正阳县产业集聚区信息化与工业化融合试验区建设实施方案

正阳县信息化和工业化融合试验区工作的实施方案为深入落实科学发展观，大力推进信息化与工业化融合（以下简称两化融合），实现一体化发展，促进全县工业经济转方式调结构，加快推进正阳高效生态经济区建设，根据省经济和信息化委员会《关于做好信息化与工业化融合试验区有关工作的通知》要求，制定本实施方案。

一、建设两化融合试验区的意义信息技术是经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”、产业升级的“助推器”，是工业现代化的主要推动力。

两化融合是细化和深化专业化分工、提高资源配置效率和企业竞争力的重要途径，是转方式、调结构的必然选择，是推进节能降耗的有效手段。

两化融合符合国家级高效生态经济区建设定位和“遵循循环经济理念，大力发展现代农业、现代加工制造业和现代服务业，加速构建现代产业体系”的主旨精神。

产业集聚区开发建设已列入省委、省政府的重要战略部署，正阳县产业集聚区发展迎来了千载难逢的机遇。

建设两化融合试验区，推进两化深度融合，对于培育发展新兴产业和新的经济增长点，打造现代工业产业体系，促进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化建设，促进全县经济科学发展、和谐发展、率先发展具有重要意义。

二、建设两化融合的基础条件近年来，正阳县坚持实施工业强县战略，不断调整优化产业结构，工业规模迅速壮大，技术水平明显提升，创新能力显著增强，主导产业特色明显。

2010年至今，正阳县产业集聚区完成投资173220万元，其中：基础设施投资71560万元，标准厂房投资12520万元，工业项目投资89140万元。

产业集聚区共入驻项目46个，其中工业项目35个，在建项目13个，新开工项目8个。

实现营业收入172500万元，利税22420万元，吸纳从业人员5600人。

三、指导思想、原则、目标和实施步骤（一）指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕正阳县产业集聚区经济区建设，以转方式调结构，加快构建现代工业化产业体系为总体目标，以实施重大项目和工程为抓手，以骨干企业为重点，改造提升传统产业，壮大做强支柱产业，培育发展生产性服务业，在企业、产业、区域三个层面推动两化融合向纵深发展。

（二）基本原则统筹规划，分类推进。

统筹规划全县两化融合工作，形成和完善指导全局的工作机制和规划方案；针对产业特点和企业规模，制定针对性强的推进措施。

政府引导，企业主体。

政府利用规划、政策、管理、考核、标准、公共服务平台、宣传等指导和引导企业实施两化融合，发挥企业主体作用，激发企业内在动力，促进企业主动应用信息技术改造传统产业。

鼓励通讯运营公司、软件企业等创新服务产品，为两化融合提供服务，发展生产性信息服务业。

示范先行，点面结合。

结合产业调整振兴规划实施、企业技术改造与创新、节能减排等工作的推进，突出重点产业，聚焦重点企业，推进重点项目，培育先进典型，通过以点带面，逐步形成示范推广效应。

积极围绕中小企业需求，建设公共服务平台，促进两化融合全面发展。

高效生态，科学发展。

紧紧围绕正阳县产业集聚区建设这个中心，用信息化手段支撑和促进经济的高效化、生态化，促进转方式调结构，实现科学发展、和谐发展、率先发展。

（三）发展目标建设示范性、创新性两化融合试验区，打造3家行业标杆企业、10家典型示范企业、2个示范工业园区，建立3家行业信息技术推广中心、2家装备制造加工中心、2家供应链管理示范工程、1家能源监测控制中心；建立两化融合促进中心和公共服务平台，每年为企业提供服务800次；形成符合我县实际的融合模式和推进体制；两化融合对全县经济发展的贡献率不断提升，由其催生的新兴产业得到快速发展；新信息产业年均增长30%以上，开发、应用和产业化水平总体上接近和达到国际先进水平；科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展格局初步形成。

（四）实施步骤从2011年上半年到2015年底分四个阶段推进。

1、制定方案及启动阶段。

2011年，制定两化融合试验区规划及实施方案，促进项目储备、对接，建立管理体系和机制。

2、示范建设阶段。

2012年到2013年底，确定并进行企业、项目、园区示范，建设公共支撑与服务平台。

3、推广应用阶段。

2014年到2015年8月，全面推广两化融合示范经验和应用，推进两化融合的广度、深度开展。

4、总结验收阶段。

2015年12月，进行示范企业、项目总结，经济开发区进行示范和推广应用总结及自查验收。

四、主要任务（一）突出抓好四个环节选择优势行业中的6家重点企业，推广新信息、先进制造、新信息与先进制造集成等技术在产品研发设计、生产过程、企业管理、市场营销等四个环节的应用。

1、推进信息技术与研发设计融合，提高自主创新能力。

骏马化工、维维粮油等企业为示范，实现设计研发的数字化与信息化，提高产品的智能化水平和附加值，促进产品升级和更新换代。

2、推进信息技术与生产过程融合，促进工业精细化生产。

以天成纱业、豫龙铸造等企业为示范，推进制造执行系统（MES）、计算机集成制造系统（CIMS）、计算机柔性制造（FMS）、集散控制系统（DCS）、智能传感等技术应用，实现生产过程的柔性制造、敏捷制造和生产控制的智能化，促进精细化生产。

3、推进信息技术与经营管理融合，提升企业核心竞争力。

以森鑫木业等企业为示范，重点推广应用基于商业智能的新型企业资源计划（ERP）、财务管理（FM）、知识管理（KM）等技术的有效应用，改造管理流程，实现企业管理中的信息流、物流、资金流集成，提高企业综合效益。

4、推进信息技术与购销体系融合，提高市场应对能力。

推动外向型生产企业普遍建立完整的供应链管理（SCM）系统，大力发展电子商务，拓展B2B、B2C等模式在工业企业的应用，推广多网异构融合、射频识别（RFID）和物联网等技术、产品，优化企业采购销售流程，提高产品可追溯性，提升企业采购和营销效率。

（二）重点推进六大产业突出化工、服装纺织等六大重点产业，积极推动产学研用相结合，鼓励重点企业或协会组建产业信息技术中心，运用信息化手段解决共性、关键问题，实现两化深度融合，提升产业整体竞争力。

1、化工产业。

重点推进化工制造、精细化工等的工艺、装备和管理信息化，应用在线检测、集散控制、工艺流程仿真等技术，实现实时、在线、连续的产品成分与质量分析、控制，提升自动化水平，优化产品品质。

构建化工产业安全管理公共服务平台，低成本、实时、高可靠地实现企业对重点危险源、核心部位、关键环节的数字化检测、视频监控、预警预报、全程管理，提高安全生产、节能降耗水平。

促进企业以生产为中心，对采购、销售、仓储、运输、安全、人力资源和财务及成本核算等一体化、集成化管理，提高企业综合信息化集成水平。

推进利用信息技术支撑生态化工园区、循环产业链的建设，构建统一的电子商务、产业服务、能源管理和利用、仓储运输、监控等公共平台，促进产业聚集，接长产业链条，带动产业发展，提升化工产业整体竞争力。

五、重点工程（一）化工产业两化融合的项目1、化工类。

天力新能源、骏马化工、原野化工项目。

2、企业管理类。

维维粮油、美食美客、天成纱业、正华面业等项目。

3、节能减排类。

能源管理、智能检测与预警、视频监控平台。

（二）纺织服装产业两化融合重点项目天成纱业、华铀服饰、恒源服饰项目等。

（三）精密铸造产业两化融合重点项目三星球铁、豫龙铸造、压缩机配件厂、程功机械制造等企业。

六、政策措施（一）加强组织领导。

正阳县信息化工作领导小组负责研究、协调、解决两化融合工作重大问题，统筹推进全局性工作，促进各成员单位发挥优势，形成合力；县信息化工作领导小组办公室负责日常组织协调和管理工作，加强规划指导、政策扶持、项目管理、平台支撑、标准统一、技术服务等工作。

成立由行业专家、咨询顾问、企业负责人等组成的两化融合专家咨询委员会，加强对前瞻性、战略性重大问题的研究，为推进两化融合工作科学决策提供支持。

（二）加大资金投入力度。

县财政每年安排一定专项资金，对列入信息产业发展专项和两化融合实验区的重点项目和企业，给予支持。

加大县级基建、科技三项经费等资金对两化融合的支持力度。

（三）加强人才引进培养。

大力引进两化融合领军与科研人才，落实人才认定、科研与工作经费、科研项目、社会保险、医疗保健、人才奖励、创新资金、住房等优惠政策。

加大复合型人才培育力度，加强对两化融合工作的政府管理人员以及相关企业负责人、专业技术人员进行培训，选派高层次专业人才到大学、科研机构深造。

建设试验区两化融合促进中心、重点实验室和工程技术中心等，开展理论研究、技术研发和人才培训工作。

（四）加大技术创新力度。

支持各行业骨干企业加大科技投入，建设技术中心。

推进产学研用合作，鼓励企业与高校、科研单位在重大项目攻关、技术创新等方面紧密合作。

鼓励企业引进消化吸收再创新，形成与重点产业发展相结合的研发创新体系，推动技术和产业跨越发展。

（五）建立考核监督体系。

建立健全与两化融合相适应的考核监督机制，实现对县产业集聚区的两化融合水平评价、工作考核，实现对示范企业、行业两化融合水平的评价与考核，实现对政府扶持项目、企业的管理与监督考核。

建立完善定期调度制度、工作督查通报、责任追究和效能监察制度。

对在促进两化融合各项工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

（六）加大宣传力度。

组织全县信息化优秀成果评选，编制两化融合典型应用案例集。

开展广泛宣传动员，普及信息化知识，推广先进经验，营造社会氛围，增强全社会对两化融合工作的知晓度、认知度和参与度。

正阳县产业集聚区管理委员会。