一、竣工财务决算的概念竣工财务决算是全面反映项目建设
水利基本建设项目竣工财务决算编制要求及实务操作讲解
本建设项目具有一次性投入的特点。
•
从动态角度看，基本建设资金运动一般经历资金进入、
资金使用和资金冲转三个阶段，不发生资金的循环和周转，
也不会产生资金的增值。因此，相对于以持续经营为前提的
企事业单位会计核算，基本建设会计具有存续期间的有限性、 资金运动的非循环性等特点。其账务体系中必须增加结束阶 段的会计处理，使建设资金“进得来，出得去”。
1竣工财务决算
1.4制度沿革 水利财务上的第一个规程
1竣工财务决算
• 1.5竣工财务决算编制的特点 • 一、综合性 • 二、全局性 • 三、系统性 • 四、长期性 • 五、复杂性 • 六、重要性
1竣工财务决算
• 1. 6 竣工财务决算的作用 • 一、正确核实新增资产价值 • 二、考核概预算、投资计划、基本建设支出预算等执行情况 • 三、分析投资效果 • 四、总结建设经验、提高管理水平 • 五、积累技术经济资料
三、水利部基建财务制度体系
2.2.5基本建设财务管理制度
• 四、竣工财务决算的审批要求 • 财政部《关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决狻工
作的通知》（财办建[2008]91号） • 1、中央级项目 • （1）小型项目。属国家确定的重点项目, 报财政部或由财政
部授权主管部门审批；其他项目报主管部门审批。 • （2）大中型项目。中央级大中型项目，报财政部审批。 • 财政部决算审批实行“先审核、后审批”的办法 。 • 2、地方级项目 • 由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）确定。 • 3已具备竣工验收条件的项目,3个月内不办理竣工验收和固定
• 6上级部门出台的核算方面的规定（如投劳）。
2.2.5基本建设财务管理制度
• 三、水利部基建财务制度体系
水利基本建设项目竣工财务决算编制规程
5 编制方法
5.4支出的分析调整
核算指标按概算口径进行调整，概算口径为 不变量，核算指标和口径是可变量。以概算 为基础，考核实际支出所发生的偏差。
过程较为复杂，且容易出现偏差。特别是招 投标项目的价款结算与概算项目的衔接问题， 财务人员难以把握。不仅导致定量分析有问 题，在某些特定的条件下，还会产生定性分 析的错误。
5 编制方法
5.8待摊投资摊销
分摊原则和分摊对象
分摊方法
5 编制方法
5.2更为完整的程序和步骤
项目建账、支出的分析调整、收集整理项目 资料、竣工财务清理、确定决算编制的基准 日期、预列未完工程投资及预留费用、待摊 投资分摊、编制竣工年度财务决算、建设成 本分摊、报表填列、编写竣工财务决算说明 书、汇总竣工财务决算、决算调整及上报共 13个阶段。
位的； 建设单位的资金运动没有销售过程； 建设单位的资金在运动过程中不发生增值； 建设单位的资金运动是短暂的、一次性的。
建设单位资金运动
投资取 得阶段
投资使 用阶段
投资转 销阶段
无偿性的 基建资金
有偿性的 基建资金
3 结算 8 资金
1 货币 资金
4
6
2 储备 7 资金
在建 9 资金
建成 资金
5
10
应收生产 单位资金 11
12
1 绪论
项目竣工时，通过竣工财务决算，反映建设 资金投入、产出的全过程，为投资的转销奠 定可靠的基础。
1 绪论
1.5 竣工财务决算的作用 正确核实新增资产价值 考核概预算、投资计划、基本建设支出预算等
竣工财务决算与工程结算的联系与区别
竣工财务决算与工程结算之间的关系及区别一、竣工决算的概念工程竣工决算是指在工程竣工验收交付使用阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用，以确定工程项目在整个建设工程的最终投资成本，包括工程前期费用（如征地拆迁、勘察设计、环评、安评等费用）、工程建设过程中的费用（如施工、设备、监理等费用）以及后期费用（竣工验收及专项验收费用、工程造价及竣工决算审计费用等），竣工决算是建设单位财务部门确定投资建设形成的各项资产价值的依据。
二、竣工决算报表的编制程序1、编制项目竣工财务决算报表前的准备工作。
项目建设单位应当完成各项账务处理及财产物资的盘点核实，做到账账、账证、账实、账表相符。
2、编制竣工决算报表，报表的构成和主要内容如下：（1）项目概况表：主要反映工程项目的基本概况信息，如项目名称、建设地点、投资概算、实际完成投资、完成的主要工程量、工程开竣工时间、参建单位等基础信息。
（2）项目竣工财务决算表：主要反映工程投资的资金来源情况（如上级拨款、银行贷款、自筹等渠道分别投入的资金情况）和资金使用情况（如工程建设投资支出的金额，结存的货币资金、存货金额等）（3）交付使用资产总表：分类反映工程建设投资形成的各类资产情况，如固定资产、流动资产、无形资产等各类资产的价值情况。
（4）交付使用资产明细表：细化至各单项资产，具体反映各项资产的名称、规格、数量、价值等信息，该表是下阶段财务转资的重要依据。
（5）待摊投资明细表：反映工程建设其他费用（除工程施工成本、设备购置成本以外的费用，如勘察设计、监理、建设单位管理费用、专项评价及验收费用等）的发生金额。
项目竣工财务决算的编制依据主要包括：国家有关法律法规；立项批文、初步设计、概算及概算调整文件；招标文件及招标投标书，施工、代建、勘察设计、监理及设备采购等合同；历年下达的项目投资计划；工程结算及审计报告；有关的会计及财务管理资料；其他有关资料。
竣工财务决算的概念要点
• • • • •
（八）报表填列 数据填列方法 直接取数和计算分析 核心报表的填报方法 投资分析表是控制其他报表并与之相对 应的总表，从概算和实际两方面全面反 映工程投资及其构成情况。 • 应把握两个关键： • 1．概算和实际之间的对比应保持相同口 径 • 2．“项目”栏的填列级次
• 第五章 决算审批 • 完工财务决算经项目法人审核后报国务 院南水北调办核准 • 竣工财务决算经国务院南水北调办审核 后报财政部审批。 • 征地补偿和移民安置项目竣工（完工） 财务决算报项目法人，同时抄报国务院 南水北调办。
• • • • • • •
会计核算与项目概算差异的主要原因 1、体系不同 账簿设置受制于会计科目的核算内容 项目概算受制于概算的项目划分 2、目的不同 会计科目的设立目的是便于归集费用 项目划分的目的是为了测算费用
• 由于会计核算与项目概算之间的固 有差异，两者在口径上还不能完全 一一对应。不能对应的项目主要集 中在概算的预备费和独立费用两部 分。
• 南水北调工程待核销基建支出及转出投 资表，反映项目法人所实施工程的待核 销基建支出和转出投资情况； • 南水北调工程交付使用资产总表，反映 项目法人所实施工程交付使用资产的总 体情况； • 南水北调工程交付使用资产明细表，反 映项目法人所实施工程交付使用资产的 明细情况。
• 三、征地补偿和移民安置项目竣工（完 工）财务决算报表 • 征地补偿和移民安置项目概况表 • 资金平衡表 • 征地移民资金支出总表 • 农村移民安置支出明细表 • 城集镇迁建支出明细表 • 工业企业迁建支出明细表 • 专业项目复建支出明细表
第一章 概述
•
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一、竣工财务决算的概念
竣工财务决算是全面反映项目建设全 过程财务状况，正确核定新增资产价 值，总结竣工项目建设成果的文件， 是办理资产交付使用手续的依据。
竣工决算财务审计
工程竣工决算财务审计体会建设项目竣工决算财务审计，是审计机关依法对建设项目竣工财务决算的真实、合法、效益进行的审计监督。
其主要目的是全面核定工程造价，及时办理资产移交，客观评价项目投资效益，总结建设经验，为政府决策提供参考。
现在我结合自身审计实践，就建设项目竣工决算财务审计谈几点自己的看法。
一、关于建设项目竣工财务决算审计的概念界定竣工财务决算审计是在工程竣工验收交付使用阶段，对建设单位编制的综合反映工程项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程发生的实际造价、完成的建设成果的竣工决算报表进行审计。
总体上要沿着资金的流向，全面关注项目的资金来源、到位、使用和结余情况，使用主要围绕着涉及工程造价和其他费用的支出展开。
主要包括：建安工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资、项目结余资金，以及项目的投资绩效。
二、开展建设项目竣工财务决算审计的关键点（一）审前准备要充分。
一要掌握建设项目编制概算和批复概算的详细内容，做到心中有数，避免建设单位将概算外项目挤进成本。
二要索要建设单位编报项目竣工财务决算报表的详细数据清单，而不仅仅是就账论账，避免在财务数据的来源上浪费大量时间。
（二）资源配置要合理。
审计实践表明，竣工财务决算审计组不能只包括工程造价审计人员或财务审计人员，而必须由工程财务审计人员和工程造价审计人员共同组成。
审计组成员之间要通力配合，资料共享，财务审计人员不能只单纯地就账审账，只关注资金的收支情况，要全面了解项目的概算构成、设计、监理、施工管理等概况，与工程审计人员核对结算结果及合同确保数据完整无遗漏。
工程造价审计人员也不能只关注结算审计，不关注资金的流向。
二者相辅相成才能更好的发挥更充分的审计。
要注重对工程计价项目与相关财务资料的对比分析与印证，尤其是甲供材料时，要在工程审计人员的配合下，充分关注材料价差，找出差异与疑点，必要时直接审查施工单位的原始票据，这样才能达到最佳的审计效果，且要从经济效益、社会效益和环境效益三个方面全面客观评价项目的投资绩效。
工程竣工结算、竣工决算、财务决算的区别
一、基本建设项目竣工决算与竣工财务决算的定义竣工决算是在建设项目或单项工程完工后，由建设单位财务及有关部门，以竣工结算等资料为基础，编制的反映整个建设项目从筹建到工程竣工验收投产全部实际支出费用的文件，包括建筑工程费用、安装工程费用、设备工器具购置费用和工程建设其他费用以及预备费和投资方向调节税支出费用等。
竣工决算的内容包括竣工财务决算说明书，竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析四个部分，前两个部分又称之为建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容和重要组成部分。
1、竣工决算报告情况说明书竣工决算报告情况说明书主要反映竣工工程建设成果和经验，是对竣工决算报表进行分析和补充说明的文件，是全面考核分析工程投资于造价的书面总结，2、竣工财务决算报表竣工财务决算报表根据报表大、中型建设项目和小型建设项目分别制定。
3、建设工程竣工图建设工程竣工图是真实的记录各种地上、地下建筑物、构筑物等情况的技术文件，是工程进行交接验收、维护改建和扩建的依据，是国家的重要技术档案。
4、工程造价比较分析批准的概算是考核建设工程造价的依据。
在分析时，可先对比整个项目的总概算，然后将建安工程费、设备工器具费和其他工程费用逐一与竣工决算表中所提供的实际数据和相关资料及批准的概算、预算指标、实际工程造价进行对比分析，以确定竣工项目总造价是节约还是超支，并在对比的基础上，总结先进经验，找出节约和超支的内容和原因，提出改进措施。
二、基本建设项目竣工财务决算的编制内容根据《财政部关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知》（财办建[2008]91号）的规定，基本建设项目竣工财务决算的编报内容包括如下六个部分：1.基本建设项目竣工财务决算报表主要有以下报表(表式见附件1)：（1）封面；（2）基本建设项目概况表（建竣决01表）；（3）基本建设项目竣工财务决算表（建竣决02表）；（4）基本建设项目交付使用资产总表（建竣决03表）；（5）基本建设项目交付使用资产明细表（建竣决04表）。
建设项目竣工财务决算与审计实务
建设项目竣工财务决算的编制方法与步骤
建设项目竣工财务决算的编制方法
• 数据收集和整理：收集项目建设过程中的财务数据，进行整理和分析。 • 编制财务决算报表：根据财务数据编制建设项目竣工财务决算报表。 • 撰写财务决算报告：对建设项目竣工财务决算报表进行分析，撰写财务决算报告。
建设项目竣工
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建设项目竣工财务决算的审计结果
• 对建设项目竣工财务决算的真实性和 合法性作出评价 • 对建设项目竣工财务决算的合理性和 效益性作出评价 • 发现建设项目竣工财务决算中的问题 和风险，提出改进意见和建议
04
建设项目竣工财务决算的案例分析与实践
建设项目竣工财务决算的案例分析
分析建设项目竣工财务决算的典型案例
• 确定编制范围和内容：明确建设项目竣工财务决算的范围和内容，进行数据收集和整理。 • 编制财务决算报表：根据财务数据编制建设项目竣工财务决算报表。 • 撰写财务决算报告：对建设项目竣工财务决算报表进行分析，撰写财务决算报告。 • 审核和审批：对建设项目竣工财务决算报告进行审核和审批。
建设项目竣工财务决算的审批与备案流程
建设项目竣工财务决算的未来发展趋势与挑战
建设项目竣工财务决算的未来发展趋势
• 随着项目管理水平的提高，建设项目竣工财务决算将更加精细化、科学化。 • 随着信息技术的发展，建设项目竣工财务决算的编制、审计和评价将更加智能化、自动化。
建设项目竣工财务决算面临的挑战
• 如何适应项目管理水平的提高，提高建设项目竣工财务决算的编制和审计水平。 • 如何应对信息技术的发展，提高建设项目竣工财务决算的编制、审计和评价效率。
建设项目竣工财务决算的审计目标
工程竣工财务决算控制制度
工程竣工财务决算控制制度一、概述工程竣工财务决算是指建设项目完工后，对整个工程项目的投资、收支、结算等财务数据进行核算和汇总，形成最终的决算报告。
工程竣工财务决算是项目开发商、投资方、管理部门和监管部门了解项目投资效益、资金使用情况、收支结余等重要依据，对于保证项目的财务健康和顺利进行后续经营管理具有重要意义。
为了确保工程竣工财务决算的准确性和合规性，制定了本制度，明确了工程竣工财务决算的范围、流程、责任人员、程序及资料要求等内容，以规范项目竣工财务决算工作，确保项目财务数据的真实性和有效性。
二、工程竣工财务决算的范围1. 工程竣工财务决算范围包括但不限于以下内容：（1）项目建设的全部投资、费用、成本支出；（2）项目建设中的主要收入来源；（3）项目建设中的融资资金来源和利息支出；（4）项目建设中的资金使用情况和结余情况；（5）项目竣工后的净利润情况；（6）其他涉及项目投资、收支、结算等财务数据。
2. 工程竣工财务决算不包括以下内容：（1）工程竣工后的日常经营管理支出；（2）工程竣工后的资产折旧、损耗等后续成本；（3）工程竣工后的税费、基金、附加等政府性收入；（4）其他与项目建设、竣工财务决算无关的财务数据。
三、工程竣工财务决算的流程1. 建立工程竣工财务决算项目组，明确项目组成员及职责分工。
项目组包括财务部门、项目管理部门、审计部门、法务部门等相关部门的代表，负责协调、管理和监督工程竣工财务决算工作。
2. 制定工程竣工财务决算工作计划，明确工作任务、时间节点和责任人员。
根据项目建设的实际情况和要求，制定详细的工作计划，确保工作的顺利进行和及时完成。
3. 收集和整理项目建设、投资、收支、结算等相关资料。
财务部门、项目管理部门及其他相关部门负责按照工作计划，收集和整理项目建设、投资、收支、结算等相关资料，准备工程竣工财务决算的必要依据。
4. 进行工程竣工财务决算核算和汇总。
根据收集的资料和文件，财务部门、审计部门等相关部门负责进行工程竣工财务决算核算和汇总，形成初步决算报告和资料。
基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法
基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法第一章总则第一条为规范基本建设项目竣工财务决算管理，科学合理配置财务资金，加强财务决算工作的管理和监督，根据国家有关财务管理法规和部门规章，制定本办法。
第二条基本建设项目竣工财务决算是指基本建设项目建设完成后，按照规定的程序进行的决算工作。
其目的是全面、准确地反映基本建设项目的投资规模、质量以及资金使用效果，提供依据制定经济发展计划和政策，保证财务决算的科学、合理、准确和可靠。
第三条本办法适用于各单位、企事业单位等基本建设项目的竣工财务决算工作。
第二章决算责任和权限第四条基本建设项目竣工财务决算工作的责任人包括项目建设单位和财务部门。
第五条项目建设单位应负责竣工财务决算的组织实施工作，制订竣工财务决算计划和方案，并按规定将决算报告报送财务部门。
第六条财务部门应负责竣工财务决算的审核、监督和管理工作，对决算情况进行核查和评估，并向项目建设单位提出意见和建议。
第七条基本建设项目的竣工财务决算工作由项目建设单位和财务部门共同完成。
项目建设单位负责提供项目的相关资料，财务部门负责对材料进行审核、核实和总结，确保资金使用的合法性和合规性。
第三章决算程序和要求第八条基本建设项目竣工财务决算应按照以下程序进行：（一）确定决算期间和范围，及时开展决算工作。
（二）收集项目竣工的相关材料，包括施工合同、支付证明、验收报告等。
（三）对项目的资金使用进行核查和分析，确保合理、规范、合法的资金使用。
（四）编制决算报告，详细列示项目的投资规模、质量以及资金使用效果。
（五）财务部门审核核实决算报告，提出意见和建议。
（六）决算报告经审核，提交主管部门审批。
（七）决算报告经主管部门审批后，向相关单位报送。
第九条决算报告应具备以下要求：（一）准确全面地反映项目建设的投资规模、质量和资金使用效果。
（二）符合财务会计制度和审计规定的要求。
（三）明确具体提供的资料和证明文件，并由项目建设单位负责提供。
竣工决算、竣工结算、竣工财务决算之间的异同分析
竣工决算、竣工结算、竣工财务决算之间的异同分析
1.竣工决算是在建设项目或单项工程完工后，由建设单位财务及有关部门，以竣工结算等资料为基础，编制的反映整个建设项目从筹建到工程竣工验收投产全部实际支出费用的文件，包括建筑工程费用、安装工程费用、设备工器具购置费用和工程建设其他费用以及预备费和投资方向调节税支出费用等。
2.竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，依据招投标文件、施工合同，竣工图设计变更、现场签证等竣工资料，向建设单位（业主）办理最后工程价款清算的经济技术文件。
采用清单招标时，中标人填报的清单分项工程单价是承包合同的组成部分，结算时按实际完成的工程量，以合同中的工程单价为依据计算结算价款。
3.竣工决算的内容包括竣工财务决算说明书，竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析四个部分，前两个部分又称之为建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容和重要组成部分。
二、竣工财务决算的编制内容
（一）编制内容
根据《财政部关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知》（财办建[2008]91号）的规定，基本建设项目竣工财务决算的编报内容包括如下六个部分：
1.基本建设项目竣工财务决算报表。
工程竣工结算、竣工决算、财务决算的区别
工程竣工结算、竣工决算、财务决算的区别竣工决算、竣工财务决算和竣工结算的主要区别一、基本建设项目竣工决算与竣工财务决算的定义竣工决算是在建设项目或单项工程完工后，由建设单位财务及有关部门，以竣工结算等资料为基础，编制的反映整个建设项目从筹建到工程竣工验收投产全部实际支出费用的文件，包括建筑工程费用、安装工程费用、设备工器具购置费用和工程建设其他费用以及预备费和投资方向调节税支出费用等。
竣工决算的内容包括竣工财务决算说明书，竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析四个部分，前两个部分又称之为建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容和重要组成部分。
1、竣工决算报告情况说明书竣工决算报告情况说明书主要反映竣工工程建设成果和经验，是对竣工决算报表进行分析和补充说明的文件，是全面考核分析工程投资于造价的书面总结。
具体内容详见下面第二条。
2、竣工财务决算报表竣工财务决算报表根据报表大、中型建设项目和小型建设项目分别制定。
具体表格详见下面第二条。
3、建设工程竣工图建设工程竣工图是真实的记录各种地上、公开建筑物、构筑物等情况的技术文件，是工程举行交接验收、保护改建和扩建的依据，是国家的重要技术档案。
4、工程造价比较分析核准的概算是考核建设工程造价的依据。
在阐发时，可先对比全部项目标总概算，然后将建安工程费、装备工器具费和其他工程费用逐一与竣工决算表中所提供的实践数据和相关材料及核准的概算、预算指标、实践工程造价举行对比阐发，以确定竣工项目总造价是节约还是超支，并在对比的根蒂根基上，总结先进经验，找出节约和超支的内容和原因，提出改进措施。
二、基本建设项目竣工财务决算的编制内容根据XXX关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知》（财办建[2008]91号）的规定，基本建设项目竣工财务决算的编制内容包括以下六个部分：1.基本建设项目竣工财务决算报表主要有以下报表(表式见附件1)：（1）封面；（2）基本建设项目概况表（建竣决01表）；（3）基本建设项目竣工财务决算表（建竣决02表）；（4）基本建设项目交付使用资产总表（建竣决03表）；（5）基本建设项目托付利用资产明细表（建竣决04表）。
水利基本建设项目竣工财务决算编制要求及实务操作讲解
• 三、竣工决算审查、审计 • 竣工验收前，需竣工决算审计 • 竣工决算审计前，需由验收主持单位进行竣工决算审查。
2.1.6水利工程概预算知识
• 一、水利工程概预算构成 • 通常由工程部分、移民环境部分组成。根据国家工程带水文的相关规
2.2.3水利基本建设财务管理的特点
• 一、项目多，门类杂，建设内容不同，各项目核算内容也各 有特点，没有等同参照。
• 二、建设单位多数为随项目而组建，人员不稳定； • 三、不少从事基建财务工作的同志是由企业财务、事业财务
转而从事基建财务工作的，缺少相关经验和工作实际。 • 四、水利基建财务核算的特殊性。建账和核算时，既要考虑
1竣工财务决算
1.4制度沿革 水利财务上的第一个规程
1竣工财务决算
• 1.5竣工财务决算编制的特点 • 一、综合性 • 二、全局性 • 三、系统性 • 四、长期性 • 五、复杂性 • 六、重要性
1竣工财务决算
• 1. 6 竣工财务决算的作用 • 一、正确核实新增资产价值 • 二、考核概预算、投资计划、基本建设支出预算等执行情况 • 三、分析投资效果 • 四、总结建设经验、提高管理水平 • 五、积累技术经济资料
定，还包括相关水文设施概算。概预算编制是一个系统工程，我们只 研究概算项目及概算费用构成。 • 二、概算项目
2.1.6水利工程概预算知识
三、概算费用
2.1.6水利工程概预算知识
• 四、概算表实例
2.2基建财务管理及相关法规
• 2.2.1水利基建项目财务管理体制 • 2.2.2项目法人及其财务机构 • 2.2.3水利基建财务管理的特点 • 2.2.4对基建财务人员的要求 • 2.2.5现行基本建设财务管理制度
工程竣工财务决算制度
工程竣工财务决算制度工程竣工财务决算是指在建设工程项目全部或部分完成之后，对工程项目从开工到竣工全过程中所发生的成本、费用进行最终核算的过程。
这一过程涉及到资金的使用效率、成本控制以及最终的经济效益评价，是项目管理中不可或缺的一部分。
一、决算目的与原则工程竣工财务决算的目的在于确保项目资金使用的合理性、合法性和效益性，同时也是对项目投资效果和财务管理水平的评价。
在编制决算时，应遵循以下原则：- 真实性原则：决算数据必须真实反映项目实际发生的经济活动。
- 完整性原则：决算应包括所有与项目相关的经济活动，不得遗漏。
- 准确性原则：决算数据应准确无误，计算方法符合相关规定。
- 合规性原则：决算应符合国家有关法律法规和会计准则的要求。
二、决算内容工程竣工财务决算的内容主要包括以下几个方面：1. 工程投资完成情况：包括工程总投资、各年度投资完成额、资金来源及使用情况等。
2. 工程成本结算：对工程直接成本、间接成本以及期间费用进行最终核算。
3. 资产清查：对项目形成的固定资产和其他资产进行清点、评估。
4. 财务收支情况：汇总项目的财务收入和支出，确保账目清晰。
5. 预算与实际对比分析：对比项目预算和实际发生的费用，分析差异原因。
6. 经济效益分析：评估项目的经济效益，包括投资回报率、成本节约等。
7. 存在问题及建议：总结项目中存在的问题，提出改进建议。
三、决算流程工程竣工财务决算的流程一般包括以下几个步骤：1. 准备阶段：收集和整理项目相关财务资料，包括合同、账簿、单据等。
2. 编制阶段：根据收集的资料，按照决算内容要求编制初步决算报告。
3. 审核阶段：由项目负责人、财务部门等相关单位对初步决算报告进行审核。
4. 调整阶段：根据审核意见，对决算报告进行调整和完善。
5. 批准阶段：经过调整后的决算报告提交给项目业主或上级主管部门审批。
6. 归档阶段：经批准的决算报告进行归档保存，作为后续审计和查阅的依据。
四、注意事项在编制工程竣工财务决算时，应注意以下几点：- 确保数据的真实性和合法性，避免因虚假信息导致的法律风险。
论市政项目竣工财务决算存在的问题及对策
ACCOUNTING LEARNING17论市政项目竣工财务决算存在的问题及对策廖婉悦 成都天府新区建设投资有限公司摘要：现阶段，虽然我国市政项目工程建设领域实现了良好、持续的发展，但是项目竣工验收交付使用后并未按期、合规地办理项目竣工财务决算，这种现象较为普遍。
基于此，本文主要分析市政项目竣工财务决算存在的问题，并根据相关内容提出解决措施。
关键词：市政项目；竣工验收；财务决算引言市政项目竣工财务决算是反映竣工项目建设最终成果的重要工作，然而随着社会经济的不断发展，“重建设，轻决算”思想理念非常普遍，项目竣工财务决算是办理固定资产交付的重要依据。
市政项目大部分属于政府投资项目，大量使用财政资金。
因此，解决市政项目竣工财务决算工作中存在的问题并做好项目竣工财务决算是现阶段建设单位领导层和管理人员需要面临的严峻挑战。
一、竣工财务决算的概念竣工财务决算是综合性财务报告，主要反映项目建设各环节财务情况、明确新增资产价值和汇总竣工项目建设成果的重要文件，也是办理国家资产交付手续的重要依据。
竣工财务决算通过货币进行计量，反映项目建设前期阶段、实施阶段、完工阶段的投资总结性文件，对项目建设的基本程序起到重要作用。
及时编制竣工财务决算可以在很大程度上明确出固定资产的价值，是考核项目投资规模、投资效果的重要依据。
二、市政项目竣工财务决算中存在的问题（一）项目竣工财务决算工作普遍滞后依据《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建〔2016〕503号）第二条规定“基本建设项目完工可投入使用或者试运行合格后，应当在3个月内编报竣工财务决算，特殊情况确需延长的，中小型项目不得超过2个月，大型项目不得超过6个月。
”但是往往在实际工作中，这种要求很难达到。
正常情况下，建设项目实施完成并通过专业人员验收后，资产就达到了可以使用的状态，交付也可以正常使用，这个时期工程的资产价值还不能完全确定下来，主要通过暂时评估的办法确认。
一竣工财务决算的概念竣工财务决算是全面反映项目建设
一竣工财务决算的概念
竣工财务决算是全面反映项目建设投资情况及预算执行情况的重要工作，通常
在建设项目全部工程或某一阶段工程达到设计要求后，对企业承担的全部或部分工程进行结算核算，査明各项目完成情况及资金运用是否合理、效益是否达到预期等问题。
因此，竣工财务决算具有重要的指导意义和决策意义。
竣工财务决算是由多项指标综合衡量完成的，包括：
1.工程量计量指标
工程量计量指标是整个竣工财务决算的主要指标之一，它直接反映了工程完成
情况。
不同类型的工程类别，其计量标准和方法不尽相同，但在主要的工程量计量指标，大致分为建筑面积、工程造价、质量验收合格率、项目完工率等几个方面。
2.投资完成指标
投资完成指标是竣工财务决算的另一个重要指标，它反映的是投资完成的情况，包括资金使用情况、资金实际支出情况等。
这些情况对于企业今后的发展和经营决策及评价有着重要的意义。
3.投资效益指标
投资效益指标是鉴定项目实际效益是否达到预期的指标。
这些指标主要涉及到
项目的人均产值、人均利润、收益率等。
没有达到预期的效益，就需要进行错误分析和调整，避免投资风险。
竣工财务决算作为一种管理手段，是企业判断经营状况、资金投向和利益分配
的重要指标，具有重要的意义和作用。
企业要加强财务管理和预算控制，提高投资效益和企业规模，确保经济效益的最大化。
一、竣工财务决算的概念竣工财务决算是全面反映项目建设
• 第五章 决算审批
• 完工财务决算经项目法人审核后报国务 院南水北调办核准
• 竣工财务决算经国务院南水北调办审核 后报财政部审批。
• 征地补偿和移民安置项目竣工（完工） 财务决算报项目法人，同时抄报国务院 南水北调办。
• 决算编制的重点和难点 • 1、与承包商的竣工结算 • 2、支出与概算的对应与调整 • 3、相关部门的配合 • 4、资产价值计算对象的确定
• （四）竣工财务清理
• 竣工财务清理主要包括合同清理、债权 债务清理、资产清理、竣工结余资金清 理等。
• 合同清理的关键是办理竣工结算。
• 债权债务清理：除按规定扣留的质量保 证金和预留的未完工程及费用外，其他 各项债权债务均应清理完毕。
• 资产清理：对财产物资、已完工程进行 全面、彻底的清查盘点，做到帐物相符。
• 财务清理； • 概算（项目管理预算）与会计核算口径
的对应分析； • 确定竣工（完工）财务决算基准日； • 分摊待摊投资和借款利息等公共费用； • 计列尾工投资及预留费用。
• 二、程序、步骤和方法 • （一）项目建账 • 对账簿设置的要求 • 符合国有建设单位会计制度的规定 • 与概算的项目相对应
• 竣工结余资金清理：对实物形态的结余， 如库存设备、材料以及应处理的自用固 定资产公开变价处理。
• （五）确定基准日期
• 决算编制的基准日期与会计年度并不关 联，决定决算基准日期的是项目的竣工 （完工）日期。
• 决算的基准日期确定后，所有与建设成 本、资产价值和竣工结余资金相关联的 财务收支事项必须在基准日期前入账。
• 二、竣工财务决算报表
• 南水北调工程概况表，反映项目法人所 实施工程的主要特性、建设过程和建设 成果等基本情况；
建设项目竣工财务决算管理方案
• 强化审计监督：加强内部审计和外部审计的监督作用，确保项目竣工财务决算 的真实、准确。内部审计可以定期对项目财务管理进行检查，发现问题及时整 改；外部审计则可以提供独立的第三方意见，确保项目竣工财务决算的公信力 和可信度。
04
建设项目竣工财务决算的风险 防范与优化措施
风险防范
风险识别
首先要对建设项目竣工财务决算中可能出现的风险进行识别，包括资金风险、合规性风险 等。通过深入了解项目情况，可以及早发现潜在问题，避免风险演变成实际损失。
建立风险防控机制
针对识别出的风险，建立相应的防控机制。例如，对于资金风险，可以设立专项账户，确 保项目资金的专款专用；对于合规性风险，可以加强相关人员的培训，确保财务管理符合 政策法规要求。
建设项目竣工财务决算管理方案
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目 录
• 建设项目竣工财务决算概述 • 建设项目竣工财务决算编制流程 • 建设项目竣工财务决算管理内容 • 建设项目竣工财务决算的风险防范与优化措施
01
建设项目竣工财务决算概述
建设项目竣工财务决算的定义与意义
定义
建设项目竣工财务决算是指在建设项目竣工后，对项目建设全过程中的资金投入、支出、资产形成等财务活动进 行的全面核算和总结。
前期准备阶段
收集资料
01
全面收集与项目相关的批复文件、合同、发票等财务
资料，确保资料的完整性和准确性。
整理资料
02 对收集到的资料进行归类、整理，为后续编制初步决
算提供清晰、有条理的基础数据。
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会计核算与项目概算差异的主要原因 1、体系不同 账簿设置受制于会计科目的核算内容 项目概算受制于概算的项目划分 2、目的不同 会计科目的设立目的是便于归集费用 项目划分的目的是为了测算费用
• 由于会计核算与项目概算之间的固 有差异，两者在口径上还不能完全 一一对应。不能对应的项目主要集 中在概算的预备费和独立费用两部 分。
第三章 编制内容
• 一、财务决算说明书
• 工程基本情况； • 投资计划、基本建设支出预算和资金到 位情况； • 概算（项目管理预算）执行情况及分析； • 投资动态管理情况； • 招标情况； • 合同、协议履行情况；
• • • • • • • •
征地补偿和移民安置情况； 预备费使用情况； 基建结余资金形成及分配情况； 预留的尾工投资及费用情况； 财务管理情况及其经验、问题和建议； 历次审计、稽察及其整改情况； 其他需说明的事项； 编表说明。
• 四、适用范围
• • • • • • 东线江苏水源有限责任公司 东线山东干线有限责任公司 中线水源有限责任公司 中线干线工程建设管理局 湖北省南水北调工程建设管理局 东线治污工程、截污导流工程、中线丹 江口库区及上游水污染防治和水土保持 工程除外
• 五、编制期限
• 完工财务预决算应在设计单元工程完工验 收前完成 • 竣工财务决算应在东线、中线一期工程竣 工验收前完成 • 征地补偿和移民安置项目竣（完）工财务 决算应在征地移民专项验收前完成（项目 法人应提前6个月通知有关省级征地移民 管理机构）
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• 二、竣工财务决算报表 • 南水北调工程概况表，反映项目法人所 实施工程的主要特性、建设过程和建设 成果等基本情况； • 南水北调工程竣工财务决算表，反映项 目法人所实施工程的财务收支状况； • 南水北调工程投资分析表，反映项目法 人所实施工程的概算（项目管理预算） 执行情况； • 南水北调工程尾工及预留费用表，反映 项目法人所实施工程的尾工及预留费用 明细情况；
第四章 编制方法和要求
• 一、基础工作
• 收集整理与竣工（完工）财务决算编制 相关的工程项目资料； • 财务清理；
• 概算（项目管理预算）与会计核算口径 的对应分析； • 确定竣工（完工）财务决算基准日； • 分摊待摊投资和借款利息等公共费用； • 计列尾工投资及预留费用。
• 二、程序、步骤和方法 • （一）项目建账 • 对账簿设置的要求 • 符合国有建设单位会计制度的规定 • 与概算的项目相对应
• • • • • 帐簿的设置要科学、合理 核算的过程要规范 成本和支出的计算要准确 填列的数据要可靠，表间关系要清晰 移交的资产要帐实相符
第二章 编制依据
• • • • • • • • • 国家有关法律法规及制度； 可行性研究报告； 经批准的初步设计文件及概算和项目管理预算； 历年下达的年度投资计划、基本建设支出预算； 会计核算及财务管理资料，以及历年会计决算资料； 招标文件； 项目合同及工程价款结算资料； 年度价差审批文件； 其他有关资料。
• 二、竣工财务决算的内容
• • • • 封面及目录 工程的平面示意图及重要工程照片 财务决算说明书 财务决算报表
• 三、竣工财务决算体系及责任单位
• 设计单元工程完工后，由项目建设管理 单位负责编制完工财务预决算 • 项目法人管辖的工程全部竣工后，由项 目法人负责编制竣工财务决算 • 征地补偿和移民安置项目竣（完）工财 务决算按设计单元工程由省级征地移民 机构另行组织编制
• 六、职责分工
• 项目法人或项目管理单位、省级征地移 民机构应落实竣工（完工）财务决算编 制的组织和人员，明确财务会计、计划 统计、工程技术、设备物资等部门的相 应职责。 • 设计、施工、监理等单位应及时提供有 关资料，做好配合工作。
• 七、质量的基本要求 • 真实、完整
• 八、质量的具体要求
第一章 概述
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一、竣工财务决算的概念
竣工财务决算是全面反映项目建设全 过程财务状况，正确核定新增资产价 值，总结竣工项目建设成果的文件， 是办理资产交付使用手量方法 反映项目投资来源、资金使用、建设规 模、建设成本、投资效益的总结性文件。 • 是基本建设程序的重要环节 • 是建设单位向管理单位移交资产的依据。
• 南水北调工程待核销基建支出及转出投 资表，反映项目法人所实施工程的待核 销基建支出和转出投资情况； • 南水北调工程交付使用资产总表，反映 项目法人所实施工程交付使用资产的总 体情况； • 南水北调工程交付使用资产明细表，反 映项目法人所实施工程交付使用资产的 明细情况。
• 三、征地补偿和移民安置项目竣工（完 工）财务决算报表 • 征地补偿和移民安置项目概况表 • 资金平衡表 • 征地移民资金支出总表 • 农村移民安置支出明细表 • 城集镇迁建支出明细表 • 工业企业迁建支出明细表 • 专业项目复建支出明细表
• 四、竣工财务决算和完工财务决算的关 系
• • • • 完工财务决算是竣工财务决算的基础 编制时间不同 编制的范围不同 投资分析考核的级次不同
• 对资产的处理方式可能不同（编制完工财务决 算时，可暂不核定资产价值，但应做好资产价 值核定的相关基础工作） • 代建、委托建设管理机构应在负责实施的全部 设计单元工程完工验收后，将有关会计核算资 料移交给项目法人。