 业 污染 、农 村饮 用 水源 保护 、农 村 生活 和农 业污 水 污 染等 方 面 的立法 基本 是空 白。 因此 ，在新 的历史 条件 下 ，针
要位 置
西部地区生态建设的环境政策体系研究
环境政策的转变
２ 纪９ ０世 ０年代 初 ， 国工 业 污 染 防 我
我 国环境政 策体 系的演变与发 展
环 境 政策 的 起步 １７ ９ ２年联 合 国人 类 环 境 会 议 后 ， 我
治 开 始 实 行 “ 个 转 变 ” 即 从 “ 端 治 三 ， 末 理 ” “ 过 程 控 制 ” 变 ； 单 纯 浓 度 控 向 全 转 从
了我国环境与发展的各个领域。 环境政策的强化
２ Ｏ世纪 ９ ０年代 以后我国环境与资
源立 法 速 度 大大 加 快 ，国 家 环境 标 准 也 进 一 步 拓 展 。１９ 年 至 ２ ０ ９８ ００年 ， 国制 我
论 坛 ・ ＯＲ Ｍ Ｆ Ｕ
摘 要 ： 经 历 了起 步 、 变 、 在 转 强化 和构 建 ４个 阶段 后 我 国设和保护产 生积极作用但仍然存在不足之处。西部生态环境 日益脆 弱、 生物 多样性受损、 水土大量流
失、 环境 污 染 严重 的严 峻 现状 ， 促使 我 国应 采 取 建 立 生 态破 坏 限 期 治理 制 度 和 生态 环 境 补 偿 机 制 、 善 改
制 向浓 度控制 与总量控制 相结合 转变 ；
从 分 散 治 理 向分 散 治 理 与 集 中治 理 相 结
国于次年成立了国务院环保领导小组及 其办公 室和省市环保 机构 ，在全国开始
“ 废 ”废 水 、 气 、 渣 ） 理 和 环 境 教 三 （ 废 废 治 育 ， 于 １７ 并 ９９年 颁 布 施 行 了 《 境 保 护 环
世纪 ８ Ｏ年代起 ， 国逐步形 成 了以“ 我 预
防 为 主 、防 治 结 合 ” “ 污 染 谁 治 理 ” 、谁 、
生态文明视域下西部地区环境立法研究
二、 西部大开发环境立法现状
我国的《 立法 法》 地方各 级人 民代表大会 和《 和地方各级人民政府组织法》 细规定 了地方人 详
丰富 ， 我 国 １ 个 物 种 丰 富 、 有 物种 数 量 较 多 在 １ 特
的陆地生物多样性关键 区中， ７ 有 个位于西部地
收 稿 日期 ：２ １ —０ —０ ００ ６ ２ 作 者 简 介 ：李 晓静 （９ １ ， ， 肃 永 靖 人 ， 州 大学 讲 师 。 １ ８ 一）女 甘 兰
理上位法 与下位 法的关系 ， 分考虑生态环境保护 的整体性 问题 和生态环境保护的利益平衡 问题 。 充
关 键 词 ：生态文 明； 西部大开发 ； 环境立法
文献标识码 ：Ａ 中图分 类号 ：Ｄ ９ ２ ６ １ ．
生 态文 明 ， 是指 人 类 遵 循 人 、 自然 、 会 和 谐 社 发 展这 一 客观规 律 而取 得 的物质 与精 神成果 的综 合 ， 以人 与 自然 、 与人 、 与社 会 和谐共 生 、 是 人 人 良
３ ２
沈
阳
大学学Fra bibliotek报 第２ ２卷
民代 表大会 及 人 民政 府 的立 法 权 限 ， 我 国西 部 为
地方 环境 立法提 供 了法律依 据 。这些 年来环 境立
门或 行业 局限 ， 据 各 生态 区的 情况 制 定 整 体规 根 划 并依法 统 一执 行 。 比如 ， 了 有效 遏 制 黄 河上 为 游水 土流 失 ， 理利 用水资 源 ， 北 的相关省 区就 合 西 应 该加强 联合 ， 通盘 考虑 ， 整体规 划 。生态 系统各
、
西部地 区生态环境现状
西 部地 区是 我 国 的生 态 屏 障 ， 国家 生 态 环 在
西部地区生态环境立法研究
红河学院学报
Ｊｕｎ ｌｏ ｎ ｈ ｉｅｓｔ ｏ ｒ ａ ｆＨｏ ｇ ｅＵｎｖ ｒｉ ｙ
Ｖ０． Ｎ ． １７ ｏ５ Ｏ ｔ舢 ｃ．
西 部 地 区 生 态 环 境 立 法 研 究
赵 琪
（ 南 民族 大 学法学 院 ， 西 四川 成都 ６０４ ） ０ １
时 间多达 ２０天 。此 外 ， 地 区也 蕴藏 了大 量 的金 保障。本文即从西部地 区生态环境立法 的成就与不 ０ 西部 论述 西部 地 区生态法制 建设 应 当遵 循 的原 则 属和非 金属 矿产 ， 藏 有 亚 洲 最大 的铜 矿 ， 、 砂 、 足人手 ， 西 铀 硼 锂矿 居世界前 茅 ； 西 有 全 国最 大 的 锰 矿 ； 广 云南 个 １ 日
复杂性 ： 是历史 遗 留的生态 债 务十 分沉 重 。西部 拥 年） 《 一 ；宁夏 回族 自治 区甘草 资 源管理 办法 》 １９ （９ ４ ； 内蒙古 自治 区草畜平 衡暂行 规定 》 ２０ （００年 ） 有丰 富的 资源 ， 规 模 的开 发 活 动 已经 持 续 了 数 千 年 ） 《 大
草原 、 大林 区 中的大兴安 岭林 区和 横断 山脉林 区也 发展 中的重 要 作用 。三 是 人 口压 力 超 出生 态 环 境 的 三 西 都分布 在西部 。同 时西 部 地 区还 蕴 藏 丰 富 的能 源 资 承 载能 力 。新 中国成立 以来 ， 部地 区的人 口增 长速
其人 口密度 已经 远远 超 过 源， 新疆 、 内蒙 古 、 宁夏三个 自治 区煤 炭储 藏量 约 占全 度一 直 高于全 国平 均水平 ， 联合 国预算 的干旱 与半 干旱地 区 每平方 公 里 ６ ０人 的 国储量 的 ４ ％ ， 南 、 ０ 云 贵州 也 有 相 当 储 量 ； 油 天 然 石 超 气主要 分布 于新 疆 、 海 、 青 内蒙 古 和广 西 ； 藏 高 原 、 适 宜人 口密度 ， 过 了当地生态 环境 的承载 能力 。 青 西 部生态 环境 的恢 复 与 改 善离 不 开 完 善 的法 制 新疆 、 内蒙古 风 能异常 丰 富 ， 年均 风速 ３ 秒 以上 的
我国西部地区生态环境问题及治理对策研究
凶为资源所具有 的不可再生 、 不可 复制 的属性 ， 因此 ， 建 立可 自然资源丰 富的特点 ， 可持续 资源环境 价值 观念尤其重要 。对 于 这个 问题 ， 可以采取为环境资源 、 自然资源合理定价 ， 实行 有偿使
口增长 、 追 求短期 效益 、 过 度放牧 等现象严 重 ， 导致 草 场质量严 持续资源环境价值观念是刻不容缓的大事。尤其是在西部 ， 因其 １ ． ４土地荒漠化严重
夏、 青海 、 陕西 、 西藏 、 内蒙古 、 云南 、 贵州 、 广西 、 四川 和重庆 １ ２ 个 ２ ． ３ 自然 环 境 恶 劣 省、 市、 自治区 ， 约 占我 国国土总面积的三分之二 。 具有幅员辽 阔，
特 殊 的 地 貌 及 气 候 特 征 决 定 了西 部 大 部 分 地 区 生 态 环 境 脆
化、 沙漠化 和石漠化。
１ ． ５物 种 濒 危
环境污染付 出的代价要 占据企业生产成本超过承担的时候 ， 就会 将 节省 资源 、 控制污染提到经营的重要 环节 ； 另外 ， 针 埘西 部地区
西部地 区原来所特有的地形 、 地貌 ， 使 很多珍稀 野生 动 、 植物 干旱少雨 ， 水 资源贫乏 的状况 ， 可采取 限额使用水 资源 的办法 控
资源得 以繁衍生息。近些年 ， 自然环境遭到严重破坏 ， 部分珍稀物 制水资源浪费 ； 同时 ， 建立异地生态补 偿机制也 是治理西部环 境
种 已经绝迹， 现存的珍稀物种也受到威 胁。
危机的一个有效方法 ， 譬如 ： 可 通 过 这 种 办 法 对 流 域 性 的水 资 源
２造成 西 部地 区生态 环境 恶化 的原 因
目前 ， 西部 地区的水资源危机主要表现在： 河流断流 、 湖泊萎 以遵循 自然规律为原则 ，坚持经济建设与生态环境并重的路线 ，
生态环境保护的法律问题研究
生态环境保护的法律问题研究自人类工业化以来，环境污染与资源浪费日益加剧，世界各国也纷纷出台各种环境保护法律，以控制环境破坏的规模。
但是，在实践中，法律的执行力度还是不足，环境保护的问题依然很严峻。
为了更好的保护生态环境，我们需要深入研究和探讨环境保护的法律问题。
一、法律制度和环境保护在不同的国家，环境法律的制度和形式多样。
例如，在美国，联邦政府制定了一系列的环保法律，而每个州也有各自的环保法规；在中国，国家和地方政府都颁布了很多环保法规。
法律条文的制定越来越严格，但是实际执行中，却难以达到预期效果。
造成这种状况的原因有很多，其中与法律的刑罚措施和赔偿制度相关的问题最为突出。
二、刑罚措施和环境保护刑罚措施是使用最广泛的环保法律工具之一。
根据不同的国家法律制度，对环境污染者的刑罚措施不尽相同。
在美国等一些国家中，环境污染犯罪者可能被判处监禁，并处以高额罚款。
在中国，对环境污染者的刑罚措施也不断加强，但是环境污染犯罪案件的处理成本高，受到调查机构与法院注意力不足的局限，执行力度仍有待提高。
刑罚措施的存在对环境保护的作用是相当重要的。
但是，我们也应该注意到刑罚措施在环保问题上的局限性。
例如，由于行政机关的监管不力，环境问题往往存在已久，污染的后果也难以及时得到惩治。
三、赔偿制度和环境保护当前，环境污染对个人健康和经济利益的影响越来越大。
如果没有有效的赔偿制度，环境污染者很可能会通过赔偿而逃脱处罚，或者因为没有赔偿制度而不被追究。
因此，建立完善的环境污染赔偿制度是非常重要的。
在中国，环境赔偿制度的建立也在加速推进中。
目前，环境损害赔偿纠纷案件公开审理的透明度得到了明显提升。
然而，环境赔偿制度的完善还有很长的路要走。
环境损害赔偿的具体标准、赔偿范围、赔偿方式等还需要制订明确的法律规定。
四、环境监管和法律风险随着环境保护法律的逐渐严格，企业和组织更容易面临环境法律风险。
如何有效地应对环境风险，成为企业和组织必须面对的挑战。
西部地区新农村建设中的生态环境法律问题研究
【 关键词 】 西部 地区； 新农村 建设 ； 生态环境 ； 法制 对策
目前 ， 我国各地新农村建设 的目标 定位 主要有 两种 ： 一种是现代 社 区型新农村 ， 另一种是 生态型新 农村。就西 部地 区农村 经济社 会发 展
３、 建 设 性 ” “ 环境 问题 重 视 不 够
环境问题最明显的是人文社会的原 因， 西部地区 的环 境问题 ， 从现
少及分布面积的缩 小。森林 的变 化主 要表 现 为山地 森林 集中 采伐 严 代的角度看 ， 这方面的 因素影响更为 巨大 。一是西部地 区人 口众多 ， 农 重， 平原胡杨林、 灌木林 及河谷次 生林遭 受严重破 坏 ； 由于过 度放牧 及 村人 口占 ８ ％ ， ５ 导致了西部地区资源的绝对短缺 ， 因而往往出现了对资 对草地资源的不合理利 用 ， 草地 的退化现 象十 分严重 ， 牧草产 量下 降 ， 源的无节制开发 ， 这种现象伴随着惊人的浪费 ， 给可持续发 展战咯带来 草地面积 减少 。再次 ， 土地沙漠化加剧 ： 为因素是 由于 土地利用过 程 了极大压力。二是公众环境意识普遍较差 。大 多数人对环 境问题的客 人
一
忽视的一个 问题 。
４ 资 源利 用 矛盾 突 出 、
、
西部地区生态环境现状特点
中国西部地貌多以高山、 高原 、 沙漠或荒漠为主 ， 可耕地面积少 ， 自 在西部地区 ， 山区约 占 ６％ 以上 ， ０ 农业 生态环境 不佳 ， 口的巨大 人 然生态环境较脆弱。绝 大部 分地区年 平均 气温较低 ， 尤其 是西北 ， 候 压力使得粮食生产长期 以来 成为农 业生产 的重 中之重 ， 业资源 中最 气 农 干燥 ， 多风沙 ， 昼夜温差大 ， 高寒地 区无霜期甚短 。同时 ， 有些 西部地 区 为稀缺的耕地和灌溉水大部 分投入 到了低 收益的粮 食 生产 ， 因此 也就 虽为我国长江、 黄河等主 要江河 的发源地 ， 但降 雨时空 分布极 不均衡 ， 决定了西部地区农业的基本生产结构。而西部地 区农业的产业 化程度 因此 ， 缺水是西部地 区发 展的主 要制约 因素之一 。随着 西部大 开发 战 低 ， 能使农业资源 优势 转化 为 商品优势 ， 而也 不能 转化 为经济 优 不 从 略的实施 ， 西部地 区的生态环境 问题又呈现出新的特点 ： 势 。表现 在土地生产率和资源 产品率 以及农业 高新 技术含 量低 ， 生产
西部地区生态环境治理的现状及趋势分析
西部地区生态环境治理的现状及趋势分析西部地区生态环境治理的现状及趋势分析随着人类的社会发展和经济增长，环境问题成为影响国家可持续发展的重要因素。
西部地区作为中国生态环境质量较差的地区之一，受到了广泛的关注。
在西部地区，生态环境治理成为政府和社会各界共同关注的全局性问题。
本文将从以下几个方面分析西部地区生态环境治理的现状及趋势。
一、西部地区生态环境治理的现状1. 生态环境治理存在困难西部地区生态环境治理面临着诸多困难：一方面，人口增长、能源消耗和工业化等经济发展活动加剧了环境污染和资源短缺的现象;另一方面，西部地区的受灾面积较大，水土流失等灾害频繁，也极大地加剧了当地生态环境的不稳定性。
2. 经济发展存在环境质量压力西部地区的资源储备丰富，长期以来，人们对西部资源的开发和利用非常关注。
但是经济发展带来的环境压力是不可忽视的，由于资源密集型开发，往往会导致环境破坏。
例如，过度的矿业开发、土地开垦和轻工业生产等活动会对环境造成长期的危害，导致生态系统破损、环境崩溃。
3. 生态环境治理存在地区差异西部地区按照地理位置和生态系统特征不同，生态环境治理难度也不同。
例如，青海省、新疆维吾尔自治区和西藏自治区等地，存在天然草原退化、生态环境差等问题。
而重庆、四川等地，却存在水土流失严重、金属元素超标等问题。
二、西部地区生态环境治理的趋势1. 加快整体治理进程政府将继续加大对西部地区生态环境治理的投入，加快整体治理进程，以缓解资源消耗和环境污染的压力。
同时，为了解决区域生态系统的破榻，还将开展水、土、气污染防控综合治理和生态恢复等项目，确保西部地区的生态环境得到有效改善。
2. 推进绿色发展绿色发展是推进生态文明建设的重要政策方向。
绿色开发指的是在保护生态环境的前提下，充分利用资源开展经济活动。
同时，政府还将出台一系列支持政策，加大对生态旅游、清洁能源和现代农业等领域的支持，通过“绿水青山就是金山银山”理念，推动西部地区绿色发展。
西部少数民族地区环境保护法律问题研究
西部少数民族地区环境保护法律问题研究【摘要】我国的55个少数民族大多分布在我国自然条件相对较差，经济发展较为滞后的中西部地区。
并且，西部大多数少数民族地区的可持续发展能力都较差，这是因为其文化素质较低，受法律的渲染少，缺乏环保意识，生态环境受到严重的破坏。
因此，本论文主要以法律保护为中心，对少数民族地区的环境保护展开研究，深入对其环境法律的漏洞和原因进行分析，并提出合理的解决途径来帮助完善少数民族地区的环境法律保护。
【关键词】西部地区少数民族；环境；法律保护随着西部少数民族地区的经济不断快速发展，在经济发展的同时，西部地区的环境受到了很大的破坏和污染。
从目前的情况看来，尽管西部地区在环境保护方面的法律法规都比较完善，却在现实中没有充分发挥其应有的作用。
中央提出了西部大开发战略，这在一定程度上促进了西部少数民族的经济发展，然而这也使西部的生态环境受到了威胁，使得其可持续发展面临着挑战。
尽管这些少数民族地区在关于可持续发展的法律法规方面取得了一定的成就，具体包括其制定和施行两个方面，可是只有不断发展完善环境法律制度，才可以做到真正意义上的从法律方面保障西部少数民族地区的可持续发展。
一、西部少数民族地区环境现状及环境保护面临的问题从一定程度上，西部少数民族地区的经济和社会发展以及物质精神财富都是依靠生态环境来发展的。
然而由于各方面的原因，尽管西部地区的地域广袤，蕴含着大量丰富资源，其生态环境还是较为缺乏保护发展相对滞后的。
如今，西部少数民族地区的环境状况几乎都受到了严重的威胁。
由于经济的发展，生态用水被社会经济用水而挤占了，导致天然的河湖等慢慢萎缩甚至慢慢在消失，生态危机及其严峻。
植被覆盖率低而导致的水土流失，土地荒漠化等问题在西部少数民族地区都普遍存在着。
在经济发展的同时，由于人们都缺乏环保意识，随意开发，到最后，西部少数民族地区大多都成为了荒漠地区，严重影响着西部少数民族地区人们的生产和生活。
二、西部少数民族地区持续发展现有的法律资源与存在的不足国家制定了一系列法律法规来帮助西部少数民族地区的可持续发展。
西北民族地区生态环境法制建设研究
、
西北 民族地 区生态 环境现 状
顷草场 ， ０ ２ ０公里铁路受到沙漠化的直接威胁 ， 中 ９％以 ０ 其 ０ 上都在西北地 区。 荒沙危 害着西部 ２ ２个县人 民的生产和生 ６
活 。 北 民族 地 区环 境 资 源 恶化 ， 主 要原 囚一 是 人 口过度 西 其 增 长 导致 土地 开发 和其 他 经 济 开 发 活 动 范 围扩 大 ， 是 超 载 二 放 牧 和 草 原 垦 荒 导 致 草 场 退 化 ， 速 了 草 原 的 沙化 ， 是 乱 加 三
区包 括 重 庆 、 四川 、 贵州 、 南 、 西 、 西 、 云 广 陕 甘肃 、 海 、 夏 、 青 宁
西藏 、 新疆 、 内蒙古等 １ ２个省市和 自治 区， 而在这 ｌ ２个省 区
中 ， 括 了 ５个 民族 自治 区 ， 是 中 国少 数 民 族 最 为 聚 居 的 包 也
工具异 常简单 ， 自然界 的探索是有 限的 ， 对 工业 文明标志人
环 境 的影 响也 由小 到 大 、 由弱 到强 。 人类 历 史 的初 期 ， 动 在 劳
剧， 草场退化严重 ， 草场质 量下降 ； 水资源短 缺加剧 ， 天然水 域缩小 ， 河道断流 ， 水资源锐减。中国是水土流失十分严重的 国家 ， 而西部地 区是水土流失最严重 的地 区。中国的西部地
中 国已 建立 的 比较 完 备 的 环 境 资 源 法 律 体 系 ， 环 境 问 但 题 依 然 十 分严 重 ， 体 表 现 为 ： 气 污 染 问 题 ， 环 境 污 染 问 具 大 水 题 ， 圾 处 理 问 题 ， 地 荒 漠 化 和沙 灾 问 题 ， 土 流 失 问题 ， 垃 土 水
在仅 能供 给生态 用水 的河 流上 ， 把生 态用水 转变 为农业 用 水， 结果 ， 水库下游 河流 断水 ， 使 造成 下游地 区 的干旱 和沙
西部地区生态环境治理政策研究
西部地区生态环境治理政策研究西部地区生态环境治理政策研究近年来，随着经济的快速发展，西部地区在国家发展战略中扮演着越来越重要的角色。
然而，经济快速增长所带来的环境问题也越来越突出，对西部地区的生态环境造成了严重的破坏。
为了实现经济与环境的协调发展，各级政府纷纷制定了一系列生态环境治理政策。
本文将对西部地区生态环境治理政策的研究进行探讨，以期为今后的政策制定和实施提供借鉴。
西部地区的生态环境治理政策可分为三个层面：生态建设、环境保护和资源利用。
在生态建设层面，西部地区政府投入巨资进行退耕还林还草、草原生态恢复等工程，以恢复和保护生态系统的完整性。
通过禁止砍伐、保护和植树造林等措施，有效减缓了沙漠化和水土流失现象。
此外，西部地区还加强了湿地生态保护，积极发展濒危物种保护和生物多样性保护。
在环境保护层面，西部地区采取了一系列措施来减少污染物排放和改善环境质量。
首先，严格执行环境保护法律法规，强化对企业的环境监管和日常执法。
其次，加强大气、水、土壤等环境质量监测，及时发现和解决环境问题。
此外，西部地区还大力推进清洁能源的开发和利用，并加强了对重大环境污染事件的处罚力度，形成了强大的环境保护合力。
在资源利用层面，西部地区着重发展绿色低碳经济，大力推动资源节约型社会建设。
西部地区政府推出了一系列的节能减排政策，鼓励企业采用清洁生产技术，提高资源利用效率。
同时，加强对矿产资源的管理和保护，合理开发和利用煤炭、石油、天然气等资源，促进资源开发与环境保护的良性循环。
然而，在实施生态环境治理政策过程中，仍然存在一些问题。
首先，政策制定与实施之间的衔接不够紧密，导致政策举措的落地不彻底。
其次，部分地区在追求经济增长的过程中忽视了生态环境保护的重要性，导致环境问题加剧。
另外，部分政策的执行力度不够，在一些企业对环境保护漠视的情况下，环境问题得不到解决。
为了解决这些问题，需要进一步加强政策的制定和实施，提高政策的有效性和可执行性。
浅论西部地区生态环境的法律保护
浅论西部地区生态环境的法律保护[摘要]西部地区是国家的生态屏障,其生态环境的保护问题,不仅关系到西部地区经济社会的顺利发展,而且关系到整个国家经济社会持续稳定的发展。
如何保障西部地区可持续发展,国内众多学者已从多种角度进行了研究。
本文从西部地区生态环境法律保护为视角,谈谈自己的看法。
[关键词]西部地区;生态环境;法律保护环境问题对人类生存与发展具有非常重要意义。
西部地区是国家的生态屏障,其生态环境的保护问题,不仅关系到西部地区经济社会的顺利发展,而且关系到整个国家经济社会持续稳定的发展。
因此,西部地区生态环境保护问题是一个紧迫性、全局性、重要性的问题。
笔者认为,要合理保护西部地区生态环境,重点是用法律手段破解制约西部地区生态环境保护的障碍,彻底解决西部地区环境保护的“瓶颈”。
一、环境问题是制约西部地区可持续发展的关键性因素有专家认为,当前制约西部地区可持续发展的主要因素有三个方面:贫困、人口增长、环境退化。
西部地区自然环境脆弱而恶劣,人口增长较快,经济、文化相对落后,贫困人口较多,从而形成“环境退化—人口增长—贫困”这样一种恶性循环。
因此,西部地区要可持续发展,就必须走出恶性循环怪圈,打破环境与贫困、人口增长的恶性循环。
如何打破这一怪圈呢?一是解决贫困问题。
在解决贫困问题上,我国以往的扶贫战略是以经济政策扶持为主导,结果是生态失衡加剧,环境进一步恶化,用大量资金和管理投入换来的经济增长也常被无情的自然灾害夺走。
①因此,通过扶贫打破恶性循环怪圈此路不通。
二是人口问题。
西部地区人口增长受国家计划生育基本国策的限制,已经取得了一定的成效,但并没有解决西部地区恶性循环问题。
三是环境问题。
西部地区是我国主要江河的发源地,是国土的腹地和屏障,其生态环境对于全国社会经济发展至关重要。
西部生态环境的显著特点就是环境恶化,具体表现为:水土流失严重、沙漠化扩大、土壤退化、植被破坏、生物多样性减少,生态脆弱,生态状况总体呈恶化趋势。
西部生态环境建设的路径研究
略的实施提供决策依据 ， 国家环境保护总局贯彻落 是 实西 部开发 战略 的重 要 举措 之一 。
ＩＩ 西部 生态环境 的基 本现 状 ． （） １ 自然环 境 脆 弱 ， 态 承 载 力 相 对 低 下 。西 部 生 地 域辽 阔 ， 被列 入 国家 西部 大开 发 范 围 的有 ｌ 省 、 ２个 直 辖市 、 自治 区 ， 国土面 积超过 中 、 其 东部 地 区 的总 和 。
８％和 ２ ．５ ５ ２ ３ ％。严重的水 土流失， 造成山洪 、 淤积等 生态灾害， 加之该地区生态环境极其脆弱 ， 破坏后生态 体系的重建 困难重重。西部草场 ７ ．％ 的面积严重 ０７ 退化 ， 草场生态系统功能紊乱、 失调和衰退 ， 使草原生 态与生产能力不断下降 ， 草畜矛盾十分 突出。由于毁 林开荒 ， 森林覆盖率急剧下降 ， 森林类型 向不合理方向
重要。
（） ３ 荒漠 化 问 题 加 剧 ， 沙 危 害 蔓 延 。我 国是 世 风 界上荒漠化问题最为严重 的国家之一， 现有荒漠化土
地 ２ ２ ２万 ｋ 占 国土 总 面积 的 ２ ． ％ ， 及 ｌ ６． ｍ， ９３ 涉 ８个
省（ 市） 而且荒漠化土地 面积仍 以每年 ２６ 区、 ， ４０平方
（） ２ 水资源严重失调 ， 干旱 灾害严重。西部许 多 地方出现河水断流和湖泊萎缩、 咸化 、 千涸的现象 。由 于供水不能满足正常的需水 ， 西部是 干旱灾害的频发 区， 干旱灾害范围广、 面积大 、 历时长、 损失重 ， 西北降 水量少 ， 新疆 、 内蒙西部地 区降水量不足 ｌＯ ｍ， 、 Ｏｍ 陕 甘、 宁三省 只有 ３０ ｍ； ０ ｒ 西南地区虽然 多雨 ， ａ 但雨量时 空分 布不 均 。黄河 中上 游旱灾 时 而发 生 。西部 的干旱
我国西部地区生态环境治理的对策研究
我国西部地区生态环境治理的对策研究我国西部地区生态环境极为脆弱，在西部大开发中如何保护生态环境成为面对的首要问题。
我国现有的环境政策对西部生态环境建设和保护发挥了重要作用。
当前西部生态环境仍然面临着严峻形势：环境污染严重，水资源严重短缺，草地、林地资源破坏严重，自然灾害频发等，促使国家应当在生态文明理念下开展西部生态环境治理，建立完善的政府主导型、市场推动型和公众参与型的西部环境政策体系。
标签：环境政策；可持续发展；生态环境一、西部地区生态环境治理背景生态环境治理是西部大开发中直接关系西部经济社会可持续发展的基础性工程。
西部地区的生态环境质量不仅直接影响西部地区本身的现代化进程，而且会对东部和中部产生影响，并最终影响到我国现代化建设的全局。
在中国历史上，虽然地理意义上的西部概念多有变动，但西部地区的稳定和发展却始终关系到国家的繁荣富强、长治久安，关系到各族人民的幸福安宁、和睦亲善。
西部大开发十多年来，国家在法律、政策、财力和物力等多方面为西部地区提供了巨大支持，西部开发取得了巨大成就。
与此同时，必须清醒地认识到，西部大开发是一个长久而艰难的历史过程，西部生态环境仍然面临着严峻形势：环境污染严重，水资源严重短缺，草地、林地资源破坏严重，自然灾害频发等等。
这些问题的存在，直接影响着西部地区经济社会的可持续发展。
西部地区幅员辽阔，自然条件十分恶劣，由于受到地理条件、历史、人口等多种因素影响，西部地区的社会经济发展水平与中、东部地区发展差距逐步扩大。
我国把实施西部大开发作为一项国家战略，把加强西部生态环境建设作为一项基础性工程，这一方面说明了国家对全国经济区划的重新调整和西部区域经济功能的重新定位，力图使西部地区为全国提供良好的“生态环境”产品，保障国家生态安全；另一方面也反映出西部的生态环境形势极度严峻，十分脆弱的生态环境已经直接危及西部地区的可持续发展。
众所周知，一定区域的环境容量和资源的人口承载力是有限的，人口的数量一旦超过了区域的生态承载能力，就必然会引起人地关系的失调、对资源的掠夺性开发和环境的破坏，出现生态危机和生态灾难。
浅论西部开发中的环境法制建设
环境 法制
西部 大 开 发是 一 项 规 模 宏 大 的 社 会 系 统 工 程 ， 对 缩 小 东 西 部 差 距 、 进 它 促 各 地 区 经 济 协 调 发 展 ， 现 我 国 经 济 社 实 会 的 可 持 续 发 展 具 有 重 大 意 义 。 这 一 战 略的实施必 须置 于法制 的总体 框架 内， 依法 保障 ， 法实施 。在 西部大 开发 的 依 全 部 内容 中 ， 态 环 境 的保 护 和 建 设 处 生 于 突 出 的位 置 ， 正 如 朱 总 理 所 指 出 的 ： “ 实加 强生 态环 境 的保 护 和 建 设 ， 切 是 实 施 西 部 大 开 发 的 根 本 ” 完 善 我 国环 。 境 法 制 ， 依 法 加 强 西 部 生 态 环 境 的保 护
则对 自然资源和生态环境保护的要求 ， 实 质 上 也 是对 可 持 续 发 展 的要 求 。 二、 西部开发中的生态环境 问题 “ 极推进西部大开发 ， 积 促进 区域 经 济协调发展”是十六大 明确 的小康建 设 ，
工 作 重 点 之 一 。然 而 ， 部 开 发 是 一 项 西 艰 巨 而 复 杂 的 系 统 工 程 ， 大 风 险 就 是 最 生 态 问题 。 西 部 地 处 内 陆 腹 地 、 员 辽 幅
＿ 窒
浅论 西部 开 发 中 的 环 境 法 制 建 设
口张 敏
６０９） ３０ ３ （ 昆明理 工 大 学 ， 昆明
摘 要： 走可持续发展道路是实现 西部大开发 的必然选择 西部大开发将面临来 自资源、 环境以及 国际因素等方面的 巨大压 力。
以可持续发展观 为指导 ， 加快 西部环境立法、 高西部人 民的环境 法制意识 、 提 营造 良好的法制环境并提 高执 法水平 ， 障西部社会 经 保 济的可持续发展 。
西部大开发中环境保护问题及对策的初步探讨
西部大开发中环境保护问题及对策的初步探讨
一、环境保护问题
1、西部大开发引发的污染问题：西部大开发引起的空气污染、水污染、土壤污染等，严
重影响着当地的生态环境，造成资源的浪费和环境的恶化。
2、西部大开发所带来的生态破坏：西部大开发活动造成的森林破坏、湿地破坏等，使得
当地的生态系统受到严重破坏，破坏了当地的生态平衡，导致当地的生态环境发生恶化。
3、西部大开发所带来的自然灾害：由于西部大开发活动破坏了当地的生态环境，使得当
地的自然灾害加剧，如洪水、地震、台风等自然灾害加重了当地的灾害程度，对当地的经
济发展带来了很大的影响。
二、对策
1、加强西部大开发的环境保护：要加强西部大开发的环境保护工作，采取有效的措施，
如实施市场准入制度，限制不符合环保标准的企业进入西部大开发领域；实施节能减排政策，引导企业减少污染物的排放；实施绿色产业政策，鼓励企业开发绿色产品，减少对环
境的污染。
2、加强西部大开发的生态保护：要加强西部大开发的生态保护工作，采取有效的措施，
如实施森林保护政策，限制对森林的破坏行为，加强森林的保护；实施湿地保护政策，限
制对湿地的破坏行为，加强湿地的保护；实施自然保护政策，限制对自然资源的破坏行为，加强自然资源的保护。
3、加强西部大开发的自然灾害防治：要加强西部大开发的自然灾害防治，采取有效的措施，如实施防洪政策，建设防洪工程，加强洪水的防治；实施防震政策，建设防震工程，
加强地震的防治；实施防台政策，建设防台工程，加强台风的防治。
西部地区生态环境问题的法制探究
［ 文献标 识码 ］ Ｂ
近年来 ， 护生态 环境 ， 强地 方立 法 已成为 学 护 也成 为西 部地 区面 临的棘手 难题 。 保 加 者讨论 的热点 问题 之一 ，理论 界在 努力 寻 找一条 既 二、 西部 地 区生态 环境保 护严 峻 的法制透 析 能促 进经 济发展 ， 又有 利 于生态 环保 之路 ， 得 了一 取 １地 方环 保法 制还不 够健 全 。 目前 西部地 区有 ． 些可 喜 的成果 。 本文试 图以广西 为例 ， 着重分 析其 生 关 生态 环 境保 护 的法律 、 规 不健全 、 法 操作 性 不 强 ， 态环境保 护严 峻形势 背后 的法 制缺 失 ，提 出生态 环 多数 是在 计划 经济 体制 下制 定 的 ，而且缺 乏地 方 特 境保 护 的法 制构想 ， 以推动 区域 经济 、 会和 环境 的 色 ， 本都 是对 国家 环保法 律法 规 的复制 和翻版 。 社 基 如 协调 发展 。 广 西 的地方 环保 法规 《 广西 壮族 自治 区环 境保护 暂 西部地 区生态环 境保 护现 状概括 行 条 例 》 １８ 是 ９８年 ３ 制定 ，９９年 虽然 进行 了修 月 １９ 近 年来 ， 经 济快 速增 长 的情 况下 ， 在 西部 少 数 民 改 ， 事 隔多 年 ， 对 经济 社 会 的快 速 发展 ， 显 得 但 应 也 族地 区加大 了生态 环境 保护 的力 度 ，取 得 了一定 成 力 不从 心 了 。 广西 壮族 自治 区森林 和野生 动物类 型 《 效 ， 同时也 面 临着 严 峻 的形 势 ， 但 部分 地 区的生 态环 自然保 护 区管理 条 例》 是 １９ ９０年 ８ 讨论 通过 的 ， 月 境有所 恶化 。例如 广西 ， 过 了多年 的努力 ， 污染 多 年没 有修 改 了。 些与 生态环 境保 护相关 的法 规 ， 经 在 这 防治 、 资源保护 和生 态建设 等 方 面取得 了明显进 展 ， 在 西部 大开 发 、 中国—东 盟 自由贸易 区建设 和广 西 全 区环境污染 加剧 的趋 势得 到控 制 ，环境 质量 总体 北部湾经济 区开放开发的大浪潮下 ，显得落伍和跟 上保持稳定 ， 由于人为 的破 坏 、 放 型经 济方式 和 不 上时代 发 展需要 。 西在 加强 对外 贸易 、 资开 发 但 粗 广 投 管理漏洞 不 同程 度 的存在 ，面 临的环境 形势 仍然 十 等 涉及生 态 环保 管理 方面 ，环 境法 律体 系还存 在 一 分严 峻 ， 污染 物 排放 总 量 居高 不下 ， 排任 务艰 巨 ， 些 空 白领 域 ，如稀 缺 动植 物 的保 护 、重 点水域 的保 减 工业 结构性 污染 的 问题 没有根 本解 决 ，近岸 海域 水 护 、 废弃物越境转移 、 土壤污染 的控制、 禽畜养 殖污 质 污染 有所 加重 ， 生态 环境 保护 任 务艰 巨 。据 ２０ 染 控 制 、 来 物种人 侵 的防治等 方 面。 ０６ 外 随着西部 地 区 年《 广西壮族 自治区环境状况公报》 披露 ， 广西 尚存 经济社会发展的加快 ，人们对生活质量要求 的提高 在自 然资源使用率不高、 浪费较严重 ， 物种多样性遭 以及对 环境 权 的 日益重 视 ，地 区生态 环境保 护 法规 到较严 重破坏 ，突发性 地质 灾 害发生 频 繁等环 境 问 的不足 和 弊端 日益显 现 出来 。 题 ， 区生态 环境保 护形 势不 容乐观 。 着农业 的发 地 随 ２ 环境行 政 管理 体制设 置不 够科 学 ，执法 监 管 ． 展， 化肥 、 药 和 塑料 薄 膜 使用 量 的逐 年增 多 ， 业 力度打 折扣 。环 境行 政 主管 单位 是地 方政府 的一个 农 农 污染 问题 也 日益严 重 ，农村 环境 污染 治理 和生 态保 组成部门 ，其人事任免和财政拨付均受地方政府制
我国西部民族地区生态环境法律体系构建与研究
ｃ ｎｔｎｌ ｒｖ ｈ ｇ ｌ ｙｔｍ ｆ ｃ ｌｇｃ ｎ ｉ ｎ ｎ ｒｔｃｉｎｉ ｎ ｒｙａｅ ｓ ａ ｔ ｎｉｎｔ ｏ ｓ ｔ ｉ ｏ ｅｔｅｌ ａ ｓ ｏ ｏｏ ａ ｅ ｖｒ ｍｅ ｔ ｏ ｅｔ ｎｍ ｏｉ ｒａ ，ｐ ｙａｔ ｔ ｏ ａ ｙ ｍｐ ｅ ｓ ｅ ｅ ｉｌ ｏ ｐ ｏ ｉ ｔ ｅ ｏ
面 ， 地 重视 开辟新 水 源 的同时 却忽 视 了节 水 ， 各 造
于特 殊 的历史 、 理 、 地 经济 、 文化 、 风俗 习惯 背 景 ， 生态 环境 呈现 出严 重恶 化 的趋势 。虽然西 部 地 区
成水 资源 的无 偿 使 用 与 过度 浪 费 ， 是 西 部 水 资 这 源不足 的人 为 因 素 ， 后 者更 是 导 致 西 部 水 资 源 而
我 国西 部 民族 地 区生 态 环 境 法 律 体 系构 建 与研 究
刘 呖
（ 北 民 族 大 学 法 学 院 ， 肃 兰 州 ７ ０ ３ ） 西 甘 ３０ ０
摘
要 ： 部 地 区 的生 态 环 境 建 设 关 系 到 西 部 大 开 发 战 略 的 实 施 ， 系 到 区 域 经 济 的发 展 。 为 了 实 现 经 西 关
第 ４ 期
２０ ０ ９年 ８月
华北 电力 大 学学报 【 会科 学版 ） 社
Ｊ ｕｎ ｌ ｆＮｏｔ ｈｎ ｅ ｔｉ ｏ ｒＵｎｖ ｒｉ Ｓ ｃａ Ｓ ｉｎ ｅ ｏ ｒａ ｏ ｒ Ｃ ｉａＥｌｃｒ Ｐ ｗｅ ｉｅｓｔ ｏ ｉ ｃｅ ｃ ｓ） ｈ ｃ ｙ（ ｌ
Ｎｏ． ４ Ａｕ ｕ ｔ２ ０ ｇ ｓ ０ ９
ａ ｈｅ ｅ ｅ ｏ ｏ ｃ，ｓ ｃａ ，ｅ ｏ ｏ ｉａ ｎ ｎ ｉｏ ｍｅ ｔ ｌｐ ｏｅ ｔ ｎ ｆｒｓ ｓａｎ ｂ ｅ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ， ｗｅ ｍｕ ｔ ｃ ｉｖ ｃ ｎ ｍｉ ｏ ｉｌ ｃ ｌｇｃ ａ ｄ ｅ ｖｒｎ ｎａ ｒｔｃｉ ｕ ｔ ｉａ ｌ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｌ ｏ ｏ ｓ
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中文 核 心 期 刊
２１ ０ ０年第 ５期
Ｎ ｏ ５． ０１ ． ２ ０
Ｊ ＮＯＲＴＨＷ ＥＳ ＮＩ ・ Ｔ Ｕ ＶＥＲＳＴＹ Ｉ ＦＯＲ ＮＡＴＩ ＯＮＡ ＴＩ ＬＩ ＥＳ （ ｈｌｓｐ ｙａ ｄＳｃａ Ｓ ｉｎｅ Ｐ ｉ ｏｈ ｎ ｏｉｌ ｃｅ ｃ 、 ｏ
作为是 实施 西部 大开 发 的重点 任务 和切 人点 。在 中央 领导 下西 部地 区先 后进 行 了退耕 还林 、 牧还草 、 退 天然林 保护 和 已垦草原 退 耕还 草等 生态 工程 建设 ， 使生 态建设 和 环境 保护 明显 加强 ， 态环 境局 部有 所 生 改 善 。西部 大开 发战 略的 实施 ， 一方 面给 西部 地 区的发 展带来 了千载 难逢 的机 遇 ， 另一 方面 也使 西部 地
西部地区生态环境建设法律 问题研究
闫 艳
（ 西北 民族 大 学 法 学院 ， 肃 兰 州 ７ ０ ２ ） 甘 ３ １ ４
［ 摘
要 ］ 在 实施 西部 开发 战略 过 程 中 ， 护 并 逐 步 改善 西 部 地 区 的 生 态环 境 ， 于 开 发 西部 和 实施 西 部 地 区 的持 保 对
达 １ ４万平 方 公里 ， ５ 占全 国风 蚀总 面积 的 ７ ． ％ ， 我 国风 蚀最严 重 的地 区 。 ８５ 是
［ 稿 日期 ］ ２ １— ７２ 收 ０ ００—３
［ 金 项 目］ ２ ０ 西 北 民族 大 学 中青 年 科 研 基 金项 目《 部 地 区荒 漠 化 法 律 问 题 研 究 》 阶段 性 成 果 基 ０ ８年 西 之
［ 键 词 ］ 西 部 地 区 ； 态环 境 ； 律 思 考 关 生 法 ［ 图 分 类 号 ］Ｄ９ ２ ６ 中 １ ． ［ 献标识码］ Ａ 文 ［ 文章 编 号 ］ １０ —１ ０ ２ １ ） ５０ ３ —６ ０ １５４ （０ ０ ０ —１００
一
、
西 部地 区生 态 环境 问题
自 １９ ９ ９年 ｌ 月 中央 经济 工作 会议 上提 出西 部大 开 发战 略 以来 ， １ 加强 生 态 环 境保 护 和 建设 一 直 被
失 面积 ２ ５５ ９ ． ４万 平 方 公 里 ， 全 国 水 土 流 失 总 面 积 的 ８ ． ， 占 ３ １ 占西 部 国 土 面 积 的 ４ ． ％ 。 西 部 地 区 集 ３９
中 了黄 土高原 区 、 长江 上游 及西 南诸 河 区 、 南岩 溶 区 、 北 风沙 区等 四大水 土 流 失类 型 区 。其 中黄 河 西 西
续 、 康 发 展 至 关重 要 。本 文 分 析 了西部 地 区 目前 所 面 临 的 水 土 流 失 严 重 、 地 荒 漠 化 加 剧 、 原 资 源 退 化 加 快 、 资 源 健 土 草 水 匮 乏 等 一 系列 生 态 环 境 问 题 ， 出要 加 强和 完善 西部 地 区生 态环 境 立 法 ； 范 和 完 善 西 部 地 区 生 态 环 境 执 法 ； 强 西 部 指 规 加 地 区 生 态 环境 司 法 ； 大 宣传 力度 ， 高 西 部 地 区公 众 的 环 境 法律 意 识 ； 强 西 部 地 区 生 态环 境 的 法律 监 督 。 加 提 加
积为 ２ ３ ６ ６ ． ２万 平方 公里 ， 占国 土总 面积 的 ２ ． ６ ， 布于北 京 、 津 、 北 、 ７ ４ 分 天 河 山西 、 宁 、 辽 吉林 、 山东 、 河
南、 四川 、 云南 、 西藏 、 西 、 陕 甘肃 、 青海 、 宁夏 、 疆 等 １ 新 ８个 省 （ 自治 区 、 辖市 ） ４ ８个县 （ 、 ） 而我 直 的 ９ 旗 市 ； 国西部 地 区 的荒漠 化土 地 占全 国荒漠 化 土地 的 ９ ％以上 ， 荒漠 化发 生 最 主要 的地 区 。荒漠 化 不仅 导 Ｏ 是 致生 态环 境恶 化 ， 响 到人 民生存 条 件 ， 造成 农 牧业 减 产 ， 影 还 导致 人 、 矛 盾 激 化 ， 导 和加 剧 生 态脆 弱 地 诱
［ 者 简 介 ］ 闫艳 （ ７ 一 ） 女 ， 肃 静 宁 人 ， 师 ， 要 从 事 环 境 与 资 源 保 护 法 学 、 讼 法 学 的 教 学 和 研 究 作 １ ８ ９ ， 甘 讲 主 诉
工作 。
１ Ｏ ３ 一
一
（ ）土地荒 漠 化加剧 二
国际防 治荒漠 化公 约将 荒 漠化 定义 为“ 括 气候 变异 和人 类 活动 在 内的种 种 因素造 成 的干旱 、 干 包 半 旱 和亚湿 润 干旱地 区 的土地 退 化” 。我 国是 世界 上受 土 地荒 漠 化 危 害最 严 重 的 国家 之 一 。荒 漠 化 的潜 在 范 围基 本上 分布 于 大兴安 岭 以西 ， 城 以 北 以及 青 藏 高 原 西 部 和 北 部 的 广 大地 区 。据 ２ ０ 长 ０ ５年 ６月 １ ４日国务 院新 闻办发 布 的第 三次 全 国荒漠 化 和沙化 监测 结果 显 示 ， 截止 ２ ０ ０ ４年底 ， 国荒漠 化 土 地 面 全
中游 的黄土 高原 区 ， 积 ６ 面 ４万 平 方公 里 ， 土 流失 面 积 ４ ． 水 ５ ４万 平 方公 里 ， 占总 土地 面积 的 ７ ， 均 １ 年
土壤 流失 量 ２ ０多亿 吨 ； 江上游 及西 南诸 河 区 ， 积 １ ０万平 方公 里 ， 江上游 年 均土 壤流 失总 量达 到 长 面 ２ 长 １． 亿 吨 ； ５６ 西南 岩溶 区 ， 以贵州 高原 为 中心 ， 总面 积 ５ ５万平 方公 里 ， 酸盐 岩 出露 面 积 大 、 碳 降水 多 ， 土壤 的流 失强 度大 大超 过成 土速 率 ， 有石 漠化 面积 ８ ８ 万平 方 公里 ； 现 ．１ 西北 风 沙 区 ， 由风力 引起 的侵蚀 面积
区的生 态环境 保 护面 临更 为紧迫 和严 峻 的挑 战 ， 总 体 上 看 ， 部 地 区 目前 面 临 的 主要 生 态 环 境 问题 从 西
为： （ ） 土 流 失 严 重 一 水
所 谓水 土 流失 ， 是指 土地 表层 缺乏植 被 保护 ， 被雨 水 冲蚀 后 引 起 跑水 、 土 、 肥 ， 土 层 逐 渐变 贫 跑 跑 使 瘠 的现 象 。 目前 ， 国西 部地 区水 土流 失 面积大 、 蚀 强度 高 。最 新 调 查 表 明 ， ｊ 我 侵 西部 地 区现 有水 土 流