某国防科技工业固定资产投资项目的进度计划与控制研究
国防科技工业固定资产投资项目
国防科技工业固定资产投资项目可行性研究报告编制规定国防科技工业固定资产投资项目可行性研究报告编制规定编制说明一、国防科技工业固定资产投资项目可行性研究报告是依据已批准的项目建议书（或规划）编制，重点对拟建项目在技术、工程和经济上的合理性和可行性，进行全面分析和论证，提出客观评价，为主管部门审查和决策工作提供可靠的依据和建议。
二、可行性研究报告的编制应贯彻国家有关固定资产投资建设的法律法规、政策和规划，符合国家及地方现行的建筑工程建设标准和设计规范等。
三、可行性研究报告应根据国家有关法律、法规，满足环境保护、职业安全、职业卫生、地震安全、消防、节能、社会稳定等要求。
重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防的要求，进行抗震设防。
四、可行性研究报告应根据国家有关法律、法规和管理制度要求，提出项目招标方案。
国防科技工业固定资产投资项目一般不进行财务评价，特定项目或审批部门另有要求的除外。
五、军品生产能力建设项目涉及战时动员能力时应增加相关内容，包括现有生产动员预案、工作制度情况，项目建设前与建设后生产动员能力估算、生产动员能力提升建设方案等。
六、没有新建土建工程、只购置工艺设备等建设方案简单的项目可不再进行初步设计，由项目可行性研究报告代初步设计，但项目可行性研究报告应达到初步设计的深度要求。
七、本规定为国防科技工业固定资产投资项目可行性研究报告内容和深度的一般性编制规定，可根据行业特点和项目具体情况增加或调减有关内容。
目录1 项目概述 01.1 项目名称及项目单位法人 01.2 项目编制依据 01.3 项目单位基本情况 01.4 建设目标 01.5 主要建设内容 (1)1.6 项目进展情况 (1)1.7 主要技术经济数据 (1)2 需求分析 (2)2.1 任务情况 (2)2.2 建设需求分析（产品方案） (2)3 物料和能源供应 (2)3.1 配套协作关系和物料供应 (2)3.2 能源供应 (3)4 建设条件和厂（场）址选择 (3)4.1 建设条件 (3)4.2 厂（场）址选择 (4)5 建设方案 (4)5.1 总体建设方案 (4)5.2 工艺 (4)5.3 总图运输 (6)5.4 建筑 (7)5.5 结构 (8)5.6 给水排水 (9)5.7 供暖通风和空气调节 (9)5.8 动力 (10)5.9 电气 (12)6 环境保护、职业安全、职业卫生、消防、节能等 (15)6.1 环境保护 (15)6.2 职业安全 (16)6.3 职业卫生 (16)6.4 消防 (16)6.5 节能 (17)6.6 地震安全 (17)6.7 社会稳定风险分析 (18)7 组织机构和劳动定员 (18)7.1 组织机构 (18)7.2 劳动定员 (18)7.3 人员培训 (18)8 项目建设实施计划 (18)8.1 项目建设周期 (18)8.2 项目实施安排 (18)9 工程建设项目招标方案 (20)9.1 编制依据 (20)9.2 招标内容和范围 (20)9.3 招标组织形式 (20)9.4 招标方式 (20)10 投资估算 (20)10.1 编制依据 (20)10.2 编制说明 (20)10.3 建设项目总投资 (20)10.4 资金筹措 (21)10.5 投资估算表 (21)11 财务评价 (21)12 社会效益分析 (21)13 结论和需要说明的问题 (21)14 附件 (21)14.1 投资估算表 (21)14.2 工艺设备明细表 (22)14.3 招投标情况表 (22)14.4 附图 (22)14.5 其他附件 (22)1 项目概述1.1 项目名称及项目单位法人项目名称，项目单位及法定代表人。
国防科技工业固定资产投资年度计划管理办法
国防科技工业固定资产投资年度计划管理办法第一章总则第一条为了加强国防科技工业固定资产投资年度计划管理，规范年度投资计划编制程序，提高军工投资效益，根据国家投资管理的有关规定，结合国防科技工业具体实际，制定本办法。
第二条国防科技工业固定资产投资年度计划的申报、编制、下达、执行与监督，适用本办法。
本办法所称国防科技工业固定资产投资，是指由国防科工委负责审批或审核后报国务院审批的使用或部分使用政府资金的各类固定资产投资。
本办法所称政府资金主要包括中央预算内资金和中央预算内专项资金（以下简称“国债”）。
第三条国防科技工业固定资产投资年度计划管理遵循以下基本原则：（一）坚持科学发展观，有利于提升武器装备研制生产能力和促进国防科技工业持续、稳定、协调发展；（二）坚持年度投资计划与中长期规划相衔接，促进国防科技工业中长期规划目标的实现；（三）坚持综合平衡，统筹需求与可能，确保重大工程和重点项目的需要；（四）坚持规范化、程序化管理，严格执行国家有关规定和要求。
第四条国防科工委负责研究确定国防科技工业年度投资计划任务和目标，负责落实国防科技工业年度政府固定资产投资规模；负责年度投资计划的综合平衡；负责投资计划的编制下达；负责计划执行情况的监督、检查和综合管理。
各地方国防科技工业管理部门负责本地区中央所属（含军队）以外的单位年度投资计划的申报、审查、组织实施；协助国防科工委负责辖区内各类国防科技工业固定资产投资项目计划执行情况的跟踪检查。
有关部门（单位）、各军工集团公司和民口中央企业集团公司负责本部门（单位）、本集团年度投资计划的申报、审查和组织实施。
各项目法人单位按照国家关于项目法人责任制的要求，负责组织项目年度计划的具体实施和日常管理。
第五条国防科技工业固定资产投资年度计划属国家指令性计划，是项目开工、实施和开展项目执行情况评价考核的重要依据。
应急救灾等政府补助资金项目，其年度投资计划同时作为项目立项和实施的依据。
国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定
国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定说明一、国防科技工业固定资产投资项目建议书（以下简称项目建议书）是对项目的轮廓性设想，说明项目提出的必要性，项目建议是否符合国家和国防科技工业的长远发展规划，初步分析项目是否具备建设条件，以及对拟投入的人力、物力作出分析和研究。
二、项目建议书的编制依据主要是国防科技工业长远发展规划、产业政策、地区规划、经济建设的方针和政策。
三、项目建议书是国防科工委选择项目的依据，也是可行性研究的依据。
四、本规定为国防科技工业固定资产投资项目建议书内容和深度的一般性编制规定。
针对武器装备研制保障条件建设、基础建设、高校建设（不包括后勤社会化建设）及安全改造项目的特点，市场预测和经济效益分析可不做阐述。
针对军品生产线技术改造项目特点，市场预测只叙述军方提出的需求计划。
目录1 承办单位情况2 项目概况3 市场预测4 建设条件初步分析5 工作制度、劳动定员和培训6 项目的进度安排7 投资估算和资金来源8 投资效果初步分析9 主要结论及需要说明的问题1 承办单位概况1.1单位的基本情况单位名称、所有制性质、隶属关系、法人代表、职工人数及构成，企业总资产、固定资产原值与净值，资产负债率，银行信用等级，近三年销售收入、产值、利润和税金。
1.2 产品、科研、生产技术水平与现状介绍本单位产品、科研、生产技术水平与现状，与国内、外水平差距。
1.3 现有条件（含在建项目投资及建设改造内容）及使用情况2 项目概况2.1项目名称2.2立项的必要性和依据2.3分析国内外有关产品技术的现状和差距，本项目产品科研生产现状、不足和问题。
2.4 项目建设的主要内容、规模、纲领，可利用存量资产情况。
2.5 主要生产技术与工艺，工艺流程和研制流程（或工艺流程框图），生产、实验条件；原材料来源、能源消耗等。
2.6 任务分工和协作关系2.7 新增和改、扩建实验室、生产厂房和重大附属设施的必要性，建设方案、工艺区划、生产试验内容。
浅谈国防科技工业固定资产投资项目管理
浅谈国防科技工业固定资产投资项目管理【摘要】国防科技工业固定资产投资项目管理在国家安全和国防建设中扮演着至关重要的角色。
本文将从项目管理的不同阶段入手，分析国防科技工业固定资产投资项目管理的重要性、现状和挑战。
在项目立项阶段，需重视项目目标和可行性分析；在项目实施阶段，应加强进度控制和资源管理；项目验收阶段则需严格把关，确保项目完成质量。
后期运营和维护也至关重要，以保障项目的长久效益。
结合项目管理技术和工具的运用，能有效提高管理效率与质量。
文章强调了加强国防科技工业固定资产投资项目管理的意义和提出了提升管理水平的建议，展望了未来发展方向。
通过本文的探讨，可为国防科技工业固定资产投资项目管理提供有益借鉴，促进这一领域的进步与发展。
【关键词】国防科技工业、固定资产投资、项目管理、立项阶段、实施阶段、验收阶段、后期运营、维护管理、技术工具、提升水平、发展方向、意义、建议。
1. 引言1.1 国防科技工业固定资产投资项目管理的重要性国防科技工业固定资产投资项目管理的重要性在于其直接关系到国防科技工业的发展和现代化建设。
作为国家安全和国防实力的重要支撑，国防科技工业必须不断强化固定资产投资项目管理，确保项目的顺利实施和高效运作。
合理规划和管理固定资产投资项目，可以提高项目的投资回报率，降低投资风险，保障项目顺利完成，并为国防科技工业的长远发展提供坚实基础。
1.2 国防科技工业固定资产投资项目管理的现状国防科技工业是国家安全和发展的重要支柱，固定资产投资项目管理的现状在这一领域显得尤为关键。
目前，国防科技工业领域的固定资产投资项目管理主要存在以下几个方面的情况：项目管理存在较大的管理难度。
由于国防科技工业的特殊性和复杂性，项目管理涉及的技术和任务复杂度较高，管理难度大。
项目涉及到的资金较大，一旦出现问题可能会影响项目的进展和成果。
项目管理存在一定的管理混乱。
一些国防科技工业固定资产投资项目管理存在管理混乱的现象，项目管理缺乏统一规划和标准，导致项目进度不明确、成本控制不力等问题。
国防科技工业固定资产投资管理暂行规定
国防科技工业固定资产投资管理暂行规定科工法字【2000】717号第一章总则第一条为加强和规范国防科技工业固定资产投资（以下简称国防科技工业投资）的管理，促进军品科研生产结构、能力与布局的调整，合理配置资源，避免重复建设，提高投资效益，根据国家有关法规和国务院批准的国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）投资管理职能，制定本规定。
第二条本规定适用于国防科工委管理的固定资产投资项目。
第三条国防科工委负责国防科技工业固定资产投资管理工作。
各军工集团公司作为企业法人和经济实体，是国家授权投资的机构，对所投资单位的有关国有资产行使出资人权利，负责国有资产的保值增值和投资项目的组织实施。
项目法人是投资者的代表，对建设项目承担投资风险，对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、工程质量、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。
第四条国防科技工业投资必须遵循国家法律、法规及有关规定，符合国防科技工业产业和技术政策、规划和计划等总体要求。
第二章投资管理第五条国防科技工业投资管理实行全过程责任制，即项目法人、项目评估、项目审批、项目设计、项目施工和项目工程监理等责任制。
第六条国防科技工业投资管理包括计划管理、项目管理和资金管理。
计划管理包括固定资产投资的长期规划和年度计划的编制与下达等。
项目管理包括以下内容：（一）前期准备：包括编制、上报和审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计等；（二）项目实施：包括施工设计与采购招投标、施工与管理、工程监理、人员培训、投料试车等；（三）竣工验收与后评价。
资金管理包括资金的筹措、拨付、监督与检查和各种会计信息的编报等。
第七条国防科工委负责办理项目建议书，可行性研究报告。
初步设计，竣工验收报告等审批手续。
各军工集团公司负责组织本集团公司项目建议书、可行性研究报告、初步设计、竣工验收报告的编报工作。
第三章规划与计划第八条国防科工委根据国家有关方针政策和发展规划，负责编制国防科技工业投资规划。
国防科工委关于印发《国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定》的通知-
国防科工委关于印发《国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国防科工委关于印发《国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定》的通知国务院有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市国防科工委（办），各军工集团公司，中国工程物理研究院，有关民口中央企业集团公司，委属各高校，有关单位：现将《国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定》印发给你们，请遵照执行。
二○○六年十月三十一日国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定为进一步加强国防科技工业固定资产投资管理，指导和规范项目申报和审批工作，根据国家固定资产投资管理的有关规定，结合国防科技工业实际，制定本规定。
一、项目建议书的编制、申报和审批（一）项目建议书应由项目法人单位依据国防科技工业中长期规划、产业政策、国防科工委发布的项目指南和有关要求自行编制或委托有资质的设计、咨询单位编制，内容和深度应符合《国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定》的要求。
（二）项目建议书应由组织申报项目的国家有关部门（单位）、地方国防科技工业管理部门、各军工集团公司和民口中央企业集团公司（以下简称各有关部门和单位）进行初审，初审重点包括以下几个方面：1. 是否符合国防科技工业产业和技术发展政策；2. 是否符合国防科技工业发展规划；3. 是否符合国防科技工业投资政策；4. 是否符合国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定；5. 内容是否客观、真实。
（三）项目建议书由各有关部门和单位初审后报国防科工委审批。
国防科工委在收到各有关部门和单位报送的项目建议书正式申请文件后，由综合计划司进行初步审核。
进度管理方法在军工固定资产投资项目中的应用
其中第二级按照具体设备还可以继续分解为第三级，由于数量众多此处不再赘述。
H项目资金来源全部为国家财政资金，批复预算中预留了一定比例的预备费，可以直接用于项目内部的调整，项目资金来源稳定、充裕。
H项目筹备伊始就组建了“两师”队伍和项目管理组织机构，项目管理办公室设在技术改造办公室，其中项目管理2人，设备采购1人，仪器采购1人，综合管理2人，人员配置能保障项目的实施。
项目的主要建设内容为购置设备仪器及软件，无新建、改建、扩建建筑工程，项目无设备、材料等方面的限制。
综上所述，项目的各图1 H项目任务分解图图2 H项目第三级任务分解图（局部）图3 H项目进度网络图中国军转民62根据完成的WBS、项目网络图、时间估算等结果，使用Project 软件为H 项目制定了进度计划，形成的甘特图如下：由图可知，H 项目计划验收时间为2019年6月10日，超出批复周期4个月。
需要对进度计划予以优化。
首先判断出项目的关键路径为：其中：前期A、B、M、N、P、Q 等行政审批手续均有一定的时间周期，无法进行调整。
因此要对C、D、H、L 进行工期优化。
首先D 进口设备采购必须待可研批复下达后才能执行，而C 国产设备采购可以在A 建议书批复下达之后提前启动，办好备案即可。
因此，将C 的紧前活动调整为A，提前启动国产采购程序，D、H、L 的活动时间相应提前。
经过优化后，项目预计竣工时间为2019年2月，符合批复要求。
优表1 活动持续时间估算表图4 H 项目进度计划甘特图多方参与，合理制定进度计划。
尤其是制定设备采购计划时，要提高需求部门的参与度，了解所有设备具体使用时间，在不影响科研生产进度的前提下分出轻重缓急，安排好执行的先后顺序。
加强与设备供应商的交流，合理估算制造难度和进度，留出一定的缓冲期以应对突出状况。
关键设备可提前启动调研、论证程序，做好提前启动备案。
打好基础，加强计划执行跟踪。
要加强采购人员的数据收集和整理意识，把工作做在日常，避免将数据统计工作集中到月底，忙中出错，有所遗漏。
国防科工局关于印发《国防科技工业固定资产投资项目管理规定》的通知(科工计[2013]1017号2013年8月23日)
![国防科工局关于印发《国防科技工业固定资产投资项目管理规定》的通知(科工计[2013]1017号2013年8月23日)](https://img.taocdn.com/s3/m/0afcf66ca8956bec0975e331.png)
国防科工局关于印发《国防科技工业固定资产投资项目管理规定》的通知科工计〔 2013〕1017 号 2013年8月23日教育部、中国科学院，各省、自治区、直辖市国防科技工业管理部门，各军工集团公司，中国工程物理研究院，有关民口中央企业集团公司，工业和信息化部所属各高校，军队有关单位：为进一步加强和规范军工固定资产投资项目管理，国防科工局制定了《国防科技工业固定资产投资项目管理规定》，现印发给你们，请遵照执行。
有关事项通知如下：一、本规定对现行军工投资管理模式进行了调整，项目初步设计和实施过程中一般性调整事项均委托项目主管部门审批，涉及重大调整事项须报我局履行审批手续。
本规定印发前，有关部门和单位已经受理的项目可行性研究报告、实施调整等审批事项的，继续办结；有关项目可行性研究报告批复文件中明确由国防科工局审批初步设计的，仍报我局办理初步设计审批手续。
二、当前军工固定资产投资管理工作任务十分艰巨，各有关部门和单位要高度重视该项工作。
要认真组织学习，抓好本规定的贯彻执行；要加强投资管理人员力量配备，切实提高项目前期工作质量，抓好有关委托事项的审批办理，加强项目实施全过程管理，提高管理水平和效率。
请将贯彻执行本规定的有关情况和遇到的问题及时报告我局。
2013 年 8 月 23 日国防科技工业固定资产投资项目管理规定第一章总则第一条为进一步加强国防科技工业固定资产投资项目管理，规范审批程序，提高政府投资效益，根据国家固定资产投资管理的有关规定，结合国防科技工业实际，制定本规定。
第二条本规定所称国防科技工业固定资产投资项目，是指由国防科工局负责审批或审查后报国务院审批，全部或部分使用中央财政资金的固定资产投资项目。
第三条国防科技工业固定资产投资项目实行审批制。
其中，采取直接投资和资本金注入方式的，执行项目建议书、可行性研究报告等审批和管理规定；采取投资补助、贷款贴息的方式的，只审批资金申请报告。
第四条国防科技工业固定资产投资项目管理遵循以下基本原则：（一）坚持科学发展观，有利于提升军工核心能力和促进国防科技工业持续、协调发展；（二）坚持规范化、程序化管理，严格执行国家有关法律、法规及有关规定；（三）坚持分类管理，按照项目性质、资金来源的不同，合理划分审批权限，简化审批程序。
国防科技工业固定资产投资 项目流程
一、项目立项阶段1.1 编制项目可行性研究报告在立项阶段，需要编制项目可行性研究报告，对项目的技术、经济、市场等方面进行全面分析，从而验证项目的可行性和有效性。
1.2 召开立项会议经过可行性研究报告的编制后，需要召开立项会议，由相关领导和专家对项目进行评审，最终确定项目的立项意见。
二、项目设计阶段2.1 编制项目设计任务书在项目设计阶段，需要编制项目设计任务书，明确项目的技术方案、工艺流程、设备选型等内容，为后续的具体设计工作提供指导和依据。
2.2 开展项目设计根据项目设计任务书的要求，开展项目的具体设计工作，包括工程设计、设备设计、工艺设计等内容，确保项目设计满足国防科技工业的要求和标准。
三、招标阶段3.1 编制招标文件在项目设计完成后，需要编制招标文件，明确工程量清单、技术规格、合同条款等内容，为后续的招标工作提供依据。
3.2 发布招标公告根据招标文件的要求，发布招标公告，吸引符合条件的供应商参与投标，确保项目的采购工作公开、公平、公正。
四、采购阶段4.1 供应商投标在招标公告发布后，符合条件的供应商将参与投标，提交符合要求的投标文件，包括技术方案、报价单、资质证书等内容。
4.2 评标对投标文件进行评标，根据技术方案、报价、资质等方面进行综合评定，选定中标供应商，签订采购合同。
五、项目实施阶段5.1 施工项目实施阶段包括项目的施工、设备安装、调试等工作，确保项目按照设计要求进行实施，保证工程质量。
5.2 完工验收项目实施完成后，进行完工验收，由相关部门对项目的工程质量、安全环保等方面进行检查验收，最终确认项目的实施情况。
六、项目结算阶段6.1 编制结算文件项目实施完成后，需要编制项目的结算文件，包括工程量清单、报价单、变更单等内容，进行项目结算。
6.2 支付款项根据项目的结算文件，对项目的款项进行支付，确保供应商的合法权益，同时确保项目资金的合理使用。
七、项目验收阶段7.1 验收报告在项目结算完成后，需要进行最终的项目验收，由相关部门编制验收报告，确认项目的技术指标、安全环保等方面符合国防科技工业的要求。
国防科技工业固定资产投资项目风险识别与防控措施研究
国防科技工业固定资产投资项目风险识别与防控措施研究李珑玲(中国船舶集团有限公司第七一五研究所,浙江杭州310023)摘㊀要:军工企业的核心能力发展水平直接影响到国防工业科技和制造能力的发展,军工固定资产投资建设是形成军工核心能力的主要途径㊂因此,如何有效开展国防科技工业固定资产投资项目的风险管理至关重要㊂本文阐述了国防科技工业固定资产投资项目的特点和主要阶段,分析识别了各阶段的主要风险,提出了相应的风险防范措施㊂最后,提出构建项目风险管理体系的思路,为全面达成项目风险控制提出了建议㊂本文对军工企业规范开展固定资产投资建设,积极有效化解投资风险具有一定的参考意义㊂关键词:国防科技工业固定资产投资;风险分析;风险管理中图分类号:F2㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀doi:10.19311/ki.1672-3198.2023.24.0041㊀国防科技工业固定资产投资项目概念国防科技工业固定资产投资项目是指由国防科工局审批或审查后报国务院审批,全部或部分使用中央政府预算资金的固定资产投资项目㊂此类项目的主要建设目的是为产品研制及基础科研能力提升提供条件保障,其建设内容主要包括围绕产品设计㊁仿真㊁试验㊁测试㊁联调㊁生产等科研流程所需的工艺设备以及满足工艺设备运行所必需配备的土建工程㊂2㊀国防科技工业固定资产投资项目特点国防科技工业固定资产投资为满足产品研制及基础技术研究的能力建设需求,具有以下特点:(1)国防科技工业固定资产投资项目通常同研制项目同期论证㊁启动㊁立项,为满足产品交付需求,实施进度通常较紧㊂(2)固定资产投资能力建设必须满足产品研制能力的新要求,技术可行性论证要求高,实施难度大㊂(3)项目投资规模大㊁建设周期长㊁涉及范围广㊁影响因素多,在项目管理㊁经费使用等方面要求高㊂(4)成果转化周期长,投资效益和能力显现通常需要较长时间㊂3㊀国防科技工业固定资产投资项目主要阶段划分国防科技工业固定资产投资项目可以分为以下3个阶段:(1)项目前期阶段,军工企业针对型号研制或基础研究的需求,组织能力建设需求㊁工艺条件需求等论证,制定总体建设方案,调研土建工程和工艺设备实施的可行性㊂该阶段主要工作包括项目建议书㊁项目可行性研究报告和项目初步设计报告的编写和申报㊂(2)项目实施阶段,军工企业根据批复的建设内容和经费,开展土建工程和工艺设备的建设工作㊂该阶段主要工作包括计划管理㊁方案设计㊁招标投标㊁工程实施㊁项目调整㊁监督检查等工作㊂(3)项目竣工验收阶段,项目竣工验收阶段主要包括竣工验收项目 三同时 效果评价㊁决算审计㊁档案验收㊁项目竣工验收等工作㊂4㊀国防科技工业固定资产投资项目各阶段的主要风险4.1㊀项目前期阶段风险项目前期阶段风险主要包括投资决策风险㊁能力布局风险㊁可行性及经费风险㊁报告编写不合规风险等,具体包括:(1)投资决策方面风险㊂在固定资产投资决策不够科学,整体规划不合理,导致论证和先期开展的工作无法得到审批部门支持㊂(2)能力布局风险㊂能力建设不符合国防科技工业发展规划㊁投资政策及军品科研生产能力结构布局要求,导致项目论证失败㊂(3)项目可行性㊁经费等方面的风险㊂项目在土建㊁设备方案论证中存在重大技术可行性问题,或由于技术评估不充分导致经费方面存在重大风险㊂(4)项目建议书㊁可行性研究报告㊁初步设计报告等文件编制的格式㊁内容和深度不符合规定要求㊂4.2㊀项目实施阶段风险项目实施阶段风险主要包括项目管理风险㊁建安工程风险㊁设备采购风险㊁招投标风险㊁合同管理风险㊁财务管理风险等,具体包括:(1)项目管理风险㊂项目计划不合理,项目实施进度严重拖期㊁报批手续不完整等问题;(2)建安工程风险㊂建安工程涉及征地㊁新建或改扩建工程等,过程繁杂且极为耗时,除受到前期手续办㊃01㊃理的影响而造成拖期外,还会因建设过程中双方协调沟通不顺畅㊁施工单位资质能力不足㊁监理单位不作为㊁恶劣天气影响等外部因素而导致施工过程缓慢㊁拖沓,甚至返工,对进度造成影响㊂(3)设备采购风险㊂由于项目周期较长,实施过程中可能存在有设备停产㊁配置改变㊁厂家不能按节点供货的风险;非标设备由于技术复杂,需根据使用要求论证指标及方案,研制周期不易控制;进口设备可能受到出口管制,存在采购周期长和禁运的风险㊂(4)招投标管理风险㊂招标单位及委托的招标代理机构未能妥善保管招标过程文件;评标过程不规范或存在应废标未废标问题;投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件的㊁投标文件没有对招标文件实质性要求和条件作出响应等;投标人相互串标或业主与中标单位共同串标,导致虚假招投标问题;未按照招标文件及投标文件签订合同,签订合同的标的物㊁付款条款㊁质保期㊁质保金㊁违约责任等与招标文件及投标文件不一致;应招标未招标,擅自改变招标方式或招标组织形式未经审批等风险㊂(5)合同管理风险㊂合同签订不规范,违规支付工程预付款,导致部分国拨资金处于无监管状态的风险;未严格按合同约定支付进度款,超出合同规定的支付比例,或在未满足阶段付款条件的前提下违规付款;合同签订人员不具备合同签订资格,导致合同无效的风险㊂(6)财务管理方面㊂零余额账户资金使用不规范,归垫资金支出不合规,列支概算外及不合理支出等风险㊂4.3㊀项目竣工验收阶段风险项目竣工验收阶段风险主要包括建设程序㊁项目调整㊁单项验收㊁决算审计以及档案管理等方面的风险,具体包括:(1)建设程序不合规㊂建设单位未严格遵循各项法律法规㊁技术规范和行业标准,在设计㊁施工到验收等环节存在违反程序问题㊂(2)设备实施及管理不规范㊂项目验收时发现设备存在问题,设备采购㊁安装㊁调试等环节存在规范性问题,对设备使用和维护未能严格管理,导致设备在竣工验收时不符合相关标准和要求㊂(3)建设方案更改未经调整审批㊂项目建设过程中,如有建设方案更改,未按照规定程序进行调整审批,导致项目竣工验收不合格,甚至产生安全隐患的风险㊂(4)单项验收风险㊂项目建设完成后,需按规定办理环保㊁消防㊁人防㊁安全设施和职业卫生等手续的验收批复或备案,以及单项工程的验收㊂(5)决算审计风险㊂可能会存在尾工工程㊁配套资金不到位㊁设备指标价格调整㊁超概算比例大等情况,这些问题有可能导致决算审计拖期或者无法审计;另外,由于军工项目建设周期长,工艺需求或建安工程材料价格变化㊁人工费上涨等原因也会造成资金超支㊂(6)档案管理不规范㊂竣工验收时缺乏完整的项目资料,工程项目资料不够完整㊁真实㊁准确,资料的归档㊁保管和整理工作存在问题㊂5㊀国防科技工业固定资产投资项目风险防范措施5.1㊀项目前期阶段风险防范措施(1)加强政策研究㊂为了避免政策风险,需密切关注国家政策动态,并对可能影响项目的政策进行深入研究㊂此外,与政府部门保持良好的沟通和联系,获取第一手的政策信息,以便及时作出相应调整㊂(2)开展技术预研㊂技术预研是降低技术风险的重要手段㊂需要对关键技术进行预先研究和验证,确保技术的可行性和可靠性㊂此外,项目团队还应与专家和科研院所保持紧密合作,以获取技术支持和解决技术难题㊂(3)持续设计优化㊂优化项目设计是降低设计风险的关键㊂论证工作需充分考虑项目的功能需求㊁技术指标㊁经济效益等方面,进行多方案对比和优化㊂此外,充分利用现代设计手段,如计算机辅助设计和建筑信息模型,提高设计质量和效率㊂5.2㊀项目实施阶段风险防范措施(1)做好项目全周期计划,严格进度控制㊂项目进度控制是降低进度风险的重要手段㊂应制定科学的项目全周期计划,并根据实际情况进行调整㊂同时,加强对项目进度的监控和督促,确保项目按时完成㊂(2)定期开展项目计划进度检查㊂建设单位应定期对项目的计划进度进行检查,确保项目按照既定计划推进㊂对于发现的问题,应立即采取整改措施,以避免项目在竣工验收阶段出现不合格情况㊂(3)规范建安工程管理㊂建安工程实施过程严格按照国家及地方有关要求提前办理相关手续;选择有资质㊁经验丰富㊁水平高的施工单位和监理单位进行合作;在合同签订过程中细化责任与罚则,完善相应的管理制度并严格管理;建立行之有效的监管机制,实时跟踪㊁及时协调㊁规避高风险问题㊂(4)加强工艺设备管理㊂对设备厂家㊁非标设备研制难度㊁进口设备禁运风险等进行深入调研,作好调整预案;严格规范设备仪器采购合同谈判与签订,细化每一项技术指标,在合同中明确节点和付款条件,将风险转移,加大违约成本;提前制定好非标设备的研制方案并请专家评审,避免方案或指标发生重大变化;对于进口大型设备,应细化采购计划,留足时间,做好预留方案和预算㊂(5)严格合同管理㊂为了降低合同风险,需要制定严格的合同管理制度,并确保所有合同条款明确㊁合理㊂合同签订后,应严格监控合同履行情况,对于合同变更㊃11㊃和违约行为,要及时采取措施予以纠正㊂5.3㊀项目竣工验收阶段风险防范措施(1)加强内部沟通和协调㊂确保各部门之间的信息共享和任务分配明确,提高内部沟通效率,定期召开项目会议,确保项目各阶段的信息畅通㊂同时,加强部门间的协同合作,明确任务分工,避免责任推诿和工作重复㊂通过提高沟通效率,有助于及时发现和解决项目中出现的问题,为顺利通过竣工验收奠定基础㊂(2)严格遵循项目全周期计划㊂避免因建安工程进度拖期导致项目不能按时开展单项验收工作,避免因尾工问题影响决算审计等;建设过程中按照规范要求,制定相应的财务管理制度细则并严格执行,加强过程监督管理和考核;制定合理的用款计划和实施计划,加强审计,严格按照批复概算控制费用支出㊂(3)建立健全项目调整变更管理制度㊂项目建设过程中可能出现各种调整变更,建设单位应建立健全的项目调整变更管理制度,对所有调整变更进行严格审批和记录㊂确保过程中涉及的技术㊁成本和进度等问题得到合理解决,避免调整变更带来的风险影响竣工验收㊂(4)对过程档案资料进行定期检查㊂档案资料是项目验收的重要依据㊂建设单位应对实施过程中的档案资料进行定期检查,确保资料的完整性㊁真实性和准确性㊂项目档案人员要制定归档说明,明确档案资料归档的范围和明细,强化过程控制,协调各方人员及时归档文件,可在合同签订时制定专门条款,列出应提交档案文件清单㊂同时,加强档案保管工作,确保在竣工验收阶段能够提供完备的档案资料㊂档案管理的规范性有助于提高项目验收的顺利性和合规性㊂(5)做好竣工验收前项目自查工作㊂在竣工验收前,建设单位应组织项目自查,全面了解项目在建设过程中存在的问题,并及时进行整改㊂自查内容应包括项目建设程序㊁建设方案变更㊁档案管理㊁设备实施及管理㊁安全管理等方面㊂通过自查发现并整改问题,有助于确保项目竣工验收顺利进行㊂6㊀项目风险管理体系构建方法6.1㊀开展风险识别和预估工作(1)建立风险识别机制㊂建立持续风险识别机制,以便对潜在风险进行及时发现和识别㊂可以利用历史数据㊁专家经验㊁模型分析等方法,对各阶段可能出现的风险进行全面评估㊂(2)持续开展风险预估㊂对于识别出的风险,需要预估其可能的影响程度和概率㊂风险预估可以采用定性和定量相结合的方法,为制定风险应对策略提供依据㊂6.2㊀强化和落实各级责任制(1)明确责任分工㊂明确各级管理者在风险管理中的职责和权力,确保风险防范措施得以有效实施㊂此外,对于风险管理工作的成效,应进行考核和评价,以激励管理者积极履行职责㊂(2)落实责任追究制度㊂应建立健全责任追究制度,对于未能履行风险管理职责的管理者,应依法依规进行处理,有助于加强风险管理工作的严肃性和有效性㊂6.3㊀加强制度建设和内控管理(1)建立风险管理制度㊂项目团队需要建立完善的风险管理制度,包括风险识别㊁评估㊁防范㊁应对㊁监控等方面的规定,确保风险管理工作有章可循㊂(2)加强内部控制㊂内部控制是降低风险暴露的关键㊂应加强对财务㊁采购㊁施工等关键环节的内部控制,以防范内部违规操作造成风险事件的发生㊂6.4㊀加强项目计划管理(1)制定科学的全周期计划㊂应根据项目特点和实际情况,制定科学㊁合理的项目全周期计划,确保项目各阶段的工作得以顺利开展㊂(2)监控与调整计划㊂应对项目计划进行持续监控,并根据实际执行情况进行调整㊂监控过程中,应密切关注可能对项目进度㊁成本㊁质量产生影响的风险因素,并采取相应措施予以应对㊂(3)制定应急计划㊂应预先制定应急计划,应对可能出现的风险事件㊂应急计划应包括风险应对策略㊁资源调配㊁通信协调等方面,以确保在风险事件发生时,能够迅速㊁有效地进行处置㊂7㊀结语本文通过对国防科技工业固定资产投资项目的定义㊁特点㊁阶段划分㊁各阶段风险及其防范措施的分析,初步构建了项目风险管理体系㊂通过科学构建国防科技工业固定资产投资项目风险管理体系,推进项目全程的专业化和规范化管理,可以有效减少项目管理过程中的风险,更好地实现项目建设目标,最大限度地取得项目投资效果和效益,使企业军工核心能力实现代际发展,增强企业核心竞争力㊂参考文献[1]刘彬彬,等.军工固定资产投资风险的控制[J],中国管理信息化,2016,(11):45-46.[2]贾守斌.军工固定资产投资项目风险分析与防范[J],沿海企业与科技,2012,(6):61-63.[3]吕建华.航天军工企业固定资产投资项目风险的形成与评价研究[D].哈尔滨:哈尔滨工业大学,2012:5-6. [4]钟世桥.国防科技工业固定资产投资项目审计与评价方法研究[D].北京:北京邮电大学,2007:15-17.㊃21㊃。
国防科技工业固定资产投资管理制度
国防科技工业固定资产投资管理制度一、制度目的和适用范围为规范国防科技工业固定资产投资管理行为，提高固定资产的使用效益，保障工作安全环境和固定资产的保值增值，特制定本管理制度。
本制度适用于国防科技工业固定资产投资管理工作，并适用于各级领导、管理人员和工作人员。
二、投资计划编制固定资产投资计划是国防科技工业固定资产投资管理工作的基础，是管理固定资产的根本保证。
固定资产投资计划应当结合企业实际情况，并根据有关部门制定的固定资产投资计划指标，适时编制计划。
投资计划编制过程应当运用科学方法，制定合理投资计划结构，满足企业发展和生产经营的需要。
投资计划必须履行严格的审核、批准程序。
各级领导、管理人员和工作人员均应当遵守国家和企业有关法规，严格按照规定的审批程序执行，确保投资计划制定合理、实施顺利。
三、设备验收管理设备验收是保证固定资产投资实施顺利的重要环节，是企业管理固定资产的重要保证。
设备验收应当遵循标准化、规范化要求，按照验收规程进行操作。
设备验收所涉及的试验、测量、测试等活动，均需在专业测量、检测机构进行，且排除可能干扰试验结果的环境干扰因素。
设备验收中，如发现问题应立即处理，保证不合格的设备不得使用，确保设备安全、稳定、可靠地运行，并按有关规定及时完成验收文件。
四、设备管理与维护设备管理维护是固定资产投资实施良好成果的重要保证，也是提高固定资产使用效益的基本途径。
设备使用购置后，应当建立资产台帐，管控台帐、库存清单；设备的使用及使用寿命的监控也应当涉及总表、细表、依据设备种类对应的资产清单。
各种设备材料应有专人进行负责管理，加强资产维修保养，防患于未然，保障设备使用寿命和稳定性。
设备管理和维护最终目的在于延长设备使用寿命，提高设备的使用效益，避免不必要的损失和浪费。
五、与环境保护协调管理环保是国家的一项重要工作，也是企业家们应当肩负的社会责任，为此合理开发利用固定资产，更好地完成企业社会责任至关重要。
浅论军工固定资产投资项目风险评估及控制方法
浅论军工固定资产投资项目风险评估及控制方法随着国防实力的发展，军工行业的固定资产投资项目日益增多，其投资风险也随之增加。
为了保障军工固定资产投资项目的安全和可持续发展，对其进行风险评估及控制显得尤为重要。
本文将从军工固定资产投资项目的风险评估要点和控制方法两个方面进行探讨。
一、军工固定资产投资项目风险评估要点1. 政治风险：军工固定资产投资项目的政治环境对项目的影响至关重要。
政治因素可能会导致投资项目被迫终止、撤资或者减产。
2. 经济风险：经济因素包括宏观经济形势、市场规模、行业需求等。
经济不确定性可能导致投资项目收益的下降或者损失。
3. 技术风险：军工固定资产投资项目往往需要应用高新技术，技术风险包括技术成熟度、技术难度、技术创新等方面。
4. 管理风险：管理风险包括项目管理能力、组织架构、内部控制等方面风险。
5. 安全风险：军工固定资产项目的安全风险包括生产安全、设备安全、数据安全等方面。
6. 环境风险：军工固定资产投资项目可能会对环境造成影响，环境风险则包括环境监测、环境适应性等方面。
1. 政治风险控制：通过对政治环境的长期观察和分析，及时了解国家政策的动向并作出相应调整。
2. 经济风险控制：建立灵活的财务规划和资金预案，利用金融工具对军工固定资产投资项目的经济风险进行有效避险。
3. 技术风险控制：引进并培训高素质的技术人才，建立完善的技术创新机制和科研合作网络，不断提升技术研发能力。
4. 管理风险控制：建立健全的管理体系和规章制度，完善内部控制机制，加强人力资源管理，确保管理的有效性和规范性。
5. 安全风险控制：严格遵守相关安全规定和标准，加强设备检测和维护，加强员工安全教育和培训。
6. 环境风险控制：严格遵守环保法律法规，倡导绿色生产，推行清洁生产技术，采取有效措施减少环境污染。
军工固定资产投资项目的风险评估及控制方法多方面、多层次，需要全面考虑政治、经济、技术、管理、安全和环境等方面的风险因素，通过合理的规划和控制措施进行风险预防和应对，才能确保军工固定资产投资项目的安全和可持续发展。
某国防科技工业固定资产 投资项目的进度计划与控制研究
某国防科技工业固定资产投资项目的进度计划与控制研究摘要：文章以G项目为切入点，分析国防科技固定资产投资项目的特点和需求，项目可行性研究中，为了设计项目时间管理方案，首次运用CPM关键路径法，目的在于使项目的成本降低，而且使项目的实施周期缩短。
关键词：固定资产；投资项目；进度计划目前，在有关国防科技固定资产的投资项目建设方面，国家提出的要求越来越高，以前国家只是专注于“研制保障条件从无到有”的问题的解决方法，而现在很多个方面受到了越来越多，包括重视项目建设的进展情况、项目建设的质量保证、形成项目建设的能力和规范建设项目的能力。
国家在对项目管理能力尤其是建设单位的管理方面，提出了更高的要求。
在控制项目中常常会遇到的超预算、超计划和超时间的问题，现在国家在这方面也越来越严格了。
在新的形势下，不管是项目管理尤其是有关国防科技工业的固定资产投资方面，外部环境对其提出了很多新的要求，还是越来越复杂的项目本身，都突显了项目的每个阶段管理所存在的较为粗放，不够规范的管理问题，比如在项目的前期的论证、组织实施的过程及完工等待验收等阶段。
本文通过对有关国防科技工业固定资产投资的这类项目进行可行性研究报告的分析并改进，从而提高项目的前期管理水平，包括G项目以及其同类的项目，最大程度的减少项目的改变，进而保证项目实施的质量和进度。
1某国防科技工业固定资产投资项目进度计划在项目建议书批准该项目建设的周期这个时间内，拟订项目的建设工期和安排实施的进度，通常需要在可行性研究时所提出的建设方案的基础上来进行，这是可行性研究中所必须具有的一个内容。
现在以G项目为例来进行说明，目前从项目建议书的最开始的批复中可以将G项目的建设周期初步确定为一年，也就是24个月。
以G项目为例来说明原进度计划存在的问题和不足。
目前，我们从某研究所固定资产投资项目的可行性研究报告中可以看出，在制定项目实施进度计划时，开始是先大致的划分一下项目的各个阶段，划分过程中需要按照以前项目的经验，初步的估计出项目各个阶段的时间，最后针对项目的进度提出一个大体简略的安排，一般是通过横道图来表现的。
军工固定资产投资工程项目实施施工阶段业主方投资控制研究
【文章编 号】１００７．９４６７（２０１６）０８．０１９７．０３
［ＤＯＩ］１０．１３６１６／ｊ．ｃｎｋｉ．ｇｃｊｓｙｓｊ．２０１６．０８．０５８
１ 引言
近年来 ，国防科技 工业 快速发展 ，国家重大科技专项成果 显著 ，重点型号研 制试验生产装备取得重大进展。其 中军 工固 定资产投资建设全面持续 开展 ，为国防科技工业快速发展提 供了能力基础 ，为国家重大科技专项 的推进 、重点型号 的研制 生产提供了保障。但在 工程项 目实施过程 ，工程超 支和规范管 理等 问题仍然突 出 ，特别是在结算审计阶段工程投 资 ，出现明 确工程超支 ，业主方非常被动 ，须进行大量的 问题原 因分析和 问责 。业 主方如何 实现建设 目标并须进行有效投资管控 是亟 待研究解决的 问题 。
业主方负 责提 出项 目建设需求 ，组织项 目论证 ，确定 工程 ２．２ 投资控 制体 系 不科 学
【作 者 简 介】单 劲 松 （１９７２一），男 ，浙江临安人 ，高级工程师 ，从事军 工建设管理研究 ，（电子信箱）１ ３９４０３７８８９３＠１ ３９．ｃｏｒ ｎ。
项 目的需求提 出 、论证 、评估 、立项 、实施 、验收 、运营 ，周 期较长 ，涉及 各级部 门和组织 ，专业众多ｎ ｔｈｅ ｐｒｏｊｅｃｔ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ，ｔ ｈｅ ｏｗｎｅｒ ｉｓ ｉｎ ｔ ｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔ ｈｅ ｗｈｏｌｅ ｐｒｏｊｅｃｔ ｉｎｉｔｉａｔｏｒｓ，ｏｒｇａｎｉｚｅｒｓ，ｔｈｅ ｕｌｔｉｍａｔｅ
ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ ｆｏｒ ｔ ｈｅ ｐｒｏｊｅ ｃｔ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ．Ｔｈｅ ｏｗｎｅｒ ｉｓ ｔ ｈｅ ｃｏｒｅ ｏｆｔ ｈｅ ｐｒｏｊｅｃｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．Ｔｈｅ ｍｉｌｉｔａｒｙ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｆｉｘｅｄ ａｓｓｅｔｓ ｉ ｎｖｅｓｔｍｅ ｎｔ
浅论军工固定资产投资项目风险评估及控制方法
浅论军工固定资产投资项目风险评估及控制方法随着世界局势的不断变化和军事技术的不断发展，军工领域的固定资产投资项目成为了国家重点关注的领域之一。
在军工领域进行固定资产投资项目不仅涉及巨额资金，还面临着众多的风险，因此对于这类项目的风险评估和控制显得尤为重要。
本文将从军工固定资产投资项目的风险评估方法和风险控制方法两个方面展开论述。
1. 资金风险评估。
军工领域的固定资产投资项目需要投入巨额资金，资金风险是其中最为关键的一种风险。
在评估资金风险时，需要考虑项目的资金来源、资金使用的效益、投资回报率等因素。
可以采用灵活的资金筹措方式，如与金融机构合作、发行债券等，来确保资金的稳定和安全。
2. 技术风险评估。
军工领域的固定资产投资项目往往涉及高新技术，技术风险是不可避免的。
在评估技术风险时，需要考虑项目的研发难度、技术成熟度、技术可行性等因素。
可以采用技术合作、技术引进等方式，来降低技术风险。
3. 市场风险评估。
军工领域的固定资产投资项目面临着严峻的市场竞争，市场风险是其中最为严重的一种风险。
在评估市场风险时，需要考虑项目的市场需求、市场定位、市场竞争情况等因素。
可以选择开展市场调研、建立健全的营销网络等方式，来降低市场风险。
4. 政策风险评估。
军工领域的固定资产投资项目受到国家政策的严格控制和监管，政策风险是其中最为复杂的一种风险。
在评估政策风险时，需要考虑项目的政策依托、政策变化、政策风险承受能力等因素。
可以加强与相关部门的沟通和协调，及时掌握政策动态，来降低政策风险。
1. 建立健全的风险管理体系。
针对军工固定资产投资项目的各种风险，建立健全的风险管理体系是至关重要的。
应该制定详细的风险管理计划和措施，明确风险管理的责任部门和责任人，并定期组织风险评估和应急演练，以确保风险管理的有效实施。
2. 提高资金利用效率。
针对资金风险，可以通过合理规划资金使用计划，优化项目资金结构，提高资金使用效率，确保资金的最大化利用，从而降低资金风险。
军工固定资产投资项目管理过程中的问题探讨
摘要：随着新时代国防科技工业的持续高速发展，国家在基础科研、型号研制
等方面加大了固定资产投资的力度和规模，有力的促进了军工企业和相关单位科研生产能力的提升。
本文着重对军工固定资产投资项目管理过程中的常见问题加以分析，并提出建议，旨在进一步提高项目
管理水平。
关键词：军工固定资产；投资项目
管理
一、军工固定资产投资项目特点
军工固定资产投资项目是指为满足型号研制、军品供应及基础科研条件改善等需要，由国防科工局负责审批或审查后报国务院审批，全部或部分使用中央政府预算资金的固定资产投资项目，一般包括前期论证、项目实施及竣工验收三个阶段。
军工固定资产投资项目除了具有一般固定资产投资项目的特点外，还具有建设目标明确、建设周期长、技术含量高、跨专业广、投资规模大以及政策性强等特点。
二、项目管理中存在的问题
（一）项目立项准备不足
军工固定资产投资是在国防科技工业发展的大背景下开展的，项目建设单位应依据国家有关政策，编报项目立项报告，其编制格式、内容和深度应符合有关要求。
但部分建设单位存在项目申报时论证仓促、必要性不足、随意性大等问题，导致申报项目论证不够细致深入，与实际需求不匹配，进而影响项目
的立项成功率。
（二）不按批复内容实施
军工固定资产投资项目必须严格按照可行性研究报告或初步设计的批复实施，涉及变化的，必需先履行调整变更手续。
但在项目实施过程中，部分建设单位随意调整仪器设备的型号、指标、数量及采购方式，随意更改建筑工程的设计、施工图纸，甚至“超规模、超标
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国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定
国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定编制说明一、国防科技工业固定资产投资项目建议书（以下简称项目建议书）是对项目的轮廓性设想，说明项目提出的必要性，项目建设是否符合国家相关规划，初步分析项目是否具备建设条件，初步论证建设方案和投资规模等。
二、国防科技工业固定资产投资项目建议书的编制依据主要是国家相关固定资产投资管理政策和法规、国家发展总体规划、国防科技工业发展规划等。
三、本规定为国防科技工业固定资产投资项目建议书内容和深度的一般性编制规定，可根据行业特点和项目具体情况增加或调减有关内容。
目录1 项目单位概况 01.1 单位基本情况 01.2 产品及科研生产情况 01.3 现有条件 02 建设项目概况 02.1 项目名称 02.2 项目依据 02.3 建设目标 (1)2.4 建设内容及规模等 (1)3 建设的必要性 (1)3.1 项目建设背景 (1)3.2 项目建设的必要性 (1)4 建设方案 (2)4.1 总体建设思路 (2)4.2 工艺技术方案 (2)4.3 土建工程及配套设施等 (3)5 建设地点及自然条件 (3)6 环境保护要求及对策 (4)7 职业安全等要求及对策 (4)8 工作制度和劳动定员等 (4)9 项目进度安排 (4)10 投资估算和资金来源 (4)11 投资风险与效果分析 (4)12 主要结论及需说明问题 (4)13 附件 (5)附件1：投资估算表 (5)附件2：新增（改造）主要工艺设备表 (5)附件3：近十年来投资建设项目汇总表 (5)附件4：其他材料 (5)1 项目单位概况1.1 单位基本情况单位名称、所有制性质、隶属关系、法人代表、历史变革、专业定位、军调定位、资产及股份构成等；单位地址、所（厂）区功能布局、占地面积、总建筑面积、科研生产面积（其中军品面积）、工艺设备数量等；单位人员情况，其中军品在岗人数及构成等；科研生产、保密等资质情况；近三年财务情况（格式见表1），固定资产原值和净值，银行信用等级等。
关于《国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定》
国防科技工业固定资产投资项目可行性研究报告编制规定国防科技工业固定资产投资项目可行性研究报告编制规定编制说明一、国防科技工业固定资产投资项目可行性研究报告是依据已批准的项目建议书（或规划）编制，重点对拟建项目在技术、工程和经济上的合理性和可行性，进行全面分析和论证，提出客观评价，为主管部门审查和决策工作提供可靠的依据和建议。
二、可行性研究报告的编制应贯彻国家有关固定资产投资建设的法律法规、政策和规划，符合国家及地方现行的建筑工程建设标准和设计规范等。
三、可行性研究报告应根据国家有关法律、法规，满足环境保护、职业安全、职业卫生、地震安全、消防、节能、社会稳定等要求。
重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防的要求，进行抗震设防。
四、可行性研究报告应根据国家有关法律、法规和管理制度要求，提出项目招标方案。
国防科技工业固定资产投资项目一般不进行财务评价，特定项目或审批部门另有要求的除外。
五、军品生产能力建设项目涉及战时动员能力时应增加相关内容，包括现有生产动员预案、工作制度情况，项目建设前与建设后生产动员能力估算、生产动员能力提升建设方案等。
六、没有新建土建工程、只购置工艺设备等建设方案简单的项目可不再进行初步设计，由项目可行性研究报告代初步设计，但项目可行性研究报告应达到初步设计的深度要求。
七、本规定为国防科技工业固定资产投资项目可行性研究报告内容和深度的一般性编制规定，可根据行业特点和项目具体情况增加或调减有关内容。
目录1 项目概述 (1)1.1 项目名称及项目单位法人 (1)1.2 项目编制依据 (1)1.3 项目单位基本情况 (1)1.4 建设目标 (1)1.5 主要建设内容 (2)1.6 项目进展情况 (2)1.7 主要技术经济数据 (2)2 需求分析 (3)2.1 任务情况 (3)2.2 建设需求分析（产品方案） (3)3 物料和能源供应 (3)3.1 配套协作关系和物料供应 (3)3.2 能源供应 (4)4 建设条件和厂（场）址选择 (4)4.1 建设条件 (4)4.2 厂（场）址选择 (5)5 建设方案 (5)5.1 总体建设方案 (5)5.2 工艺 (5)5.3 总图运输 (7)5.4 建筑 (8)5.5 结构 (9)5.6 给水排水 (10)5.7 供暖通风和空气调节 (10)5.8 动力 (11)5.9 电气 (13)6 环境保护、职业安全、职业卫生、消防、节能等 (16)6.1 环境保护 (16)6.2 职业安全 (17)6.3 职业卫生 (17)6.4 消防 (17)6.5 节能 (18)6.6 地震安全 (18)6.7 社会稳定风险分析 (19)7 组织机构和劳动定员 (19)7.1 组织机构 (19)7.2 劳动定员 (19)7.3 人员培训 (19)8 项目建设实施计划 (19)8.1 项目建设周期 (19)8.2 项目实施安排 (19)9 工程建设项目招标方案 (21)9.1 编制依据 (21)9.2 招标内容和范围 (21)9.3 招标组织形式 (21)9.4 招标方式 (21)10 投资估算 (21)10.1 编制依据 (21)10.2 编制说明 (21)10.3 建设项目总投资 (21)10.4 资金筹措 (22)10.5 投资估算表 (22)11 财务评价 (22)12 社会效益分析 (22)13 结论和需要说明的问题 (22)14 附件 (22)14.1 投资估算表 (22)14.2 工艺设备明细表 (23)14.3 招投标情况表 (23)14.4 附图 (23)14.5 其他附件 (23)1 项目概述1.1 项目名称及项目单位法人项目名称，项目单位及法定代表人。
浅论军工固定资产投资项目风险评估及控制方法
浅论军工固定资产投资项目风险评估及控制方法一、引言军工固定资产投资项目作为国家安全和军事实力的重要组成部分，其风险评估与控制非常重要。
本文主要从项目选址、投资规模、投资结构等方面进行浅论，以期能够为军工固定资产投资项目的风险评估与控制提供一定的参考。
二、项目选址的风险评估与控制1. 安全风险评估：军工固定资产投资项目的选址应避免位于地震、火山、洪水等自然灾害频发区域，以减少安全风险。
还应考虑地域的地质状况、交通状况等因素，以确保项目的安全运行。
2. 环境风险评估：军工固定资产投资项目的选址应符合环境保护的要求，避免位于生态环境脆弱的区域，以减少环境风险。
在选址过程中，可以进行环境影响评价，并采取相应的措施来降低环境风险。
3. 政策风险评估：选址的过程中，还需要考虑政策风险。
政策的变化可能对项目的投资回报产生重大影响。
在选址过程中，需要对政策变化的可能性、潜在的影响因素进行评估，并制定相应的应对措施。
1. 市场需求风险评估：在确定投资规模时，需要对市场需求进行评估，以预测产品或服务的未来销售情况。
如果市场需求不足，投资规模过大可能会导致投资回报率低下，风险增加。
在投资规模确定之前，需要进行充分的市场调研和需求预测。
2. 资金风险评估：大规模的军工固定资产投资项目需要投入大量的资金。
在确定投资规模时，需要评估资金风险。
要考虑资金来源、资金利用效率等因素，以确保项目的正常运行。
1. 财务风险评估：投资结构的合理性直接影响着项目的财务风险。
如果投资结构不合理，可能会导致项目的财务收入无法覆盖成本，从而增加财务风险。
在确定投资结构时，需要考虑资金来源、投资回报率等因素，并对可能的风险进行评估。
2. 技术风险评估：军工固定资产投资项目往往涉及到先进的技术和设备。
技术风险评估是非常重要的一环。
需要评估项目所用技术的可行性、稳定性以及可能的技术障碍，以及相关的技术保证措施。
五、总结军工固定资产投资项目的风险评估与控制是非常重要的。
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订项 目的建 设 工期 和安 排 实施 的进 度 ，通 常需 要 在可 行性 分解 ，列 出完 成项 目需 要 进 行 的 活动 ，然 后 优 化 关键 的路
研 究 时所提 出的建 设方 案 的基 础 上来 进 行 ，这 是 可行 性研 径 最终 得 到最佳 时 间进 度计 划 。我们 通 常首 先 考 虑各 任 务
摘 要 ：文 章 以Ｇ项 目为切 入 点 ，分析 国防 科技 固定 资产投 资项 目的特 点和 需求 ，项 目可行性研 究中，为 了设计 项 目时 间管 理方案 ，首 次运用ＣＰＭ关键路 径 法 ，目的在 于使项 目的成 本降低 ，而且使 项 目的实施 周期 缩短 。 关键词 ：固定 资产 ；投 资项 目；进 度计 划 中 图分 类 号 ：Ｆ４０６ 文 献标 识码 ：Ａ 文章 编 号 ：１００６—８９３７（２０１４）１５—０１４０—０２
严格 了。在新的形势下 ，不管是项 目管理尤其是有关 国防
所以，针对项 目可行性研究阶段 ，在对制定更实际合理
科技工业的固定资产投资方面 ，外部环境对其提出了很多 的项 目实施 的进度计 划 时 ，我们 若 能找 到一些 好 的办 法和
新 的要 求 ，还是 越 来 越 复 杂 的项 目本 身 ，都 突 显 了项 目的 手 段 ，这将是 一个 非常好 的且 有 意义 的探索 ，特别是 在缩 短
每个 阶段 管 理所 存 在 的较 为 粗 放 ，不 够 规范 的管 理 问题 ， 建设周期、指导项 目实施和提高项 目建设质量等方面。
比如在项 目的前期的论证 、组织实施的过程及完工等待验 ２ 设计项目时间管理方案时采用的关键路径 收等阶段 。本文通过对有关国防科技工业 固定资产投资的
这类 项 目进 行可 行性 研 究报 告 的分 析 并 改进 ，从 而提 高项 ２．１ 比较几 种 常见 的 时 间管理 工具
能力 。国家在对项 目管理能力尤其是建设单位 的管理方 的进展 比研制任务 的进展晚很多等等 。与此 同时 ，这些项
面 ，提 出了更高的要求 。在控制项 目中常常会遇到的超预 目的 进展 情况 受 到有关 的上 级 主管 部 门管 理 ，而 且 管理 越
算 、超计划和超时间的问题 ，现在 国家在这方面也越来越 来 越严 格 。
目的前期管理水平 ，包括Ｇ项 目以及其同类的项 目，最大程
以下几种技术被普遍运用在项 目的时间管理 中：计划
度 的减 少项 目的改 变 ，进 而保 证项 目实 施 的质 量 和进度 。 评 审技 术 （ＰＥＲＴ），关 键 路径 法 （ＣＰＭ）和前 导 图 法 （ＰＤＭ）。
１ 某国防科技工业固定资产投资项 目进度计划
第 ３３卷第 １５期
Ｖ０１．３３ Ｎｏ．１５
企 业 技 术 开 发
ＴＥＣＨＮＯＬＯＧ Ｉ１ＣＡＬ ＤＥＶＥＬＯＰＭ ＥＮＴ ＯＦ ＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥ
２０１４年 ５月
Ｍ ａｖ．２０１４
某 国防科技 工业 固定 资产 投 资 项 目的 进 度 计 划 与 控 制 研 究
郑 文 静
（中国电子科技集团公 司第十研究所技改办 ，四川 成都 ６１００３６）
究 中所必 须 具 有 的一 个 内容 。现 在 以Ｇ项 目为 例来 进 行说 之 间存 在 的时 间 重 叠 ，然 后 搭 接 ＡＯＮ网 图 ，这 就 是 前 导 图
明，目前从项 目建议书的最开始 的批复 中可 以将Ｇ项 目的 法 。ＰＤＭ表现在时间的点上 ，它表明的是一种逻辑依赖关
建 设 周期初 步确定 为一 年 ，也 就是 ２４个月 。
目前 ，在有关国 防科技 固定 资产 型改 变 为 任 务 与 能力 相 结 合 的 这一
面，国家提出的要求越来越高 ，以前 国家 只是专注于“研制 类 型 了 。然 而某研 究所 目前 还是 将 型号 研 制保 障 条件 建 设
保障条件从无到有 ”的问题 的解决方法 ，而现在很多个方 作为主要 ，来所承担的固定资产投资建设项 目。因为很多
传统的而不是创新型的项 目的管理流程相对固定 ，不
致的划分一下项 目的各个阶段 ，划分过程 中需要按照以前 是很复杂 ，而某研究所承担的固定资产投资项 目管理正是
项 目的经验 ，初步 的估计出项 目各个 阶段的时间 ，最后针 属于此类 的，像ＧＥＲＴ和ＤＳＭ等是比较适用于复杂及创新
对项 目的进度提 出一个大体简略的安排，一般是通过横道 型项 目管 理 的时 间计 划 工具 所 以不 采用 此类 工 具 。某 研 究
图来 表 现 的 。项 目可行 性 研 究 中横道 图 的应 用 是 非 常多 所进行的固定资产投资项 目过程 中，管理和技术两条建设
的，主要是其因为它简单且清晰 ，然而它也存在一些缺点 ， 队伍 在项 目立项 时就 已经确定 了 ，而且 为 了保 证 其 能具 体
面受 到 了越 来 越 多 ，包括 重 视 项 目建 设 的进 展 情 况 、项 目 方 面 的制 约 ，这些 研 制保 障 条件 建 设 的项 目 目前 还有 很 多
建设的质量保证 、形成项 目建设 的能力和规范建设项 目的 的 问题 ，比如 实 际 的 建设 时 间 比原 来计 划 的时 间长 ，建 设
计划 评 审 技 术 是在 制 定 计 划 时 以 网络 图 的形 式 以求 得 最 优的计划方案 ，并且根据组织和控制 的开发进程 ，进而达
在 项 目建议 书批准 该项 目建设 的周 期 这个 时 间 内 ，拟 到 预定 目标 的一 种 管理 方 法 。关 键路 径 法 是首 先 进行 ＷＢＳ
系 。正 是 这种 逻辑 关 系 的存 在 ，ＰＤＭ读 图不是 很 容 易 ，在计
以Ｇ项 目为例 来 说 明原 进 度 计划 存 在 的 问题 和 不 足 。 算关键路径和松弛时间时都是较为复杂的 ，而且有可能造
目前 ，我们从某研究所固定资产投资项 目的可行性研究报 成 某种 矛盾 。
告 中可 以看 出 ，在 制 定 项 目实施 进 度 计 划 时 ，开始 是 先 大