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第三单元收入与分配
第7课个人收入的分配
7-1 按劳分配为主体，多种分配方式并存
一、生产资料所有制决定分配方式（分配制度）：
我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制决定了分配制度必然是按劳分配为主体，多种分配方式并存。

二、生产与分配的关系：
生产决定分配，分配影响生产
从根本上说，我国现阶段的分配制度归根到底是由我国社会主义初级阶段的生产力发展水平决定的。

三、按劳分配
1、什么是按劳分配？（P59 第一段）
（1）性质：按劳分配是社会主义性质的分配制度，是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。

（2）适用范围：公有制经济中
（3）分配内容：个人消费品（主要是以货币形式表现的工资、奖金、津贴等）
（4）分配对象（向谁分配）：劳动者
（5）必要扣除：对社会总产品作了各项必要扣除之后（如成本，向国家交的税收、利润等）
（6）分配尺度：提供的劳动的数量和质量
（7）分配标准：多劳多得，少劳少得，不劳不得
2、我国实行按劳分配的原因（地位、必要性、重要性）
按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。

（性质）
（1）必要性：实行按劳分配，是由我国现实的经济条件决定的。

A、生产资料公有制是实行按劳分配的前提；
B、社会主义公有制条件下生产力的发展水平，是实行按劳分配的物质基础；
C、社会主义条件下人们劳动的性质和特点（劳动还是谋生的手段），是实行按劳
分配的直接原因。

（2）重要性：
A、实行按劳分配，有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学
习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产的发展。

（体现效率）
B、按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，是消灭剥削和消
除两极分化的重要条件，体现了劳动者共同劳动、平等分配、共同富裕的社
会地位。

（体现公平）
C、按劳分配在我国所有分配方式中占主体地位。

3、按劳分配的地位：
①按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。

②按劳分配在我国所有分配方式中占主体地位。

（原因：公有制在我国国民经济中占主体地位。

）
***4、按劳分配的表现形式：
（1）国有企业、集体企业（如乡镇企业、村办企业、街道办企业）中职工的工资、奖金、津贴；
（2）公有资本控股的混合所有制经济中劳动者的工资、奖金、津贴；
（3）农村中，农民在自己家庭承包的土地上的劳动所得（自种）
（4）国家机关、事业单位人员的工资收入；
***5、在“按劳分配”问题上的几个易错点：
（1）按劳分配只存在于公有制，但不等于说公有制领域的分配方式只有按劳分配。

公有制领域还存在按生产要素分配和社会保障性质的福利分配等，如养老金，各种形式的福利等。

（2）不同公有制企业的职工，等量的劳动并不一定获得等量的报酬，因为工资的多少与该企业的经济效益密切相关。

（3）凡是工资收入都是按劳分配收入×，在公有制经济中，工资收入是按劳分配，但是在非公有制经济中工资收入是按劳动要素分配。

四、按生产要素分配
1、生产要素的种类：
主要有劳动要素、资本要素、土地要素、知识要素、技术要素、管理要素、数据要素等。

2、在按“生产要素分配”这个问题上的几个易错易混点：
（1）按劳分配≠按生产要素分配
（2）按劳分配≠按劳动要素分配
（3）劳动收入包括按劳分配和按劳动要素分配。

劳动收入指的是凭借劳动获得的收入，无论公有制经济领域还是非公有制经济领域，只要凭借劳动获得的收入都叫劳动收入，（不同的是，按劳分配收入是在公有制经济中，按劳动要素收入是在非公有制经济中）
（4）合法的劳动收入包括按劳分配和按劳动要素分配。

合法的非劳动收入，指的是按资本、土地、知识、技术、管理、数据要素分配。

不能理解为劳动收入都是合法的，非劳动收入都是非法的。

国家保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入。

（5）不能认为按生产要素分配只是用于非公有制经济内部，在公有制经济中，也有按生产要素分配。

（6）不能说，按生产要素分配会导致两级分化，与社会主义本质相悖。

只能说，按生产要素分配会拉大收入差距。

（7）按生产要素分配的负面影响：因为每个人掌握的生产要素不同，人们对生产要素的占有权和使用权不平等，不同社会成员使用生产要素的效率不同。

所以按生产要素分配可能导致社会收入差距拉大，若不加以调节，会导致社会不公平问题。

3、按生产要素分配的意义或重要性
健全生产要素由市场评价贡献，按贡献决定报酬的机制。

（1）有利于让一切要素的活力竞相迸发；
（2）让一切创造社会财富的源泉充分涌流；
（3）推动资源优化配置，促进经济发展。

第二框收入分配与社会公平
一、什么是收入分配公平？
收入分配公平是社会公平的基本内容。

收入分配公平，要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大（不能悬殊，不能两极分化），要保证人们的基本生活需要。

收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。

二、实现收入分配公平的措施
1、根本措施：在经济发展的基础上使全体人民的收入都有所增加。

2、坚持和完善分配制度：
（1）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现收入分配公平的制度保证。

（2）健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献，按贡献决定报酬的机制。

（3）发展社会主义市场经济必须处理好做大蛋糕与分好蛋糕的关系，既要提高效率，又要促进公平。

3、做好初次分配：
（1）增加居民收入，要坚持多劳多得，着重保护劳动所得。

（2）增加劳动者，特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

（3）在经济增长的同时实现居民收入同步增长，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

（“两增长两提高两同步”）
4、做好再分配：
（1）要促进收入分配更合理、更有序，鼓励勤劳致富，保护合法收入；
（2）A、增加低收入者收入；B、扩大中等收入群体；C、调节过高收入；D、清理规范隐形收入；E、取缔非法收入。

（3）要履行好政府再分配调节职能，健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制。

加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。

5、重视发挥第三次分配的作用，发展慈善等社会公益事业。

6、中央财政支出要坚持以人为本，向三农、就业和社会保障等经济社会发展的薄弱环节
倾斜，向困难地区和群体倾斜，从而实现收入分配公平。

7、完善税收制度，特别是完善个人所得税制度，充分发挥个人所得税在调节个人收入分
配、实现社会公平方面的作用。

8、建立和完善与经济发展水平相适应的社会保障制度。

名词解释：
1、初次分配和再分配（见《课时练》P57）
（1）上调最低工资标准、居民的财产性收入、劳动所得这些都属于初次分配；
（2）通过税收对企业和个人收入进行调节，通过转移支付、社会保障等途径在不同区域、不同人群间进行调整分配属于再分配。

2、第三次分配：动员社会力量，建立社会救助、民间捐赠、慈善事业、志愿者行动等
三、做大蛋糕与分好蛋糕的关系
1、一方面，发展是第一要务，我们要坚定走社会主义市场经济的发展道路，全面深化改
革开放，不断把蛋糕做大。

2、另一方面，我们的发展是以人民为中心的发展，发展为了人民、发展依靠人民、发展
成果由人民共享。

只有做大蛋糕的同时把蛋糕分好了，人民群众的积极性、创造性才能发挥出来，把蛋糕不断做大。

四、兼顾效率与公平的要求
1、发展社会主义市场经济必须处理好做大蛋糕与分好蛋糕的关系，既要提高效率，又要
促进公平。

要将收入差距控制在合理的范围内，使发展成果更多更公平惠及全体人民。

2、兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要
提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。