城市土地集约利用研究_以瑞安市为例
瑞安市城市规划管理技术规定
瑞安市城市规划管理技术规定（试行）瑞安市规划建设局二○○六年二月目录第一章总则 (1)第二章建设用地 (1)第三章建筑 (5)第一节建筑容量控制指标 (5)第二节建筑间距 (7)第三节建筑物退让 (9)第四节建筑高度控制 (13)第五节建筑基地的绿地 (14)第六节其它 (14)第四章配套设施 (15)第五章城市道路 (24)第一节一般规定 (24)第二节城市道路系统 (25)第三节道路红线宽度 (27)第四节平交路口 (27)第五节立体交叉口用地控制 (28)第六节交通设施 (28)第六章城市管线 (30)第七章城市绿地 (32)第八章附则 (33)附图一建筑密度、建筑容积率分区示意图 (34)附录一名词用语解释 (35)附录二计算规则 (37)附录三建筑间距图示 (44)附录四建筑离界距离图示 (47)附录五瑞安市建筑日照分析计算规则 (48)附录六有关建设工程国家强制性技术规范对应说明 (50)瑞安市城市规划管理技术规定第一章总则第1.1条为了加强瑞安市（下简称本市）城市建设规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国行政许可法》、《浙江省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》、《瑞安市城市总体规划》，以及与城市规划相关的法律法规、国家强制性技术标准和技术规范等规定，结合本市的实际情况，特制定本规定。
第1.2条本规定适用于本市城市规划区范围内各项建设工程（新建、改建、扩建）；临时建设工程、规划建成区以外的农村个人建房，另按有关规定执行；城市规划区以外建制镇可参照执行。
第1.3条各项建设工程的建设，应按照经批准的详细规划实施，若详细规划与本规定相抵触，按本规定执行；尚无经过批准的详细规划的，按总体规划、分区规划和本规定执行。
编制涉及本规定内容的规划应符合本规定。
第1.4条在本规定实施之前已经取得《建设项目选址意见书》，或已经核定规划设计要求，或已经取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的建设工程，仍按原规定执行。
马屿镇土地利用总体规划修编-瑞安国土资源局
浙江省土地利用总体规划落实方案说明一、调整依据1．《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部第43号令）；2．《浙江省土地利用总体规划条例》；3．《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发…2012‟2号）；4．《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发…2009‟51号）；5、《浙江省国土资源厅关于市、县、乡级土地利用总体规划预留指标使用办法的通知》（浙土资发…2013‟17号）；6、《关于各级土地利用总体规划预留指标使用管理的通知》（浙土资发…2013‟60号）；7、《浙江省国土资源厅浙江省农业厅关于进一步完善设施农用地管理有关问题的通知》（浙土资发[2013]9号）；8、《关于进一步做好土地利用总体规划修改审查报批工作的通知》（浙土资发[2013]12号）；9、《温州市农业局、温州市国土资源局关于印发温州市设施农用地管理实施细则的通知》（温农[2013]6号）。
二、落实地块基本情况（一）项目总体情况《瑞安市马屿镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（2013年第1次规划落实方案）共涉及十一个项目，位于瑞安市马屿镇高岙村、鹤一村、黄甲村、江东村、江浦村、江西村、山河村、山后村、五甲村、垟下村、江桥村，项目用地总面积20.2882公顷，其中农用地16.6694公顷（耕地13.0543公顷）、建设用地3.5717公顷、未利用地0.0471公顷。
该规划落实方案需调整规划面积13.1926公顷，其中基本农田7.0073公顷，一般农田5.3738公顷，其他用地0.8115公顷。
该落实方案项目选址位于瑞安市马屿镇，属于报市批范围，项目位于允许建设区7.0692公顷，有条件建设区7.5297公顷，限制建设区5.6893公顷。
该落实方案项目涉及风景名胜设施用地类型项目1个，农村宅基地用地类型项目6个，公共设施用地类型项目2个，设施农用地类型项目1个，公路用地类型项目1个，科教用地类型项目1个（详见项目清单）。
国内外城市土地集约利用研究综述与分析
城市土地集约利用主要是研究城市土地开发和利用强度的合理程度，侧重于城市土地利用的挖潜。
由于我国土地资源短缺，城市化初始阶段非农建设用地扩张占用农地严重，同时城市存量土地资源又存在粗放利用现象，所以为保护土地资源，充分利用土地资源，进行城市土地集约利用及其潜力评价的研究可以说是土地工作者当前迫切的任务之一。
一、土地集约利用的直接研究集约经营是粗放经营的对称，其概念最先来自农业。
集约经营是指在农业生产中对农业土地投入一定的劳动、资本和技术。
在土地经济研究领域，人们一致认为：土地利用集约度指单位面积土地上劳力、资金、技术、物质等投入的密集程度。
常见的土地集约度指标有：单位面积土地施肥量、单位面积土地用电量、单位面积土地农机拥有量、机播面积占农田比例、有效灌溉面积占耕地比例等。
不过这里的土地利用集约度显然还是针对农业土地集约利用而言的。
对土地集约利用规律研究在德国经济学家屠能的《农业区位论》中就有提及。
屠能通过对城市周围农业土地利用类型的空间分布研究，提出同心圆布局原理，并认为：农业土地利用的合理集约度按土地区位地租高低即距离市场远近配置。
将区位与土地利用合理集约度研究结合在一起。
最直接研究土地合理集约度的经典理论是土地报酬递减理论。
该理论认为在一定科技条件和若干要素投入量保持不变的情况下，土地收益随某一投入量不断增加将出现由递增到递减的现象。
著名剑桥学派的创始人英国经济学家马歇尔还认为：报酬递减规律适用于各业中为了生产和生活而对土地的利用，显然土地报酬递减规律所阐述的就是土地的合理投入问题，研究的是土地的合理集约度。
近几年来，城市土地集约利用专题研究不多，相关的成果有：从理论和实践上认识到土地配置不仅是对土地资源的配置，更重要的是对土地资产的配置，将城市土地资源潜力的挖潜与城市级差地租显化、土地使用制度改革结合起来，将城市土地增量扩张的发展模式转移到城市土地存量盘活模式上，将土地资源的配置与土地利用产出效益结合起来，等等。
福建省城市土地集约利用评价
ｅ ｎ ｃ ｒ ｏ ａ ｓ ｔ ｈ ａ ｖ ｅ ｔ ｈ ｅ ｈ ｉ ｇ ｈ ｅ ｓ ｔ ｌ ａ ｎ ｄ ｕ ｔ ｉ ｌ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ． Ｆｕ ｚ ｈ ｏ ｕ， Ｚ ｈ ａ ｎ ｇ ｚ ｈ ｏ ｕ， Ｓ ａ ｎ ｍｉ ｎ ｇ， Ｌｏ ｎ ｇ ｙ ａ ｎ ａ ｎ ｄ Ｐ ｕ ｔ ｉ ａ ｎ ｈ ａ ｖ ｅ ａ ｍｏ ｄ — ｃ ｒ ａ ｔ ｅ ｌ ｅ ｖ ｅ ｌ ｕ ｔ ｉ ｌ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ， Ｎａ ｎ ｐ ｉ ｎ ｇ ａ ｎ ｄ Ｎｉ ｎ ｇ ｄ ｅ ｏ ｎ ｌ ｙ ｈ ａ ｖ ｅ ａ ｌ ｏ ｗ ｌ ｅ ｖ ｅ ｌ ｕ ｔ ｉ ｌ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ． Ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ ｅ ｎ ｄ， ｔ ｈ ｅ ａ ｒ ｔ ｉ ｃ ｌ ｅ ｇ ｉ ｖ ｅ ｓ ｃ ａ ｕ ｓ ｅ ｓ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ ｌ ａ ｎ ｄ ｉ ｎ ｔ ｅ ｎ ｓ ｉ ｖ ｅ ｕ ｓ ｅ ｄ ｉ ｆ ｆ ｅ ｒ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ ， ｉ ｎ ｏ ｒ ｄ ｅ ｒ ｔ ｏ ｏ ｆ ｆ ｅ ｒ ｓ ｕ ｐ ｐ ｏ ｒ ｔ ｆ ｏ ｒ ｄ ｅ ｃ ｉ ｓ ｉ ｏ ｎ —ｍａ ｋ ｉ ｎ ｇ ｐ ｒ ｏ ｃ ｅ ｓ ｓ ｔ ｏ ａ ｃ ｈ ｉ ｅ ｖ ｉ ｎ ｇ ｏ ｒ ｄ ｅ ｒ ｌ ｙ ｅ ｘ ｐ ａ ｎ ｓ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ ｃ ｉ ｔ ｙ ｓ ｉ ｚ ｅ ａ ｎ ｄ ｕ ｒ ｂ ａ ｎ ｓ ｕ ｓ ｔ ａ ｉ ｎ ａ ｂ ｌ ｅ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ． Ｋｅ ｙ ｗｏ ｒ ｄ ｓ ： Ｌ ａ ｎ ｄ ｉ ｎ ｔ ｅ ｎ ｓ ｉ ｖ ｅ ｅ ｖ ｌｕ ａ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ； Ａｎ ａ ｌ ｙ ｔ ｉ ｃ ｈ ｉ ｅ ｒ ａ ｒ ｃ ｈ ｙ ｐ ｒ ｏ ｃ ｅ ｓ ｓ ；Ｓ ｐ ａ ｔ ｉ ｌ ａ ｄ ｉ ｆ ｆ ｅ ｒ ｅ ｎ ｃ ｅ
第一章 城市概况
第一章城市概况第一节自然条件一、地理位置瑞安市地处浙江省东南沿海。
是泛长江三角洲和珠江三角洲的连接地带,地理坐标为东经120°10´-131°15´，北纬27°40´-38´之间，东临东海，西连文成县，南接平阳县，北邻瓯海区、龙湾区，西北界青田县。
陆域总面积约1360平方公里，海域面积3037平方公里，海岸线长20.36公里。
瑞安市区北距温州市区34公里，104国道自北而南穿越市区。
地理位置和交通条件十分优越。
二、地形地貌瑞安市地势西高东低，分为西部山区，中部丘陵，东部平原、浅海滩涂和沿海岛屿等5类。
西部为中、低山丘陵地，属南雁荡山与洞宫山的余脉，是天然的林业基地。
其间群山绵亘，峰峦起伏，海拔一般在600米-1000米，最高峰巾子山海拔1320米；中部为丘陵与河谷冲击平原，是主要经济作物产区；东部为沿海淤积平原，是飞云江下游的冲击平原，地势平坦，河网密布，平均海拔在10米以下，由于受新华夏系构造运动影响，地势陡峻，河谷多呈北东及北西向发育，在岩性和构造等因素的影响下，常形成山间小盆地。
飞云江在下游地区表现为平原河流，水流分散，多沙洲，河床极不固定，往往由于冲刷、淤积而形成河曲，在仙降和铜浦之间表现较为明显。
海岸线较曲折，多为淤泥质海岸。
东海大陆架上散布着北麂、北龙、铜盘、凤凰、齿头等大小岛屿三十九个，是天然的渔场。
三、气候气象瑞安市全境属中亚热带海洋型季风气候，全年无严寒酷暑，冬短夏长，四季分明，雨水充沛。
全境所处纬度较低，又受海洋影响，温度条件为全省最佳。
境内常年平均气温17.9℃，北麂等海岛略低，为17.5℃，海拔400-800米的山区稍低，在14℃-16℃之间。
境内年平均降水量1110-2200毫米，历史年平均降水量1527.2毫米。
年内各月降水分布很不均匀，全年降水高峰期3次，分别为3-4月春雨期、5-6月梅雨期及8-9月热带风暴暴雨期，各占全年降水量的18.3%、26%、26.2%。
瑞安新版征地办法使被征地农民获更多实惠
数村将安置留地 以宅基地的形式分配给农民 ，这虽然会 带来 一定 的现 实经济 利益 ，但这 并不 是安置 留地 的初
衷 ， 反 而 因 安 置 留 地 的 分 配 带 来 大 量 的 信 访 和 社 会 矛 盾 ，成 为 农 村 的 热 点 、难 点 问题 ，违 背 和 谐社 会 建 设 目
亩耕地的成本最高达到 了６ 万元 ，最低也要 １ 万 ４２ ７２
元。 目前 ，这个征收成本在温州市区及各县市 中是最高
的。
组织 实施成 片统一 征地 的安置留地 的用途 功能 和指标定
额标准等 的确定办 法和原则 。其 中，安置 留地指标采取
按征收耕地面积分 为居住用房 、商 １ ４． １Ｆ 务业用房和标准
市经 济发展格局和 当地 的实际经济情 况 ，将四类区片调
整 为三 类 ，基 本 上 按 东 部 、 中部 、西 部 将 乡镇 划分 为 三
类 区片。改变 了原来 同一 乡镇 区分 为规划 区内和规 划区
外 的界 定 ，调 整 为 同一 乡镇 同一 征 地 区片 。在 补 偿 数 额 上 ，新 办 法 适 当提 高 了 征 地 片 区 综 合 价 标 准 ，尤 其 是 山
低 ，而 且 不 统 一 ，地 区之 间也 不 平 衡 。新 办 法 则根 据该
一
当地 建设 规 Ｊ 多种选 择。如被征收 １ ０ 青况 ０ 亩耕地 ，可 选择 １ ０ ０ ０ ０ 平方米住房面积 ．或８ ０ 平方米商业服 务业 ００
用 房 面 积 ，或 １ 亩 标 准 厂 房 的 安 置 留地 指 标 。 除 ３ 形 ０ 种 式 的 安 置 留地 指 标 可 供 选 择 外 ，被 征 地 农 民 还 可 采 取 由
瑞翮 征扣 使 征农 多 惠 安 版 地Ｉ 被 地 民 更 实 法
城市土地集约利用国内外研究进展
文章编号：1000-8462（2009）06-0977-07城市土地集约利用国内外研究进展朱天明1，2，杨桂山1，万荣荣1（1.中国科学院南京地理与湖泊研究所，中国江苏南京210008；2.中国科学院研究生院，中国北京100039）摘要：城市土地集约利用是缓解当前经济社会发展土地需求与耕地保护矛盾的根本途径，也是促进我国城市健康发展和可持续发展的必然要求。
在综述国内外相关研究的基础上，对我国未来城市土地集约利用研究进行了展望，指出我国城市土地集约利用研究应重视以下几个问题：城市土地集约利用的内涵界定和具体的研究目标相结合；城市土地集约利用研究与RS 、GIS 技术手段相结合；城市土地集约利用研究与城市土地利用的具体问题相结合；城市土地集约利用的成果和土地利用管理相结合。
关键词：城市土地集约利用；土地评价；研究进展中图分类号：F293.2文献标识码：A土地是城市经济、社会、文化活动的必需载体，城市土地合理利用问题研究从城市诞生之日起便已开始[1]。
随着世界城市人口的不断增加，城市经济社会的快速发展和城市问题的出现，众多的学者日益意识到城市土地集约利用对城市可持续发展的重要性。
而我国工业化和城市化快速推进的过程中，城市空间过度扩张和土地利用效率低下的问题非常突出[2,3]。
国务院对我国新一轮土地利用总体规划提出了以严格保护耕地为前提，以严格控制建设用地扩张为重点，以节约和集约利用土地为核心的指导思想。
国土资源部近年来也积极推进土地集约利用工作，结合国土资源调查先后开展了城市和开发区土地集约利用研究和评价工作，提出了大量城市土地集约利用研究和实践的课题，促进国内学术界对城市土地集约利用研究的蓬勃展开。
在此背景下，对国内外城市土地集约利用的研究进展进行系统总结，有助于我国城市土地集约利用研究的进一步拓展。
1国外相关研究城市土地利用的重要性很早就被西方学者所认识，如何集约利用城市土地资源也是西方学术界一直较为关注的问题。
新型城镇化进程中我国土地节约集约利用问题探讨
新型城镇化进程中我国土地节约集约利用问题探讨1. 引言1.1 介绍新型城镇化进程随着我国经济的快速发展和城镇化进程的加快，土地资源的有限性逐渐显现出来。
新型城镇化进程是我国发展的重要战略目标，旨在推动城市化发展，提升城市化质量，改善人居环境和民生水平。
城镇化不仅是经济社会发展的必然趋势，也是我国实现现代化建设的重要途径。
新型城镇化进程旨在实现城乡一体化发展，优化城乡空间布局，推动城乡要素流动和互通有无，打破城乡二元结构，促进资源要素合理配置。
通过新型城镇化，可以实现城市规模适度扩大，城乡发展协调，就业机会增加，居民生活水平提高等目标。
新型城镇化也是推动农村产业发展，促进乡村振兴的有效途径。
在新型城镇化进程中，土地的节约集约利用问题至关重要。
如何合理利用有限的土地资源，实现城市化和农村现代化的良性互动，是当前亟需解决的问题。
土地节约集约利用不仅关系到城市建设规划的可持续性，也关系到农村土地资源的保护和利用效率。
研究土地节约集约利用问题对于推动新型城镇化进程具有重要意义。
1.2 重要性在新型城镇化进程中，土地节约集约利用问题显得尤为重要。
首先，随着我国城镇化进程的加快，城市人口不断增长，城市面积也在不断扩大，土地资源的有限性逐渐凸显。
如果不能有效地节约集约利用土地资源，将会导致土地资源的过度开发和浪费，不仅影响到城市的可持续发展，还会加剧土地资源的短缺。
其次，土地节约集约利用问题与生态环境保护密切相关。
过度开发土地资源会破坏自然生态环境，影响生态平衡，加剧土地退化和生态环境恶化，威胁人们的生存和健康。
因此，加强土地节约集约利用，实现资源的可持续利用，不仅是城镇化进程中的必然要求，也是推动经济社会可持续发展的重要保障。
只有充分认识到土地节约集约利用的重要性，才能引起政府、企业和社会各方的重视，齐心协力，共同解决土地资源面临的挑战，实现新型城镇化进程的可持续发展。
1.3 土地节约集约利用问题的研究意义土地节约集约利用问题的研究意义在新型城镇化进程中显得尤为重要。
(完整版)瑞安市城市规划管理技术规定
瑞安市城市规划管理技术规定1 总则1.1 为了加强我市城市规划建设管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政许可法》、《浙江省城乡规划条例》以及与城市规划相关的法律法规、国家强制性技术标准和技术规范等规定，结合我市实际，特制定本规定。
1.2 本规定适用于本市城市规划区范围内各类建设工程（新建、改建、扩建），其中临时建设工程、危房拆建工程、城市建设用地范围以外的农村个人建房，另按有关规定执行。
城市规划区以外的镇可参照执行。
2 建设用地兼容性2.1 本市建设用地，根据其主要用途和功能分区，按照已批准的控制性详细规划以及镇规划标准和《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）进行分类。
- 1 -2.2 为保障土地利用的灵活性，提高行政许可效率，城乡规划行政主管部门在出具规划条件时，可对地块土地利用性质依据《瑞安市规划用地兼容性类别一览表》（表1）规定的兼容性许可的范围执行。
该款规定已列入控规的，在出具规划条件时可直接相应变更；未列入控规的，应经控规技术性修改程序变更，但规划条件已经出具的，不得变更。
瑞安市规划用地兼容性类别一览表表1- 2 -3 建筑3.1 建筑容量3.1.1 新建、改建和扩建建设项目的建筑容量控制指标，根据已批准的控制性详细规划执行。
3.1.2 建设用地小于《建设用地下限指标表》（表2）所列指标的，不应单独零星建设永久性建筑。
建设用地下限指标表表2但有下列情况之一的，在不影响城市规划实施的前提下，可经规划行政主管部门核准后实施：1.社区配套用房、垃圾收集和中转用房、变配电房、泵房、公厕等涉及社会公益性的建设项目和农村地区的村镇建设项目。
2.因邻近土地为已实施或已经通过规划审批的河道、道路、绿化等工程，无法与周边土地整合的建设项目。
3.2 建筑间距3.2.1 建筑间距应符合本章规定，并同时符合消防、卫生、防疫、环保、工程管线和建筑保护等方面的要求（建筑间距图示见附录三）。
城市化进程中集约化用地的研究
城市化进程中集约化用地的研究1. 引言随着人口的不断增长和经济的发展，城市的规模不断扩大，土地资源呈现出日益紧张的趋势。
为了有效地利用有限的土地资源并满足城市发展的需要，集约化用地成为一种重要的发展方向。
本文旨在探讨城市化进程中集约化用地的研究。
2. 集约化用地的概念集约化用地是指在有限的土地区域内实现高效、经济、可持续的土地利用方式。
通过集约化用地，城市可以在占地面积相对较小的情况下获得更多的经济、社会和环境效益。
3. 集约化用地的原则（1）合理利用土地资源：采取合理的空间布局和规划，使不同类型的土地得到合理的利用，充分发挥土地的功能和效益。
（2）提高土地利用效率：通过合理规划和科学设计，最大限度地提高土地的开发利用率，确保土地的高效使用。
（3）节约土地资源：采取节约型用地方式，减少土地的占用，实现同样功能与服务下的土地节约。
（4）保护生态环境：在土地利用过程中，注重保护和修复生态环境，减少对生态系统的破坏。
4. 集约化用地的方法与策略（1）混合用地：将不同功能的用地合理组合在一起，提高土地的利用效率。
例如，将住宅区与商业区、公共设施区、休闲娱乐区相结合，减少通勤距离和交通拥堵。
（2）空间整合：通过整合零散的土地资源，形成连续、高效的用地格局。
例如，整合多个小型业务用地，构建大型综合用地，提高土地的集约度。
（3）产城融合：将生产要素与城市功能相结合，通过产业发展带动城市规划和设计。
例如，将工业用地与商业、科研机构等聚集在一起，形成产城融合的综合发展模式。
（4）公共交通优先：提倡使用公共交通工具，减少私家车的使用，降低交通拥堵和空气污染。
为此，需要完善公共交通网络、提高服务质量、降低票价等措施。
5. 集约化用地的优势和挑战（1）优势：- 提高土地利用效率，获得更多的经济、社会和环境效益。
- 减少土地占用，保护农田和生态环境。
- 优化城市空间布局，提高居民生活质量和城市整体竞争力。
（2）挑战：- 城市扩张的压力使得空间资源更加紧张，制约集约化用地的发展。
浅谈瑞安市城中村改造存在的问题及建议
浅谈瑞安市城中村改造存在的问题及建议随着城市化步伐的不断加快，城市开发建设过程中出现了土地资源供应与开发建设需求相背离，以及城市建设与城中村改造的融合矛盾。
为了打破城乡二元结构格局，更好的推进城乡经济社会发展一体化，改善居住环境，解决土地资源供应不足，必须加快推进城中村改造步伐。
本文针对瑞安市城中村改造存在的问题，结合瑞安市个别城中村改造实例，分析了该类项目实施过程中存在的问题，提出了相应的对策措施。
标签：城市化；城中村改造；存在问题；相应对策一、瑞安市城中村改造基本情况1.瑞安市的城市概况瑞安市位于浙江省境东南部，北与温州市区接壤，东濒东海，南连平阳县，西与文成、青田县为界。
瑞安市是浙南地区重要的工业、商贸城市，温州市南翼中心城市，具有山水特色的浙江省历史文化名城和“温州模式”的重要发祥地。
下辖12个街道、9镇2乡、114个社区（其中城市社区21个、城郊社区7个、农村社区86个）、37个居民区、910个行政村，总陆域面积约1271平方千米。
2.瑞安市城中村改造情况瑞安市城中村改造坚持以城市规划为指导，以政府主导、村（居）民自愿、规范运作、统筹推进为原则，按照统一主体、统一规划、统一拆除、统一建设的要求，采用主体工程与配套项目同步建设，整体改造与分期实施相结合的团块改造方式，鼓励整村、连村成片改造。
目前大约已有46个村申请城中村改造，其中大约11村已完成了改造，大约16个正处于改造中，其余的正在办理相关手续。
3.瑞安市城中村改造取得的成绩（1）严格控制零星建设，对改造范围用地面积下限进行控制，打破以往村民集资的独栋联建，地块统一规划设计、开发建设。
（2）将集体土地统一征为国有土地，产权价值倍增，对于后期产权转让提供了法律依据；（3）将落地式民房转换为水平式住宅，不仅提升了居住品质，同时也提高了居住空间利用率，更符合住宅发展趋势。
另外，打破传统的单间式商业用房布局，进行集中布置，提升了档次，更合乎现代商业经营理念。
开发区土地集约利用评价
开发区土地集约利用评价汇报人：2023-12-25•引言•开发区土地集约利用评价概述•开发区土地集约利用现状分析目录•开发区土地集约利用潜力评价•开发区土地集约利用的实践案例•结论与展望01引言背景介绍我国土地资源紧缺随着城市化进程的加速，土地资源日益紧缺，开发区作为城市发展的重要载体，其土地集约利用程度直接影响到城市的可持续发展。
土地利用现状与问题当前，部分开发区存在土地利用粗放、闲置土地较多、用地结构不合理等问题，导致土地资源的浪费和低效利用。
目的和意义目的通过对开发区土地集约利用进行评价，找出土地利用中存在的问题和不足，提出相应的对策和建议，促进开发区土地的集约高效利用。
意义有利于提高土地资源的利用效率和效益，缓解城市发展与土地资源紧张的矛盾，促进经济社会的可持续发展。
同时，可以为政府决策提供科学依据，推动土地管理制度的完善和创新。
02开发区土地集约利用评价概述土地集约利用是指在一定面积的土地上，集中投入较多的劳动力和资本，以提高土地的产出率和经济效益。
它是一种高效的土地利用方式，强调土地的集中、节约和高效利用。
土地集约利用的目的是在有限的土地资源上实现最大的经济产出和效益，提高土地利用的综合效益。
土地集约利用的概念包括土地、资本、劳动力和技术等方面的投入，用于衡量开发区在土地利用上的投入程度和强度。
投入指标产出指标生态指标反映开发区土地利用的经济效益和社会效益，包括产值、税收、就业等方面。
评估开发区土地利用对生态环境的影响，如绿化率、环境质量等。
030201土地集约利用评价的指标体系静态评价对一定时期内开发区的土地集约利用程度进行评价，主要采用指标对比、综合指数等方法。
动态评价对开发区土地集约利用的变化趋势进行评价，通过建立动态模型等方法进行分析。
多目标评价综合考虑经济、社会和生态等多个目标，采用多目标决策分析方法进行评价。
土地集约利用评价的方法03开发区土地集约利用现状分析详细描述开发区是否根据产业发展和城市规划的需要，合理调整土地利用结构，提高土地利用效率，降低土地浪费。
土地高效利用案例
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案例四：江苏无锡工 业园区转型
案例四：江苏无锡工业园区转型
无锡市作为中国的一个重要工业城市，在过去 几十年中经历了快速的工业发展。然而，随着 经济的转型和城市规划的调整，无锡市开始关 注工业园区的土地利用问题
为了提高工业园区的土地利用效率，无锡市采 取了一系列的措施。首先，对老旧工业企业进 行搬迁和升级，引进新技术和新产业。其次， 加强了对新建企业的审核和管理，防止了土地 的浪费。同时，无锡市还鼓励企业进行土地复 垦和生态修复工作，使得工业园区能够更好地 与周边环境相融合。这些措施的实施，使得无 锡市的工业园区土地利用效率得到了显著提高
案例三：浙江嘉兴农村土地流转改革
浙江嘉兴市通过农村土地流转改革，实现了土地的高效利用
通过将农村土地集中起来，嘉兴市能够更好地进行农业规模化经营。 这不仅提高了农作物的产量和质量，还减少了农田水利设施的重复建 设。同时，土地流转还促进了农民向城市转移，为城市的发展提供了 更多的劳动力。此外，嘉兴市还通过引进先进的农业技术和管理模式， 提高了土地的利用效率。这些措施的实施，使得嘉兴市的农业发展取 得了显著的成效
土地高效利 用案例
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1 案例一：上海崇明岛生态农业规划 2 案例二：深圳土地集约利用 3 案例三：浙江嘉兴农村土地流转改革 4 案例四：江苏无锡工业园区转型 5 案例五：北京延庆休闲农业开发
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案例一：上海崇明岛 生态农业规划
案例一：上海崇明岛生态农业规划
崇明岛，作为上海市的重要生态区域，一直在寻求经济和生态的平衡。在 土地利用方面，崇明岛采取了生态农业的规划方式，实现了土地的高效利 用
施
首先，深圳市鼓励高层建筑的建设， 以最大化地利用有限的土地资源。 同时，城市规划者还通过优化交通 网络，减少了土地的分割，使得土 地能够更好地连片开发。此外，深 圳市还加强了对土地使用的监管， 防止了土地的滥用。这些措施的实 施，使得深圳市的土地利用效率得
土地集约利用的研究进展及展望
土地集约利用的研究进展及展望一、本文概述随着全球城市化进程的加速，土地资源日益紧缺，土地集约利用成为解决土地供需矛盾、实现可持续发展的关键途径。
本文旨在对土地集约利用的研究进展进行全面梳理，分析当前研究现状，探讨未来的研究方向。
本文将概述土地集约利用的基本概念与内涵，阐述其在现代城市规划与土地利用中的重要性。
通过回顾国内外土地集约利用的研究历程，总结其主要研究成果与不足之处。
在此基础上，本文将深入探讨土地集约利用的评价方法、影响因素及其与城市规划、生态环境保护之间的关系。
结合当前社会经济发展趋势，展望土地集约利用的未来研究方向，以期为土地资源的高效利用和城市的可持续发展提供理论支撑和实践指导。
二、土地集约利用的理论基础土地集约利用的理论基础主要源于经济学中的地租理论和土地利用理论。
这些理论为土地集约利用提供了深入的理论支撑和指导。
地租理论是土地集约利用的重要理论基础。
古典经济学家大卫·李嘉图在其《政治经济学及赋税原理》中系统地阐述了级差地租理论，认为地租是土地使用者为使用土地而支付给土地所有者的报酬，其大小取决于土地的质量和位置。
级差地租的存在使得土地使用者有动力提高土地利用效率，实现土地集约利用。
随着经济的发展和城市化进程的加快，土地资源的稀缺性日益凸显，土地价格不断上涨。
在这种情况下，土地使用者为了降低成本、提高效益，会更加注重土地的集约利用。
因此，地租理论为土地集约利用提供了经济学上的解释和动力。
土地利用理论也是土地集约利用的重要理论基础。
该理论认为，土地利用是一个复杂的系统工程，涉及到土地资源的配置、利用方式的选择、土地利用效率的提高等多个方面。
为了实现土地资源的可持续利用，必须注重土地的集约利用。
在土地利用理论中，土地集约利用被视为一种优化土地利用方式的重要手段。
通过提高土地利用强度、优化土地利用结构、加强土地管理等措施，可以实现土地的集约利用，提高土地利用效率，促进经济社会的可持续发展。
城市化背景下的土地集约利用研究
城市化背景下的土地集约利用研究随着城市化进程的加速，土地资源变得越来越紧张，如何提高土地利用效率并确保城市可持续发展已经成为城市规划和发展领域关注的焦点。
土地集约利用作为土地资源优化利用的一种方式，受到越来越多的关注和研究。
一、土地集约利用的定义和意义土地集约利用是指在保证土地资源不流失、不减少的情况下，通过改善土地利用方式和提高土地利用效率，实现经济效益、社会效益和环境效益的最大化。
其目的在于充分发挥土地资源的潜力，避免浪费和过度使用，提高城市用地效益，促进城市可持续发展。
土地集约利用对于城市发展具有重要意义。
首先，土地集约利用可以提高土地利用效率，促进城市发展。
随着城市经济的发展，城市用地需求量不断增加，土地资源日益紧张。
通过土地集约利用，可以使城市用地得到最充分的利用，提高土地使用效率，促进城市规模和经济的发展。
其次，土地集约利用可以保护和改善环境。
在城市化进程中，土地利用方式不当会对环境造成严重的影响。
通过土地集约利用，可以减少土地污染和生态环境破坏，优化城市环境结构，提升城市生态环境质量。
最后，土地集约利用可以促进资源节约和循环利用。
通过土地集约利用，可以使城市用地得到最合理的利用，减少土地资源的浪费和随意占用，促进资源节约和循环利用，从而实现可持续发展。
二、土地集约利用的措施和实践土地集约利用是一项综合性的工作，要做好土地集约利用工作，需要采取多种措施。
以下是一些实际操作的措施：1.推行空间优化配置。
采用现代技术手段，挖掘空间潜力，制定科学的城市用地空间规划方案，优化城市用地配置结构，使得城市用地得到最充分的利用。
2.鼓励土地节约利用。
政府可以制定土地节约利用政策，鼓励土地节约使用，避免土地生态和环境破坏，同时促进资源循环利用。
3.鼓励城市绿化和生态保护。
可以建立高效的城市生态保护和绿化体系，通过推广城市绿化、植树造林等措施，提升城市绿化和生态质量，改善城市环境，促进城市可持续发展。
瑞安地区农业土壤面源污染调查及控制对策
自西 向东呈 阶梯 状倾 斜 ，地 形地 貌 总体上 分 为三个
区块 ，即 中西部 山地 丘 陵盆 地 区块 、东部 平 原区块 和 沿 海 岛 屿 区块 。现 辖 ６个 街 道 、 ｌ ２个镇 、 １ ９个
地 萎 喜 善薹主
关 键 词 ： 面 源 污 染 ； 资 源 综 合 利
乡 ，包 括 ６ １个 居 民委 员 会 和 ９０个 村 民委 员会 ， １
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动和 集 约化 畜 牧养 殖 中 ，氮 素 和 磷 素等
农生 业产 活
ｔ 营 物 、 药 化 、 地 以 其 － 养质 农 、肥农 膜 及
以上 污 染 物通 过 地 表 径流 和
壤 他 机 无 污 物 的 用 环 造 为 ＝ 成污 机染质使对境 ＝ ＝ 有或 的染
２０ ０ ６年全 市 总人 口 １４６万 人 ，其 中农业 人 口 ９ ． ． １ ４８ 万人 ， 占总人 口的 ８ ％，耕地 面积 ２８ ３ ．９万 ｈ ，占 ｍ： 土地 总 量 的 ２ ％。瑞安 气候温 和 ， 雨量充 足 ，土地 ３ 肥沃 ，物产 丰 富 ，属 江 南鱼米 之 乡 。本市 陆域 面积 １ ７ ． ｍ ０９ ｋ 。从 海 拔 高度 划 分 ， 以 ＜２ ０ｍ 的 ２ ０ ５ 层 次 居 多 ，约 占总 面 积 的 ６ ． ；从 地 面 坡 度 划 ４９ ％ 分 ， 以 ＜２ 。 可供 垦 殖 的坡 地 为主 ，约 占 陆域 总 ５ 面积 的 ７ ．％；从 土类 构成 分 ，低 丘红 壤和 水 稻土 ６ ７ 面 积 较 大 ，分 别 有 ７ ．７万 亩和 ５ ． １ ３ ７２ ５万 亩 ，各 占
土 壤 有机质 是 植物 所 需各种 矿 物营 养 的重要 来 源 ，有 机质 含 量与 农作 物 的生长 状 况 、农作 物产 量 都有 重 要 的 关 系 ，并 能 与 各 种 微 量 元 素 形成 络 合 物 ，增 加 微量 元 素 的有 效 性 。一般 来说 ，土 壤有 机 质 的含 量越 多 ，土 壤动 物 的种类 和 数量 也越 多 ；对
瑞安市亩均论英雄信息化综合评价
瑞安市“亩均论英雄”信息化综合评价工作方案为进一步深化“亩均论英雄”资源要素配置改革工作，有效促进资源要素优化配置、产业创新升级、经济提质增效,根据省、温州资源要素配置改革工作要求，结合我市实际，现就全面推进“亩均论英雄”工业企业效益综合评价提出如下实施方案：一、指导思想认真贯彻落实省委省政府有关文件精神，以新发展理念为引领、供给侧结构性改革为主线,坚持质量第一、效益优先,把深化“亩均论英雄”改革作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键抓手,促进“有为政府”和“有效市场”更好统一,深入推进资源要素配置改革,激发各类市场主体创新活力,不断提高全要素生产率,加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，完成“一年大提升、三年走前列、五年成示范”的改革目标。
二、总体要求逐步完成全市一定标准工业企业分类综合评价，以全面的用电、税收、用地、用工、产出、用能、排污、研发投入等为内容的科学评价指标体系来评价工业企业，并强化评价结果运用，分类实施差别化政策，促进低效企业转型，推动资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚，不断优化产业结构，提升发展质量和效益。
三、实施步骤（一）数据调查阶段数据调查各部门具体职责如下：1、市国税局负责提供工业企业纳税人名单及相应的销售收入、实缴税收、法人代表、联系方式、所属行业（产品）、所属镇街及其他基础信息作为基础名单。
2、市供电局根据市国税局的基础信息进行匹配提供相应企业的用电数据，并提供基础名单外的年用电量10万度以上（含）的企业名单及相应的用电量、用电户号、法人代表、联系方式、所属行业（产品）、所属镇街及其他等信息。
3、市国土资源局根据市国税局的基础信息进行匹配提供相应企业用地数据，并提供基础名单以外的全市1亩以上（含）工业用地企业名单以及相应的用地面积、法人代表、联系方式、所属行业（产品）、所属镇街及其他等信息。
4、市统计局负责对汇总企业进行行业分类，并提供规上工业企业工业增加值、能耗、R&D经费、主营业务收入、全员劳动生产率等数据。
温州市人民政府关于表彰2013年度土地节约集约利用和耕地保护工作先进集体和先进个人的通报
温州市人民政府关于表彰2013年度土地节约集约利用和耕地保护工作先进集体和先进个人的通报文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2014.02.24•【字号】温政发[2014]20号•【施行日期】2014.02.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文温州市人民政府关于表彰2013年度土地节约集约利用和耕地保护工作先进集体和先进个人的通报（温政发〔2014〕20号）各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：2013年以来，全市上下大力开展城镇低效用地再开发、转而未供、供而未用土地清理和耕地垦造工作，深入挖掘资源潜力，努力破解土地要素制约，在保护耕地资源的同时，切实保障了我市经济社会发展，并涌现出一批先进集体和先进个人。
为激励先进，振奋精神，进一步推动全市土地节约集约利用和耕地保护工作，经考核和各地各单位推荐，决定对平阳县政府等12个土地节约集约利用和耕地保护工作先进集体，张天勇等44名先进个人予以通报表彰。
希望受表彰的先进单位和先进个人珍惜荣誉，再接再厉，再创佳绩。
各地各部门要以先进为榜样，扎实工作，开拓创新，不断推进节约集约用地工作，为有效保护耕地资源，进一步推进我市“赶超发展、再创辉煌”作出更大贡献。
附件：2013年度土地节约集约利用和耕地保护工作先进单位和先进个人名单温州市人民政府2014年2月24日附件：2013年度土地节约集约利用和耕地保护工作先进单位和先进个人名单一、先进集体（一）县（市、区、功能区）平阳县政府、瑞安市政府、泰顺县政府、瓯海区政府（二）市直机关单位市委农办（农业局）、市发改委、市国土资源局、市规划局、市住建委、市城管与执法局、市水利局、市林业局。
二、先进个人（一）县（市、区、功能区）瑞安市：张天勇、徐建波、温安邦乐清市：方也、卢韶华、於建军永嘉县：董群策、陈亚忠洞头县：刘君、林敏平阳县：温从镖、周庆龙、刘海防苍南县：陈加杭、林天望文成县：闵建平、陶孟载泰顺县：刘晓亮、王福良、饶大伟鹿城区：章爱光、何荣强龙湾区：肖振很、潘成春瓯海区：王益华、林显斌、黄长和温州经开区：阮旭聪、吴金翔市瓯江口新区：黄祥崇、胡晨亮温州生态园：缪克排、吴作昉（二）市直机关单位徐雄（市府办）、张剑（市委农办）、金坚（市发改委）、王珏（市经信委）、郑高灵（市财政局）、徐剑裕、方剑利（市国土资源局）、黄琤（市规划局）、曾国海（市住建委）、方以敏（市城管和执法局）、邵富军（市交通运输局）、张维林（市水利局）、林倩然（市商务局）、刘秀莲（市审计局）、陈岳灶（市环保局）、林官乐（市林业局）、黄良林（市法制办）、郑程远（市公安消防局）、王炳克（市工商局）、叶晨曦（市海洋与渔业局）、洪勇（市统计局）。
瑞安市温郁金产业发展存在的问题及对策
瑞安市温郁金产业发展存在的问题及对策瑞安市是一个以渔业、木材加工业为主要产业的城市，但随着环保意识的提高和污染治理力度的加大，传统产业面临巨大挑战。
为了推动经济转型升级，瑞安市决定发展温郁金产业，但该产业在发展过程中也出现了一些问题，需要采取相应的对策。
问题一：商品价值不高由于温郁金产品的生长周期长、耐储存性差、种植难度高等因素，使得温郁金生产成本高，导致其商品价值不高，产品竞争力较弱。
对策一：提高品牌含金量温郁金是瑞安市独特的特产，可以通过打造品牌，提高温郁金产品的含金量，增强产品差异化竞争力，提高产品的附加值。
建立温郁金专业合作社，实行品牌战略，通过包装、营销等手段提高其产品的品牌价值，推广其文化内涵，提高消费者对温郁金产品的认知度和信任度。
问题二：农村集体经济体制不完善传统的农村集体经济体制难以适应温郁金产业发展的要求，阻碍了温郁金产业的健康发展，由于土地集约化程度不够，资源利用效率偏低，劳动力制约产业规模的扩张等因素，导致温郁金产业难以规模化发展。
对策二：采用经济适度理念针对农村集体经济体制不完善的问题，应该采用“经济适度”理念，积极推行“双合同”、“两权分离”、“股份合作”等制度，引导农村集体经济的规范化、市场化、企业化发展，促进土地资源集中化，提高温郁金的生产力和竞争力。
问题三：市场营销不足温郁金因其生长时间长，价格高昂等原因，导致其市场需求较小，市场营销不足。
对策三：开拓市场需求通过市场调研，了解消费者对温郁金产品的需求，针对性地开发出温郁金产品，同时选好市场和渠道，不断开拓市场需求，推动温郁金产业的发展。
同时，积极开展公益性质的推广活动，如温郁金文化节、研讨会、专场展销等，提高温郁金知名度和美誉度。
总之，温郁金产业是瑞安市推动经济转型升级的一个重要方向，但在发展过程中也存在着问题，需要通过品牌战略、适度经济理念以及市场营销等方面的优化，提高温郁金产业的竞争力和可持续发展能力。
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1 瑞安市土地利用状况 从瑞安市 2005 年变更调查数据上可知，瑞 安市现状建设用地 10623.53 公顷，占土地总面 积的 7.63％，主要集中分布在区域中部平原及河 谷地区。其中，城市用地 477.71 公顷，占建设用 地的 4.5％；建制镇用地 1867.87 公顷，占建设用 地的 17.58％；农村居民点面积 4637.44 公顷，占 建设用地的 43.65％；独立工矿 2442.83 公顷，占 建设用地的 22.99％；特殊用地 509.09 公顷，占 建设用地的 4.79％；交通用地 406.73 公顷，占建 设用地 3.83％；水利设施用地 281.86 公顷，占建 设用地的 2.65％。从历年建设用地面积及其构成 来看，随着经济建设的发展，瑞安市的建设用地 面积增加迅速，尤其是工业园区、城镇建设、交 通用地增加较为明显。 2 评价指标体系及其权重确定 在考虑各种评价方法的适宜性及数据的收集 情况的基础上，决定选取德尔菲法、综合评分法 相结合的方式作为土地集约利用综合评价方法， 最终得出各层面土地集约利用程度综合指数。 [1] 其基本步骤为： 2.1 获得土地集约利用评价指标原始数据并 作标准化处理。 城市土地集约利用评价指标体系中的各个评 价指标，由于其量纲、经济意义、表现形式以及 对总目标的作用趋向各不相同，不具有可比性， 必须对其进行无量纲化处理、消除指标量纲影响 后才能进行城市土地集约利用评价。所谓无量纲 化处理，是指对评价指标数值的标准化、正规化 处理，它是通过一定的数学转换来消除原始指标 量纲影响的方法，即把性质、量纲各异的指标值 转换为可以相互比较的相对数。评价中选用极大 值标准化方法来处理原始数据，其计算公式如 下： Dij=Bij/Mij 其中， Dij－第 ij 项指标因子的标准化数值； Bij－第 ij 项指标因子的现状值； Mij－第 ij 项指标因子的最大值。 2.2 建立递阶层次结构,将评价指标层次化。 本次评价将所有的指标分成土地投入和土地 产出两个层次，每个层次各占 50％左右的权重。 2.3 通过专家打分法，确定各指标的相对权 重值。 [2] 本次评价专家选择瑞安市土地系统 15 名具 有丰富工作经验，且对土地集约方面有较深认识 的一线工作者和 5 名瑞安市经贸局的骨干工作 者，通过了解各项指标及评分规则后，进行权重 打分，在回收结果并计算各项指标的均值和标准 差后再反馈给各位专家，各位专家在新的基础上 重新确定权重值。经过多次来回反馈，在标准差
改
城市土地集约利用研究— ——以 全国城市化进程正处于起步并进入发展阶段， 城市的发展和用地扩张迅速。现在， 我国城市土地资源利用普遍存 所以如何努力提高城市土地资源的利用率， 己经是迫在眉睫。 本研究以瑞安 在城市规模外延扩张过快， 用地结构不合理， 土地利用效率偏低等问题。 市为例， 通过收集资料、 补充调查， 将瑞安市与浙江省其他 7 个全国百强县、 市进行比较， 得出瑞安市集约利用水平偏低。 关键词 ：城市土地； 集约利用； 瑞安市
表 2 各城市加权相加求和后综合得分 ） （按 2006-2007 年 2 年平均值计算
注： （1 ） 资料来源于 《瑞安市统计年鉴 2006-2007》
越来越小时，最终确定各项权重值 （ 见表 1 ） 。 2.4 采用加权求和计算土地集约利用状况综 合指数。 土地集约利用程度综合指数是将各指标层的 标准化数值乘以各自的权重，进行加和求得。计 算公式：土地集约利用程度综合指数＝Σ 某一指 标层的标准化数值×该指标权重。 3 评价过程 3.1 选择评价区域并收集有关资料 分别以市辖区全部用地面积，将瑞安市土地 乐清 集约利用水平与浙江省 7 个全国百强县 （ 市、苍南县、绍兴县、慈溪市、海宁市、义乌 市、桐乡市 ） 作了比较。包括瑞安市的这 7 个县 市在 2007 年的全国百强县排名分别为瑞安市第 20 名、乐清市第 18 名、苍南县第 97 名、绍兴 县第 8 名、慈溪市第 7 名、海宁市第 21 名、义 乌市第 12 名、桐乡市第 24 名。有关数据的来源 为瑞安市统计年鉴。 3.2 采用加权求和计算土地集约利用状况综 合指数 根据以上的评价方法，依据公式，对瑞安市 城市土地集约利用评价指标进行无量纲化处理。 基于上述无量纲化处理和权重计算，利用综合指 数模型 （ 将无量纲化处理乘以相应层次的权重 ） 计算土地集约利用各指标 （ 土地投入和土地产 出 ） 和综合 （ 城市土地集约利用水平，计算公 式：土地集约利用程度综合指数＝Σ 某一指标层
参考文献
[1] 朱红梅，王小伟，谭洁.长沙市城市土地集约 利用评价 [J] .经济地理，2008. [2] 虞晓芬.杭州市土地集约利用现状评价与对策 研究 [Z] .浙江工业大学房地产研究所，2006.
责任编辑： 王兴红
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革 与 探 讨
（浙江工业大学， 浙江 杭州 310012 ）
表 1 市辖区层面土地集约利用综合评价指标及权重
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的标准化数值×该指标权重 ） 得分情况。结果见 表 2。 4 结果分析 从以上可以看出，浙江省八个县、市城市土 地的集约存在明显的差距。无论是从各个单项指 标，还是从综合得分看，瑞安市的城市土地集约 利用程度排名都普遍靠后。瑞安市在 2007 全国 百强县中排名为 20 名，和义乌市、桐乡县、海 宁市相当，但是在城市土地集约利用上和上面几 个县市有明显差距，综合得分只有 0.502，是海 宁市的 53％，慈溪市的 58％，义乌市的 70％，排 在苍南县之前，和乐清市相当。可见瑞安市土地 利用处于基本集约状态，城市整体功能较差，单 位用地土地投入产出比水平较低，有不同程度的 土地闲置现象，距离集约利用状态有一定的差 距。但是从另外一个侧面，差距即意味着潜力， 体现瑞安市土地集约利用还有较大的空间可以挖 掘。因此，今后应在外延扩展和内涵挖掘的前提 下，提高城市用地“立体化”水平，加强集约用 地，这是提高土地利用水平的必然要求。
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